2023年5月公務員省考之公務員申論能力測試試卷A卷附答案

2023年5月公務員省考之公務員申論能力測試試卷A卷附答案

大題（共10題）一、注意事項1、申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2、作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3、仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。給定材料材料1:創(chuàng)客是指利用開源硬件和互聯(lián)網將各種創(chuàng)意變?yōu)閷嶋H產品的人，他們將制造業(yè)搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產品都有可能在創(chuàng)客中實現(xiàn)。創(chuàng)客在帶有加工間和工作室功能的軟硬件開放實驗室（創(chuàng)客空間）將創(chuàng)意變成產品原型，實現(xiàn)從0到1.對很多中國人而言，“創(chuàng)客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發(fā)展勢頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產品設計和原型創(chuàng)造基礎上，還延伸了兼具產品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實現(xiàn)從0到1再到100，即從創(chuàng)意到產品原型再到小批量產品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場地、管理咨詢、投融資、渠道銷售等服務。在用戶體驗和互聯(lián)網推動下，創(chuàng)客產品成為熱門的個性化定制商品；也有小部分創(chuàng)客產品經過市場檢驗獲得大眾需求的認可，成為工業(yè)化生產的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉化過程，這種轉化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質。創(chuàng)客運動在中國的興起時間雖短卻發(fā)展迅猛，國內強大的制造業(yè)生態(tài)體系、豐富的人力資源、雄厚的資本和藝術積淀是創(chuàng)客扎根成長的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來工業(yè)體系和經濟發(fā)展的重要機遇。深圳市國內創(chuàng)客產業(yè)鏈最完整的城市，被譽為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件、各類加工廠和技術工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產品原型再到小批量生產的全過程；與深圳的務實高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質，具有國外興趣使然的創(chuàng)新氛圍；北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因此北京是頂尖技術人才。文藝人才和資本機構云集的城市。創(chuàng)客群體沒有職業(yè)范圍和身份限制，任何有創(chuàng)意且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實的人都能成為創(chuàng)客，在創(chuàng)客空間，既看不到高精端的大型儀器設備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛創(chuàng)造的人，他們以興趣為導向。以創(chuàng)意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來。傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求為目標，規(guī)模化生產出利潤豐厚的熱門產品。但隨著熱門產品的同質化發(fā)展和激烈競爭。大眾需求會逐漸向個性化需求分解，這是經濟發(fā)展給消費者選擇產品帶來的必然趨勢。創(chuàng)客在這種趨勢利導下產生，引領制造業(yè)從中心化和大規(guī)模形態(tài)朝著個體式和去中心化的方向發(fā)展，根據(jù)個性化需求來生產小眾商品，給個體式制造業(yè)帶來機遇。2013年11月，英國《經濟學家》刊發(fā)一篇題為《中國制造》的文章讓“中國創(chuàng)客”成為焦點，該文指出，中國創(chuàng)客的力量不可小覷，其潛在優(yōu)勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)之所以山寨是因為沒有設計和創(chuàng)意，依靠模仿他人產品來生產制造，而創(chuàng)客恰恰是設計和創(chuàng)意的源泉和載體。在互聯(lián)網時代，軟件開源和硬件開源給中國企業(yè)提供了難得的平等創(chuàng)新機會，若能將創(chuàng)客的設計和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè)，讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求與山寨企業(yè)完備的供應鏈資源和制造能力優(yōu)勢互補，或許能迸發(fā)出驚人的能量，這未必不是山寨企業(yè)轉型的一條出路。2013年11月4日，清華大學啟動創(chuàng)客駐校計劃，計劃每年聘請國內外知名創(chuàng)客進駐學校創(chuàng)客空間，鼓勵學生主動參與創(chuàng)新實踐，提升跨學科的技術與創(chuàng)意交流。此外，多所大學甚至一部分中學和職業(yè)院校也積極推動創(chuàng)客教育，各具特色、充滿活力的教育創(chuàng)客空間盤活了院?？萍假Y源，加強了教學與實踐、教育與產業(yè)之間聯(lián)動，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國內每年畢業(yè)的幾百萬大學生是創(chuàng)客運動的最佳人選，他們能將學業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變?yōu)閯?chuàng)客項目，用自主創(chuàng)業(yè)的方式實現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項目轉化為創(chuàng)業(yè)公司后，會吸引更多不同層次的社會人才加入其中，麥肯錫2013年研究報告指出，由于機器人和網絡技術的突發(fā)猛進，過去10年大型制造企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少，因為規(guī)模制造對自動化生產系統(tǒng)的緊密依賴逐步取代了人工參與。而創(chuàng)客運動引領的個體式制造業(yè)根據(jù)用戶個性化需求來定制生產商品，對技術、工程、藝術等各行各業(yè)人工勞動力的需求巨大，必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。【答案】參考解析：1、創(chuàng)客深刻的的影響傳統(tǒng)制造業(yè)。產生個性化定制商品與工業(yè)化生產的大眾商品。2、是工業(yè)體系和經濟發(fā)展的機遇。帶來了創(chuàng)新化思維。3、挖掘和釋放大眾群體蘊含的巨大創(chuàng)新力。4、給個體式創(chuàng)造業(yè)帶來機遇。引領個體式和去中心向的發(fā)展。5、促進山寨企業(yè)的轉型。帶來了巨大的創(chuàng)造性和創(chuàng)造需求與供應鏈與資源的互補。6、創(chuàng)客與教育結合的模式，激活了教育，培育了新型人才，拉動自住型就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。二、材料一近年來，隨著法治國家建設進程的推進，法律規(guī)范愈來愈多地被用于精神文明建設領域，成為推動核心價值觀建設、促進社會文明行為的重要手段。2020年6月1日，《北京市文明行為促進條例》正式施行，明確了各個領域的不文明行為以及值得倡導的文明行為。該條例是對以往相關法律規(guī)章的梳理、總括和深化。在此之前，已有《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市控制吸煙條例》《北京市物業(yè)管理條例》《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》等地方法規(guī)規(guī)章，對促進各個領域的文明進步作出了相應的規(guī)定。如2013年1月1日，《北京市公園條例》施行，其中特別對影響園容和游覽秩序的行為作出了明確的處罰規(guī)定；2016年9月19日，《北京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》出臺，意在提升人們文明出游意識。此外，全國各地如貴州省、天津市，以及深圳、太原、杭州等24個城市，也先后制定出臺了地方文明行為促進條例；沈陽、南昌等16個城市也在積極啟動文明行為立法進程。這些地方立法明確了不文明行為的主要類型和處罰辦法?！侗本┦形拿餍袨榇龠M條例》明確了重點治理六大領域不文明行為，包括遛犬不牽引，犬便不清理；采挖景區(qū)植物，攀折花木，損壞草坪、樹木；撥打騷擾電話，發(fā)送騷擾短信等?！多嵵菔形拿餍袨榇龠M條例》明確規(guī)定，隨地吐痰、便溺，現(xiàn)場拒不整改的，將被處以50元的罰款。各地的立法也加大了對文明行為的鼓勵力度?！独ッ魇形拿餍袨榇龠M條例》鼓勵用人單位在簽訂勞動合同時，同等條件下優(yōu)先聘用道德模范、身邊好人、文明市民、見義勇為人員、優(yōu)秀志愿者等先進人物?！短旖蚴写龠M精神文明建設條例》規(guī)定，對于獲得國家或者市級精神文明表彰的人員，市、區(qū)人民政府應當將其納入政府公共就業(yè)服務范圍，對符合就業(yè)困難條件的優(yōu)先納入就業(yè)援助；對申請在本市落戶的，予以加分獎勵；鼓勵用人單位在招聘招錄時，同等條件下優(yōu)先聘用錄用獲得精神文明表彰的人員。各地還多策并舉，努力創(chuàng)造更好的文明氛圍。《無錫市文明行為促進條例》明確提出，鼓勵和支持國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織利用本單位場所、設施設立學雷鋒志愿服務站、愛心服務點，為環(huán)衛(wèi)工人和其他需要幫助的人員提供飲水、加熱飯菜、遮風避雨等便利服務?！稙I州市文明行為促進條例》規(guī)定，大眾傳播媒介應當按規(guī)定刊播公益廣告。戶外廣告牌、電子廣告屏、地名牌、公交候車亭、建筑圍擋等社會媒介設置公益廣告總量占比不低于廣告數(shù)量的30%。鼓勵、支持、引導單位和個人以提供資金、技術、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與文明宣傳?！短形拿餍袨榇龠M條例》規(guī)定，機場、車站、醫(yī)院、大型商場等公共場所應當配備獨立母嬰室；女職工集中的國家機關、企業(yè)事業(yè)單位可以按照有關規(guī)定配備獨立的母嬰室。道路廣場、公園綠地、商業(yè)經營場所、文化娛樂活動場所、體育活動場所、醫(yī)院、住宅小區(qū)等公共場所，應當按照規(guī)定的標準配套建設公共廁所并保持開放。材料二?《北京市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）實施以后，為便于公眾的理解，記者對一些專家進行了專訪。以下是部分內容。問題1：《條例》在罰則規(guī)定方面有什么特點？答：《條例》分三個方面構建法律責任體系。首先，《條例》做到了和其他相關法律法規(guī)的罰則有序銜接。比如，《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》《北京市道路交通管理規(guī)定》等單行立法已經有的罰則，《條例》就不作重復規(guī)定。其次，對于現(xiàn)行法律法規(guī)沒有規(guī)定的一些不文明行為，比如，共享單車亂停亂放等，《條例》就規(guī)定了具體的罰則。此外，對于拒不改正或者有多次不文明行為的，《條例》規(guī)定可以從重處罰，加大處罰的力度。問題2：有哪些懲戒手段和保障措施？【答案】政府構建現(xiàn)代治理體系，通過制度倡導約束、加強宣傳、行政執(zhí)法、社會共治和經濟激勵來強化文明行為。一、完善制度。構建法律責任體系，有序銜接罰則；界定不文明類型，細化處罰辦法；界定文明行為，加大鼓勵力度；多策并舉，營造文明氛圍。二、加強宣傳。多形式、多渠道、多媒介宣傳制度，擴大覆蓋面；通過官方媒體，曝光不文明行為。三、嚴格執(zhí)法。加大日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)處理，共享、歸集信息，開展聯(lián)合懲戒；明確部門職責，啟動專項整治，建立長效機制。四、社會共治。引導市民舉報，并納入文明記錄；引導退休人員組建服務團隊，勸阻不文明行為。五、落實獎勵。征集群眾反饋，收集文明信息；搭建“民心超市”，按文明積分，兌換生活用品。三、文化創(chuàng)業(yè)產業(yè)是指依靠創(chuàng)意人的創(chuàng)新思維、智慧才華和技能，借助高科技對文化資源進行創(chuàng)造與提升，通過知識產權的開發(fā)和運用，生產出高附加值產品，具有創(chuàng)造財富和就業(yè)潛力的產業(yè)。一半包括影視、動漫、網游、音樂創(chuàng)作、表演藝術、廣告設計、時裝設計、視覺藝術、出版等行業(yè)。在當今世界，文化創(chuàng)意產業(yè)已不再僅僅是一個理念，而是有著巨大的經濟效益，因而被視為新世紀的朝陽產業(yè)。全世界創(chuàng)意經濟日均產值已達到220億美元，到2010年，全球的核心創(chuàng)意產業(yè)年產值將達到4.1萬億美元，2020年將達到8萬億美元。瑞典家居用品、韓國影視、日本動漫等創(chuàng)意產品、營銷和服務，形成一股蔚然壯觀的創(chuàng)意經濟浪潮。作為一個新興產業(yè)，創(chuàng)意產業(yè)在中國已經引起了高度重視。在一些發(fā)展較快、國際化程度較高的大都市，創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展初具規(guī)模，并形成了各具特色的創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)。北京、上海、深圳、杭州、蘇州等許多城市紛紛把創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展列入“十一五”規(guī)劃，將其作為支柱產業(yè)予以重點扶持。國務院2009年7月頒布的《文化產業(yè)振興規(guī)劃》，對文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展將起到綱領性的指導和推動作用。2010年1月14日至17日，中央總書記、國家主席胡錦濤赴上?？疾欤瑏淼健?號橋”創(chuàng)意園區(qū)時，對當?shù)刎撠熗菊f：“創(chuàng)意產業(yè)蘊藏著巨大發(fā)展?jié)摿?。要進一步做好園區(qū)規(guī)劃，不斷完善服務體系，努力營造創(chuàng)新氛圍，真正把創(chuàng)意產業(yè)培育成經濟發(fā)展的新亮點?！备＝ㄎ幕Y源豐富，文化底蘊深厚，文化產業(yè)發(fā)展有著良好的基礎和條件，大力培育和發(fā)展文化產業(yè)漸漸成為共識。2006年以來，福建省相繼出臺了《福建文化強省綱要》、《福建省“十一五”文化發(fā)展專項規(guī)劃》等系列文件，引導、扶持和推動了福建省文化產業(yè)的發(fā)展。目前福建省各地的文化創(chuàng)意產業(yè)正呈現(xiàn)朝氣蓬勃的景象。福州市形成了高新技術產業(yè)主體區(qū)，以發(fā)展應用軟件為基礎，重點推進動漫娛樂、軟件設計、信息傳媒、工業(yè)設計、專業(yè)咨詢?yōu)橹鞯膭?chuàng)意產業(yè)發(fā)展。其中，位于長樂濱海區(qū)城的“海西動漫創(chuàng)意之都”項目，整體規(guī)劃用地14000畝，總投資10億元，涵蓋創(chuàng)意產業(yè)、創(chuàng)意衍生產業(yè)、創(chuàng)意旅游產業(yè)、創(chuàng)意服務產業(yè)、創(chuàng)意教育產業(yè)等。廈門市積極推進以工業(yè)設計研發(fā)、軟件研發(fā)及產業(yè)化、游戲設計、會展旅游、時尚消費、科技咨詢、影視傳媒為重點的創(chuàng)業(yè)產業(yè)發(fā)展，以“藝術之島”、“音樂之島”為城市定位，還建成了廈門市文化藝術中心和廈門油畫市場，約有8000名油畫師在廈門創(chuàng)業(yè)，還有約10000人從事油畫產業(yè)的配套工作，如經營畫布、畫筆、制作畫框等，形成了較為集中的油畫生產、銷售中心，使得廈門成為全球三大商品油畫產地之一。泉州市則形成了一批以工業(yè)設計、時尚設計、文藝演出為特色的創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)，強化文化凝聚功能，打造文化旅游中心，擴大“海上絲綢之路”文化節(jié)、南音節(jié)、木偶節(jié)等重大文化交流活動的影響。莆田市充分挖掘、保護媽祖文化，如今媽祖文化已成為莆田的名片，“媽祖祭典”眉州媽祖祖廟被分別列為國家非物質文化遺產和全國重點文物保護單位。截至2010年1月26日，電影《阿凡達》全球票房收入已經突破12億美元，超越《泰坦尼克號》，順利登上“北美以外海外電影市場歷史票房賣座第一名”的寶座，同時淘寶網、易趣網上的衍生產品也受到追捧，一個限量版“阿凡達”竟然標價到9999元人民幣，一個普普通通的男主人公玩偶也賣到近500元人民幣。美國大片的商業(yè)效應又一次讓國人震撼。就在影迷們津津樂道于影片的視覺沖擊、3D效果和超高票房時，我們是否應該思考一下為什么我們的文化產品不能獲得如此顯著的收益？“技術落后是其中一個原因，但這不是最主要的?！盇省一位政協(xié)委員如是說。他認為除了文化產品本身，完善文化產業(yè)鏈條非常重要。“光憑票房和收視率，文化產品很難快速收回成本。而每一部美國大片上市，幾乎都會同步推出相關游戲、玩具、服裝等產品。國內制作1分鐘動畫片，平均成本在1萬元以上。如果不靠衍生產品盡快回籠資金，就會導致資金鏈斷裂?！彼€指出，“完善的文化產業(yè)鏈，不是一朝一夕能做成的，需要政府、企業(yè)乃至全社會合力推動，其中最重要的是市場化運作。目前文化產業(yè)的發(fā)展還沒有真正走向市場，電影要收獲高票房，文化產品要產生高效益，必須讓大家覺得，這個電影、這個產品有太多看點，不能不掏錢。只有這樣才能保證產業(yè)發(fā)展的活力。”“文化產業(yè)雖然是產業(yè)，但無‘文化’，不成產業(yè)?！痹撐瘑T說，A省有優(yōu)秀的歷史文化資源、革命文化資源，包括現(xiàn)代文化資源，如果A省文化產業(yè)人能從戰(zhàn)略高度，立足A省，面向世界，充分挖掘本土資源，延長產業(yè)鏈條，多出精品，A省文化產業(yè)的發(fā)展就會充滿希望。美國沒有悠久的文化歷史，但在動畫產業(yè)上卻成果不斷，創(chuàng)造了巨大的收益；中國擁有數(shù)千年的歷史,動畫產業(yè)效益卻不盡如人意。那么,對于動畫產業(yè)來說,傳統(tǒng)文化是“包袱”還是“資源”?中國優(yōu)秀原創(chuàng)動畫片制片人、央視動畫有限公司總經理王英日前在動漫產業(yè)發(fā)展國際論壇上表示,傳統(tǒng)文化是中國動畫的肥沃土壤,中國動畫離開本土文化將一事無成。譬如，真正形成影響力的《大鬧天宮》、《小蝌蚪找媽媽》等動畫片，都離不開傳統(tǒng)文化的浸潤；僅一部《西游記》就拍出了很多片子,這表明傳統(tǒng)文化中有很多可供動畫片挖掘的題材。中國傳統(tǒng)文化中的題材如此豐富,為什么動畫產業(yè)效益卻這么差呢?王英認為這是多方面的原因造成的。首先是現(xiàn)有的原創(chuàng)動畫對傳統(tǒng)文化的應用沒有真正實現(xiàn)古為今用,很多動畫都是簡單的改編;其次是優(yōu)秀的動畫片應當是東西方文化交流的產物,而我們在具體運用中卻不太關注國際因素，沒有東西方文化的融合。作為一個新興產業(yè)，文化創(chuàng)意產業(yè)是投資回報最高的行業(yè)之一。根據(jù)英國創(chuàng)意產業(yè)之父、國際創(chuàng)意產業(yè)研究專家約翰.霍金斯的測算，核心的創(chuàng)意產業(yè)能夠帶來近3萬億美元的年產值，并且每年的增速是70%，是傳統(tǒng)制造業(yè)增長的若干倍。專家認為，與制造業(yè)不同，文化創(chuàng)意產業(yè)的運營成本低，制作過程不需要很多廠房、設備的投入，形式靈活，影響廣泛，通過網絡、影視、書本就能廣泛傳播，并形成巨大的社會和經濟價值。因此，在經濟寒潮中，發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)有較大的優(yōu)勢。而且在經濟低迷時，人們更需要文化產品來慰藉心靈。如在1929年至1933美國經濟大蕭條時期，好萊塢的電影市場反而呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢；在20世紀70年代經濟危機之后，日本的動漫產業(yè)迅速崛起；1997年亞洲金融風暴時，韓國受到的影響很大，但之后被稱為“韓流”的影視作品反而風靡整個亞洲。2008年以來，由于全球金融危機的沖擊，許多企業(yè)增速放緩，經濟效益下滑，經濟困難加劇。我國的文化創(chuàng)意產業(yè)卻在逆勢中升溫，產業(yè)總量躍居世界第3位。2008年北京、上海和深圳等地文化創(chuàng)意產業(yè)分別增長了19%、20%和22%，遠遠超過經濟增長速度。湖南省勢頭更猛，連續(xù)5年文化產業(yè)增加值年均增速達到25.4%，高于同期全省地區(qū)生產總值平均增長率15個百分點。由于具有科技含量高、環(huán)境污染小、資源消耗少等優(yōu)勢，文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展十分有利于推動經濟結構調整和發(fā)展方式的轉變。實際上，正在蓬勃發(fā)展的文化創(chuàng)意產業(yè)，已成為不少地方經濟可持續(xù)發(fā)展的重要支柱，并對相關產業(yè)發(fā)展起到重要的帶動作用。目前我國的文化創(chuàng)意產業(yè)正在蓬勃發(fā)展，但也有人表示應該保持清醒的頭腦。有專家說：“某些地區(qū)對本地能做什么，有什么條件，根據(jù)現(xiàn)有的水平適合什么模式來發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)不太清楚?！钡拇_，各地大興“文化創(chuàng)意產業(yè)”風時，大多看到的是“產業(yè)”，卻很少有人注意到其中最重要的“創(chuàng)意”二字。也許這才能解釋為什么各地采取了那么多扶持動漫的措施，卻至今看不到“中國迪斯尼”；為什么各地建立了那么多影視基地，如今卻沒有一個打造成“東方好萊塢”；為什么那么多電影走出國門獲獎，卻鮮有中國大片獲得類似《二0一二》的票房；為什么中國那么多龐大的出版市場，卻沒有一本《哈利.波特》的誕生。加大對人才的培養(yǎng)力度，“文化創(chuàng)意產業(yè)的靈魂是創(chuàng)意，而創(chuàng)意的核心是創(chuàng)新型人才，因此文化創(chuàng)意產業(yè)的國際競爭，歸根到底是人才的競爭?！苯y(tǒng)計資料顯示，在紐約，文化創(chuàng)意產業(yè)人才占工作人口總數(shù)的12%，倫敦則是14%，東京更是達到了15%，而中國能與之相提的是北京和上海，目前還沒有或者暫時還無法進行相關的統(tǒng)計。【答案】我過創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀是：一方面國家出臺了發(fā)展規(guī)劃，推動了它及其他產業(yè)的蓬勃發(fā)展，使之成為經濟發(fā)展的重要支柱。在各級政府的重視下，支柱產業(yè)得到重點扶持，形成了創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，產業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。另一方面，由于市場化運作不成熟，產業(yè)鏈條不完善，導致效益不高，傳統(tǒng)文化資源挖掘和利用不夠，技術落后，創(chuàng)新人才缺乏；發(fā)展模式不明確，某些地方重復建設，浪費資源，這些都是我國創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的瓶頸，亟需著力突破。四、注意事項注意事項1.申論考試重點測查應考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、貫徹執(zhí)行能力及文字表達能力。2.作答參考時限150分鐘：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。4.請在《申論答題卡》規(guī)定區(qū)域作答，在草稿紙上或者其他地方作答一律無效。5.嚴禁折疊答題卡。給定材料材料1:創(chuàng)客是指利用開源硬件和互聯(lián)網將各種創(chuàng)意變?yōu)閷嶋H產品的人，他們將制造業(yè)搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產品都有可能在創(chuàng)客手中實現(xiàn)。創(chuàng)客在這種帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實驗室（創(chuàng)客空間）里將創(chuàng)意變成產品原型，即實現(xiàn)從0到1。對很多中國人而言，“創(chuàng)客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發(fā)展勢頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產品設計和原型創(chuàng)意基礎上，還延伸了兼具產品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實現(xiàn)從1到1再到100，即從創(chuàng)意到產品原型再到小批量產品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場地、管理培訓、投融資、渠道銷售等服務。在用戶體驗和互聯(lián)網推動下，創(chuàng)客產品成為我們的個性化定制商品；也有小部分創(chuàng)客產品經過市場檢驗獲得大眾需求的認同，成為工業(yè)化生產的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉化過程，這種轉化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質。創(chuàng)客運動在中國的興起時間很短卻發(fā)展迅猛，國內強大的制造業(yè)生態(tài)體系，豐富的人力資源，雄厚的資本和藝術積淀是創(chuàng)客扎根成長的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來工業(yè)體系和經濟發(fā)展的重要機遇。深圳是國內創(chuàng)客產業(yè)鏈最完整的城市，被譽為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件，各類加工廠和技術工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產品原型再到小批量生產的全過程；與深圳的務實高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質，具有國外興趣使然的創(chuàng)新氛圍；北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因為北京是頂尖技術人才、文藝人才和資本機構云集的城市。創(chuàng)客群體沒有職業(yè)范圍和身份限制，任何人有創(chuàng)意、且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實的人都能成為創(chuàng)客。在創(chuàng)客空間既看不到高精端的大型儀器設備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛創(chuàng)造的創(chuàng)客，他們以興趣為導向、以創(chuàng)意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來。【答案】1．廉政建設。群眾路線教育實踐活動，改變著各地公款大肆消費現(xiàn)象的“慣例”；2．政策調整。比如教育新政的實施，改變著家長孩子入學托人找關系的“慣例”；3．觀念轉變。比如飯店“打包”、“光盤”行動日益普遍，改變著鋪張浪費“慣例”；4．科技發(fā)展?；ヂ?lián)網的日益普及和開發(fā)利用，改變著人們日常生活的一些“慣例”；5．市場供應。善于走市場路線，算經濟賬，改變著依賴親情和關系的一些“慣例”。五、材料一老百姓過日子，開門七件事，柴米油鹽醬醋茶。從1988年國務院推動實施“菜籃子”工程、2010年推進新一輪“菜籃子”工程以來，北京市大力推動與“菜籃子”相關的產業(yè)生態(tài)建設和發(fā)展，保障“菜籃子”供應無憂，讓百姓的“菜籃子”越拎越安心。1985年以前，北京的蔬菜主要由本地供應，季節(jié)性十分明顯。這對愛吃西紅柿打鹵面的田大爺一家一直是個考驗。從1968年開始，田大爺一家走上了自制西紅柿醬的路。“說出來您都不信，我們全家總動員，一年做120多瓶，全碼在床底下，直到20世紀80年代末我家小作坊才正式‘關張’?！?0歲的田大爺笑著說，“那時候一年到頭只有十幾種蔬菜，冬儲大白菜上市時我家還要購買一車大白菜，保障冬天有菜吃。而現(xiàn)在蔬菜多種多樣，想什么時候吃，市場上都能買到?！?985年，北京放開了肉、蛋、蔬菜等5種農副產品的價格，各地菜商紛紛進京，蔬菜交易也就熱鬧起來了。2010年以來，北京市建立了蔬菜生產用地最低保有量制度，實施每畝500元標準的菜田補貼政策，推動村鎮(zhèn)蔬菜產業(yè)化、設施蔬菜標準化，創(chuàng)建國家級示范育種場和養(yǎng)殖場；2018年1800多家農業(yè)龍頭企業(yè)和農民合作社被納入平臺管理，5000多個產品實現(xiàn)質量安全可追溯。北京市統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年全市農副產品產量中蔬菜及食用菌產量為111.5萬噸，禽蛋9.6萬噸，牛奶26.4萬噸，生豬出欄數(shù)28.4萬頭，為北京的農副產品穩(wěn)定供應提供了巨大保障。“我們的蔬菜主要是直供超市，同時合作社也為市民提供農業(yè)休閑和采摘項目?！北本〣區(qū)一家種植合作社負責人張經理說，“2019年，我們引進了水肥一體機等設備，勞動力上節(jié)約了三分之一，肥料節(jié)約與節(jié)水方面效益顯著，蔬菜品質也有所提升，綜合效益提高了25％左右。我們還利用大數(shù)據(jù)等遠程實時監(jiān)測墑情、環(huán)境、氣象等，以自動化的方式指導蔬菜園的生產，效率提高了近20％?！北本┠撑l(fā)菜市場管理負責人介紹，現(xiàn)在市場賣的基本都是凈蔥，只有在每年11月份的冬儲菜季節(jié)，有10％左右的毛蔥進來，方便市民儲存。同時，凈菜公司也大量將土豆、胡蘿卜、洋蔥、芹菜等加工成半成品。這些舉措既可提高商戶的產品附加值，又可實現(xiàn)消費者廚余垃圾減量。現(xiàn)在，這個市場每天實現(xiàn)垃圾減量20％，預計全年可減少7000噸果蔬垃圾。為提升生活性服務業(yè)品質，居民生鮮果蔬“最后一公里”的便民商業(yè)服務也在行動。2017年以來，H生鮮店已經在京開設26家門店，2019年以來又有越來越多的前置倉開到居民區(qū)周邊，30分鐘內就能把新鮮蔬菜送上門。某大型連鎖超市的采購負責人郭先生介紹，超市各門店已全部上線“到家服務”，通過超市小程序、社區(qū)小店APP以及第三方平臺入口，為周邊3-10公里的消費者提供1小時達、同城半日配送和一日三送等多種服務。此外，其他各大外賣平臺、電商平臺也提供輕松、便捷的買菜服務。豐富多樣的買菜渠道，琳瑯滿目的蔬菜品種，讓北京市民餐桌上的菜品越來越豐富了。在保障菜品豐富的同時，政府管理也隨之悄然發(fā)生著變革。近年，北京市農業(yè)農村局對134項涉農行政審批服務事項進行優(yōu)化改革，農機管理、種業(yè)管理、畜牧漁業(yè)管理等方面實行在線審批。以中國M工商集團有限公司為例，在審批改革后就避免了以往因不能及時通關產生的超期倉儲費用，每年可節(jié)省費用累計超過100萬元?！叭ツ晡覀兗哟罅耸袌龀闄z力度，在批發(fā)市場抽檢，合格率達到98.41%。同時開展了為期兩個月的農產品質量安全專項整治?！北本┦惺袌霰O(jiān)督管理局一位負責人表示，今后將繼續(xù)嚴格合規(guī)準入，加強市場監(jiān)管，保障餐桌安全。材料二從農業(yè)發(fā)展的產業(yè)鏈條來看，除了農業(yè)科技創(chuàng)新和市場銷售的兩頭在北京有優(yōu)勢外，保障北京“菜籃子”供應、滿足市民農產品需求的大頭在外埠，每年2000多億元的農產品消費總額中80%以上來自外埠。近年來，北京市政府出臺多項措施鼓勵和支持全市涉農企業(yè)與各地合作建設外埠蔬菜與畜產品保供基地，產品市場日益廣闊?！敬鸢浮恳?、政策層面重視冷庫建設。將冷鏈設施建設定為重點工程，推動涉農冷庫冷鏈物流設施的建設工作；持續(xù)增加冷庫數(shù)量，與日益增長的果蔬預冷處理需求相匹配。二、統(tǒng)籌規(guī)劃，科學選址。合理布局冷庫位置，按照生產規(guī)模、農產品品類為蔬菜產業(yè)基地配套建設冷庫。三、減輕建設運營壓力。調整現(xiàn)有補貼政策，先補貼后建設；簡化申報材料，精簡審批流程，為農民專業(yè)合作社和農戶帶來便利，提高審批效率；實行農業(yè)用電標準，降低企業(yè)運營成本。四、加強專業(yè)人才隊伍建設。高標準引進專業(yè)型人才，重點引進、培養(yǎng)冷鏈運輸設備運營、冷鏈物流信息化體系建設等方面的人才。六、注意事項1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。5.作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效。給定材料材料1:科學素質是公民素質的重要組成部分。公民具備基本科學素質一般指了解必要的科學技術知識，掌握基本的科學方法，樹立科學思想，崇尚科學精神，并具有一定的應用它們處理實際問題、參與公共事務的能力。公民科學素質通常用公民科學素質指標（CivicScientificLiteracy，簡稱CSL）來測量。它是綜合性指標，由了解科學知識、理解科學方法、理解科技對個人和社會的影響等三部分構成。經國家統(tǒng)計局批準，自1992年起，我國共開展了八次公民科學素質調查。調查將“公民對科學的理解程度”作為核心指標，用以測算CSL值。一個公民如果在“了解科學知識”、“理解科學方法”、“理解科技對個人和社會的影響”三方面都達標了，我們就將其視為“具備基本科學素質的公民”?！熬邆浠究茖W素質的公民”數(shù)占全體公民數(shù)的比值，就是CSL值，通常用百分數(shù)表示。2010年進行的第八次公民科學素質調查結果表明，2010年中國大陸的CSL值為3.27％，比2001年有“明顯提升”，但總體水平相對較低，相當于日本、加拿大、歐盟等主要發(fā)達國家和地區(qū)20年前的水平。另據(jù)報道，我國和美國曾同時公布了截止到2007年年底的CSL值，當時美國為25％％，我國只有2.25％。材料2:【答案】造成輕科普的原因有：一、推力不足：1、在組織實施、基礎設施、條件保障、監(jiān)測評估方面缺乏政府保障體系；2、科普人員數(shù)量不足、專業(yè)性不強、由于經濟效益低、評價體系不完善導致科普人員積極性差；3、媒體宣傳少、缺乏科學新聞版面、宣傳教育平臺。二、內容不實：1、與民眾生活距離較遠，科普活動缺乏吸引力導致市民參與度低；2、重視科技知識，忽視科學精神。三、認識匱乏：1、傳統(tǒng)文化由于科學介入不夠，功能被夸大導致騙子、迷信泛濫，迷信意識嚴重；2、農民認為科技深奧、沒錢學、獲取渠道狹窄不暢；七、注意事項注意事項1.申論考試重點測查應考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、貫徹執(zhí)行能力及文字表達能力。2.作答參考時限150分鐘：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。4.請在《申論答題卡》規(guī)定區(qū)域作答，在草稿紙上或者其他地方作答一律無效。5.嚴禁折疊答題卡。給定材料材料1:創(chuàng)客是指利用開源硬件和互聯(lián)網將各種創(chuàng)意變?yōu)閷嶋H產品的人，他們將制造業(yè)搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產品都有可能在創(chuàng)客手中實現(xiàn)。創(chuàng)客在這種帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實驗室（創(chuàng)客空間）里將創(chuàng)意變成產品原型，即實現(xiàn)從0到1。對很多中國人而言，“創(chuàng)客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發(fā)展勢頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產品設計和原型創(chuàng)意基礎上，還延伸了兼具產品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實現(xiàn)從1到1再到100，即從創(chuàng)意到產品原型再到小批量產品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場地、管理培訓、投融資、渠道銷售等服務。在用戶體驗和互聯(lián)網推動下，創(chuàng)客產品成為我們的個性化定制商品；也有小部分創(chuàng)客產品經過市場檢驗獲得大眾需求的認同，成為工業(yè)化生產的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉化過程，這種轉化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質。創(chuàng)客運動在中國的興起時間很短卻發(fā)展迅猛，國內強大的制造業(yè)生態(tài)體系，豐富的人力資源，雄厚的資本和藝術積淀是創(chuàng)客扎根成長的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來工業(yè)體系和經濟發(fā)展的重要機遇。深圳是國內創(chuàng)客產業(yè)鏈最完整的城市，被譽為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件，各類加工廠和技術工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產品原型再到小批量生產的全過程；與深圳的務實高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質，具有國外興趣使然的創(chuàng)新氛圍；北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因為北京是頂尖技術人才、文藝人才和資本機構云集的城市。創(chuàng)客群體沒有職業(yè)范圍和身份限制，任何人有創(chuàng)意、且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實的人都能成為創(chuàng)客。在創(chuàng)客空間既看不到高精端的大型儀器設備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛創(chuàng)造的創(chuàng)客，他們以興趣為導向、以創(chuàng)意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來?！敬鸢浮炕鶎庸芾砉ぷ鞯摹袄Ь场敝饕咐诸愲y以及亂燒秸稈難整治的問題。建議如下：1.大力宣傳。政府宣傳部門、環(huán)保部門應加強合作，通過電視、廣播、條幅、互聯(lián)網等多種途徑與方式宣傳垃圾分類重要性，提高居民與工作人員的環(huán)保意識；2.技術攻關。根據(jù)干濕垃圾分類難以到位以及秸稈多難以消化的瓶頸，創(chuàng)新處理技術；3.制度支持。要出臺廢品回收以及秸稈回收的優(yōu)惠政策，獎懲并行，提高居民積極性，幫助企業(yè)加大回收力度；4.加強監(jiān)管。對工作人員不按規(guī)定進行垃圾分類的行為進行處罰和拓寬投訴渠道，對群眾違規(guī)行為進行監(jiān)督和管理，提供有效指導；5.加大投入。提高環(huán)保事業(yè)財政預算金額和補貼標準，健全環(huán)保志愿者等人才隊伍。八、注意事項1.閱讀給定材料，并按照要求回答問題。2.作答參考時限：閱讀材料30分鐘，作答90分鐘。3.本次測驗共1題，滿分100分。給定材料材料1實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，完善農業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。--習近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利--在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》材料2黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，持續(xù)加大強農惠農富農政策力度，扎實推進農業(yè)現(xiàn)代化和新農村建設，全面深化農村改革，農業(yè)農村發(fā)展取得了歷史性成就，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了重要支撐。5年來，糧食生產能力跨上新臺階，農業(yè)供給側結構性改革邁出新步伐，農民收入持續(xù)增長，農村民生全面改善，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，農村生態(tài)文明建設顯著加強，農民獲得感顯著提升，農村社會穩(wěn)定和諧。農業(yè)農村發(fā)展取得的重大成就和“三農”工作積累的豐富經驗，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好基礎。農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。沒有農業(yè)農村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。當前，我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出，主要表現(xiàn)在：農產品階段性供過于求和供給不足并存，農業(yè)供給質量亟待提高；農民適應生產力發(fā)展和市場競爭的能力不足，新型職業(yè)農民隊伍建設亟需加強；農村基礎設施和民生領域欠賬較多，農村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出，鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升；國家支農體系相對薄弱，農村金融改革任務繁重，城鄉(xiāng)之間要素合理流動機制亟待健全；農村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。在中國特色社會主義新時代，鄉(xiāng)村是一個可以大有作為的廣闊天地，迎來了難得的發(fā)展機遇。我們有黨的領導的政治優(yōu)勢，有社會主義的制度優(yōu)勢，有億萬農民的創(chuàng)造精神，有強大的經濟實力支撐，有歷史悠久的農耕文明，有旺盛的市場需求，完全有條件有能力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。必須立足國情農情，順勢而為，切實增強責任感使命感緊迫感，舉全黨全國全社會之力，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。--《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》【答案】歸鄉(xiāng)曾經，由于城鄉(xiāng)收入、基礎設置、服務水平差距過大，農村大量青壯年離開農村涌入城市，農村人口的迅速減少，造成了農村老齡化、空心化現(xiàn)象嚴重，導致鄉(xiāng)村社會結構發(fā)生巨大變化，鄉(xiāng)村文化受到沖擊。但進入到深水區(qū)改革以來，國家愈發(fā)重視三農問題，實施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為外出務工人員提供了返鄉(xiāng)發(fā)展的有利條件。鄉(xiāng)村振興，最終旨歸是“人”。毋庸贅言，“人”的回歸將為鄉(xiāng)村振興提供無限活力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為外出務工人員回鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。由于存在城鄉(xiāng)二元結構問題，農村與城市發(fā)展差距較大。迫于生存壓力與對美好生活向往的農村青壯年開始涌入城市，形成了城鄉(xiāng)間的“抽血效應”。但進入新時期以來，政府已愈發(fā)重視三農問題，尤其是城鄉(xiāng)間人口流動問題，于是逐步出臺政策，并最終形成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從生產、生態(tài)、文明、治理等方面給予全方位支持。戰(zhàn)略的出臺，將改變農村發(fā)展的走向，為返鄉(xiāng)發(fā)展的村民提供更優(yōu)質的自然環(huán)境，有力的政策支撐，良好的服務水平。從某種程度來說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有助于人們返鄉(xiāng)發(fā)展。人的回歸也反過來促進了鄉(xiāng)村的振興。這種人的回歸，有益于發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，促進鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展，改善村民生活。老子曾說：“治人事天，莫若穡”，意思是強調農業(yè)的重要性。而農業(yè)要發(fā)展，就得依托于廣袤的鄉(xiāng)村。從這個角度而言，鄉(xiāng)村決定著中國的發(fā)展程度。而鄉(xiāng)村要發(fā)展，人是關鍵因素。能人的回歸，能為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來更多資源的同時，也有利于整九、材料一生活中，同一種類的電池可以在不同產品上使用，既可以用在電視遙控器上，也可以用在鬧鐘或手電筒上。按照既定的大小和形狀生產出來的電池，不管是哪個廠家生產的都能使用，從而確保了同一種類的電池具有互換性。這種能夠互換的特性就是標準化。在我國，標準和標準化的歷史源遠流長。孟子說“不以規(guī)矩，無以成方圓”，是古代標準化的經典表述。《史記》記載大禹治水“左準繩、右規(guī)矩”，都體現(xiàn)了標準規(guī)范一致的屬性。秦始皇統(tǒng)一度量衡，并實現(xiàn)“車同軌、書同文、行同倫”，是歷史上以標準化手段治理國家的范例。到了近代，標準化在工業(yè)生產領域得到了廣泛應用，在工業(yè)生產的操作和工作方法、工時定額、培訓方法、工資等方面實行了標準化。隨著社會的發(fā)展，標準化領域不斷擴大，不僅限于生產技術領域，而且延伸到服務領域，滲透到社會的各個方面。無論是生產與服務，還是具體工作和管理工作，建立社會各方面的最佳秩序，都需要符合客觀需要和用可能的章程加以約束，以期達到人們預期的目的。這種有利于人類發(fā)展的，具有某種特定形式的約束就是標準，這種約束過程就是標準化。具體來說，標準是以科學、技術和實踐經驗的綜合成果為基礎的，“是對重復性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定”，是需要共同遵守的準則和依據(jù)。標準需要各方面協(xié)商并取得一致，由主管機構批準，以特定的形式發(fā)布。而標準化則是標準的制訂和貫徹的過程，以及標準化原則和方法運用的過程。材料二國際標準化組織（ISO）成立于1947年，是一個全球性的非政府組織。ISO的任務是促進全球范圍內的標準化及其有關活動，以利于國際間產品與服務的交流，以及在知識、科學、技術和經濟活動中發(fā)展國際間的相互合作。目前，ISO已經發(fā)布了17000多個國際標準，如ISO公制螺紋、ISO的A4紙張尺寸和有名的IS09000質量管理系列標準。中國于1978年加入ISO，2001年成立了國家標準化管理委員會，2008年正式成為IS0的常任理事國。近年來，黨中央、國務院非常重視標準化工作。我國相繼出臺了《深化標準化工作改革方案》和國家標準化體系建設的發(fā)展規(guī)劃，新修訂了標準化法，確立了新型標準體系的法律地位，形成了政府主導制定標準與市場自主制定標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套的機制。同時，我國更加積極履行國際標準組織成員義務，派出的專家相繼擔任ISO、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）三大國際標準組織的領導職務，我國與許多區(qū)域標準組織、國家標準化機構都建立了廣泛的合作機制，越來越多的中國企業(yè)和技術專家深度參與國際標準化活動，我國對國際標準化工作的貢獻不斷加大。從國家治理的角度看，標準化是國家治理現(xiàn)代化的重要手段。與剛性的法律法規(guī)相比，標準更加具體細致，適用范圍更廣、制定方法也更靈活。在社會規(guī)范體系中，標準存在和發(fā)生作用的時空非常廣泛，不僅對社會行為所起的作用更加直接，靈活性、針對性更強，而且會通過滲透于日常生活培養(yǎng)人們的行為習慣。某專家表示，應把建立和完善標準體系放在制度建設“最后一公里”的重要位置。對于具有推廣價值的改革探索，不但要使之制度化，而且要制定相關標準，增強其可復制性，使“盆景”變成“風景”。而標準所要求的規(guī)范性和普適性，也會促使人們科學總結改革經驗、深入揭示客觀規(guī)律，促使改革舉措更加成熟、更富成效、更可持續(xù)。材料三截至目前，北京市已累計發(fā)布地方標準1750項，其中京津冀區(qū)域協(xié)同標準50項，初步形成了具有首都特色的地方標準體系。全市累計投入自主創(chuàng)新技術標準制修訂補助資金1.5億元，推動企業(yè)作為主體，積極主導或參與技術標準創(chuàng)制。圍繞新興產業(yè)，在大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網、新能源汽車等重點領域，形成了一批國際標準，為全球互聯(lián)互通做出貢獻。2019年前三季度，北京市已累計發(fā)布地方標準123項，為支撐首都城市規(guī)劃建設和精細化管理、保障安全運行、服務和改善民生發(fā)揮了重要作用。其中為堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，發(fā)布《電子工業(yè)大氣污染物排放標準》《加油站油氣排放控制和限值》等地方標準，污染物排放控制要求國內最嚴格，達到國際先進水平。組織開展了一批重點領域標準專項工程，其中《大型公共建筑制冷能耗限額》《數(shù)據(jù)中心能效監(jiān)測與評價技術導則》等節(jié)能低碳和循環(huán)經濟專項標準為推進綠色低碳發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供技術支撐?！毒蛹茵B(yǎng)老服務規(guī)范》《食品冷鏈宅配服務規(guī)范》《京津冀旅游直通車服務規(guī)范》等服務標準，有力促進了服務業(yè)提質增效，增強百姓獲得感。標準化在首都經濟社會發(fā)展中的作用越來越凸顯。某專家指出，要發(fā)揮好標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中的基礎性、引領性、戰(zhàn)略性作用，以首善標準加快首都轉型發(fā)展，全力推進質量強國首善之區(qū)建設。材料四【答案】第一題：1.工程改造標準化。充分調研，組織專家座談，出臺文件，開展試點，推行海綿城市建設標準。2.公共服務標準化。選代表性地區(qū)、行業(yè)，打造國家級示范區(qū)，成立領導小組，創(chuàng)新機制，保障經費，支持信息查詢與管理。3.技術創(chuàng)新標準化。自主研發(fā)售檢票系統(tǒng)，首創(chuàng)檢測規(guī)范和系統(tǒng)技術指標體系，建檢測中心，提升地鐵服務。4.大型活動管理標準化。建立工作機制，整合國際標準，編制手冊，培訓對接研討，形成冬奧組委可持續(xù)性管理體系。5.醫(yī)學檢驗標準化。促進京津