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文檔簡介
全縣生態(tài)環(huán)境保護工作推進會主持詞同志們:根據(jù)縣委政府研究,今天我們召開全縣生態(tài)環(huán)境保護工作推進會,主要任務是全面貫徹落實全市上半年污染防治工作會議精神,總結「7月份生態(tài)環(huán)境保護工作情況,分析當前面臨的形勢,安排部署下步工作,進一步動員全縣各級各部門提振精神,聚焦問題,提高標準,狠抓落實,為全力做好“兩山”實踐基地迎驗工作,堅決打贏打好今年的污染防治攻堅戰(zhàn),完成全年目標任務爭取主動。參加今天的會議的有:縣委副書記、縣長XXX,在家的縣政府處級以上領導,縣政協(xié)黨組成員、副主席XXX,縣政協(xié)副主席XXX,大氣污染防控專家組XXX博士;縣生態(tài)環(huán)境保護工作領導小組成員單位負責人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道鎮(zhèn)長、主任,重點企業(yè)負責人,縣生態(tài)環(huán)境局班子成員和污染防治攻堅辦中層以上人員。今天會議共四項議程,下面依次進行。第一項,請大氣污染防控專家組XXX博士做近期生態(tài)環(huán)境工作分析報告;第二項,請縣政府黨組副書記、產(chǎn)聚委黨組書記、主任XXX傳達市生態(tài)環(huán)境保護委員會《關于2022年環(huán)境空氣質量持續(xù)排名落后的提醒函》;下面,進行第三項,表態(tài)發(fā)言;首先,由生態(tài)環(huán)境局發(fā)言,公安局準備;由公安局發(fā)言,住建局準備;由住建局發(fā)言,交通局準備;由交通局發(fā)言,城管局準備;由城管局發(fā)言,環(huán)衛(wèi)局準備;由環(huán)衛(wèi)局發(fā)言。下面,會議進行第四項,請X縣長講話,大家歡迎一、正確估價當前我縣環(huán)保形勢,切實增強環(huán)境保護工作的責任感和緊迫感“從嚴治部,從我做起”近些年來,我縣環(huán)境保護工作既取得了階段性成效,但也還存在一些突出問題。在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,我縣環(huán)境保護工作還存在不容忽視的問題:一是學風不正,工作作風不實的問題。周賢生部長指出,“從嚴治部,從我做起“,是加強和改進機關作風建設的目標指向、重要遵循和基本要求?!皬膰乐尾浚瑥奈易銎稹?,是從嚴治黨、從嚴治政在環(huán)保領域的必然要求,是推進歷史性轉變、探索中國特色環(huán)保新道路、建設生態(tài)文明的必然要求,也是加強各級領導班子和干部隊伍建設的必然要求。根據(jù)新形勢新任務的要求,從嚴治部,從我做起,進一步加強機關作風建設:加強學習,學以致用,努力建設學習型機關;堅持德才兼?zhèn)?、以德為先,努力建設服務型機關;嚴格執(zhí)行制度,依法行政;加強團結,合作共事,努力建設和諧型機關;嚴格廉潔自律,秉公用權,努力建設廉政型機關;堅持艱苦奮斗,勤儉節(jié)約,努力建設節(jié)約型機關。二、增添措施,突出重點,努力開創(chuàng)全縣環(huán)境保護工作新局面,圍繞項目促三化,科學發(fā)展興滯(一)明確目標今年我縣環(huán)境保護目標任務:一是完成*家工業(yè)企業(yè)污染源限期治理。二是完成主要污染物總量減排任務。三是抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治。(二)突出重點:圍繞項目促三化,科學發(fā)展興滯。我縣經(jīng)濟要躍上新的臺階,必須走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。人類歷史發(fā)展證實,城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的結果,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程就是農(nóng)業(yè)工業(yè)化的過程,發(fā)展工業(yè)本身包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè),促進農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程將明顯加快,城鎮(zhèn)化趨勢亦將日漸突出。因此,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在一定的關聯(lián)性。從協(xié)同理論出發(fā)探討“三化”協(xié)同推進的對策建議。“三化”之間的相互關系(1)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的相互關系工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間是一種相互促進的關系,具體體現(xiàn)為:一是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互依存,共同發(fā)展;二是工業(yè)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本動力,城鎮(zhèn)化是工業(yè)發(fā)展的基本土壤;三是工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的加速器,城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然結果;四是工業(yè)化以城鎮(zhèn)化為基礎,城鎮(zhèn)化反作用于工業(yè)化;五是工業(yè)化是近現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的主旋律,城鎮(zhèn)化是近現(xiàn)代社會發(fā)展的主旋律。(2)工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相互關系國民經(jīng)濟的工業(yè)化,實質上是指國民經(jīng)濟由以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主向工業(yè)經(jīng)濟為主轉化的過程,由自給自足的自然經(jīng)濟走向商品經(jīng)濟交換的社會大生產(chǎn)的過程。在這個過程中,工業(yè)部門得到迅速發(fā)展,成為國民經(jīng)濟的主導部門,農(nóng)業(yè)經(jīng)過工業(yè)技術的改造逐步轉變?yōu)閲窠?jīng)濟中的一個新興產(chǎn)業(yè)部門。因此,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化之間關系密切,其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質是農(nóng)業(yè)的工業(yè)化,為工業(yè)化提供發(fā)展的基礎和空間;工業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的載體,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有帶動作用。(3)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相互關系城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然要求和重要標志,是實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)現(xiàn)代化的載體和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“催化劑”。城鎮(zhèn)化的發(fā)展狀況在一定程度上制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平。沒有城鎮(zhèn)化,就不可能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。城鎮(zhèn)化服務于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的逐步提高,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率將不斷提高,同時會有越來越多的農(nóng)村富余勞動力由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉移,為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化提供“動力”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引起生產(chǎn)基地集約化,推動了農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)人口轉化。在產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中,生產(chǎn)采取大規(guī)模、機械化、集約化方式,并且要求人員素質高、經(jīng)營治理規(guī)范化。這一方面排斥了低素質勞動力,實現(xiàn)了生產(chǎn)資料集約化使用;另一方面,它促使富余勞動力在獲得一定的經(jīng)濟補償之后涌入城鎮(zhèn)尋找就業(yè)門路,并逐步轉化為城鎮(zhèn)常住人口,從而推動了城鎮(zhèn)的形成。(4)“三化”協(xié)同推進的對策建議在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進的過程中,經(jīng)濟系統(tǒng)與社會系統(tǒng)之間、城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間、新型工業(yè)與新型農(nóng)業(yè)之間都應該進行有效地協(xié)調與反饋,通過系統(tǒng)之間的互動不斷交換能量與信息。具體對策建議為以新型工業(yè)化為主導,實施興工強農(nóng)戰(zhàn)略,加快推進城鎮(zhèn)化進程,同時統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。遠離平衡態(tài),只有非平衡態(tài)才可能是有序結構之源,只有遠離平衡態(tài)才可能形成有序結構之源。平衡或穩(wěn)定狀態(tài)通常難以促進系統(tǒng)的發(fā)展,“三化”同樣需要借助于外界對系統(tǒng)施加約束來實現(xiàn)。具體建議為:以結構調整為重點,增強產(chǎn)業(yè)集聚度,擴充提升非農(nóng)產(chǎn)業(yè),重點扶持優(yōu)勢企業(yè)和龍頭產(chǎn)品;注重改革改制。對現(xiàn)有國有工業(yè)企業(yè),全部進行以產(chǎn)權制度改革為重點的改組改制,實現(xiàn)投資主體多元化;通過基礎設施的完善與城市品位的優(yōu)化,帶動招商引資,既為城市化融資鋪路,又推動工業(yè)化進程。尋找適宜的相變參量,相變參量是協(xié)同支配原理的力量源泉,當該參量達到一定閾值時才可能發(fā)生相變。對于“三化”推進的過程而言,創(chuàng)新機制始終是主旋律。因此,“三化”的協(xié)同推進必須以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為紐帶,以產(chǎn)業(yè)化為主線,突出優(yōu)化環(huán)境、建設中介、創(chuàng)新機制、招商引智四個重點,狠抓基地建設,才可能形成“三化”進程的持久推動力。三、加強領導,落實措施,確保環(huán)境保護工作目標任務圓滿完成(一)加強領導,落實責任縣委、縣政府高度重視環(huán)境保護工作,將環(huán)保工作納入了重要議事日程。各部門要把環(huán)保工作放在更加突出的重要位置,堅持一把手親自抓、負總責,分管領導具體抓,把環(huán)保工作落到實處,做到一級抓一級,層層抓落實.(二)多方籌資,加大投入逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制??h政府每年將在本級預算中安排一定資金用于環(huán)境保護,重點支持飲用水水源地保護、農(nóng)村生活污水和垃圾處理、企業(yè)限期治理、環(huán)保能力建設等。爭取將部分項目擇優(yōu)進入國家、省環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技扶貧、生物能源等項目,以爭取國家資金的投入。(三)廣泛宣傳,營造氛圍要充分利用廣播、電視、報刊等媒體采取多種形式加大環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳力度,對環(huán)境違法行為要及時進行曝光,對工作成績突出的單位和個人,要及時予以宣傳報道,主要新聞媒體要開設環(huán)境保護工作專欄,大力宣傳開展環(huán)境保護工作的進展情況和成功經(jīng)驗,積極宣傳環(huán)境保護工作中涌現(xiàn)出的先進典型和先進事跡,為全縣環(huán)境保護工作的深入推進創(chuàng)造良好的輿論氛圍。(四)強化監(jiān)督,逗硬獎懲對在督查過程發(fā)現(xiàn)的不重視、不得力、不到位等典型問題,要嚴格實行環(huán)保工作問責制,對因決策失誤或監(jiān)管不力造成重大環(huán)境污染事故、嚴重干擾正常環(huán)保執(zhí)法的人和事,要依法依規(guī)追究責任
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