服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

一、服務(wù)貿(mào)易的涵義及范疇

服務(wù)貿(mào)易是以經(jīng)濟(jì)利益為目的的、追求利潤(rùn)最大化的商業(yè)性服務(wù)活動(dòng)?！胺?wù)貿(mào)易”一詞在1972年由OECD最早提出。隨著1986年關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判的開始和不斷深入，圍繞著服務(wù)貿(mào)易的概念，各國(guó)學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了認(rèn)真的研究和激烈的爭(zhēng)論。西方學(xué)者對(duì)服務(wù)貿(mào)易概念的探討是從“服務(wù)”本身的概念開始的?？铺乩諏?duì)服務(wù)貿(mào)易下的定義是：“一方能夠向他方提供在本質(zhì)上是無形的，不帶來任何所有權(quán)的某種活動(dòng)或利益。其生產(chǎn)也許受到物質(zhì)產(chǎn)品的約束，或不受約束?！?/p>

烏拉圭回合協(xié)議把服務(wù)貿(mào)易定義為：第一，跨境提供，即從一成員方境內(nèi)向任何其他成員方境內(nèi)提供服務(wù)。第二，境外消費(fèi)，即在一成員方境內(nèi)向任何其他成員方的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)。第三，商業(yè)存在，即成員方的服務(wù)提供者在任何其他成員方境內(nèi)以商業(yè)存在提供服務(wù)。第四，自然人流動(dòng)，即成員方的服務(wù)提供者在任何其他成員方境內(nèi)以自然人的存在提供服務(wù)。

二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

一國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展以及服務(wù)市場(chǎng)的開放狀況是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的前提。在我國(guó)成立后的十年間，國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)就開始起動(dòng)，并有了一定程度的發(fā)展。隨著改革開放政策的實(shí)施，我國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。上個(gè)世紀(jì)80年代，服務(wù)業(yè)每年以％的平均速度增長(zhǎng)，超過同期國(guó)民生產(chǎn)總值年平均％的增長(zhǎng)速度。20世紀(jì)90年代以來，特別是鄧小平同志南巡講話和“中共中央，國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定”頒布以來，服務(wù)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。到1991年，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例達(dá)到％，從業(yè)人員達(dá)11015萬人，占當(dāng)年總就業(yè)人數(shù)的％。近幾年來，由于改革的深入和高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)的迅速發(fā)展，我國(guó)服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，旅游、咨詢、信息、廣告、房地產(chǎn)以及增值電信服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)的收入都迅速增加。2001年，服務(wù)業(yè)增加值為3225億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到％，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)億人。并且，服務(wù)業(yè)的投資總額還在快速增加。僅2001年，服務(wù)業(yè)就完成投資18306億元，占當(dāng)年社會(huì)固定資產(chǎn)總投資的％。一批新的服務(wù)投資熱點(diǎn)必將激發(fā)交通運(yùn)輸、電信、零售、物流等多種大型綜合性服務(wù)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2003年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額首次突破1000億美元大關(guān)，達(dá)到1013億美元，成為全球第九大服務(wù)貿(mào)易國(guó)，首次進(jìn)入世界前10位?？梢哉f，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易近年來已成為國(guó)際市場(chǎng)上一支不可忽視的力量。加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)政府根據(jù)各個(gè)服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)特性，做出了具體承諾?？傮w來講，我國(guó)服務(wù)業(yè)開放的承諾水平較高。在境外消費(fèi)和自然人流動(dòng)方面，我們對(duì)所有的部門都做出了局部的承諾；對(duì)商業(yè)存在的限制比較多，主要涉及允許外貿(mào)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的開放時(shí)間、開放地域、股權(quán)限制和業(yè)務(wù)范圍；在過境交付上，對(duì)超過80％的部門做出了承諾，開放度較高。世界銀行在對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易所做的承諾進(jìn)行評(píng)估后認(rèn)為，在過渡期結(jié)束后，中國(guó)全部的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾平均數(shù)是％，市場(chǎng)準(zhǔn)入的平均比例也達(dá)到38％，略高于高收入國(guó)家的36％；中國(guó)在國(guó)民待遇方面的承諾平均數(shù)和平均比例分別為％和45％。應(yīng)該說，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域正在進(jìn)行深層次和廣泛的對(duì)外開放。

三、增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力

1、外部動(dòng)力

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家的中堅(jiān)力量，也是全世界最大的發(fā)展中國(guó)家。2001年底，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)正式融入世界經(jīng)濟(jì)，這為提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造了良好的外部條件。加入世貿(mào)組織，不但可以引入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)壟斷的格局，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；而且還可以通過服務(wù)市場(chǎng)的對(duì)等開放，擴(kuò)大我國(guó)服務(wù)產(chǎn)品的出口。只要打開更多的海外市場(chǎng)，消除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易壁壘，才能將我們的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目推廣出去，才有可能在國(guó)際市場(chǎng)上爭(zhēng)取更多的服務(wù)貿(mào)易出口份額；另外，加入世貿(mào)組織后，由于關(guān)稅降低、進(jìn)口數(shù)量限制逐步取消的原因，更多的外國(guó)高技術(shù)含量產(chǎn)品將進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，這將大大提升我國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)和規(guī)模。

2、內(nèi)部動(dòng)力

從需求角度看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了生產(chǎn)性服務(wù)需求和消費(fèi)性服務(wù)需求。首先，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依托基礎(chǔ)設(shè)施的建立?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)使相應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)需求也大為增加，如為公路鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口等項(xiàng)目建設(shè)提供的設(shè)計(jì)服務(wù)、金融服務(wù)、商業(yè)和電信服務(wù)等。其次，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的居民收入增加促使了消費(fèi)性服務(wù)需求的增加。相對(duì)于有形商品來講，服務(wù)的需求和供應(yīng)彈性都很大。收入的提高使人們?cè)黾臃?wù)商品的消費(fèi)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。從現(xiàn)實(shí)的情況來看，我國(guó)居民現(xiàn)有的可支配收入增長(zhǎng)迅猛，以人均收入超過3000美元為標(biāo)志的中產(chǎn)階層正在擴(kuò)大，而由其主導(dǎo)的住房、旅游、教育和文化等消費(fèi)熱點(diǎn)將帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張。因而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了新的服務(wù)需求，必然推動(dòng)服務(wù)生產(chǎn)的擴(kuò)張。在這種生產(chǎn)擴(kuò)張中，服務(wù)業(yè)能夠積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。服務(wù)業(yè)分工也將進(jìn)一步細(xì)化，規(guī)模經(jīng)濟(jì)下的服務(wù)產(chǎn)品會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)去獲取更大的利潤(rùn)。

從供給的角度看，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)使服務(wù)生產(chǎn)中的資本要素和人力資本要素得到提升。首先，服務(wù)的生產(chǎn)需要資本。發(fā)達(dá)國(guó)家具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)項(xiàng)目大多是資本密集型服務(wù)。其次，國(guó)民收入增長(zhǎng)帶來教育支出的增加。教育是提升一國(guó)人力資本要素的關(guān)鍵。發(fā)達(dá)國(guó)家另一些具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的知識(shí)密集型服務(wù)都依賴于擁有較高知識(shí)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的服務(wù)提供者。在服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)的眾多因素中，人力資本因素對(duì)于一國(guó)服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)的形成和保持起著根本性的作用。因而，不論是資本要素還是人力資本要素的增加，都促使一國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也必然隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)歷從簡(jiǎn)單勞動(dòng)密集型服務(wù)為主到以資本和知識(shí)密集型服務(wù)為主的過程。

四、提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的思路

第一，要為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。我國(guó)的服務(wù)業(yè)雖然有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但市場(chǎng)的發(fā)育卻仍處于初級(jí)階段。許多行業(yè)是壟斷經(jīng)營(yíng)，個(gè)別行業(yè)現(xiàn)在仍屬限制經(jīng)營(yíng)，還有些行業(yè)缺乏規(guī)范，法律法規(guī)不健全，易出現(xiàn)貿(mào)易糾紛；管理體制不健全，缺乏獨(dú)立的機(jī)構(gòu)或部門統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)。這些問題的存在導(dǎo)致許多不規(guī)范的貿(mào)易行為和不合理的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。因此改革和完善服務(wù)業(yè)的宏觀管理是現(xiàn)階段的一個(gè)重要問題，要打破壟斷，建立服務(wù)行業(yè)良性的競(jìng)爭(zhēng)體制。同時(shí)還要加快相關(guān)法規(guī)條文的立法進(jìn)程。世界各國(guó)對(duì)于服務(wù)貿(mào)易一般都通過立法進(jìn)行調(diào)節(jié)。我國(guó)也先后頒布了《保險(xiǎn)法》、《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律和法規(guī)。但是，這些法律法規(guī)多為行業(yè)行為準(zhǔn)則或行業(yè)法，有的規(guī)定僅為相關(guān)職能部門的規(guī)章制度，至今還沒能形成我國(guó)完整的服務(wù)貿(mào)易立法體系，缺少完善的配套法規(guī)。我國(guó)已是WTO成員，必須在GATS的大框架下，建立和完善法律法規(guī)，規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)，為提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力從法制的角度打好鋪墊。

第二，要調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)的管理。要大力發(fā)展知識(shí)密集型、技術(shù)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，改變落后的產(chǎn)業(yè)布局。在我國(guó)的服務(wù)業(yè)中，勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易如交通運(yùn)輸、旅游等仍占主導(dǎo)地位，知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)比重很低。而當(dāng)今國(guó)際服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在知識(shí)、技術(shù)、管理類的服務(wù)行業(yè)中，此類服務(wù)呈現(xiàn)出制約因素少、市場(chǎng)增長(zhǎng)快、附加值高的特點(diǎn)。所以我們必須加大科技投入，加快知識(shí)、信息技術(shù)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。此外，還要加速對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)管，促進(jìn)金融市場(chǎng)的有序發(fā)展。作為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中的一個(gè)重要方面，金融服務(wù)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與發(fā)展中具有戰(zhàn)略性意義，它為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展提供關(guān)鍵性的重要服務(wù)。但由于監(jiān)管的真空，導(dǎo)致了我國(guó)銀行信用的缺失，從而使我國(guó)金融服務(wù)在國(guó)際市場(chǎng)上無立錐之地。所以，加快金融體制的進(jìn)程，加快現(xiàn)代金融體系的建設(shè)，不斷完善和提高金融宏觀調(diào)控水平和銀行監(jiān)管水平加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)管理是提高我國(guó)金融服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的重要一環(huán)。

第三，要從行業(yè)的差異發(fā)展角度進(jìn)行思考，全面提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)側(cè)重于考慮優(yōu)先以產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的某些制造業(yè)和服務(wù)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)主管部門的作用。很多消費(fèi)品的制作過程，不僅僅局限于商品生產(chǎn)本身，還包括了以生產(chǎn)為中心的前期服務(wù)投入和后期服務(wù)供給因此，差異性的服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)常常成為商品銷售中的賣點(diǎn)。要在各服務(wù)行業(yè)內(nèi)部培育形成一批具有多元投資主體的大公司和大集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)。服務(wù)企業(yè)只有規(guī)模雄厚，才能發(fā)展多元的服務(wù)業(yè)務(wù)，才能提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)公信度。國(guó)外有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)機(jī)構(gòu)大多具有集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化的優(yōu)勢(shì)，因而能夠處于服務(wù)業(yè)垂直分工體系中的上層。而我國(guó)從事服務(wù)性行業(yè)的企業(yè)大多數(shù)規(guī)模小，難以形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。因此，服務(wù)同類行業(yè)在無市場(chǎng)格局，公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，可以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以相互參股的方式打造出同類企業(yè)中的航空母艦。

第四，要重視對(duì)人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，提升服務(wù)貿(mào)易中的智力資本因素。在服務(wù)生產(chǎn)的三要素中，知識(shí)技術(shù)是最為重要的要素。隨著全球科技產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)信息化程度的加深，整個(gè)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步朝著技術(shù)、知識(shí)密集型的方向發(fā)展。目前的現(xiàn)實(shí)是發(fā)展中國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在初級(jí)產(chǎn)品的出口，旅游和勞務(wù)出口上，而發(fā)達(dá)國(guó)家主要體現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)等具有高附加值的貿(mào)易行業(yè)上。人力資源對(duì)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成早已有目共睹。西方發(fā)達(dá)國(guó)家具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)項(xiàng)目大多有服務(wù)提供人員高素質(zhì)、知識(shí)技術(shù)高含量的特點(diǎn)。同時(shí)，我們