企業(yè)經營者對宏觀經濟形勢的判斷及政策建議

企業(yè)經營者對宏觀經濟形勢的判斷及政策建議

摘要：本文是4，586位企業(yè)經營者參與的“2006·中國企業(yè)經營者問卷跟蹤調查”的調查報告的部分內容。調查結果表明：企業(yè)經營者認為，當前宏觀經濟運行狀態(tài)良好，企業(yè)綜合經營狀況較為滿意，經濟運行呈現(xiàn)偏熱跡象，未來經濟增長可能趨緩；國家宏觀調控政策的松緊度比較合適、略顯偏松，建議未來一個時期應采取穩(wěn)健的貸幣政策。

關鍵詞：企業(yè)經營者宏觀經濟形勢宏觀調控政策問卷調查

國務院發(fā)展研究中心人力資源研究培訓中心所屬中國企業(yè)家調查系統(tǒng)組織實施的“2006·中國企業(yè)經營者問卷跟蹤調查”，于2006年8月10日發(fā)出調查問卷13，000份，回收有效問卷4．586份，回收樣本覆蓋我國除港澳臺地區(qū)之外的31個省、自治區(qū)和直轄市的各個行業(yè)企業(yè)，其中國有企業(yè)和非國有企業(yè)分別占12．8％和87．2％；大、中、小型企業(yè)分別占12．4％、45．2％和42．4％。職務為企業(yè)董事長或總經理、廠長、黨委書記的占93．3％。

一、宏觀經濟運行狀態(tài)良好

1、經濟運行較為滿意，呈現(xiàn)偏熱跡象

關于當前宏觀經濟形勢，調查表明，有70．9％的企業(yè)經營者認為宏觀經濟形勢“很好”或“較好”，26．3％認為“一般”，認為“較差”或“很差”的僅占2．8％。

從企業(yè)經營者對經濟增長和物價走勢的判斷也能看出其對當前宏觀經濟形勢的滿意程度。調查顯示，半數(shù)以上的企業(yè)經營者認為2006年我國GDP增長10％以上，有39．3％的認為增長9．5—10％；有近三分之二的企業(yè)經營者認為2006年我國CPl上升幅度預計在1—2％之間，有24．2％的預計在2—3％之間。調查表明，企業(yè)經營者對當前宏觀經濟形勢較為滿意。

關于當前宏觀經濟運行情況，調查結果顯示，3．8％的企業(yè)經營者認為當前經濟運行“過熱”，44．9％認為“偏熱”，比重分別比2005年提高1．2和19個百分點，基本回到對2004年經濟過熱程度的判斷；42％的企業(yè)經營者認為“正常”，4．4％認為“偏冷”，分別比2005年降低7．4和10．5個百分點。值得注意的是，55．6％的國有及國有控股公司的企業(yè)經營者認為“過熱”或“偏熱”，比民營企業(yè)多10．3個百分點(見圖1)。

調查表明，經過2004—2005年一系列宏觀調控措施后，2005年的經濟過熱跡象有所緩解，隨著調控力度一定程度的放松，以及“十一五”規(guī)劃開局之年各地經濟發(fā)展熱情高漲，2006年經濟運行熱度又有所回升。

從土地及煤電油運市場供應緊張的狀況也能感受到經濟運行的熱度。調查顯示，資源特別是石油、土地供應仍比較緊張，有62。7％的企業(yè)經營者認為石油供應緊張狀況“更加嚴重”，一半以上認為土地供應緊張“更加嚴重”，煤炭供應雖然比2005年“趨于緩和”，但認為“更加嚴重”的比認為“趨于緩和”的仍多10個百分點。與往年一樣，多數(shù)企業(yè)經營者認為鐵路運輸供應緊張狀況“變化不大”，表明運力緊張狀況沒有得到明顯的緩和。

受近幾年產能增長較快等因素影響，目前電力、鋼材供應緊張形勢趨緩。調查顯示，44．8％的企業(yè)經營者認為電力供應“趨于緩和”，比2005年提高17．1個百分點；44．2％認為鋼材供應“趨于緩和”。

2、投資與出口需求較旺，消費需求相對不足

調查表明，2006年不論是政府投資需求、民間投資需求，還是外貿出口需求，均為近六年來的最高水平，而消費需求則顯得相對不足。

從投資需求看，調查顯示，認為政府投資需求“很旺”、“較旺”的占56．6％；認為民間投資“很旺”、“較旺”的占53．4％。從外貿出口需求看，近一半的企業(yè)經營者認為出口需求“較旺”或“很旺”。關于企業(yè)的出口形勢，41％的企業(yè)經營者反映企業(yè)出口量“增加”，17．8％認為“減少”。不過，不同地區(qū)、規(guī)模、經濟類型以及不同行業(yè)企業(yè)存在差異。

關于消費需求，調查顯示，412％認為“不足”或“嚴重不足”，比認為“較旺”或“很旺”的多14．2個百分點。調查表明，消費需求平穩(wěn)增長，略顯不足。

3、部分行業(yè)產能過剩比較嚴重，產能利用率不高

近年來投資的快速增長在一定程度上導致局部產能過?，F(xiàn)象。調查顯示，44．9％的企業(yè)經營者認為本行業(yè)存在產能過剩但不嚴重，24．2％的認為本行業(yè)存在產能過剩且比較嚴重。從不同行業(yè)看，認為產能過剩相對比較嚴重的行業(yè)主要包括紡織、醫(yī)藥、非金屬礦物等，選擇比重基本上在35％以上。

產能過剩的程度也可以從產能利用率上得到反映。調查顯示，制造業(yè)企業(yè)的平均產能利用率為77．2％，也就是說有近23％的產能閑置。分組來看，35．5％的制造業(yè)企業(yè)產能利用率在75％及以下，即超過1／3的企業(yè)產能利用率不到3／4；產能利用率在75—90％和90％以上的企業(yè)比重分別為41．5％和23％。從不同行業(yè)看，醫(yī)藥、交通運輸設備、儀器儀表、造紙、塑料、電氣機械等行業(yè)的產能利用率較低，其產能利用率不超過3／4的企業(yè)比重在40％以上。

如果從冗員的角度看產能過剩問題，調查企業(yè)當前冗員占全部員工的比重平均為12％，其中國有及國有控股公司比重為19．8％，比民營企業(yè)高10．1個百分點。

調查結果表明，目前的產能過剩問題還是局部的，暫時看來并不十分嚴重。但在投資持續(xù)快速增長的情況下，若不加以適當?shù)恼{控，未來產能過剩的壓力將明顯加大。

二、企業(yè)總體經營狀況良好

1、企業(yè)經營狀況較為滿意

良好的宏觀經濟運行環(huán)境為企業(yè)經營創(chuàng)造了較好的條件。調查顯示，47．6％的企業(yè)經營者認為企業(yè)經營狀況“良好”，9．6％認為“不佳”，認為“良好”的比認為“不佳”的多38個百分點，達到近五年來的最高點，表明企業(yè)總體經營狀況趨好。

從不同類型看，企業(yè)的景氣狀況呈現(xiàn)較大差異，主要表現(xiàn)為東部地區(qū)好于中西部地區(qū)；大型企業(yè)好于中小型企業(yè)；外資企業(yè)經營狀況明顯好于內資企業(yè)；上市公司明顯好于非上市公司。

關于對企業(yè)現(xiàn)狀的滿意程度，調查顯示，47．2％的企業(yè)經營者對企業(yè)現(xiàn)狀表示“滿意”，23,1％表示“不滿意”，表示“滿意”的比表示“不滿意”的多24．1百分點，與2005年的結果基本一致。調查表明，總體來看，企業(yè)經營者對當前企業(yè)的經營、發(fā)展狀況還是相對比較滿意的。

從近五年來企業(yè)生產狀況的連續(xù)調查看，均有超過八成的企業(yè)經營者認為企業(yè)生產運作正常，而今年的企業(yè)生產狀況比前幾年更好，有近九成的企業(yè)經營者認為企業(yè)生產運作正常。

2、企業(yè)產銷兩旺，庫存基本正常，產品銷售價格趨于平穩(wěn)

關于企業(yè)目前的產銷形勢，調查顯示，半數(shù)以上的企業(yè)經營者認為企業(yè)的生產(服務)量、銷售量增加，比認為減少的分別多37,3和36個百分點，這一結果比2005年分別增長8．3和9．3個百分點。

從庫存情況看，有78．4％的企業(yè)經營者認為企業(yè)庫存“正?！?，僅11．5％認為“高于正常”。

從產品銷售價格情況看，35％認為價格下跌，比認為價格上升的比重高8．2個百分點，低于2005年14．2個百分點的水平。總體來看，價格趨于平穩(wěn)。

從企業(yè)用工情況看，有41％的認為目前企業(yè)從業(yè)人數(shù)比去年同期“增加”，17．8％認為“減少”，認為“增加”的比認為“減少”的多23．2個百分點，這一結果比2005年多10．7個百分點。

3、物料和人工成本普遍上升，單位產出能耗未能下降

關于企業(yè)目前的物料采購價格情況，調查顯示，有78．8％的認為價格“上升”，比認為“下降”的多74．4個百分點。

關于企業(yè)目前的人工成本情況，85．6％認為成本“上升”，比認為“下降”的多85個百分點。

分組來看，調查結果顯示，不同地區(qū)、規(guī)模、經濟類型以及不同行業(yè)企業(yè)的物料采購價格和人工成本普遍上升。

關于單位產出的能源消耗情況，35．9％的認為能源消耗“上升”，比認為“下降”的多20個百分點。調查表明，單位產出能耗趨于上升。

4、資金緊張狀況有所緩解，應收和應付帳款正常

由于今年貨幣投放和貸款規(guī)模增長較快，一定程度上存在流動性過剩，使企業(yè)資金緊張狀況得到緩解。調查顯示，近一半的企業(yè)經營者認為企業(yè)目前的資金“緊張”，比認為“寬?！钡亩?2．8個百分點，這一結果比2004年、2005年分別減少9．1、6．4個百分點。

從企業(yè)目前的應收帳款看，近三分之二的企業(yè)經營者認為“正?！?；從企業(yè)目前的應付帳款看，79．9％認為“正常”。以上調查結果表明，企業(yè)目前的資金緊張狀況有所緩解，應收帳款及應付帳款情況均處于正常水平。

5、企業(yè)盈利保持正常水平，下半年趨向樂觀

在物料和人工成本普遍上升，產品銷售價格并未同幅增長的情況下，企業(yè)盈利仍保持正常狀況。調查顯示，58．6％的企業(yè)經營者認為企業(yè)盈利“正?！被颉昂糜谡！?，比2005年多6．4個百分點。

從調查企業(yè)回答的2006年上半年的盈利狀況看，有69．3％的企業(yè)“盈利”，15％“虧損”，15．7％“持平”。從對2006年下半年的盈利狀況的預計看，78．1％認為企業(yè)“盈利”，7．9％認為“虧損”，140認為“持平”，盈利狀況與上半年相比將趨勢向好。不同地區(qū)、規(guī)模、經濟類型以及不同行業(yè)企業(yè)，普遍認為下半年“盈利”。

三、企業(yè)經營預期看好，未來投資熱情較高

1、企業(yè)經營前景預期樂觀

關于未來的企業(yè)經營狀況，調查顯示，38．6％的企業(yè)經營者認為下期企業(yè)經營狀況將“好轉”，6．1％認為會“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多32．5個百分點，比2005年高7個百分點。

2、訂貨狀況良好，出口、投資需求強勁

良好的訂貨情況是企業(yè)對未來表示樂觀的基礎。調查顯示，68．3％的企業(yè)經營者認為目前企業(yè)訂貨處于“正?！彼剑?2．1％認為“高于正?！?，兩者合計達到80．4％，比2005年提高近7個百分點。

關于下期企業(yè)訂貨情況，調查顯示，42．6％的認為企業(yè)訂貨將“增加”，14．3％認為會“減少”，認為“增加”的比認為“減少”的多28．3個百分點，比2005年提高9個百分點以上。

從不同地區(qū)、規(guī)模及經濟類型企業(yè)對下期訂貨情況看也有較大差距。東部地區(qū)企業(yè)、大中型企業(yè)和非國有企業(yè)訂貨情況相對較好。其中外資企業(yè)訂貨情況尤其樂觀，認為訂貨將“增加”的比認為“減少”的多41．9個百分點。鑒于外資企業(yè)大多出口導向的現(xiàn)實情況，以上結果表明未來出口需求依然強勁。

分行業(yè)看，住宿和餐飲業(yè)以及制造業(yè)中的食品、造紙及紙制品、橡膠、塑料、非金屬礦物、黑色冶金、電氣機械、電子等行業(yè)的預期比較樂觀，認為下期訂貨情況“增加”的比認為“減少”的多35個百分點以上。這些行業(yè)大多與投資品相關，反映未來投資需求依然強勁。

3、用工和投資計劃呈現(xiàn)擴張趨勢

調查顯示，44．4％的企業(yè)計劃下期“增加”企業(yè)用工，11．9％計劃“減少”，計劃“增加”的比“減少”的多32．5個百分點，這一結果比2005年多13．7個百分點。

從企業(yè)下期吸收農民工看，調查顯示，其需求情況與總體用工需求情況基本一致，增長趨勢明顯。

從不同經濟類型企業(yè)看，非國有企業(yè)預計下期企業(yè)用工“增加”的比“減少”的多37．5個百分點，而國有及國有控股公司僅多3．5個百分點，其中國有獨資企業(yè)計劃用工“增加”的反而比“減少”的少2．3個百分點。調查表明，社會凈增就業(yè)機會幾乎全部由非國有企業(yè)提供。

從投資計劃情況看，調查顯示，66．5％表示未來計劃投資額將“增長”，7．9％表示會“減少”，表示“增長”的比表示“減少”的多58．6個百分點，比2005年、2004年的結果分別高13．9、19．6個百分點，表明企業(yè)投資信心持續(xù)增強。

從不同經濟類型看，調查顯示，69．5％的民營企業(yè)計劃增加投資，比計劃減少的多62個百分點，國有企業(yè)計劃增加投資的比計劃減少的多49．1個百分點，兩者相差12．9個百分點。調查表明，民營企業(yè)的投資熱情明顯高于國有企業(yè)。

關于企業(yè)有投資意向的地區(qū)，調查顯示，80．8％的企業(yè)經營者選擇東部地區(qū)，遠遠高于其他地區(qū)，也比去年高出了11個百分點。其中選擇“長三角”地區(qū)的比重為34．9％選擇“京津一環(huán)渤?！钡臑?0．1％，比去年增加了2．7個百分點。另外，有15．2％的企業(yè)經營者選擇了海外地區(qū)。調查表明，與去年相比，今年企業(yè)投資意向的特點是，除了東部地區(qū)仍為投資重點外，“京津一環(huán)渤?！钡貐^(qū)投資趨熱，海外擴張逐步形成規(guī)模。

4、企業(yè)經營者預期經濟增長可能有所減緩

調查結果顯示，62．6％的企業(yè)經營者預計2007年GDP增長10％以下，比預計2006年GDP增長在10％以下的多13個百分點。調查表明，企業(yè)經營者對宏觀走勢的預計，也許比較多地依據政府宏觀調控政策取向、媒體的宣傳報道以及企業(yè)經營者可能估計到未來將會出現(xiàn)產能過剩的情況，而對企業(yè)經營的預期大多依據對市場的感覺。四、企業(yè)經營者對相關熱點問題的判斷

1、人民幣小幅升值尚未對企業(yè)出口增長產生顯著影響，未來升值影響存在明顯的行業(yè)差異

本次調查企業(yè)中近一半的企業(yè)有產品出口。在這些企業(yè)中，612％的企業(yè)經營者認為產品出口比去年上升，20．3％認為“下降”，認為出口“上升”的比認為“下降”的多41個百分點。

從不同行業(yè)看，化纖、交通運輸設備等制造業(yè)行業(yè)有超過七成的企業(yè)經營者認為企業(yè)產品出口數(shù)量增長，而紡織、服裝、化工和醫(yī)藥制造業(yè)則相對較差，超過25％的認為企業(yè)產品出口數(shù)量下降。

對于企業(yè)產品出口價格，33．3％的認為“下降”，24．7％認為“上升”，認為“下降”的比認為“上升”的多8．6個百分點。

以上結果表明，匯率上升一年來并沒有對企業(yè)出口的數(shù)量造成影響，但部分地影響了企業(yè)出口產品價格的下滑。

匯率改革一年來，人民幣匯率升值近5％，本次調查希望了解，若未來一年人民幣以同樣的幅度升值，會對企業(yè)產生什么影響。調查結果顯示，若假定在未來一年內人民幣升值5％，近半數(shù)的企業(yè)經營者認為會對企業(yè)產品出口“略有影響”，7．6％認為“沒有影響”；30％認為“影響較大”，13．1％認為“影響很大”。不同行業(yè)所受到的影響程度差異明顯。調查顯示，認為“影響較大”或“影響很大”超過半數(shù)的行業(yè)有紡織、服裝、有色冶金、交通運輸設備和電子等。

2、石油價格上漲對部分行業(yè)產生較大影響

調查顯示，51．50的企業(yè)經營者認為石油價格上漲對企業(yè)經營“略有影響”，41．8％認為“影響較大”或“影響很大”，認為“沒有影響”僅占5．7％。企業(yè)經營者認為“影響較大”或“影響很大”占半數(shù)以上的行業(yè)有：交通運輸倉儲和郵政業(yè)以及制造業(yè)中的紡織、服裝、造紙、化工、化纖、橡膠、塑料、非金屬礦物及交通運輸設備制造業(yè)。

3、預期房地產價格繼續(xù)保持一定幅度的上漲態(tài)勢

當請企業(yè)經營者預測2007年本地區(qū)房地產價格走勢時，調查結果顯示，八成以上預期房地產價格將“上漲”，15．9％預期“持平”，3．3％預期“下降”，預期“上漲”的比預期“下降”的多77．5個百分點，比2006年的預期高27．2個百分點。

分地區(qū)看，中西部地區(qū)企業(yè)經營者預期未來一年所在地區(qū)房地產價格將上漲的比重分別為85．6％和87．6％，明顯高于東部地區(qū)的77,7％。分城市看，有超過九成的企業(yè)經營者預期價格將上漲的城市包括：南京、武漢、廣州、鄭