高中歷史人民版高中必修專題三中國社會主義建設(shè)道路的探索城市經(jīng)濟體制改革

中國經(jīng)濟體制改革（1978-1992）·序言◎1978年5月真理標(biāo)準(zhǔn)大討論1978年5月，真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論在全國范圍內(nèi)展開。在鄧小平的支持下，這次討論強調(diào)實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，否定了“兩個凡是”的錯誤觀點，重新確立了實事求是的馬克思主義思想路線，糾正了長期以來束縛人們的“左”的錯誤，成為撥亂反正和改革開放的思想先導(dǎo)，為歷史性轉(zhuǎn)折做了重要的思想理論準(zhǔn)備。——2019年8月部編版普通高中教科書《歷史·必修·中外歷史綱要（上）》偉大的歷史性轉(zhuǎn)折一：工作重點轉(zhuǎn)移：十一屆三中全會（1978.12）(1)思想路線重新確立了解放思想、實事求是的指導(dǎo)方針(2)戰(zhàn)略決策停止以階級斗爭為綱的口號，把工作重點轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來（以經(jīng)濟建設(shè)為中心）(3)具體要求（1）提高生產(chǎn)力,改革同生產(chǎn)力不適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑。（2）肯定權(quán)力下放的原則，解決黨政企不分等問題。(4)偉大決策實行（對內(nèi)）改革（對外）開放工作重點轉(zhuǎn)移：十一屆三中全會（1978.12）

經(jīng)濟體制改革是在堅持社會主義制度的前提下，改革生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的一系列環(huán)節(jié)，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

經(jīng)濟體制改革的前提是堅持社會主義制度，目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，根本目的是解放生產(chǎn)力，實質(zhì)是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。十一屆三中全會是一場思想解放運動。開辟了建設(shè)中國特色社會主義的新道路。標(biāo)志著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期到來。實際上形成了以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體。二：農(nóng)村經(jīng)濟體制改革：回望歷史◎古代中國以來農(nóng)民土地私有制下農(nóng)戶生產(chǎn)與經(jīng)營的權(quán)利◎1949年戶籍制度延續(xù)，基層控制強化，農(nóng)民不能自由流動◎1956年農(nóng)業(yè)社會主義改造后，農(nóng)業(yè)集體化，農(nóng)村土地歸集體所有，農(nóng)民不再擁有土地所有權(quán)◎1958年以來的人民公社實行政社合一，各種權(quán)力集中在縣、社，基層生產(chǎn)隊沒有自主權(quán)，取消了生產(chǎn)責(zé)任制，作為個體和農(nóng)戶的農(nóng)民土地使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)被嚴(yán)格限制，造成生產(chǎn)積極性降低農(nóng)村改革應(yīng)時而生問題1：為什么中國的改革首先在農(nóng)村興起材料一：“事實上，農(nóng)民遠非如許多人想象的那樣是一個制度的被動接受者，他們有著自己的期望、思想和要求。他們一直有著反道而行的行為，從而以不易的方式改變、修改，或是消解著上級的政策與制度?！薄吨袊r(nóng)村改革之父杜潤生生前訪談錄》材料二：“在中國，在一個很長時期內(nèi)，農(nóng)民是人口的主體，農(nóng)業(yè)是整個國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的狀況如何，對國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定關(guān)系極大?！薄吨腥A人民共和國國史》材料三：“人民公社……高度行政化，經(jīng)營管理過于集中，排斥市場機制，農(nóng)民缺少自主權(quán)?！薄吨腥A人民共和國國史》農(nóng)民敢于冒險的精神中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)人民公社壓抑農(nóng)民生產(chǎn)積極性問題2：為什么小崗村民能夠走在改革的前沿？好年景差年景注：全村有20戶人，常年外出討飯的有19戶。人均口糧9兩一天2.8兩一天人均收入0.11元1天0.04兩一天1966——1976小崗村農(nóng)民生活狀況小崗村農(nóng)民生活狀況怎樣？農(nóng)村經(jīng)濟體制改革：農(nóng)民的智慧——家庭聯(lián)產(chǎn)（1978）思考1：小崗村農(nóng)民對經(jīng)營方式和分配方式提出了怎樣的要求？包產(chǎn)到戶，自負(fù)盈虧農(nóng)村經(jīng)濟體制改革：農(nóng)民的智慧——家庭聯(lián)產(chǎn)（1978）年份糧食產(chǎn)量改革進程：①偉大實驗:1978年12月,安徽小崗村農(nóng)民自發(fā)實行包產(chǎn)到戶；安徽四川的一些地方積極推廣②中央支持：1980年中央肯定了“包產(chǎn)到戶”③全面推廣：1983年19760.77億公斤19805.02億公斤19816.70億公斤19827.15億公斤鳳陽縣糧食產(chǎn)量三大步農(nóng)村經(jīng)濟體制改革：農(nóng)民的智慧——家庭聯(lián)產(chǎn)（1978）思考2：實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對農(nóng)村的影響？使農(nóng)民有了生產(chǎn)和分配的自主權(quán)，克服了平均主義弊端，極大調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。大大促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，徹底改變了農(nóng)村面貌。人民公社家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制經(jīng)營方式分配方式1979-1984年我國城鄉(xiāng)居民收入與消費水平年增長率區(qū)域收入消費水平農(nóng)村17.6%（家庭收入）8.9%城市8.0%（職工貨幣收入）4.5%集體主義包產(chǎn)到戶平均主義自負(fù)盈虧

農(nóng)村經(jīng)濟體制改革：農(nóng)民的智慧——家庭聯(lián)產(chǎn)（1978）思考3：據(jù)材料分析農(nóng)村經(jīng)濟體制改革中的“變”與“不變”？變：土地承包期延長，改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不變：土地承包關(guān)系和土地公有制的性質(zhì)材料四：

1984年的中共中央一號文件提出承包期應(yīng)在15年以上；1993年《中共中央關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的若干政策措施》提出將土地承包期再延長30年。2008年中共十七屆三中全會又提出賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變?！獏蔷喘I《當(dāng)代中國經(jīng)濟改革教程》農(nóng)村經(jīng)濟政策的調(diào)整取決于生產(chǎn)力發(fā)展的水平

【反思】家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是現(xiàn)代化方向嗎？一家一戶的家庭聯(lián)產(chǎn)承包不利于規(guī)模經(jīng)濟效益分散經(jīng)營的家庭聯(lián)產(chǎn)承包不利于農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)權(quán)模糊的家庭聯(lián)產(chǎn)承包不利于穩(wěn)定土地經(jīng)營經(jīng)營方式分配方式管理方式農(nóng)村經(jīng)濟體制的重大變化集體經(jīng)營平均主義人民公社農(nóng)戶自主經(jīng)營農(nóng)戶自負(fù)盈虧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會促進農(nóng)村生產(chǎn)提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟體制改革：農(nóng)民的智慧——家庭聯(lián)產(chǎn)（1978）農(nóng)村改革的啟示：把經(jīng)營權(quán)給農(nóng)民改變經(jīng)濟的管理模式

把收益權(quán)給農(nóng)民改變產(chǎn)品的分配方式

經(jīng)濟建設(shè)要尊重國情，要尊重經(jīng)濟規(guī)律，要處理好經(jīng)濟發(fā)展與人民生活之間的關(guān)系。三:城市經(jīng)濟體制改革：企業(yè)新生——松綁放權(quán)（1985）思考1：廠長提出了什么要求？獲得企業(yè)自主權(quán)“現(xiàn)行體制的條條框框捆住了我們的手腳，企業(yè)現(xiàn)在只有壓力沒有動力，更談不上活力，真是心有余而力不足，這是我們最大的煩惱……為此，我們懷揣冒昧大膽地向你們伸手要權(quán)……”三:城市經(jīng)濟體制改革：企業(yè)新生——松綁放權(quán)（1985）思考2：據(jù)材料二廠長要求獲得企業(yè)自主權(quán)的原因是什么？材料一：1956年，上海天氣很熱，企業(yè)為了不影響生產(chǎn)，采取購買風(fēng)扇、鼓風(fēng)機降溫的措施，但是企業(yè)即使采取這樣的措施也沒有自主權(quán)，要經(jīng)過層層批報，當(dāng)時要經(jīng)過十一個部門審批，蓋11個章。等最后的章蓋完了，夏天已經(jīng)過去了。材料二：沈陽有兩個廠，一個是銅廠，一個是電纜廠，兩廠僅相隔一墻，電纜廠歸機械部門管，銅廠歸冶金部門管。所以導(dǎo)致了冶金部把銅調(diào)到外地去，而電纜廠要從云南調(diào)進銅，這樣就造成了運輸上的浪費和時間上的浪費。管理體制高度集中，政企不分國家對企業(yè)統(tǒng)得過死，忽視價值規(guī)律和市場作用三:城市經(jīng)濟體制改革：企業(yè)新生——松綁放權(quán)（1985）1984年10月《人民日報》發(fā)表《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》增強企業(yè)活力（中心環(huán)節(jié)），把企業(yè)搞活，擴大國營企業(yè)自主權(quán)。三:城市經(jīng)濟體制改革：企業(yè)新生——松綁放權(quán)（1985）材料四：

“步鑫生熱”在1983年年底到1984年年初的出現(xiàn)，讓國內(nèi)沉悶多時的改革氛圍為之一振?！趯Σ仅紊膶W(xué)習(xí)運動中，擴大企業(yè)自主權(quán)、推行廠長負(fù)責(zé)制、打破“鐵飯碗”和“大鍋飯”等被擱置起來的改革理念又再次成了主旋律。

——《激蕩三十年》管理體制的變革：政企分開，簡政放權(quán)所有制性質(zhì)經(jīng)濟成分1978年1992年公有制經(jīng)濟全民所有制經(jīng)濟80.0%51.4%集體所有制經(jīng)濟19.2%35.0%私有經(jīng)濟城鄉(xiāng)個體經(jīng)濟07．8%私營經(jīng)濟、合資、外商獨資05．8%所有制結(jié)構(gòu)變化：公有制為主，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展三:城市經(jīng)濟體制改革：企業(yè)新生——松綁放權(quán)（1985）材料五：1979年8月，蛇口工業(yè)區(qū)開工，兩個月之后，工程進展緩慢，四航局工程處決定從當(dāng)年10月開始實行定額超產(chǎn)獎勵制度，即完成每天55車定額，每車獎2分錢，超額每車獎4分。工人們干勁大增，一般每人每個工作日運泥達80至90車，干勁大的甚至達131車，可領(lǐng)獎金4.14元。

——《激蕩三十年》分配方式：按勞分配為主，多種分配方式并存經(jīng)營方式分配方式管理方式中心環(huán)節(jié)：增強企業(yè)活力政企不分平均主義高度集中管理政企分開按勞分配廠長責(zé)任制所有制單一公有制公有制為主、多種所有制并存三:城市經(jīng)濟體制改革：企業(yè)新生——松綁放權(quán)（1985）城市經(jīng)濟體制的重大變化【探究】農(nóng)村和城市改革的共同點、內(nèi)在關(guān)系？經(jīng)濟體制改革對經(jīng)濟起到的作用是什么？共同點：都堅持公有制為主體；所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，擴大自主權(quán)；按勞分配為主。內(nèi)在關(guān)系：農(nóng)村先行，為城市改革積累經(jīng)驗。共同作用：調(diào)動積極性，解放生產(chǎn)力，推動國民經(jīng)濟高速發(fā)展。以計劃經(jīng)濟、市場經(jīng)濟衡量社會主義和資本主義以貧窮、富裕衡量社會主義和資本主義改革的瓶頸——人們思想的兩大誤區(qū)“國營經(jīng)濟和集體經(jīng)濟是我國的基本經(jīng)濟形式，一定范圍的勞動者個體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的必要補充。”（1981《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》）四：對外開放——走向世界閱讀教材54頁下方“資料卡片”，談?wù)勀銓︵囆∑竭@句話的理解對外開放背景：中國關(guān)起門來搞建設(shè)對經(jīng)濟的阻礙第三次科技革命對生產(chǎn)力的極大促進和平與發(fā)展逐漸成為時代主題；世界經(jīng)濟一體化不斷深化利用國外資金、技術(shù)設(shè)備、管理經(jīng)驗發(fā)展本國經(jīng)濟深圳汕頭廈門珠海海南秦皇島天津大連煙臺連云港青島南通上海寧波溫州福州湛江北海廣州珠三角閩東南長三角環(huán)渤海地區(qū)重慶萬縣宜昌武漢九江塔城伊寧瑞麗河口東興滿洲里黑河琿春烏魯木齊拉薩昆明貴陽長沙西寧銀川呼和浩特長春經(jīng)濟特區(qū)沿海開放城市沿海經(jīng)濟開放區(qū)沿江開放港口城市沿邊開放城市內(nèi)地省會開放城市“點、線、面相結(jié)合，全方位、多層次、寬領(lǐng)域”全：對世界所有國家開放多：不同地區(qū)不同程度開放寬：經(jīng)濟、文化、教育等各領(lǐng)域

“要用宏觀戰(zhàn)略的眼光分析問題，拿出具體措施。機會要抓住，決策要及時，要研究一下哪些地方條件更好，可以更廣大地開源。比如抓上海，就算一個大措施。上海是我們的王牌。”（《鄧小平文選》第三卷）浦東：進一步對外開放的標(biāo)志四：對外開放——走向世界對外開放的歷史進程及對舊體制的沖擊隔著深圳河有兩個羅芳村。深圳羅芳村人均年收入134元，新界羅芳村人均年收入13000元。

新界羅芳村的人全是從深圳羅芳村逃過去的，聚族而居形成了一個新的村落。沙頭角鎮(zhèn)“中英街”的對比更是強烈：香港那邊高樓大廈，車水馬龍，一派繁華熱鬧；這邊卻一片荒涼，蕭條冷落。

—盧狄《習(xí)仲勛主政南粵》思考：深港兩地的經(jīng)濟存在什么差別？四：對外開放——走向世界對外開放的歷史進程及對舊體制的沖擊

1977年11月，鄧小平來到廣東，對“逃港”頻發(fā)的問題指出：這是我們的政策有問題。1979年4月，習(xí)仲勛希望讓廣東“先走一步”，賦予廣東“特殊政策和靈活措施”。鄧小平說：貿(mào)易合作區(qū)的名稱還是叫特區(qū)好；給些政策，自己去搞，殺出一條血路來。1980年8月，全國人大批準(zhǔn)在廣東深圳、珠海、汕頭和福建廈門設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)。四：對外開放——走向世界對外開放的歷史進程及對舊體制的沖擊

授權(quán)廣東省對中央各部門的指令和要求采取靈活辦法，適合的就執(zhí)行，不適合的可以不執(zhí)行或變通辦理。還有一條也很重要，就是進一步明確了在兩省實行