經(jīng)濟(jì)法解讀新消保法

的決定。將于明年“3·15”開始實(shí)施的新的消費(fèi)者權(quán)益保，對(duì)近年，現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保是1993消費(fèi)者的合法權(quán)益社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，發(fā)揮著的廣泛應(yīng)用，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、等銷售商品或者提供服務(wù)的方式，中國(guó)消費(fèi)者法律與理論研究部今天向介紹，2012年，全國(guó)消協(xié)組織共受理網(wǎng)絡(luò)購物20454件，其中合同類最多，為7691件，占37.6%；類位居第二，為5721件，占28%；第三的是質(zhì)量，，99.7%“以網(wǎng)絡(luò)購物為主體的購物的量在服務(wù)中遙遙領(lǐng)先”說，承諾兌現(xiàn)將極大考驗(yàn)著網(wǎng)購行業(yè)的健康發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)反映出以下主要問題：貨款支付存在風(fēng)險(xiǎn)爭(zhēng)議突出行為屢禁不止亟待加強(qiáng)；評(píng)價(jià)搜索重重。誤導(dǎo)消費(fèi)者，甚至借此實(shí)施網(wǎng)絡(luò)詐騙，嚴(yán)重消費(fèi)者的合法權(quán)益。而網(wǎng)絡(luò)購物又以異地消費(fèi)居多涉及環(huán)節(jié)多一旦發(fā)生消費(fèi)糾紛由于消費(fèi)者缺少有效，、與此同時(shí)，消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)問題突出。隨著廣泛應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)人信息權(quán)一般指消費(fèi)者對(duì)其個(gè)人信息依法享有支配控制并排除他人的權(quán)利。但在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，個(gè)人信息權(quán)要面對(duì)的技術(shù)問題、等都分外復(fù)雜。越來越多的企業(yè)單位利用向消費(fèi)者提供商品和服務(wù)的機(jī)會(huì)，收集消費(fèi)者的、、中國(guó)消費(fèi)者2013年上半年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，生活、社會(huì)服務(wù)類、銷售服務(wù)、電信服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)和公共設(shè)施服務(wù)居于量前五位。其中互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)位居服務(wù)類第四位，有8942件，占3.4%。消費(fèi)者反映的主要問題包括個(gè)人信息丟失等問題。比如，才買了新車就有人來推銷；剛生完孩子就接到了孕嬰產(chǎn)品銷售商的問候；新房還沒到手，裝修公司就上門“拜訪”……這一切都存在個(gè)人信息的疑點(diǎn)。、2011 同意，但直到關(guān)停，也一直沒有提供退貨的具體地址定：采用網(wǎng)絡(luò)、電視、、郵購等方式提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，以及提供銀行等金融服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供經(jīng)營(yíng)地址、風(fēng)險(xiǎn)警示、、民事責(zé)任等信息。： ，本條規(guī)定的是保障消費(fèi)者的。要求經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)地址、，有助于明確經(jīng)營(yíng)主體，解決非現(xiàn)場(chǎng)購物的突出問題；：變成土黃色，拉鏈根本沒有上的質(zhì)感，而且到處是線頭，做工粗糙。新法：經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自點(diǎn)評(píng)騰訊公司高級(jí)法律顧問說無理由退貨制度不但必要而且可行。是非常有積極作用的，不但對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益有好處，還有利于提升整個(gè)行業(yè)的品牌形象。這一規(guī)定對(duì)企業(yè)來說有兩點(diǎn)積極意義：一是有利于樹立消費(fèi)者網(wǎng)購的信心，進(jìn)一步確定產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)。因?yàn)闃I(yè)態(tài)對(duì)于傳統(tǒng)的零售有利于減少糾紛，有利于解決由此可能的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問題。在消保法修訂的法制工作民法室處長(zhǎng)無理由退貨制度的前大學(xué)法學(xué)院教授強(qiáng)調(diào)，這個(gè)制度規(guī)定的是“無理由退貨”，案例張先生發(fā)現(xiàn)某品牌的宣傳得很火于是選擇了一個(gè) 。上看到的宣傳效果相差甚遠(yuǎn)上說的鋼化外殼變成了塑料外殼，而且 稱的很多功能實(shí)際上也沒有。張先生馬上撥打了，告訴對(duì)方要求退貨，遭到。當(dāng)張先生再次撥打時(shí)，沒說上幾句對(duì)方就直接掛斷 。協(xié)和經(jīng)銷商聯(lián)系后，廠家稱他們的統(tǒng)一不是上述號(hào)碼，且現(xiàn)售的幾款機(jī)型中，沒有899元價(jià)位的。承諾。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。同時(shí)規(guī)定網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者明知或者應(yīng)知銷售者或者服務(wù)者利用其平臺(tái)套系的婚紗照套餐并約定了相關(guān)內(nèi)容20l2年3與該機(jī)構(gòu)預(yù)約確定一個(gè)婚慶機(jī)構(gòu)方式主動(dòng)與其聯(lián)系，推銷婚慶策劃產(chǎn)品，消費(fèi)者懷疑本人信息被擅自。得法律、的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息；———經(jīng)營(yíng)者及其工作人員對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須不得泄露、或者向他人提供； 、新法還規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者消費(fèi)者尊嚴(yán) 消費(fèi)者或者 、：點(diǎn)評(píng)，將個(gè)人信息受到保護(hù)作為消費(fèi)者的一種權(quán)益確認(rèn)下來，這：陷產(chǎn)品制度等，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者義務(wù)。。。，修理，問題始終解決不了要求退機(jī)，可商家人員說同一故障三次修不好才能退機(jī)說已經(jīng)修了不止三次了，但商家人員說記錄單只有兩次。當(dāng)年9月家的彩電又出現(xiàn)了老問題，換了新屏后還出現(xiàn)了松動(dòng)和邊框縫大的問題。要求商家按購機(jī)價(jià)全額退款。。。，質(zhì)量的“三包”規(guī)定是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保的式指的是修理更換、依照前款規(guī)定進(jìn)行退貨、更換、修理的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)等必要費(fèi)用。點(diǎn)評(píng)國(guó)家工商消費(fèi)者保護(hù)權(quán)益局副新法的上述規(guī)定護(hù)力度。原“三包”規(guī)定涉及電視、洗衣機(jī)、空調(diào)、固定機(jī)、移動(dòng)貨、更換、修理的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)等必要的費(fèi)用。501000好，簽訂時(shí)不容協(xié)商。四是法律規(guī)定，任意擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)者權(quán)利。五是利用模糊條款掌控最終解釋權(quán)。一些商場(chǎng)、超市在各種促銷活動(dòng)中，都不忘“本公司”、和風(fēng)險(xiǎn)警示、民事責(zé)任等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并按照消、合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)強(qiáng)制。格式條款、通知、、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。者以格式條款損害消費(fèi)者權(quán)益的行為進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)制一是要求經(jīng)營(yíng)者使用格式條款的應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意與自身有重大利系的內(nèi)容，等對(duì)消費(fèi)者、不合理的規(guī)定；三是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)等過程中經(jīng)營(yíng)者利用技術(shù)要求消費(fèi)者必須同意所列格式條款否則無法的情形規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得利用格式條款并借助技術(shù)強(qiáng)制。經(jīng)營(yíng)者有缺陷商品義 花24.98萬 了50005000140的上下擺動(dòng)。專賣店認(rèn)為，該問題是這款轎車的通病，請(qǐng)消費(fèi)者回去等待。等了半年，也沒有等到廠家的。取措施有效預(yù)防控制消除缺陷產(chǎn)品可能導(dǎo)致?lián)p害的活動(dòng)是以消除缺陷、1日起《缺陷汽車產(chǎn)品管理?xiàng)l例》開始實(shí)施，明確規(guī)定在汽車領(lǐng)域?qū)嵭袘?yīng)當(dāng)承擔(dān)消費(fèi)者因商品被支出的必要費(fèi)用。他受害人或者健康嚴(yán)重?fù)p害的受害人有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者依照本法第四十九條、、 照：或者拖延有關(guān)行政部門責(zé)令對(duì)缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷售、警示、、處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施的。、當(dāng)記入信用，向社會(huì)公布。經(jīng)營(yíng)者本定提供商品或者服務(wù)消費(fèi)者合法權(quán)益構(gòu)成的，依法刑事責(zé)任。：點(diǎn)評(píng)，此次新消保定范圍適用所有商品或者服務(wù)，并將法律位階由行政、規(guī)章提升至律。原消保定，經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供 三是消費(fèi)者因商品被支出的必要費(fèi)用由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。同時(shí)，新定了經(jīng)營(yíng)：或者健康嚴(yán)重?fù)p害的民事責(zé)任規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者或者拖延有關(guān)行政部門責(zé)令其采取消除措施的行政責(zé)任規(guī)定了違法提供商品或者服務(wù)消費(fèi)者權(quán)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益從看是在私權(quán)但當(dāng)一個(gè)個(gè)集聚起來形成群體護(hù)。新修改的消費(fèi)者權(quán)益保結(jié)合消費(fèi)實(shí)踐情況，確立了新的理念，處于明顯弱勢(shì)單個(gè)消費(fèi)者很大為解決消費(fèi)者個(gè)人難的問題，新消保法充實(shí)了消費(fèi)者的力量，進(jìn)一步發(fā)揮其作用，通過組織力量幫助消費(fèi)者依法。新法消費(fèi)者和其他消費(fèi)者組織是依法成立的對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)點(diǎn)評(píng)中國(guó)消費(fèi)者長(zhǎng)姜天波為解決消費(fèi)者個(gè)人難的問題，新消保法重新界定了消費(fèi)者的組織性質(zhì)即依法成立的為全體消費(fèi)者服務(wù)的30年來工作的情況以及近些年來消費(fèi)過程中特點(diǎn)的基礎(chǔ)上對(duì)消費(fèi)者職責(zé)；四是增加提起公益職責(zé)。應(yīng)當(dāng)說，從法律制度層面上保證了下一步各級(jí)消費(fèi)者履行職能，為消費(fèi)者的健康發(fā)展指明了方向。行職能通過開展比較試驗(yàn)研究等方式獲得客觀公正的商品和服務(wù)信息，比較試驗(yàn)做得讓滿意、放心，好新消保法的各項(xiàng)規(guī)定。益主體過濫會(huì)給社會(huì)公共利益造成不利影響。新法：對(duì)眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，中國(guó)消費(fèi)者區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者，可以向提訟點(diǎn)評(píng)：中國(guó)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院 賠償排除在公益之外，比如歐盟在消費(fèi)者領(lǐng)域主要是確認(rèn)之訴、撤銷之訴一些。我國(guó)不一定完全效仿歐盟的做法，特別是大規(guī)模的、受害人不特定會(huì)有積極性，但又的確造成了損害，所以還是應(yīng)該把它納入到公益范圍內(nèi)，是德國(guó)，就特別慎重，主體是特別明確的。但在就又不一樣了，的公益是任何都可以單獨(dú)提出來，在已經(jīng)形成一種產(chǎn)業(yè)了從整，姜天波，公益在我國(guó)是一個(gè)新事物，新民事法和新消保法先后對(duì)此作了原則性規(guī)定。新消保法首次提出，對(duì)眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，中國(guó)消費(fèi)者及省級(jí)消費(fèi)者可以向提訟這一規(guī)定明確賦予消費(fèi)者消費(fèi)類公益的主體地位，進(jìn)一步充實(shí)了消協(xié)的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了與民事法有關(guān)公益制度的無縫銜接細(xì)化了民訴法第五十五條在消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域的實(shí)施內(nèi)容，有助于降低消費(fèi)者的成本，擴(kuò)大消費(fèi)效果。公益有兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)：一是消費(fèi)者免費(fèi)替消費(fèi)者打官司。這不僅減輕了消費(fèi)者的訴累有利于解決消費(fèi)者難而且消費(fèi)者并不從中任何利益； 以自己的名義提訟。先，新消保定了公益制度，為從根本上扭轉(zhuǎn)消費(fèi)者難提供了法律支撐不僅排除了消費(fèi)者解決耐用商品等爭(zhēng)議的舉證，消費(fèi)者可以代表消費(fèi)者，方便了消費(fèi)者，而且從實(shí)體上加大了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的力度，也為解決消費(fèi)者提供了強(qiáng)大。人民在消費(fèi)者中，一要堅(jiān)持重典治亂。全面實(shí)施新消保法的不誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)者付出沉重代價(jià)，把保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益真正落到實(shí)處。二要降低成本。消費(fèi)者提訟的，應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定盡量減、緩、免其預(yù)交的費(fèi)。三要提供便利。四要實(shí)現(xiàn)快審快結(jié)。、現(xiàn)消費(fèi)者購貨退還難索賠更難過程中經(jīng)營(yíng)者有的不認(rèn)賬有的退換，解決消費(fèi)者難成本高的問題，新消保定對(duì)部分商品和服務(wù)的舉證、點(diǎn)評(píng)：中國(guó)消費(fèi)者法律與理論研究 則，誰主張誰舉證，消費(fèi)者在時(shí)要承擔(dān)舉證責(zé)任。但由于一些商品和服務(wù)技作出過難以檢測(cè)、鑒定的，由經(jīng)營(yíng)者舉證的規(guī)定。新消保法總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)，的不利。誠(chéng)實(shí)守信是民事法律的基本原則,是公序良俗的理念,是社會(huì)發(fā)展的重保強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),加重違法經(jīng)營(yíng)責(zé)任,要求經(jīng)營(yíng)者恪守社會(huì)公德,保案例:2011年11月,消費(fèi)者反映某晚上10點(diǎn)左右的中有一中的奇骨膠囊并非藥品,而屬品,關(guān)于治療風(fēng)濕病的療效屬虛假宣傳。背景:是消費(fèi)者獲得信息的重要途徑,對(duì)其消費(fèi)意向有著重要影響22.5%。消費(fèi)者中反映的問題主要有:一是隨意夸大功效,虛假承諾二是使用絕資質(zhì)也做的情況五是利用進(jìn)行,特別是在一些電視購物中,消費(fèi)者反映收到的是偽劣產(chǎn)品。此外,還有一些發(fā)布的中包含涉及農(nóng)業(yè)快新法:消費(fèi)者因經(jīng)營(yíng)者利用虛假或者其他虛假宣傳方式提供商品或服務(wù),其合法權(quán)益受到損害的,可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償。經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者發(fā)布虛假的,消費(fèi)者可以請(qǐng)求行政主管部門予以懲處。經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者不能提供經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱、地址和有效的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。虛 ,造成消費(fèi)者損害的,應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶點(diǎn)評(píng):針對(duì)虛假充斥電視、代言產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等損害消費(fèi)者權(quán)益的情況,新消保法作出了相應(yīng)規(guī)制一是強(qiáng)化虛假發(fā)布者的責(zé)任,二是法工委民法室賈東明,需要注意的是,新消保法此次特別強(qiáng)調(diào)的是關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品和服務(wù),還加重了經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布、、中國(guó)消費(fèi)者法律與理論研究部說,我們?cè)谔幚懋?dāng)中發(fā)現(xiàn),很多虛假都依托一定的載體,比如報(bào)紙、小等,其中比較多的還是報(bào)紙和,這對(duì)于消費(fèi)者造成的影響比較大。在國(guó)外,對(duì)于報(bào)的制約還是比較大的,如果有虛假,就要用同樣的時(shí)長(zhǎng)、篇幅來做澄清。所以此次新消保法有一個(gè)非常大的亮點(diǎn),即把發(fā)布者的責(zé)任同樣納入進(jìn)來,也是采取了與經(jīng)營(yíng)者同樣的對(duì)待,這對(duì)于提升的公有很大幫助。今后在發(fā)布的時(shí)候,要更加注重審核的義務(wù),也要更加注重自身的信譽(yù)給消費(fèi)者帶來的相應(yīng)影響此外,關(guān)于代言的問題,雖然實(shí)踐中到消協(xié)直接的不多,但是社會(huì)關(guān)注度非常高,新消保法的相關(guān)規(guī)定對(duì)于將來消費(fèi)者會(huì)有很大幫助。、、匯佳認(rèn)為,現(xiàn)在虛假很多且很難根治,原因?qū)嶋H上就是法中規(guī)定的責(zé)任主體問題。要根治虛假,法作為規(guī)范主體的應(yīng)該要修訂,因?yàn)樘摷賹?duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是沒有意義的,對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)也無利,要加大發(fā)布者對(duì)的責(zé)任才可以很好地治理虛假。這不知,只要發(fā)布了虛假,就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。市消法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張嚴(yán)方,新消保法第三十五條明確地點(diǎn)出了個(gè)人這就表示今后出現(xiàn)問題不僅僅可以找社會(huì)團(tuán)體、組織、的發(fā)布者、經(jīng)營(yíng)者、主,同時(shí)也可以把的代言人直接納入進(jìn)來,這樣的懲處更有力度,同時(shí)也使消保法與其他法律相銜接,這是一種補(bǔ)充,新消保法填補(bǔ)了法上的一案例:2009年4月20日,江西省南昌市的在購物中看到市某網(wǎng)絡(luò)公司宣傳的具有進(jìn)口機(jī)芯、天然鉆石、鱷魚表帶的某品牌手表套表(每套5塊手表),非常心動(dòng)。當(dāng)年4月29日,與該網(wǎng)絡(luò)公司聯(lián)系并定購了兩套金鉆手表,拆箱后發(fā)現(xiàn)表帶皮質(zhì)并非鱷魚皮質(zhì),而且箱內(nèi)并未發(fā)現(xiàn)購物當(dāng)年5月5日, 來到某品牌鐘表店咨詢,店內(nèi)技術(shù)人員告知該套表不是進(jìn) 規(guī)格、型號(hào)等標(biāo)識(shí),屬“三無產(chǎn)品”。經(jīng)調(diào)解,退回消費(fèi)者貨款兩萬余元,并背景:在傳統(tǒng)觀念中,主張有損害才有賠償,即填平損害原則,有一賠一,有二賠二所謂損害包含面:一是對(duì)消費(fèi)者個(gè)人的損害,二是對(duì)公共利益的損更高危害的是社會(huì)公共秩序,其者違法成本懲罰性賠償機(jī)制的建立,有助于激勵(lì)消費(fèi)者主動(dòng),最大程度保護(hù)新法:經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有行為的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)他受害人或者健康嚴(yán)重?fù)p害的,受害人有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者依照本法第四十九條、點(diǎn)評(píng):先,現(xiàn)行消保法已經(jīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者因行為造成的損害規(guī)定了懲罰性賠償新消保法第五十五條分別就經(jīng)營(yíng)者因造13意銷售有害食品,消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款懲罰力度也就更大。對(duì)此,消費(fèi)者在時(shí)可以行使選擇權(quán)。背景:消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)涉及公共利益的,對(duì)此負(fù)有重要責(zé)任行政保護(hù)是消費(fèi)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。行政處罰是加強(qiáng)行政保護(hù)的重要措施之一。過去,在、、責(zé)任外,其他有關(guān)法律對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的,依照法律的規(guī)定執(zhí)行；法律、未作規(guī)定的,由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正,可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收所得、處以違法所得一倍責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷。除依照法律、規(guī)定予以處罰外,處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入信用,向社會(huì)公布。、、法第五十六條規(guī)定的行政措施,有財(cái)產(chǎn)罰,還有資格罰,比如吊銷就是撤銷資格。涉及到財(cái)產(chǎn)罰,就是利潤(rùn)。除了以外,有違法所得的,還要加倍處罰。這種規(guī)定的本意就是加大違法成本,起到行政處罰應(yīng)有的作用。違法比個(gè)一辦一審流程,你辦案我來審,這是一種制約關(guān)系,是程序上的保障。另形的,除依照法律、規(guī)定予以處罰外