公務(wù)員省考之公務(wù)員申論?？寄M試題(全優(yōu))

公務(wù)員省考之公務(wù)員申論?？寄M試題(全優(yōu))

大題（共20題）一、注意事項(xiàng)1、申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2、作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3、仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。給定材料材料1:創(chuàng)客是指利用開(kāi)源硬件和互聯(lián)網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷?shí)際產(chǎn)品的人，他們將制造業(yè)搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導(dǎo)電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客中實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)客在帶有加工間和工作室功能的軟硬件開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室（創(chuàng)客空間）將創(chuàng)意變成產(chǎn)品原型，實(shí)現(xiàn)從0到1.對(duì)很多中國(guó)人而言，“創(chuàng)客”還是個(gè)較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和原型創(chuàng)造基礎(chǔ)上，還延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實(shí)現(xiàn)從0到1再到100，即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、管理咨詢、投融資、渠道銷售等服務(wù)。在用戶體驗(yàn)和互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)下，創(chuàng)客產(chǎn)品成為熱門的個(gè)性化定制商品；也有小部分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)獲得大眾需求的認(rèn)可，成為工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。無(wú)論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過(guò)程，這種轉(zhuǎn)化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質(zhì)。創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)在中國(guó)的興起時(shí)間雖短卻發(fā)展迅猛，國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的制造業(yè)生態(tài)體系、豐富的人力資源、雄厚的資本和藝術(shù)積淀是創(chuàng)客扎根成長(zhǎng)的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來(lái)工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇。深圳市國(guó)內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市，被譽(yù)為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件、各類加工廠和技術(shù)工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量生產(chǎn)的全過(guò)程；與深圳的務(wù)實(shí)高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質(zhì)，具有國(guó)外興趣使然的創(chuàng)新氛圍；北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因此北京是頂尖技術(shù)人才。文藝人才和資本機(jī)構(gòu)云集的城市。創(chuàng)客群體沒(méi)有職業(yè)范圍和身份限制，任何有創(chuàng)意且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人都能成為創(chuàng)客，在創(chuàng)客空間，既看不到高精端的大型儀器設(shè)備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛(ài)創(chuàng)造的人，他們以興趣為導(dǎo)向。以創(chuàng)意為起點(diǎn)，以體驗(yàn)為動(dòng)力，通過(guò)自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來(lái)。傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求為目標(biāo)，規(guī)?；a(chǎn)出利潤(rùn)豐厚的熱門產(chǎn)品。但隨著熱門產(chǎn)品的同質(zhì)化發(fā)展和激烈競(jìng)爭(zhēng)。大眾需求會(huì)逐漸向個(gè)性化需求分解，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展給消費(fèi)者選擇產(chǎn)品帶來(lái)的必然趨勢(shì)。創(chuàng)客在這種趨勢(shì)利導(dǎo)下產(chǎn)生，引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模形態(tài)朝著個(gè)體式和去中心化的方向發(fā)展，根據(jù)個(gè)性化需求來(lái)生產(chǎn)小眾商品，給個(gè)體式制造業(yè)帶來(lái)機(jī)遇。2013年11月，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》刊發(fā)一篇題為《中國(guó)制造》的文章讓“中國(guó)創(chuàng)客”成為焦點(diǎn)，該文指出，中國(guó)創(chuàng)客的力量不可小覷，其潛在優(yōu)勢(shì)就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)之所以山寨是因?yàn)闆](méi)有設(shè)計(jì)和創(chuàng)意，依靠模仿他人產(chǎn)品來(lái)生產(chǎn)制造，而創(chuàng)客恰恰是設(shè)計(jì)和創(chuàng)意的源泉和載體。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，軟件開(kāi)源和硬件開(kāi)源給中國(guó)企業(yè)提供了難得的平等創(chuàng)新機(jī)會(huì)，若能將創(chuàng)客的設(shè)計(jì)和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè)，讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求與山寨企業(yè)完備的供應(yīng)鏈資源和制造能力優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，或許能迸發(fā)出驚人的能量，這未必不是山寨企業(yè)轉(zhuǎn)型的一條出路。2013年11月4日，清華大學(xué)啟動(dòng)創(chuàng)客駐校計(jì)劃，計(jì)劃每年聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)客進(jìn)駐學(xué)校創(chuàng)客空間，鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參與創(chuàng)新實(shí)踐，提升跨學(xué)科的技術(shù)與創(chuàng)意交流。此外，多所大學(xué)甚至一部分中學(xué)和職業(yè)院校也積極推動(dòng)創(chuàng)客教育，各具特色、充滿活力的教育創(chuàng)客空間盤活了院校科技資源，加強(qiáng)了教學(xué)與實(shí)踐、教育與產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動(dòng)，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國(guó)內(nèi)每年畢業(yè)的幾百萬(wàn)大學(xué)生是創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)的最佳人選，他們能將學(xué)業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變?yōu)閯?chuàng)客項(xiàng)目，用自主創(chuàng)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)公司后，會(huì)吸引更多不同層次的社會(huì)人才加入其中，麥肯錫2013年研究報(bào)告指出，由于機(jī)器人和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突發(fā)猛進(jìn)，過(guò)去10年大型制造企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少，因?yàn)橐?guī)模制造對(duì)自動(dòng)化生產(chǎn)系統(tǒng)的緊密依賴逐步取代了人工參與。而創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)的個(gè)體式制造業(yè)根據(jù)用戶個(gè)性化需求來(lái)定制生產(chǎn)商品，對(duì)技術(shù)、工程、藝術(shù)等各行各業(yè)人工勞動(dòng)力的需求巨大，必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。【答案】參考解析：1、創(chuàng)客深刻的的影響傳統(tǒng)制造業(yè)。產(chǎn)生個(gè)性化定制商品與工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。2、是工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。帶來(lái)了創(chuàng)新化思維。3、挖掘和釋放大眾群體蘊(yùn)含的巨大創(chuàng)新力。4、給個(gè)體式創(chuàng)造業(yè)帶來(lái)機(jī)遇。引領(lǐng)個(gè)體式和去中心向的發(fā)展。5、促進(jìn)山寨企業(yè)的轉(zhuǎn)型。帶來(lái)了巨大的創(chuàng)造性和創(chuàng)造需求與供應(yīng)鏈與資源的互補(bǔ)。6、創(chuàng)客與教育結(jié)合的模式，激活了教育，培育了新型人才，拉動(dòng)自住型就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。二、注意事項(xiàng)1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。給定材料材料1:2015年8月3日，教育部、共青團(tuán)中央、全國(guó)少工委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》明確指出，義務(wù)教育階段三至九年級(jí)要切實(shí)開(kāi)設(shè)勞動(dòng)與技術(shù)教育課，高中階段要開(kāi)好通用技術(shù)課。地方和學(xué)校可結(jié)合實(shí)際在地方和校本課程中加強(qiáng)勞動(dòng)教育，開(kāi)設(shè)家政、烹飪、手工、園藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等相關(guān)課程。積極組織開(kāi)展校內(nèi)勞動(dòng)，普及校園種植或養(yǎng)殖，進(jìn)行手工制作、電器維修等實(shí)踐活動(dòng)。小學(xué)、初中、高中每個(gè)學(xué)段都要安排一定時(shí)間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)體驗(yàn)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)實(shí)習(xí)等勞動(dòng)實(shí)踐，還要鼓勵(lì)學(xué)生積極參加家務(wù)勞動(dòng)。力爭(zhēng)用3~5年時(shí)間，推動(dòng)建立課程完善、資源豐富、模式多樣、機(jī)制健全的勞動(dòng)教育體系，形成普遍重視勞動(dòng)教育的氛圍。勞動(dòng)創(chuàng)造了人類，創(chuàng)造世界，創(chuàng)造文明。勞動(dòng)是人維持自我生存與自我發(fā)展的唯一手段。按照傳統(tǒng)的勞動(dòng)分類理論，勞動(dòng)可分為腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)兩大類。上述《意見(jiàn)》所言“勞動(dòng)教育”中的“勞動(dòng)”，特指需要一定體力和技能的體力勞動(dòng)，主要通過(guò)家務(wù)勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)和公益勞動(dòng)等方面來(lái)實(shí)施。加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育，旨在使學(xué)生樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀點(diǎn)和勞動(dòng)態(tài)度，尊重和熱愛(ài)勞動(dòng)和勞動(dòng)人民，養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣和珍惜勞動(dòng)成果，努力把廣大少年兒童培養(yǎng)成熱愛(ài)勞動(dòng)、勤于勞動(dòng)、善于勞動(dòng)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，使之成為全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，這是黨和國(guó)家對(duì)教育的根本要求。其實(shí)，勞動(dòng)教育曾是我國(guó)學(xué)校教育的傳統(tǒng)。20世紀(jì)我國(guó)幾乎所有的大中小學(xué)校都開(kāi)設(shè)了勞動(dòng)課。之后勞動(dòng)課在邊緣化的過(guò)程中紛紛被取消。而今隨著學(xué)生素質(zhì)教育的推進(jìn)，勞動(dòng)教育又將回歸校園。有專家指出，當(dāng)前一些學(xué)校缺乏設(shè)備、場(chǎng)地和師資，有的學(xué)校將勞動(dòng)教育只看作春游、秋游和參觀，有的把勞動(dòng)當(dāng)懲罰手段，勞動(dòng)多教育少，忽視勞動(dòng)觀念和勞動(dòng)習(xí)慣的培養(yǎng)，如果指望這樣的勞動(dòng)技能課來(lái)拯救“勞動(dòng)教育”，恐怕“路阻且長(zhǎng)”。材料2:剛剛調(diào)任某中學(xué)的章校長(zhǎng)，一來(lái)就發(fā)現(xiàn)校園的衛(wèi)生狀況不好，地上總有塑料袋和紙屑，學(xué)生宿舍衛(wèi)生就更不如人意了。經(jīng)了解，原來(lái)學(xué)生宿舍的衛(wèi)生是“外包”的——向?qū)W生收取一定的費(fèi)用，由學(xué)校聘請(qǐng)保潔員打掃。于是他提出：學(xué)校各區(qū)域的衛(wèi)生打掃最好少用甚至不用保潔員，應(yīng)最大限度地由學(xué)校學(xué)生自己來(lái)完成。一些教師提出異議：“學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)那么緊張，哪有時(shí)間來(lái)做衛(wèi)生？”“學(xué)校把學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)搞上去才是首要任務(wù)?！薄皩W(xué)校曾實(shí)行學(xué)生負(fù)責(zé)劃片區(qū)域的衛(wèi)生工作，但有家長(zhǎng)反對(duì)，還自己請(qǐng)假到學(xué)校來(lái)代替孩子做衛(wèi)生?！薄贿^(guò)，經(jīng)過(guò)多次溝通和解釋，章校長(zhǎng)的主張還是得到了大家的認(rèn)同，把這些勞動(dòng)任務(wù)交還給學(xué)生。這樣的舉措到底有沒(méi)有促進(jìn)學(xué)習(xí)，的確難以評(píng)估，但另—個(gè)結(jié)果卻呈現(xiàn)在大家面前——學(xué)校的衛(wèi)生面貌得到極大改善。【答案】第一題、一、學(xué)生：不認(rèn)同體力勞動(dòng)的價(jià)值，輕視工友，不愿意從事技術(shù)工作；二、家長(zhǎng)：1.不重視、反對(duì)勞動(dòng)教育，勞動(dòng)教育廣受爭(zhēng)議；2.只重成績(jī)，溺愛(ài)子女，不相信子女能夠承擔(dān)家務(wù)；三、學(xué)校：1.勞動(dòng)課邊緣化，被撤銷；2.學(xué)校缺乏設(shè)備場(chǎng)地師資；3.不重視勞動(dòng)教育，存在觀念偏差，忽視對(duì)勞動(dòng)觀念和習(xí)慣的培養(yǎng)。四、社會(huì)：1.全面素質(zhì)教育推進(jìn);2.職業(yè)教育面臨不受重視，就業(yè)師資等難題。第二題、一、促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)：樹(shù)立正確勞動(dòng)觀點(diǎn)和勞動(dòng)態(tài)度，尊重和熱愛(ài)勞動(dòng)和勞動(dòng)人民，養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣和珍惜勞動(dòng)成果，改善體質(zhì)、態(tài)度上陽(yáng)光快樂(lè)，行為自律，學(xué)業(yè)成績(jī)優(yōu)秀，成為德智體美全面發(fā)展，具有實(shí)踐技能和動(dòng)手能力的勞動(dòng)者，能夠獨(dú)立適應(yīng)社會(huì)生存。二、符合教育要求：改善學(xué)校的衛(wèi)生環(huán)境，培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，是教育的基本要求和傳統(tǒng)。三、推動(dòng)國(guó)家發(fā)展：成長(zhǎng)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。第三題、關(guān)于加快職業(yè)教育的建議（提綱）一、問(wèn)題：1、社會(huì)地位低：工作累、環(huán)境差、就業(yè)受歧視；2、學(xué)校設(shè)施差：設(shè)備少、師資不足；3、生源荒；4、缺乏上升通道，沒(méi)有升學(xué)學(xué)校。二、意義：培養(yǎng)具有實(shí)踐技能和動(dòng)手能力的多樣化人才、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、體現(xiàn)終身教育理念、符合國(guó)家發(fā)展要求。三、建議：1、提高宣傳力度、形成社會(huì)氛圍。通過(guò)媒體宣傳職業(yè)技術(shù)教育就業(yè)的大好形勢(shì)、以及勞模典范等提高社會(huì)認(rèn)可度及擴(kuò)大生源；2、營(yíng)造職業(yè)院校發(fā)展的良好環(huán)境，出臺(tái)政策文件，引導(dǎo)職業(yè)院校辦學(xué)；3、加大財(cái)政投入、完善軟硬配備。提供財(cái)政補(bǔ)貼完善學(xué)校設(shè)施，扶持農(nóng)村職業(yè)教育；4、建立職業(yè)院校招生工作的良性機(jī)制，規(guī)范招生行為，加強(qiáng)監(jiān)管，扭轉(zhuǎn)發(fā)展理念；5、完善職教體系，與高校聯(lián)合，健全升學(xué)通道；6、完善保障制度，保證職工權(quán)益。三、材料一近年來(lái)，隨著法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，法律規(guī)范愈來(lái)愈多地被用于精神文明建設(shè)領(lǐng)域，成為推動(dòng)核心價(jià)值觀建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)文明行為的重要手段。2020年6月1日，《北京市文明行為促進(jìn)條例》正式施行，明確了各個(gè)領(lǐng)域的不文明行為以及值得倡導(dǎo)的文明行為。該條例是對(duì)以往相關(guān)法律規(guī)章的梳理、總括和深化。在此之前，已有《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市控制吸煙條例》《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》等地方法規(guī)規(guī)章，對(duì)促進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的文明進(jìn)步作出了相應(yīng)的規(guī)定。如2013年1月1日，《北京市公園條例》施行，其中特別對(duì)影響園容和游覽秩序的行為作出了明確的處罰規(guī)定；2016年9月19日，《北京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》出臺(tái)，意在提升人們文明出游意識(shí)。此外，全國(guó)各地如貴州省、天津市，以及深圳、太原、杭州等24個(gè)城市，也先后制定出臺(tái)了地方文明行為促進(jìn)條例；沈陽(yáng)、南昌等16個(gè)城市也在積極啟動(dòng)文明行為立法進(jìn)程。這些地方立法明確了不文明行為的主要類型和處罰辦法。《北京市文明行為促進(jìn)條例》明確了重點(diǎn)治理六大領(lǐng)域不文明行為，包括遛犬不牽引，犬便不清理；采挖景區(qū)植物，攀折花木，損壞草坪、樹(shù)木；撥打騷擾電話，發(fā)送騷擾短信等。《鄭州市文明行為促進(jìn)條例》明確規(guī)定，隨地吐痰、便溺，現(xiàn)場(chǎng)拒不整改的，將被處以50元的罰款。各地的立法也加大了對(duì)文明行為的鼓勵(lì)力度?！独ッ魇形拿餍袨榇龠M(jìn)條例》鼓勵(lì)用人單位在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，同等條件下優(yōu)先聘用道德模范、身邊好人、文明市民、見(jiàn)義勇為人員、優(yōu)秀志愿者等先進(jìn)人物?！短旖蚴写龠M(jìn)精神文明建設(shè)條例》規(guī)定，對(duì)于獲得國(guó)家或者市級(jí)精神文明表彰的人員，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將其納入政府公共就業(yè)服務(wù)范圍，對(duì)符合就業(yè)困難條件的優(yōu)先納入就業(yè)援助；對(duì)申請(qǐng)?jiān)诒臼新鋺舻?，予以加分?jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)用人單位在招聘招錄時(shí)，同等條件下優(yōu)先聘用錄用獲得精神文明表彰的人員。各地還多策并舉，努力創(chuàng)造更好的文明氛圍?！稛o(wú)錫市文明行為促進(jìn)條例》明確提出，鼓勵(lì)和支持國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織利用本單位場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站、愛(ài)心服務(wù)點(diǎn)，為環(huán)衛(wèi)工人和其他需要幫助的人員提供飲水、加熱飯菜、遮風(fēng)避雨等便利服務(wù)。《濱州市文明行為促進(jìn)條例》規(guī)定，大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)按規(guī)定刊播公益廣告。戶外廣告牌、電子廣告屏、地名牌、公交候車亭、建筑圍擋等社會(huì)媒介設(shè)置公益廣告總量占比不低于廣告數(shù)量的30%。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)單位和個(gè)人以提供資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、智力成果、媒介資源等方式參與文明宣傳?！短形拿餍袨榇龠M(jìn)條例》規(guī)定，機(jī)場(chǎng)、車站、醫(yī)院、大型商場(chǎng)等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備獨(dú)立母嬰室；女職工集中的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定配備獨(dú)立的母嬰室。道路廣場(chǎng)、公園綠地、商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、文化娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所、體育活動(dòng)場(chǎng)所、醫(yī)院、住宅小區(qū)等公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共廁所并保持開(kāi)放。材料二?《北京市文明行為促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）實(shí)施以后，為便于公眾的理解，記者對(duì)一些專家進(jìn)行了專訪。以下是部分內(nèi)容。問(wèn)題1：《條例》在罰則規(guī)定方面有什么特點(diǎn)？答：《條例》分三個(gè)方面構(gòu)建法律責(zé)任體系。首先，《條例》做到了和其他相關(guān)法律法規(guī)的罰則有序銜接。比如，《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》《北京市道路交通管理規(guī)定》等單行立法已經(jīng)有的罰則，《條例》就不作重復(fù)規(guī)定。其次，對(duì)于現(xiàn)行法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的一些不文明行為，比如，共享單車亂停亂放等，《條例》就規(guī)定了具體的罰則。此外，對(duì)于拒不改正或者有多次不文明行為的，《條例》規(guī)定可以從重處罰，加大處罰的力度。問(wèn)題2：有哪些懲戒手段和保障措施？【答案】1.加強(qiáng)行政監(jiān)督。文明辦、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)各餐飲單位分餐制落實(shí)情況的檢查指導(dǎo)力度；對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并督促整改到位。2.強(qiáng)化餐飲企業(yè)提醒責(zé)任。在就餐場(chǎng)所懸掛、張貼或擺放分餐提示牌、提示桌卡，引導(dǎo)消費(fèi)者分食分餐；對(duì)消費(fèi)者未使用公筷、公勺的行為，主動(dòng)、及時(shí)提醒和勸導(dǎo)。3.嚴(yán)格保障公筷供給。企業(yè)應(yīng)提供外形、尺寸、顏色、標(biāo)識(shí)等符合使用規(guī)范的公筷；提醒消費(fèi)者愛(ài)護(hù)公筷等分餐工具；公筷遺失、破損后及時(shí)更換、增添；給與餐飲企業(yè)公筷補(bǔ)貼，并對(duì)積極落實(shí)公筷制度的企業(yè)，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。4.加強(qiáng)宣傳教育。通過(guò)政府官網(wǎng)、電視臺(tái)、自媒體等多種渠道，普及飲食健康知識(shí)，改變?nèi)罕娋筒土?xí)慣，提高群眾就餐分餐制意識(shí)，推廣文明健康生活習(xí)慣。四、注意事項(xiàng)1.本次申論考試分題本和答題紙兩部分，題本提供有關(guān)資料及問(wèn)題，答題紙供你作答時(shí)使用。2.考生姓名、準(zhǔn)考證號(hào)務(wù)必填寫在答題紙密封線內(nèi)指定位置，答題紙上不準(zhǔn)做與答題無(wú)關(guān)的標(biāo)記符號(hào)。注意：所有作答都必須填寫在答題紙指定位置上，否則無(wú)效。3.用藍(lán)色、黑色墨水筆（簽字筆）或圓珠筆作答。要求書寫清楚，卷面整潔。4.本次申論試卷共3個(gè)問(wèn)題?？倳r(shí)限為120分鐘。給定材料材料1:據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年有6000萬(wàn)災(zāi)民需要救助，2200萬(wàn)城市人口生活在最低保障線下，還有7500萬(wàn)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口和低收入人口，還有6000萬(wàn)殘疾人需要救助。近年來(lái)，我國(guó)每年因?yàn)樽匀粸?zāi)害，事故災(zāi)害，社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件造成的人員傷亡逾百萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6500億元，占中國(guó)GDP的6%。如何建設(shè)一個(gè)完善而有效的社會(huì)救助體系日顯重要。臨近2008年春節(jié)，一場(chǎng)大范圍的雨雪橫掃半個(gè)中國(guó)，這場(chǎng)極為嚴(yán)重的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)，降溫幅度和降水強(qiáng)度之大覆蓋地域之廣，歷史罕見(jiàn)災(zāi)害發(fā)生時(shí)段又恰逢春運(yùn)高峰，給災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成了很多困難對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。救災(zāi)過(guò)程檢驗(yàn)了政府處理公共事件的應(yīng)急能力和組織協(xié)調(diào)能力。在黨中央國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聞災(zāi)而動(dòng)，奔赴抗災(zāi)第一線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，各行各業(yè)則伸出溫暖之手，全力進(jìn)行救災(zāi)。而相關(guān)部門相關(guān)行業(yè)則打破傳統(tǒng)習(xí)慣，攜手抗災(zāi)，一些地方電力供應(yīng)逐步恢復(fù)，一些被雪堵的公路、鐵路逐步暢通。正因?yàn)槲覈?guó)政府采取了強(qiáng)大有力的應(yīng)對(duì)措施，才使這場(chǎng)雪災(zāi)的損失降到了最低。聯(lián)合國(guó)一位負(fù)責(zé)減災(zāi)的高級(jí)官員說(shuō)，中國(guó)政府迅速啟動(dòng)抗災(zāi)應(yīng)急計(jì)劃，積極調(diào)配國(guó)家資源，滿足了上億受災(zāi)民眾的需求，世界各國(guó)政府都可以學(xué)習(xí)中國(guó)政府的做法。材料2:從整體上看，這次雪災(zāi)政策應(yīng)對(duì)還是及時(shí)有效的，有四種力量起到作用：一是政府，二是軍警，其中有102名將軍組織疏導(dǎo)旅客。三是企業(yè)，他們通過(guò)社會(huì)組織，通過(guò)政府給以了很大的捐助，最后是保險(xiǎn)體系，這幾股力量形成了這次救險(xiǎn)的一個(gè)體系，而且這個(gè)體系是行之有效的。但是也有很多值得反思的地方，希望政府能建立一種比較好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使得各種社會(huì)力量能投入其中。。社會(huì)組織是一支不可或缺的力量。但現(xiàn)實(shí)中從媒體中卻看到以下標(biāo)題：“房地產(chǎn)企業(yè)集體失蹤”、“汽車業(yè)保持沉默”、“保險(xiǎn)業(yè)作用消失”，以及公益組織，社會(huì)機(jī)構(gòu)行動(dòng)緩慢。而不少企業(yè)也表示，并不是不想捐贈(zèng)，而是找不到相應(yīng)的渠道；而不少社會(huì)公益、慈善組織也表達(dá)捐助、或愛(ài)心行動(dòng)卻找不到政府部門相應(yīng)的部們。對(duì)此紅十字會(huì)一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，到底雪災(zāi)的情況怎么樣，到底社會(huì)需求怎么樣，我們從政府那里得不到信息，完全依靠我們下面向我們報(bào)信息。所以我們對(duì)災(zāi)情不了解的時(shí)候，不輕易發(fā)出呼吁，紅十字會(huì)發(fā)出呼吁的等級(jí)有很多，因此這個(gè)東西我們要按照程序做事是有規(guī)定的，所以顯得稍微遲緩一些。發(fā)生突發(fā)事件和緊急狀態(tài)的時(shí)候，政府、企業(yè)、民間力量，還有包括保險(xiǎn)業(yè)，應(yīng)該進(jìn)行協(xié)調(diào)，這個(gè)東西到底怎么聯(lián)動(dòng)？本來(lái)有一套應(yīng)急措施，也有職責(zé)的分工，但是這套東西的作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。希望今后我們能有一個(gè)機(jī)制，使得社會(huì)力量和社會(huì)組織都能積極投入這個(gè)活動(dòng)；第二，希望有些信息發(fā)布機(jī)制，比如社會(huì)需求，哪個(gè)地區(qū)最緊缺什么物資，大家集體把這個(gè)事情做好。材料3:【答案】材料7中反映了以下幾個(gè)主要問(wèn)題：一、社會(huì)救助資金來(lái)源單一。主要靠政府公共財(cái)政投入，遠(yuǎn)不能滿足需救濟(jì)人口的需要。二、慈善組織發(fā)展被限制。民間慈善組織準(zhǔn)入門檻太高，申請(qǐng)手續(xù)繁復(fù)，審核苛刻；缺少專業(yè)的項(xiàng)目管理人才；三、免稅政策模糊，打擊了企業(yè)捐贈(zèng)的積極性四、慈善事業(yè)的公示和監(jiān)督體系不完善。管理存在漏洞；捐贈(zèng)主體及捐贈(zèng)物品數(shù)量的行政色彩濃厚。五、慈善渠道不暢通，且存在慈善惹事、慈善腐敗、慈善成本高昂的現(xiàn)象。五、注意事項(xiàng)1、申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2、作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3、仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。給定材料材料1:創(chuàng)客是指利用開(kāi)源硬件和互聯(lián)網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷?shí)際產(chǎn)品的人，他們將制造業(yè)搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導(dǎo)電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客中實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)客在帶有加工間和工作室功能的軟硬件開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室（創(chuàng)客空間）將創(chuàng)意變成產(chǎn)品原型，實(shí)現(xiàn)從0到1.對(duì)很多中國(guó)人而言，“創(chuàng)客”還是個(gè)較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和原型創(chuàng)造基礎(chǔ)上，還延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實(shí)現(xiàn)從0到1再到100，即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、管理咨詢、投融資、渠道銷售等服務(wù)。在用戶體驗(yàn)和互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)下，創(chuàng)客產(chǎn)品成為熱門的個(gè)性化定制商品；也有小部分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)獲得大眾需求的認(rèn)可，成為工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。無(wú)論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過(guò)程，這種轉(zhuǎn)化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質(zhì)。創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)在中國(guó)的興起時(shí)間雖短卻發(fā)展迅猛，國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的制造業(yè)生態(tài)體系、豐富的人力資源、雄厚的資本和藝術(shù)積淀是創(chuàng)客扎根成長(zhǎng)的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來(lái)工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇。深圳市國(guó)內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市，被譽(yù)為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件、各類加工廠和技術(shù)工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量生產(chǎn)的全過(guò)程；與深圳的務(wù)實(shí)高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質(zhì)，具有國(guó)外興趣使然的創(chuàng)新氛圍；北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因此北京是頂尖技術(shù)人才。文藝人才和資本機(jī)構(gòu)云集的城市。創(chuàng)客群體沒(méi)有職業(yè)范圍和身份限制，任何有創(chuàng)意且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人都能成為創(chuàng)客，在創(chuàng)客空間，既看不到高精端的大型儀器設(shè)備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛(ài)創(chuàng)造的人，他們以興趣為導(dǎo)向。以創(chuàng)意為起點(diǎn)，以體驗(yàn)為動(dòng)力，通過(guò)自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來(lái)。傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求為目標(biāo)，規(guī)?；a(chǎn)出利潤(rùn)豐厚的熱門產(chǎn)品。但隨著熱門產(chǎn)品的同質(zhì)化發(fā)展和激烈競(jìng)爭(zhēng)。大眾需求會(huì)逐漸向個(gè)性化需求分解，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展給消費(fèi)者選擇產(chǎn)品帶來(lái)的必然趨勢(shì)。創(chuàng)客在這種趨勢(shì)利導(dǎo)下產(chǎn)生，引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模形態(tài)朝著個(gè)體式和去中心化的方向發(fā)展，根據(jù)個(gè)性化需求來(lái)生產(chǎn)小眾商品，給個(gè)體式制造業(yè)帶來(lái)機(jī)遇。2013年11月，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》刊發(fā)一篇題為《中國(guó)制造》的文章讓“中國(guó)創(chuàng)客”成為焦點(diǎn)，該文指出，中國(guó)創(chuàng)客的力量不可小覷，其潛在優(yōu)勢(shì)就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)之所以山寨是因?yàn)闆](méi)有設(shè)計(jì)和創(chuàng)意，依靠模仿他人產(chǎn)品來(lái)生產(chǎn)制造，而創(chuàng)客恰恰是設(shè)計(jì)和創(chuàng)意的源泉和載體。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，軟件開(kāi)源和硬件開(kāi)源給中國(guó)企業(yè)提供了難得的平等創(chuàng)新機(jī)會(huì)，若能將創(chuàng)客的設(shè)計(jì)和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè)，讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求與山寨企業(yè)完備的供應(yīng)鏈資源和制造能力優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，或許能迸發(fā)出驚人的能量，這未必不是山寨企業(yè)轉(zhuǎn)型的一條出路。2013年11月4日，清華大學(xué)啟動(dòng)創(chuàng)客駐校計(jì)劃，計(jì)劃每年聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)客進(jìn)駐學(xué)校創(chuàng)客空間，鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參與創(chuàng)新實(shí)踐，提升跨學(xué)科的技術(shù)與創(chuàng)意交流。此外，多所大學(xué)甚至一部分中學(xué)和職業(yè)院校也積極推動(dòng)創(chuàng)客教育，各具特色、充滿活力的教育創(chuàng)客空間盤活了院?？萍假Y源，加強(qiáng)了教學(xué)與實(shí)踐、教育與產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動(dòng)，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國(guó)內(nèi)每年畢業(yè)的幾百萬(wàn)大學(xué)生是創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)的最佳人選，他們能將學(xué)業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變?yōu)閯?chuàng)客項(xiàng)目，用自主創(chuàng)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)公司后，會(huì)吸引更多不同層次的社會(huì)人才加入其中，麥肯錫2013年研究報(bào)告指出，由于機(jī)器人和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突發(fā)猛進(jìn)，過(guò)去10年大型制造企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少，因?yàn)橐?guī)模制造對(duì)自動(dòng)化生產(chǎn)系統(tǒng)的緊密依賴逐步取代了人工參與。而創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)的個(gè)體式制造業(yè)根據(jù)用戶個(gè)性化需求來(lái)定制生產(chǎn)商品，對(duì)技術(shù)、工程、藝術(shù)等各行各業(yè)人工勞動(dòng)力的需求巨大，必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位?！敬鸢浮俊白屓藧?ài)也難”的原因有：1、成為需要花費(fèi)心思，付出艱辛努力才能進(jìn)行創(chuàng)新，很難做到；2、創(chuàng)客無(wú)身份和職業(yè)限制，缺乏保障；3、顛覆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和思維方式，造成沖擊；“不愛(ài)更難”的原因有：1、創(chuàng)客把創(chuàng)意變成創(chuàng)新產(chǎn)品，融入實(shí)際生活，不可避免；2、帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加創(chuàng)新能力成為未來(lái)工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇；3、創(chuàng)客成本低、形式靈活，任何人都可以成為創(chuàng)客；4、引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模形態(tài)朝著個(gè)體式和去中心化的方向發(fā)展；5、培養(yǎng)創(chuàng)新性人才，創(chuàng)造就業(yè)崗位，解決就業(yè)難題；六、1.水是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是維系自然生態(tài)系統(tǒng)功能和支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略資源，歷來(lái)都是治國(guó)安邦的大事。目前，我國(guó)年均缺水約400億立方米，2/3的城市不同程度缺水。2011年開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立了水資源開(kāi)發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。同時(shí)為嚴(yán)守“三條紅線”，制定了一系列措施，如建立水資源管理責(zé)任和考核制度，把水資源管理納人縣級(jí)以上地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核體系；對(duì)取用水的總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水等。歷史上，北京是水資源較為豐富的地區(qū)，萬(wàn)泉河、玉淵潭、蓮花池等帶水的地名，曾經(jīng)都是名副其實(shí)的水域。今天的北京,是水資源極度短缺的城市。目前,北京市人均水資源量?jī)H為全國(guó)的1/8，世界的1/30。近年，北京市人均水資源量巳降至100立方米左右，而國(guó)際公認(rèn)極度缺水標(biāo)準(zhǔn)是人均水資源量500立方米，人均水資源量300立方米被認(rèn)為是危及人類生存生活底線的災(zāi)難性標(biāo)準(zhǔn)。北京市1956年一2000年的多年平均水資源總量為37.4億立方米，但是從1999年以來(lái)，北京市遭遇了新中國(guó)成立以來(lái)最為嚴(yán)重的干旱期，年平均降水量比多年平均值減少兩成，地表水資源量衰減59%，地下水資源量衰減37%，人境水量衰減77%。北京市水務(wù)局一位負(fù)責(zé)人表示，北京近年的實(shí)際供水缺口巳達(dá)11億立方米。2012年，城市的用水總量要控制在37億立方米以內(nèi)，而依靠自身力量全年滿打滿算也只能供水24億立方米，供水缺口已達(dá)到13億立方米。對(duì)此,北京市仍是利用再生水、外流域調(diào)水以及繼續(xù)適度開(kāi)采地下水等措施來(lái)保障城市用水。據(jù)專家估算，到2020年，平水年份北京將缺水23.76億立方米，枯水年份將缺水30.9億立方米。上世紀(jì)60年代，北京的濕地面積約12萬(wàn)公頃。1950年到2009年間，北京濕地縮減率達(dá)79.5%，其中水稻田和沼澤地縮減幅度最為明顯。如北京的南海子，自古水草豐美，曾被用作皇家獵場(chǎng)。上世紀(jì)50年代末，南海子大部分濕地被平整為農(nóng)田，80年代燒磚取土、挖沙養(yǎng)魚(yú)使南海子形成了無(wú)數(shù)個(gè)大坑，90年代大量垃圾被傾倒入坑內(nèi)，直到2010年，經(jīng)過(guò)治理重建，南海子生態(tài)環(huán)境才得以改善?！皾竦啬軌蚝B(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)蓄雨洪、提供水資源、調(diào)節(jié)氣候等，是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要自然資源和生態(tài)支持系統(tǒng)。修復(fù)濕地環(huán)境，投入是巨大的，過(guò)程是漫長(zhǎng)的。”一位濕地研究者說(shuō)。2013年5月1日正式實(shí)施的《北京市濕地保護(hù)條例》明確提出“本市實(shí)施最嚴(yán)格的濕地保護(hù)管理制度”。有資料顯示，華北地區(qū)因地下水超采已形成巨大的地下漏斗，北方地區(qū)“有河皆干，有水皆污”。上世紀(jì)80年代以來(lái)，北京各水系水體污染嚴(yán)重，北京城區(qū)河流幾乎都喪失自然地表徑流，變成了排污排水河道。被喻為北京“母親河”的永定河，滋養(yǎng)了世世代代的北京人，哺育了燦爛的城市文明，卻是北京最早遭受污染而走向水脈衰微的河流;官?gòu)d水庫(kù)曾是北京飲用水源地，因上游污水不斷排入，2000年不得不停用。目前，北京市生活用水主要供給地是密云水庫(kù)，其在雨水豐盈年份最大蓄水量?jī)H能達(dá)到11.3億立方米。自1972年以來(lái)，北京開(kāi)始大規(guī)模開(kāi)采地下水，1999年至2010年，超采的地下水超過(guò)56億立方米。有調(diào)査顯示，北京的地下水位已降到60米以下。此外，北京還不得不從同樣缺水的河北調(diào)水，山西也多次向北京集中輸水;2014年汛后，南水北調(diào)工程中線將引長(zhǎng)江水進(jìn)京，每年可供水量約10億立方米，將用于優(yōu)先保障市民生活用水。1949年北京城市建成區(qū)面積是109平方公里，1994年擴(kuò)大到467平方公里。1993年的《北京城市總體規(guī)劃》中預(yù)期，到2010年城市建設(shè)用地控制在900平方公里范圍內(nèi)。然而，2002年建成區(qū)用地就已達(dá)941平方公里，大大超出總體規(guī)劃用地范圍。北京市常住人口1958年為660萬(wàn)人，1998年為1246萬(wàn)人，2010年近2000萬(wàn)，居民生活用水和第三產(chǎn)業(yè)用水已上升為第一用水大戶。有專家研究認(rèn)為，北京的水資源承載能力是1200萬(wàn)人，目前剛性的新鮮用水需求及其快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，是當(dāng)前北京市水資源安全供給面臨的最大壓力。同時(shí)，供水缺口越來(lái)越大，水資源供需矛盾的解決也就難以走出“擴(kuò)張一調(diào)水一再擴(kuò)張一再調(diào)水”的怪圈。該專家還強(qiáng)調(diào)，自然系統(tǒng)的水資源是有限的，而人的發(fā)展欲望無(wú)限，在這有限與無(wú)限之間，協(xié)調(diào)北京城市發(fā)展與水資源短缺的關(guān)系，將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的任務(wù)。2.2012年7月1日正式實(shí)施的《北京市節(jié)約用水辦法》明文規(guī)定：提供洗車服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)循環(huán)用水設(shè)施，使用再生水,*住宅小區(qū)、單位內(nèi)部的景觀環(huán)境用水和其他市政雜用用水，應(yīng)使用雨水或再生水;建立健全高耗水項(xiàng)目和單位重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化用水實(shí)時(shí)監(jiān)控;超出用水指標(biāo)的用水單位，除據(jù)實(shí)繳納水費(fèi)外,還將收取一倍至三倍的累進(jìn)加價(jià)費(fèi)用等。此外，北京市還頒布了《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》《北京市自建設(shè)施供水管理辦法》等地方法規(guī)和《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行〈節(jié)水型生活用水器具〉標(biāo)準(zhǔn)加快淘汰非節(jié)水型生活用水器具的通知》等地方規(guī)章和十余部規(guī)范性文件，對(duì)以水為原料的生產(chǎn)企業(yè)、人造滑雪場(chǎng)、髙爾夫球場(chǎng)、高檔洗浴、洗車等高耗水特殊行業(yè)制定了節(jié)水管理規(guī)定等，初步建立起了節(jié)水法規(guī)體系。在嚴(yán)格實(shí)行總量控制的前提下,全市所有非居民用水單位已全部實(shí)行了社會(huì)單位計(jì)劃用水、定額管理。每年平均壓縮用水計(jì)劃指標(biāo)3%~5%。對(duì)用水單位實(shí)行按月考核、超用水預(yù)警、超定額累進(jìn)加價(jià)的管理制度。目前，北京市居民用水和非居民用水的銷售價(jià)格如下：居民:4.00元/立方米;行政事業(yè)、工商戶：5.80元/立方米；賓館、飯店、餐飲業(yè)：6.21元/立方米;洗車業(yè)、純凈水業(yè)=61.68元/立方米;洗浴業(yè)：81.68元/立方米。近年來(lái)，北京市通過(guò)采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、單位定額限水、超量加倍懲罰、淘汰高耗水型的企業(yè)、提高工農(nóng)業(yè)循環(huán)用水效率等措施，2010年工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水在1999年的基礎(chǔ)上分別減少了51%和37%,基本做到了“農(nóng)業(yè)用水負(fù)增長(zhǎng)，工業(yè)用水零增長(zhǎng)”。在農(nóng)業(yè)用水方面，建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，大量使用微灌、小管出流、'滴灌、噴灌、管灌等節(jié)水方式，如大興區(qū)南禮渠村有六百余個(gè)大棚,全部實(shí)行電腦計(jì)算用水量、IC卡控制澆水的科學(xué)灌溉方式，節(jié)水節(jié)電均達(dá)50%。在工業(yè)用水方面，持續(xù)推進(jìn)循環(huán)用水技術(shù)升級(jí)，如位于亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的中芯國(guó)際集成電路制造有限公司，通過(guò)空調(diào)冷凝水收集系統(tǒng)、超純水回收系統(tǒng)等每天可回收2000噸排放水，夏季每天回收100噸空調(diào)冷凝水，產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了水資源的高效利用。2001年一2008年，北京市實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造980項(xiàng)，節(jié)水5300萬(wàn)立方米；推廣園林節(jié)水微噴灌技術(shù)，節(jié)水1.2億立方米;普及推廣節(jié)水型用水器具420萬(wàn)套（件），節(jié)水1470萬(wàn)立方米。目前，全市公共場(chǎng)所已基本普及節(jié)水器具;全市居民家庭節(jié)水器具普及率已達(dá)91.4%，到2015年，居民節(jié)水器具普及率將達(dá)到95%。3.對(duì)北京市缺水的嚴(yán)重程度，有關(guān)政府部門并沒(méi)有向社會(huì)過(guò)多宣講，不過(guò)他們一直都在想方設(shè)法解決北京水資源的供需矛盾。從上世紀(jì)中期至今，北京已經(jīng)出現(xiàn)了三次嚴(yán)重缺水:上世紀(jì)60年代北京用水緊張時(shí),剛建好的官?gòu)d水庫(kù)發(fā)揮作用解決了供水難題;70年代中期幾年連續(xù)干旱引發(fā)第二次嚴(yán)重缺水，確定密云水庫(kù)專門負(fù)責(zé)供給城市用水來(lái)度過(guò)危機(jī);80年代初連續(xù)幾年干旱，北京大力壓減工農(nóng)業(yè)用水來(lái)確保城市生活用水，同時(shí)水利部還專門召集山西、河北等五個(gè)省市開(kāi)會(huì)協(xié)調(diào)首都用水問(wèn)題，最后決定密云水庫(kù)不再給河北、天津等地供水，只給北京供水，才使北京勉強(qiáng)度過(guò)此次危機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)80年代以來(lái)，北京市所依托的21條主要河流全部斷流?！澳壳?，北京市水資源處于重度緊缺狀態(tài)，水資源已經(jīng)成為制約北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一瓶頸?！币晃粚＜腋嬖V記者。2012年7月，有記者在街頭、社區(qū)隨機(jī)詢問(wèn)路人，“您知道北京屬于嚴(yán)重缺水的城市嗎?”76%的受訪者的回答是“不知道，沒(méi)覺(jué)得北京特別缺水”?！澳私饨诔雠_(tái)的北京市有關(guān)節(jié)約用水的辦法嗎？”受訪者無(wú)一人知曉?！耙?yàn)槊總€(gè)月的水費(fèi)不高，所以也就沒(méi)在意，一直不清楚每個(gè)月的用水量到底有多少，都是想怎么用就怎么用?！弊≡诔?yáng)區(qū)某小區(qū)的25歲的李女士說(shuō)。同一小區(qū)的劉奶奶也告訴記者：“任何時(shí)候擰開(kāi)水龍頭都有水，這些年家里就沒(méi)有停過(guò)水，所以沒(méi)覺(jué)得北京特別缺水啊?！眲⒛棠桃蔡寡?，家里雖然沒(méi)有什么節(jié)水設(shè)備，但是該節(jié)約的地方她都盡力去節(jié)約，如每次洗衣用過(guò)的水都留下來(lái)，以備沖廁所或者拖地用。“本來(lái)20分鐘就能搞定的，硬要洗上1個(gè)小時(shí)甚至更長(zhǎng)時(shí)間，站在那兒用水一直不停地沖著。”東城區(qū)一家浴室的王老板對(duì)記者說(shuō)，“我收費(fèi)10元，但是冬天顧客大多都洗1小時(shí)左右，每人10元是做虧本兒的生意?！蓖趵习逭郎?zhǔn)備貼出通知，將每位顧客洗浴時(shí)間限制在半小時(shí)內(nèi)，超時(shí)需要另外收費(fèi)?！敬鸢浮刻崾颈本┦兴Y源緊缺的原因是多方面的，歸納起來(lái)分為自然原因和人為原因。自然原因：氣候變化導(dǎo)致降水量減少，使得北京地表水資源量衰減。人為原因：（1)濕地面積大幅縮減，大量水稻田和沼澤地被挪作他用，使得濕地涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)蓄雨洪等功能減弱，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞；（2)地下水被過(guò)度開(kāi)采，各水系水體遭受污染，使得自然地表徑流喪失，有河皆干、有水皆污；（3)城市規(guī)模的擴(kuò)大和人口的急劇增加，使得剛性的新鮮用水需求快速增長(zhǎng)；（4)政府部門沒(méi)有向社會(huì)過(guò)多宣講缺水的嚴(yán)重程度,使廣大市民對(duì)水資源緊缺的情況不了解，節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)；（5)水價(jià)較低，沒(méi)能引起市民們對(duì)節(jié)水的重視。七、近期，某電視臺(tái)制作了一期以“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化”為主題的訪談節(jié)目，受邀參加討論的是種糧大戶老鄭、基層干部郭書記和“三農(nóng)”專家葉教授三位嘉賓。嘉賓就加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，從不同側(cè)面，圍繞三個(gè)問(wèn)題，談了自己的觀察和思考。對(duì)第一個(gè)問(wèn)題的討論：老鄭：現(xiàn)在種地，不換個(gè)種法不行。對(duì)普通農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，每畝地的毛收入也就1500元上下，但農(nóng)資、機(jī)械等各項(xiàng)成本就超過(guò)1300元。大戶收益靠規(guī)模，但風(fēng)險(xiǎn)也更高。今年我們市遭遇的旱災(zāi)比往年嚴(yán)重得多，對(duì)稻米產(chǎn)量影響不小。另外，現(xiàn)在我們市稻米價(jià)格每斤1.6元上下，比其他地方好些，但與去年相比，還是降了1角多。農(nóng)民種糧，要面對(duì)自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，真希望政策能給我們撐起更強(qiáng)的保護(hù)傘。郭書記：我們縣是農(nóng)業(yè)大縣。作為基層干部，我經(jīng)常與農(nóng)民打交道，深知一畝三分地對(duì)農(nóng)民的重要性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是“飯碗”問(wèn)題，是發(fā)展問(wèn)題，更是民生問(wèn)題。盡管今年我們縣遭受了自然災(zāi)害，但在全縣干部群眾努力下，小麥總產(chǎn)量還是達(dá)到34.73萬(wàn)噸，略高于去年水平。葉教授：總體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展大步邁進(jìn)，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就。這得益于新世紀(jì)以來(lái)，中央強(qiáng)調(diào)要把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，先后提出了多予少取放活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等重大方針，先后采取了取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立農(nóng)村社會(huì)保障體系等重大舉措。對(duì)第二個(gè)問(wèn)題的討論：葉教授：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，必須要把“重中之重”落到實(shí)處。抓“三農(nóng)”，對(duì)做大地方GDP，增加地方財(cái)政收入難有明顯貢獻(xiàn)，導(dǎo)致一些地方不愿意把精力放在“三農(nóng)”工作上，不愿意把稀缺資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。比如，我們?cè)诨鶎诱{(diào)研時(shí)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，盡管農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工項(xiàng)目有利于帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，但由于產(chǎn)生的固定資產(chǎn)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值、稅收有限，一些地方不愿意為這類項(xiàng)目安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)不愿意引進(jìn)這類項(xiàng)目。改變這種狀況，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變政績(jī)觀。衡量一個(gè)地方工作的好壞，要看工業(yè)，更要看農(nóng)業(yè)；要看城市，更要看農(nóng)村；要看經(jīng)濟(jì)總量，更要看民生改善。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在領(lǐng)導(dǎo)決策拍板、財(cái)政資金分配、重大項(xiàng)目安排時(shí)真正做到向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。老鄭：這些年合作社日子好過(guò)，得益于黨的政策好。拿農(nóng)機(jī)來(lái)說(shuō)，國(guó)家給補(bǔ)貼，我們合作社里有51臺(tái)“大鐵?！?，今年秋收，接了周邊區(qū)縣不少收割的活兒，沒(méi)閑著。再說(shuō)科技，我們種有機(jī)水稻，每個(gè)生產(chǎn)流程都要技術(shù)，沒(méi)有農(nóng)技部門專家常年在田間指導(dǎo)，肯定干不成。這幾年種地規(guī)模越來(lái)越大，對(duì)硬件條件的要求也越來(lái)越高。地多了得用大型農(nóng)機(jī)，但我們這里丘陵多，還有不少泥土路，過(guò)去大農(nóng)機(jī)根本進(jìn)不去，多虧縣里修了不少“農(nóng)機(jī)路”。我們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，要安裝殺蟲(chóng)燈，原來(lái)山里不通電，相關(guān)部門了解情況后，幫我們解決了用電難題。農(nóng)田水利設(shè)施也逐漸完善。種地條件越來(lái)越好，就是給我們吃了“定心丸”。郭書記：上面千條線，下面一根針，基層干部就是穿針引線的人，要把黨對(duì)“三農(nóng)”的重視切實(shí)傳遞到田間地頭。雖說(shuō)糧食連年豐收，農(nóng)民生活越來(lái)越好，但“三農(nóng)”問(wèn)題歷史欠賬多。就我們縣而言，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的短板還要補(bǔ)，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平不高，農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾還未完全破解。對(duì)第三個(gè)問(wèn)題的討論：老鄭：這些年，村里道路越來(lái)越寬，房子越蓋越好，娛樂(lè)活動(dòng)越來(lái)越多。但也不能說(shuō)完全沒(méi)有愁事兒，有的村里還沒(méi)垃圾桶、垃圾站，滿地垃圾影響村容村貌。有些偏遠(yuǎn)的地方，沒(méi)有路燈，晚上村民不敢出門?，F(xiàn)在，不少村里的年輕人都外出打工，大家都關(guān)心以后誰(shuí)來(lái)種地，留在村里的老人娃娃誰(shuí)管?！敬鸢浮课覀冴P(guān)于推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的問(wèn)題做了討論，主要內(nèi)容有：一、農(nóng)業(yè)面臨自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民期待更強(qiáng)的政策支持。三農(nóng)問(wèn)題事關(guān)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展、民生，為此，政府提出多予少取放活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等方針，取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立農(nóng)村社會(huì)保障體系等舉措。二、地方政府的精力和稀缺資源不愿投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。因此，政府要轉(zhuǎn)變政績(jī)觀；提供補(bǔ)貼和科技指導(dǎo)，改善種地條件；基層干部應(yīng)落實(shí)黨的政策。三、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡。因此，要促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)；做好生育貧困人口脫貧攻堅(jiān)，注重提高脫貧質(zhì)量、夯實(shí)長(zhǎng)久脫貧基礎(chǔ)；繼續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系；要以縣域?yàn)閱卧?，?guī)劃好村鎮(zhèn)體系，保護(hù)傳統(tǒng)民居和古村落，建設(shè)好長(zhǎng)期存續(xù)的村莊。我們感謝三位嘉賓，也相信相關(guān)問(wèn)題一定會(huì)解決。八、材料一老百姓過(guò)日子，開(kāi)門七件事，柴米油鹽醬醋茶。從1988年國(guó)務(wù)院推動(dòng)實(shí)施“菜籃子”工程、2010年推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程以來(lái)，北京市大力推動(dòng)與“菜籃子”相關(guān)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)和發(fā)展，保障“菜籃子”供應(yīng)無(wú)憂，讓百姓的“菜籃子”越拎越安心。1985年以前，北京的蔬菜主要由本地供應(yīng)，季節(jié)性十分明顯。這對(duì)愛(ài)吃西紅柿打鹵面的田大爺一家一直是個(gè)考驗(yàn)。從1968年開(kāi)始，田大爺一家走上了自制西紅柿醬的路。“說(shuō)出來(lái)您都不信，我們?nèi)铱倓?dòng)員，一年做120多瓶，全碼在床底下，直到20世紀(jì)80年代末我家小作坊才正式‘關(guān)張’?！?0歲的田大爺笑著說(shuō)，“那時(shí)候一年到頭只有十幾種蔬菜，冬儲(chǔ)大白菜上市時(shí)我家還要購(gòu)買一車大白菜，保障冬天有菜吃。而現(xiàn)在蔬菜多種多樣，想什么時(shí)候吃，市場(chǎng)上都能買到?！?985年，北京放開(kāi)了肉、蛋、蔬菜等5種農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格，各地菜商紛紛進(jìn)京，蔬菜交易也就熱鬧起來(lái)了。2010年以來(lái)，北京市建立了蔬菜生產(chǎn)用地最低保有量制度，實(shí)施每畝500元標(biāo)準(zhǔn)的菜田補(bǔ)貼政策，推動(dòng)村鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范育種場(chǎng)和養(yǎng)殖場(chǎng)；2018年1800多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社被納入平臺(tái)管理，5000多個(gè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全可追溯。北京市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年全市農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量中蔬菜及食用菌產(chǎn)量為111.5萬(wàn)噸，禽蛋9.6萬(wàn)噸，牛奶26.4萬(wàn)噸，生豬出欄數(shù)28.4萬(wàn)頭，為北京的農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)提供了巨大保障?！拔覀兊氖卟酥饕侵惫┏?，同時(shí)合作社也為市民提供農(nóng)業(yè)休閑和采摘項(xiàng)目?！北本〣區(qū)一家種植合作社負(fù)責(zé)人張經(jīng)理說(shuō)，“2019年，我們引進(jìn)了水肥一體機(jī)等設(shè)備，勞動(dòng)力上節(jié)約了三分之一，肥料節(jié)約與節(jié)水方面效益顯著，蔬菜品質(zhì)也有所提升，綜合效益提高了25％左右。我們還利用大數(shù)據(jù)等遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)墑情、環(huán)境、氣象等，以自動(dòng)化的方式指導(dǎo)蔬菜園的生產(chǎn)，效率提高了近20％。”北京某批發(fā)菜市場(chǎng)管理負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)在市場(chǎng)賣的基本都是凈蔥，只有在每年11月份的冬儲(chǔ)菜季節(jié)，有10％左右的毛蔥進(jìn)來(lái)，方便市民儲(chǔ)存。同時(shí)，凈菜公司也大量將土豆、胡蘿卜、洋蔥、芹菜等加工成半成品。這些舉措既可提高商戶的產(chǎn)品附加值，又可實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者廚余垃圾減量?，F(xiàn)在，這個(gè)市場(chǎng)每天實(shí)現(xiàn)垃圾減量20％，預(yù)計(jì)全年可減少7000噸果蔬垃圾。為提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，居民生鮮果蔬“最后一公里”的便民商業(yè)服務(wù)也在行動(dòng)。2017年以來(lái)，H生鮮店已經(jīng)在京開(kāi)設(shè)26家門店，2019年以來(lái)又有越來(lái)越多的前置倉(cāng)開(kāi)到居民區(qū)周邊，30分鐘內(nèi)就能把新鮮蔬菜送上門。某大型連鎖超市的采購(gòu)負(fù)責(zé)人郭先生介紹，超市各門店已全部上線“到家服務(wù)”，通過(guò)超市小程序、社區(qū)小店APP以及第三方平臺(tái)入口，為周邊3-10公里的消費(fèi)者提供1小時(shí)達(dá)、同城半日配送和一日三送等多種服務(wù)。此外，其他各大外賣平臺(tái)、電商平臺(tái)也提供輕松、便捷的買菜服務(wù)。豐富多樣的買菜渠道，琳瑯滿目的蔬菜品種，讓北京市民餐桌上的菜品越來(lái)越豐富了。在保障菜品豐富的同時(shí)，政府管理也隨之悄然發(fā)生著變革。近年，北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)134項(xiàng)涉農(nóng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化改革，農(nóng)機(jī)管理、種業(yè)管理、畜牧漁業(yè)管理等方面實(shí)行在線審批。以中國(guó)M工商集團(tuán)有限公司為例，在審批改革后就避免了以往因不能及時(shí)通關(guān)產(chǎn)生的超期倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用，每年可節(jié)省費(fèi)用累計(jì)超過(guò)100萬(wàn)元?！叭ツ晡覀兗哟罅耸袌?chǎng)抽檢力度，在批發(fā)市場(chǎng)抽檢，合格率達(dá)到98.41%。同時(shí)開(kāi)展了為期兩個(gè)月的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治?！北本┦惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局一位負(fù)責(zé)人表示，今后將繼續(xù)嚴(yán)格合規(guī)準(zhǔn)入，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障餐桌安全。材料二從農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條來(lái)看，除了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和市場(chǎng)銷售的兩頭在北京有優(yōu)勢(shì)外，保障北京“菜籃子”供應(yīng)、滿足市民農(nóng)產(chǎn)品需求的大頭在外埠，每年2000多億元的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)總額中80%以上來(lái)自外埠。近年來(lái)，北京市政府出臺(tái)多項(xiàng)措施鼓勵(lì)和支持全市涉農(nóng)企業(yè)與各地合作建設(shè)外埠蔬菜與畜產(chǎn)品保供基地，產(chǎn)品市場(chǎng)日益廣闊?！敬鸢浮恳弧⒄邔用嬷匾暲鋷?kù)建設(shè)。將冷鏈設(shè)施建設(shè)定為重點(diǎn)工程，推動(dòng)涉農(nóng)冷庫(kù)冷鏈物流設(shè)施的建設(shè)工作；持續(xù)增加冷庫(kù)數(shù)量，與日益增長(zhǎng)的果蔬預(yù)冷處理需求相匹配。二、統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)選址。合理布局冷庫(kù)位置，按照生產(chǎn)規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品品類為蔬菜產(chǎn)業(yè)基地配套建設(shè)冷庫(kù)。三、減輕建設(shè)運(yùn)營(yíng)壓力。調(diào)整現(xiàn)有補(bǔ)貼政策，先補(bǔ)貼后建設(shè)；簡(jiǎn)化申報(bào)材料，精簡(jiǎn)審批流程，為農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶帶來(lái)便利，提高審批效率；實(shí)行農(nóng)業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。四、加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)專業(yè)型人才，重點(diǎn)引進(jìn)、培養(yǎng)冷鏈運(yùn)輸設(shè)備運(yùn)營(yíng)、冷鏈物流信息化體系建設(shè)等方面的人才。九、材料一近年來(lái)，隨著法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，法律規(guī)范愈來(lái)愈多地被用于精神文明建設(shè)領(lǐng)域，成為推動(dòng)核心價(jià)值觀建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)文明行為的重要手段。2020年6月1日，《北京市文明行為促進(jìn)條例》正式施行，明確了各個(gè)領(lǐng)域的不文明行為以及值得倡導(dǎo)的文明行為。該條例是對(duì)以往相關(guān)法律規(guī)章的梳理、總括和深化。在此之前，已有《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市控制吸煙條例》《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》等地方法規(guī)規(guī)章，對(duì)促進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的文明進(jìn)步作出了相應(yīng)的規(guī)定。如2013年1月1日，《北京市公園條例》施行，其中特別對(duì)影響園容和游覽秩序的行為作出了明確的處罰規(guī)定；2016年9月19日，《北京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》出臺(tái)，意在提升人們文明出游意識(shí)。此外，全國(guó)各地如貴州省、天津市，以及深圳、太原、杭州等24個(gè)城市，也先后制定出臺(tái)了地方文明行為促進(jìn)條例；沈陽(yáng)、南昌等16個(gè)城市也在積極啟動(dòng)文明行為立法進(jìn)程。這些地方立法明確了不文明行為的主要類型和處罰辦法。《北京市文明行為促進(jìn)條例》明確了重點(diǎn)治理六大領(lǐng)域不文明行為，包括遛犬不牽引，犬便不清理；采挖景區(qū)植物，攀折花木，損壞草坪、樹(shù)木；撥打騷擾電話，發(fā)送騷擾短信等?！多嵵菔形拿餍袨榇龠M(jìn)條例》明確規(guī)定，隨地吐痰、便溺，現(xiàn)場(chǎng)拒不整改的，將被處以50元的罰款。各地的立法也加大了對(duì)文明行為的鼓勵(lì)力度?！独ッ魇形拿餍袨榇龠M(jìn)條例》鼓勵(lì)用人單位在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，同等條件下優(yōu)先聘用道德模范、身邊好人、文明市民、見(jiàn)義勇為人員、優(yōu)秀志愿者等先進(jìn)人物?！短旖蚴写龠M(jìn)精神文明建設(shè)條例》規(guī)定，對(duì)于獲得國(guó)家或者市級(jí)精神文明表彰的人員，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將其納入政府公共就業(yè)服務(wù)范圍，對(duì)符合就業(yè)困難條件的優(yōu)先納入就業(yè)援助；對(duì)申請(qǐng)?jiān)诒臼新鋺舻?，予以加分?jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)用人單位在招聘招錄時(shí)，同等條件下優(yōu)先聘用錄用獲得精神文明表彰的人員。各地還多策并舉，努力創(chuàng)造更好的文明氛圍。《無(wú)錫市文明行為促進(jìn)條例》明確提出，鼓勵(lì)和支持國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織利用本單位場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站、愛(ài)心服務(wù)點(diǎn)，為環(huán)衛(wèi)工人和其他需要幫助的人員提供飲水、加熱飯菜、遮風(fēng)避雨等便利服務(wù)。《濱州市文明行為促進(jìn)條例》規(guī)定，大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)按規(guī)定刊播公益廣告。戶外廣告牌、電子廣告屏、地名牌、公交候車亭、建筑圍擋等社會(huì)媒介設(shè)置公益廣告總量占比不低于廣告數(shù)量的30%。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)單位和個(gè)人以提供資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、智力成果、媒介資源等方式參與文明宣傳?！短形拿餍袨榇龠M(jìn)條例》規(guī)定，機(jī)場(chǎng)、車站、醫(yī)院、大型商場(chǎng)等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備獨(dú)立母嬰室；女職工集中的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定配備獨(dú)立的母嬰室。道路廣場(chǎng)、公園綠地、商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、文化娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所、體育活動(dòng)場(chǎng)所、醫(yī)院、住宅小區(qū)等公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共廁所并保持開(kāi)放。材料二?《北京市文明行為促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）實(shí)施以后，為便于公眾的理解，記者對(duì)一些專家進(jìn)行了專訪。以下是部分內(nèi)容。問(wèn)題1：《條例》在罰則規(guī)定方面有什么特點(diǎn)？答：《條例》分三個(gè)方面構(gòu)建法律責(zé)任體系。首先，《條例》做到了和其他相關(guān)法律法規(guī)的罰則有序銜接。比如，《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》《北京市道路交通管理規(guī)定》等單行立法已經(jīng)有的罰則，《條例》就不作重復(fù)規(guī)定。其次，對(duì)于現(xiàn)行法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的一些不文明行為，比如，共享單車亂停亂放等，《條例》就規(guī)定了具體的罰則。此外，對(duì)于拒不改正或者有多次不文明行為的，《條例》規(guī)定可以從重處罰，加大處罰的力度。問(wèn)題2：有哪些懲戒手段和保障措施？【答案】古語(yǔ)云：“禮也者，猶體也”。文明素養(yǎng)是人在現(xiàn)代社會(huì)中安身立命的根本，也是社會(huì)良序發(fā)展的基石。文明素養(yǎng)的形成非一日而就，它需要“外在有力”，以法律約束行為底線；它需要感召共鳴，以宣傳強(qiáng)化意識(shí)；它更需要“內(nèi)在有核”，以自發(fā)積蓄力量?！凹s束”是文明養(yǎng)成的硬件條件，應(yīng)以良法明確文明行為邊界，劃定底線標(biāo)準(zhǔn)。它要求在制定時(shí)精細(xì)全面、有針對(duì)、利操作；更要保障執(zhí)行時(shí)的科學(xué)嚴(yán)格和長(zhǎng)效常態(tài)?！侗本┦形拿餍袨榇龠M(jìn)條例》明確了各領(lǐng)域不文明行為的范圍，倒逼居民養(yǎng)成文明素養(yǎng)。在構(gòu)建法律體系時(shí)，一方面要與其他法規(guī)進(jìn)行銜接，填補(bǔ)空白且要針對(duì)突出問(wèn)題加強(qiáng)處罰力度；另一方面也要明確執(zhí)法的具體措施，使其具有可行性。此外，在執(zhí)法過(guò)程中，要形成常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制，通過(guò)靈活的方式嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)法的有效性。文明養(yǎng)成尚需柔性的“引導(dǎo)”，合理利用大眾傳播媒介等渠道，進(jìn)行多元化、強(qiáng)創(chuàng)新、廣覆蓋、有持續(xù)的文明宣傳，努力營(yíng)造文明氛圍，提升全民文明意識(shí)。正如濱州市和北京市通過(guò)多形式、多渠道、多媒介刊播廣告，讓文明法規(guī)走進(jìn)千家萬(wàn)戶。今年疫情防控期間，文明辦也發(fā)出了“公筷公勺擺上桌，分餐進(jìn)食好處多”的倡議。但我們也應(yīng)看到，“變成法易，變世風(fēng)難”，剛刮起來(lái)的文明風(fēng)尚出現(xiàn)了消退的跡象。文明風(fēng)尚的養(yǎng)成最忌一曝十寒、三心二意，更強(qiáng)調(diào)鍥而不舍、久久為功，應(yīng)該時(shí)時(shí)處處推廣文明風(fēng)尚，一定能讓文明之花長(zhǎng)開(kāi)，精神之河長(zhǎng)清。然而，法律和引導(dǎo)，終究是被動(dòng)的推進(jìn)?！爸购糁佤茫怪r莫若自修”，文明素養(yǎng)的培育，主動(dòng)為之才是題中之義。文明養(yǎng)成的根源在于激發(fā)人的內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)制定激勵(lì)措施，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，鼓勵(lì)群眾積極參與到公共文明建設(shè)、社會(huì)共治的隊(duì)伍中來(lái)，以自治增活力、強(qiáng)保障，揚(yáng)社會(huì)正氣。為積極應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題，各地社區(qū)推出“時(shí)間銀行”機(jī)制，力爭(zhēng)在全國(guó)各地通存通兌志愿者幫扶時(shí)間，引導(dǎo)民眾主動(dòng)參與到社區(qū)養(yǎng)老工作中來(lái)。借助志愿時(shí)間的循環(huán)與積存，為老年群體增添公益保障，降低社會(huì)綜合養(yǎng)老成本，形成向上向善、互助互愛(ài)的社會(huì)文明風(fēng)尚。社會(huì)文明是現(xiàn)代文明的重要組成部分，只有提升了公民的教養(yǎng)和素質(zhì)，才能打造文明城市、實(shí)現(xiàn)文明強(qiáng)國(guó)。一十、注意事項(xiàng)1、申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2、作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3、仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。給定材料材料1:創(chuàng)客是指利用開(kāi)源硬件和互聯(lián)網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷?shí)際產(chǎn)品的人，他們將制造業(yè)搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導(dǎo)電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客中實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)客在帶有加工間和工作室功能的軟硬件開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室（創(chuàng)客空間）將創(chuàng)意變成產(chǎn)品原型，實(shí)現(xiàn)從0到1.對(duì)很多中國(guó)人而言，“創(chuàng)客”還是個(gè)較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和原型創(chuàng)造基礎(chǔ)上，還延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實(shí)現(xiàn)從0到1再到100，即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、管理咨詢、投融資、渠道銷售等服務(wù)。在用戶體驗(yàn)和互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)下，創(chuàng)客產(chǎn)品成為熱門的個(gè)性化定制商品；也有小部分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)獲得大眾需求的認(rèn)可，成為工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。無(wú)論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過(guò)程，這種轉(zhuǎn)化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質(zhì)。創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)在中國(guó)的興起時(shí)間雖短卻發(fā)展迅猛，國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的制造業(yè)生態(tài)體系、豐富的人力資源、雄厚的資本和藝術(shù)積淀是創(chuàng)客扎根成長(zhǎng)的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來(lái)工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇。深圳市國(guó)內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市，被譽(yù)為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件、各類加工廠和技術(shù)工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量生產(chǎn)的全過(guò)程；與深圳的務(wù)實(shí)高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質(zhì)，具有國(guó)外興趣使然的創(chuàng)新氛圍；北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因此北京是頂尖技術(shù)人才。文藝人才和資本機(jī)構(gòu)云集的城市。創(chuàng)客群體沒(méi)有職業(yè)范圍和身份限制，任何有創(chuàng)意且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人都能成為創(chuàng)客，在創(chuàng)客空間，既看不到高精端的大型儀器設(shè)備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛(ài)創(chuàng)造的人，他們以興趣為導(dǎo)向。以創(chuàng)意為起點(diǎn)，以體驗(yàn)為動(dòng)力，通過(guò)自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來(lái)。傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求為目標(biāo)，規(guī)?；a(chǎn)出利潤(rùn)豐厚的熱門產(chǎn)品。但隨著熱門產(chǎn)品的同質(zhì)化發(fā)展和激烈競(jìng)爭(zhēng)。大眾需求會(huì)逐漸向個(gè)性化需求分解，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展給消費(fèi)者選擇產(chǎn)品帶來(lái)的必然趨勢(shì)。創(chuàng)客在這種趨勢(shì)利導(dǎo)下產(chǎn)生，引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模形態(tài)朝著個(gè)體式和去中心化的方向發(fā)展，根據(jù)個(gè)性化需求來(lái)生產(chǎn)小眾商品，給個(gè)體式制造業(yè)帶來(lái)機(jī)遇。2013年11月，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》刊發(fā)一篇題為《中國(guó)制造》的文章讓“中國(guó)創(chuàng)客”成為焦點(diǎn)，該文指出，中國(guó)創(chuàng)客的力量不可小覷，其潛在優(yōu)勢(shì)就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)之所以山寨是因?yàn)闆](méi)有設(shè)計(jì)和創(chuàng)意，依靠模仿他人產(chǎn)品來(lái)生產(chǎn)制造，而創(chuàng)客恰恰是設(shè)計(jì)和創(chuàng)意的源泉和載體。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，軟件開(kāi)源和硬件開(kāi)源給中國(guó)企業(yè)提供了難得的平等創(chuàng)新機(jī)會(huì)，若能將創(chuàng)客的設(shè)計(jì)和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè)，讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求與山寨企業(yè)完備的供應(yīng)鏈資源和制造能力優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，或許能迸發(fā)出驚人的能量，這未必不是山寨企業(yè)轉(zhuǎn)型的一條出路。2013年11月4日，清華大學(xué)啟動(dòng)創(chuàng)客駐校計(jì)劃，計(jì)劃每年聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)客進(jìn)駐學(xué)校創(chuàng)客空間，鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參與創(chuàng)新實(shí)踐，提升跨學(xué)科的技術(shù)與創(chuàng)意交流。此外，多所大學(xué)甚至一部分中學(xué)和職業(yè)院校也積極推動(dòng)創(chuàng)客教育，各具特色、充滿活力的教育創(chuàng)客空間盤活了院?？萍假Y源，加強(qiáng)了教學(xué)與實(shí)踐、教育與產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動(dòng)，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國(guó)內(nèi)每年畢業(yè)的幾百萬(wàn)大學(xué)生是創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)的最佳人選，他們能將學(xué)業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變?yōu)閯?chuàng)客項(xiàng)目，用自主創(chuàng)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)公司后，會(huì)吸引更多不同層次的社會(huì)人才加入其中，麥肯錫2013年研究報(bào)告指出，由于機(jī)器人和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突發(fā)猛進(jìn)，過(guò)去10年大型制造企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少，因?yàn)橐?guī)模制造對(duì)自動(dòng)化生產(chǎn)系統(tǒng)的緊密依賴逐步取代了人工參與。而創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)的個(gè)體式制造業(yè)根據(jù)用戶個(gè)性化需求來(lái)定制生產(chǎn)商品，對(duì)技術(shù)、工程、藝術(shù)等各行各業(yè)人工勞動(dòng)力的需求巨大，必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位?！敬鸢浮繀⒖冀馕觯孩僖匀饲闉橛傻姆磳?duì)型。②按規(guī)定的堅(jiān)決擁護(hù)與實(shí)事求是型。③善于鉆空子的投機(jī)型。一十一、1.水是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是維系自然生態(tài)系統(tǒng)功能和支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略資源，歷來(lái)都是治國(guó)安邦的大事。目前，我國(guó)年均缺水約400億立方米，2/3的城市不同程度缺水。2011年開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立了水資源開(kāi)發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。同時(shí)為嚴(yán)守“三條紅線”，制定了一系列措施，如建立水資源管理責(zé)任和考核制度，把水資源管理納人縣級(jí)以上地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核體系；對(duì)取用水的總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水等。歷史上，北京是水資源較為豐富的地區(qū)，萬(wàn)泉河、玉淵潭、蓮花池等帶水的地名，曾經(jīng)都是名副其實(shí)的水域。今天的北京,是水資源極度短缺的城市。目前,北京市人均水資源量?jī)H為全國(guó)的1/8，世界的1/30。近年，北京市人均水資源量巳降至100立方米左右，而國(guó)際公認(rèn)極度缺水標(biāo)準(zhǔn)是人均水資源量500立方米，人均水資源量300立方米被認(rèn)為是危及人類生存生活底線的災(zāi)難性標(biāo)準(zhǔn)。北京市1956年一2000年的多年平均水資源總量為37.4億立方米，但是從1999年以來(lái)，北京市遭遇了新中國(guó)成立以來(lái)最為嚴(yán)重的干旱期，年平均降水量比多年平均值減少兩成，地表水資源量衰減59%，地下水資源量衰減37%，人境水量衰減77%。北京市水務(wù)局一位負(fù)責(zé)人表示，北京近年的實(shí)際供水缺口巳達(dá)11億立方米。2012年，城市的用水總量要控制在37億立方米以內(nèi)，而依靠自身力量全年滿打滿算也只能供水24億立方米，供水缺口已達(dá)到13億立方米。對(duì)此,北京市仍是利用再生水、外流域調(diào)水以及繼續(xù)適度開(kāi)采地下水等措施來(lái)保障城市用水。據(jù)專家估算，到2020年，平水年份北京將缺水23.76億立方米，枯水年份將缺水30.9億立方米。上世紀(jì)60年代，北京的濕地面積約12萬(wàn)公頃。1950年到2009年間，北京濕地縮減率達(dá)79.5%，其中水稻田和沼澤地縮減幅度最為明顯。如北京的南海子，自古水草豐美，曾被用作皇家獵場(chǎng)。上世紀(jì)50年代末，南海子大部分濕地被平整為農(nóng)田，80年代燒磚取土、挖沙養(yǎng)魚(yú)使南海子形成了無(wú)數(shù)個(gè)大坑，90年代大量垃圾被傾倒入坑內(nèi)，直到2010年，經(jīng)過(guò)治理重建，南海子生態(tài)環(huán)境才得以改善。“濕地能夠涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)蓄雨洪、提供水資源、調(diào)節(jié)氣候等，是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要自然資源和生態(tài)支持系統(tǒng)。修復(fù)濕地環(huán)境，投入是巨大的，過(guò)程是漫長(zhǎng)的?！币晃粷竦匮芯空哒f(shuō)。2013年5月1日正式實(shí)施的《北京市濕地保護(hù)條例》明確提出“本市實(shí)施最嚴(yán)格的濕地保護(hù)管理制度”。有資料顯示，華北地區(qū)因地下水超采已形成巨大的地下漏斗，北方地區(qū)“有河皆干，有水皆污”。上世紀(jì)80年代以來(lái)，北京各水系水體污染嚴(yán)重，北京城區(qū)河流幾乎都喪失自然地表徑流，變成了排污排水河道。被喻為北京“母親河”的永定河，滋養(yǎng)了世世代代的北京人，哺育了燦爛的城市文明，卻是北京最早遭受污染而走向水脈衰微的河流;官?gòu)d水庫(kù)曾是北京飲用水源地，因上游污水不斷排入，2000年不得不停用。目前，北京市生活用水主要供給地是密云水庫(kù)，其在雨水豐盈年份最大蓄水量?jī)H能達(dá)到11.3億立方米。自1972年以來(lái)，北京開(kāi)始大規(guī)模開(kāi)采地下水，1999年至2010年，超采的地下水超過(guò)56億立方米。有調(diào)査顯示，北京的地下水位已降到60米以下。此外，北京還不得不從同樣缺水的河北調(diào)水，山西也多次向北京集中輸水;2014年汛后，南水北調(diào)工程中線將引長(zhǎng)江水進(jìn)京，每年可供水量約10億立方米，將用于優(yōu)先保障市民生活用水。1949年北京城市建成區(qū)面積是109平方公里，1994年擴(kuò)大到467平方公里。1993年的《北京城市總體規(guī)劃》中預(yù)期，到2010年城市建設(shè)用地控制在900平方公里范圍內(nèi)。然而，2002年建成區(qū)用地就已達(dá)941平方公里，大大超出總體規(guī)劃用地范圍。北京市常住人口1958年為660萬(wàn)人，1998年為1246萬(wàn)人，2010年近2000萬(wàn)，居民生活用水和第三產(chǎn)業(yè)用水已上升為第一用水大戶。有專家研究認(rèn)為，北京的水資源承載能力是1200萬(wàn)人，目前剛性的新鮮用水需求及其快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，是當(dāng)前北京市水資源安全供給面臨的最大壓力。同時(shí)，供水缺口越來(lái)越大，水資源供需矛盾的解決也就難以走出“擴(kuò)張一調(diào)水一再擴(kuò)張一再調(diào)水”的怪圈。該專家還強(qiáng)調(diào)，自然系統(tǒng)的水資源是有限的，而人的發(fā)展欲望無(wú)限，在這有限與無(wú)限之間，協(xié)調(diào)北京城市發(fā)展與水資源短缺的關(guān)系，將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的任務(wù)。2.2012年7月1日正式實(shí)施的《北京市節(jié)約用水辦法》明文規(guī)定：提供洗車服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)循環(huán)用水設(shè)施，使用再生水,*住宅小區(qū)、單位內(nèi)部的景觀環(huán)境用水和其他市政雜用用水，應(yīng)使用雨水或再生水;建立健全高耗水項(xiàng)目和單位重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化用水實(shí)時(shí)監(jiān)控;超出用水指標(biāo)的用水單位，除據(jù)實(shí)繳納水費(fèi)外,還將收取一倍至三倍的累進(jìn)加價(jià)費(fèi)用等。此外，北京市還頒布了《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》《北京市自建設(shè)施供水管理辦法》等地方法規(guī)和《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行〈節(jié)水型生活用水器具〉標(biāo)準(zhǔn)加快淘汰非節(jié)水型生活用水器具的通知》等地方規(guī)章和十余部規(guī)范性文件，對(duì)以水為原料的生產(chǎn)企業(yè)、人造滑雪場(chǎng)、髙爾夫球場(chǎng)、高檔洗浴、洗車等高耗水特殊行業(yè)制定了節(jié)水管理規(guī)定等，初步建立起了節(jié)水法規(guī)體系。在嚴(yán)格實(shí)行總量控制的前提下,全市所有非居民用水單位已全部實(shí)行了社會(huì)單位計(jì)劃用水、定額管理。每年平均壓縮用水計(jì)劃指標(biāo)3%~5%。對(duì)用水單位實(shí)行按月考核、超用水預(yù)警、超定額累進(jìn)加價(jià)的管理制度。目前，北京市居民用水和非居民用水的銷售價(jià)格如下：居民:4.00元/立方米;行政事業(yè)、工商戶：5.80元/立方米；賓館、飯店、餐飲業(yè)：6.21元/立方米;洗車業(yè)、純凈水業(yè)=61.68元/立方米;洗浴業(yè)：81.68元/立方米。近年來(lái)，北京市通過(guò)采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、單位定額限水、超量加倍懲罰、淘汰高耗水型的企業(yè)、提高工農(nóng)業(yè)循環(huán)用水效率等措施，2010年工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水在1999年的基礎(chǔ)上分別減少了51%和37%,基本做到了“農(nóng)業(yè)用水負(fù)增長(zhǎng)，工業(yè)用水零增長(zhǎng)”。在農(nóng)業(yè)用水方面，建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，大量使用微灌、小管出流、'滴灌、噴灌、管灌等節(jié)水方式，如大興區(qū)南禮渠村有六百余個(gè)大棚,全部實(shí)行電腦計(jì)算用水量、IC卡控制澆水的科學(xué)灌溉方式，節(jié)水節(jié)電均達(dá)50%。在工業(yè)用水方面，持續(xù)推進(jìn)循環(huán)用水技術(shù)升級(jí)，如位于亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的中芯國(guó)際集成電路制造有限公司，通過(guò)空調(diào)冷凝水收集系統(tǒng)、超純水回收系統(tǒng)等每天可回收2000噸排放水，夏季每天回收100噸空調(diào)冷凝水，產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了水資源的高效利用。2001年一2008年，北京市實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造980項(xiàng)，節(jié)水5300萬(wàn)立方米；推廣園林節(jié)水微噴灌技術(shù)，節(jié)水1.2億立方米;普及推廣節(jié)水型用水器具420萬(wàn)套（件），節(jié)水1470萬(wàn)立方米。目前，全市公共場(chǎng)所已基本普及節(jié)水器具;全市居民家庭節(jié)水器具普及率已達(dá)91.4%，到2015年，居民節(jié)水器具普及率將達(dá)到95%。3.對(duì)北京市缺水的嚴(yán)重程度，有關(guān)政府部門并沒(méi)有向社會(huì)過(guò)多宣講，不過(guò)他們一直都在想方設(shè)法解決北京水資源的供需矛盾。從上世紀(jì)中期至今，北京已經(jīng)出現(xiàn)了三次嚴(yán)重缺水:上世紀(jì)60年代北京用水緊張時(shí),剛建好的官?gòu)d水庫(kù)發(fā)揮作用解決了供水難題;70年代中期幾年連續(xù)干旱引發(fā)第二次嚴(yán)重缺水，確定密云水庫(kù)專門負(fù)責(zé)供給城市用水來(lái)度過(guò)危機(jī);80年代初連續(xù)幾年干旱，北京大力壓減工農(nóng)業(yè)用水來(lái)確保城市生活用水，同時(shí)水利部還專門召集山西、河北等五個(gè)省市開(kāi)會(huì)協(xié)調(diào)首都用水問(wèn)題，最后決定密云水庫(kù)不再給河北、天津等地供水，只給北京供水，才使北京勉強(qiáng)度過(guò)此次危機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)80年代以來(lái)，北京市所依托的21條主要河流全部斷流?！澳壳?，北京市水資源處于重度緊缺狀態(tài)，水資源已經(jīng)成為制約北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一瓶頸?！币晃粚＜腋嬖V記者。2012年7月，有記者在街頭、社區(qū)隨機(jī)詢問(wèn)路人，“您知道北京屬于嚴(yán)重缺水的城市嗎?”76%的受訪者的回答是“不知道，沒(méi)覺(jué)得北京特別缺水”?！澳私饨诔雠_(tái)的北京市有關(guān)節(jié)約用水的辦法嗎？”受訪者無(wú)一人知曉?！耙?yàn)槊總€(gè)月的水費(fèi)不高，所以也就沒(méi)在意，一直不清楚每個(gè)月的用水量到底有多少，都是想怎么用就怎么用?！弊≡诔?yáng)區(qū)某小區(qū)的25歲的李女士說(shuō)。同一小區(qū)的劉奶奶也告訴記者：“任何時(shí)候擰開(kāi)水龍頭都有水，這些年家里就沒(méi)有停過(guò)水，所以沒(méi)覺(jué)得北京特別缺水啊?！眲⒛棠桃蔡寡?，家里雖然沒(méi)有什么節(jié)水設(shè)備，但是該節(jié)約的地方她都盡力去節(jié)約，如每次洗衣用過(guò)的水都留下來(lái)，以備沖廁所或者拖地用?！氨緛?lái)20分鐘就能搞定的，硬要洗上1個(gè)小時(shí)甚至更長(zhǎng)時(shí)間，站在那兒用水一直不停地沖著?！睎|城區(qū)一家浴室的王老板對(duì)記者說(shuō)，“我收費(fèi)10元，但是冬天顧客大多都洗1小時(shí)左右，每人10元是做虧本兒的生意。”王老板正準(zhǔn)備貼出通知，將每位顧客洗浴時(shí)間限制在半小時(shí)內(nèi)，超時(shí)需要另外收費(fèi)?！敬鸢浮刻崾颈本┦兴Y源緊缺的原因是多方面的，歸納起來(lái)分為自然原因和人為原因。自然原因：氣候變化導(dǎo)致降水量減少，使得北京地表水資源量衰減。人為原因：（1)濕地面積大幅縮減，大量水稻田和沼澤地被挪作他用，使得濕地涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)蓄雨洪等功能減弱，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞；（2)地下水被過(guò)度開(kāi)采，各水系水體遭受污染，使得自然地表徑流喪失，有河皆干、有水皆污；（3)城市規(guī)模的擴(kuò)大和人口的急劇增加，使得剛性的新鮮用水需求快速增長(zhǎng)；（4)政府部門沒(méi)有向社會(huì)過(guò)多宣講缺水的嚴(yán)重程度,使廣大市民對(duì)水資源緊缺的情況不了解，節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)；（5)水價(jià)較低，沒(méi)能引起市民們對(duì)節(jié)水的重視。一十二、注意事項(xiàng)注意事項(xiàng)1.申論考試重點(diǎn)測(cè)查應(yīng)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題的能力、貫徹執(zhí)行能力及文字表達(dá)能力。2.作答參考時(shí)限150分鐘：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。4.請(qǐng)?jiān)凇渡暾摯痤}卡》規(guī)定區(qū)域作答，在草稿紙上或者其他地方作答一律無(wú)效。5.嚴(yán)禁折疊答題卡。給定材料材料1:創(chuàng)客是指利用開(kāi)源硬件和互聯(lián)網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷?shí)際產(chǎn)品的人，他們將制造業(yè)搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導(dǎo)電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客手中實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)客在這種帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室（創(chuàng)客空間）里將創(chuàng)意變成產(chǎn)品原型，即實(shí)現(xiàn)從0到1。對(duì)很多中國(guó)人而言，“創(chuàng)客”還是個(gè)較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和原型創(chuàng)意基礎(chǔ)上，還延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實(shí)現(xiàn)從1到1再到100，即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、管理培訓(xùn)、投融資、渠道銷售等服務(wù)。在用戶體驗(yàn)和互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)下，創(chuàng)客產(chǎn)品成為我們的個(gè)性化定制商品；也有小部分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)獲得大眾需求的認(rèn)同，成為工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。無(wú)論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過(guò)程，這種轉(zhuǎn)化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質(zhì)。創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)在中國(guó)的興起時(shí)間很短卻發(fā)展迅猛，國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的制造業(yè)生態(tài)體系，豐富的人力資源，雄厚的資本和藝術(shù)積淀是創(chuàng)客扎根成長(zhǎng)的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來(lái)工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇。深圳是國(guó)內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市，被譽(yù)為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件，各類加工廠和技術(shù)工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量生產(chǎn)的全過(guò)程；與深圳的務(wù)實(shí)高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質(zhì)，具有國(guó)外興趣使然的創(chuàng)新氛圍；北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因?yàn)楸本┦琼敿饧夹g(shù)人才、文藝人才和資本機(jī)構(gòu)云集的城市。創(chuàng)客群體沒(méi)有職業(yè)范圍和身份限制，任何人有創(chuàng)意、且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人都能成為創(chuàng)客。在創(chuàng)客空間既看不到高精端的大型儀器設(shè)備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛(ài)創(chuàng)造的創(chuàng)客，他們以興趣為導(dǎo)向、以創(chuàng)意為起點(diǎn)，以體驗(yàn)為動(dòng)力，通過(guò)自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來(lái)。【答案】“創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)”對(duì)工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極推進(jìn)效果，具體表現(xiàn)為：1、推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展。引領(lǐng)制造業(yè)朝著個(gè)體式和去中心化發(fā)展；2、促進(jìn)山寨企業(yè)轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與低端制造業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。3、挖掘大眾創(chuàng)新潛力。推動(dòng)創(chuàng)新；4、盤活院?？蒲匈Y源。培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才，推動(dòng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)造就業(yè)崗位。創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)的個(gè)體式制造業(yè)創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。一十三、材料一：貧困問(wèn)題一直被各國(guó)認(rèn)為是給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定的嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題之一。近年來(lái)貧困的代際傳遞也越來(lái)越引起社會(huì)各界的關(guān)注，它不僅關(guān)系到一個(gè)家庭的長(zhǎng)期發(fā)展，而且折射出一個(gè)社會(huì)的制度障礙和社會(huì)公平問(wèn)題。代際傳遞是很多社會(huì)都存在的現(xiàn)象，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都會(huì)面臨此類問(wèn)題。貧困的代際傳遞是指貧困以及導(dǎo)致貧困的相關(guān)條件和因素在家庭內(nèi)部由父母?jìng)鬟f給子女，使子女在成年后重復(fù)父母的境遇，繼承父母的貧困和導(dǎo)致貧困的相關(guān)條件與因素并將貧困和這些不利因素傳遞給后代;也指在一定的社區(qū)或階層范圍內(nèi)貧困以及導(dǎo)致貧困的相關(guān)條件和因素在代際之間延續(xù)，使后代重復(fù)前代的貧困境遇。材料二：有研究表明，生活在城市貧困家庭中的青少年限于家庭經(jīng)濟(jì)資源的窮困處境，普遍面臨生存和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查結(jié)果顯示，貧困消弱了青少年醫(yī)療保健的機(jī)遇。55%的貧困家庭青少年沒(méi)參加自費(fèi)疫苗接種，其中有近一半是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上的原因，貧困家庭中有1/3的貧困青少年未參加保險(xiǎn)，其中近2/3是因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)原因。貧困家庭青少年生病時(shí)，也有相當(dāng)部分家庭因?yàn)榻?jīng)濟(jì)貧困而拖延給孩子看病。材料三：九年前，陜西農(nóng)民韓培印的兒子韓勝利考上了西安一所大學(xué)，為解決學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，老韓變賣了家里所有值錢的東西，也到西安去打工……九年過(guò)去了，老韓吃驚地發(fā)現(xiàn)兒子小韓大學(xué)畢業(yè)后的收入甚至比不上當(dāng)農(nóng)民工的自己。根本就沒(méi)辦法還掉以往欠下的債?！爸R(shí)改變命運(yùn)”在他家似乎成了海市蜃樓。雖然，“知識(shí)改變命運(yùn)”并不是說(shuō)“知識(shí)會(huì)改變每個(gè)人的命運(yùn)。”材料四：專家分析，近十年來(lái)我國(guó)收入差距持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)底層勞動(dòng)者的收入增長(zhǎng)緩慢，這是造成“窮二代”的直接原因。另一方面，體