走中國特色鄉(xiāng)村振興之路

《時事報告》雜志社“形勢與政策”專用目前一頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點走中國特色鄉(xiāng)村振興之路目前二頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點目錄鄉(xiāng)村振興的背景與意義一鄉(xiāng)村振興的實施與路徑二三鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宗旨與原則目前三頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點

第一章鄉(xiāng)村振興的背景與意義目前四頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點1.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新起點新征程我國農(nóng)業(yè)連續(xù)13年實現(xiàn)豐收2013年以來，我國糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在12000億斤以上平均每個人消費十只家禽每出產(chǎn)2個蘋果就有1個是中國種出來的每3條人工養(yǎng)殖魚有2條是中國養(yǎng)的果菜茶棉油糖肉蛋奶水產(chǎn)品供給充足目前五頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點農(nóng)民收入增速連續(xù)5年快于城鎮(zhèn)居民

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)超過5億人截至2017年8月底4.88億人為農(nóng)村居民60周歲以上領取養(yǎng)老金的人數(shù)已經(jīng)超過1.5億城鄉(xiāng)收入差距不斷降低2011年：2.88:12016年：2.72:1

城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和養(yǎng)老制度開始并軌8000多萬農(nóng)業(yè)轉移人口成為城鎮(zhèn)居民脫貧攻堅開創(chuàng)新局面，6600多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧1.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新起點新征程目前六頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進2017年我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到57.5%主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過66%農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的原因一多半是基于科技，并非基于種植面積的擴大自主選育品種占比達95%1.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新起點新征程目前七頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點最明顯的短板三農(nóng)2.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決新時代我國社會主要矛盾的迫切需要農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位農(nóng)民是最值得關懷的最大群體農(nóng)村是全面建成小康社會的短板三個沒有變：農(nóng)業(yè)農(nóng)村城鄉(xiāng)居民收入差距大城鄉(xiāng)不平衡最薄弱環(huán)節(jié)最突出矛盾最大的不平衡目前八頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點農(nóng)產(chǎn)品供給的數(shù)量和質量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模與效益農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與生態(tài)功能兩個市場兩個資源的利用各類經(jīng)營主體發(fā)展五個不平衡五個不充分農(nóng)業(yè)的質量發(fā)展農(nóng)業(yè)效益的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能發(fā)揮農(nóng)業(yè)國際市場和資源作用發(fā)揮小農(nóng)戶分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果2.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決新時代我國社會主要矛盾的迫切需要目前九頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點3.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求2020年全面建成小康社會2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國突出短板在“三農(nóng)”大頭重頭在“三農(nóng)”基礎在“三農(nóng)”最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村最廣泛最深厚的基礎在農(nóng)村最大的潛力和后勁在農(nóng)村

實現(xiàn)第一個一百年目標，邁進第二個一百年目標：工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化依舊是短板目前十頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點

第二章鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宗旨與原則目前十一頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點1.堅持黨管農(nóng)村工作

2015必要性

地方對黨管農(nóng)村的認識淡漠黨管農(nóng)村工作的原則放松、力度削弱問題黨的領導是我們最大的政治優(yōu)勢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，不發(fā)揮黨管農(nóng)村工作的優(yōu)良傳統(tǒng)肯定不行目前十二頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點1.堅持黨管農(nóng)村工作1中央統(tǒng)籌2省負總則3市縣抓落實工作機制黨的領導是最大的政治優(yōu)勢——黨政一把手是第一負責人省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓鄉(xiāng)村振興體現(xiàn)了中央把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在重中之重的位置像抓精準扶貧一樣抓鄉(xiāng)村振興目前十三頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點2.堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展2農(nóng)民增收后勁不足3農(nóng)業(yè)發(fā)展質量效益競爭力不高4大量農(nóng)民生活在農(nóng)村的國情不會變1農(nóng)村自我發(fā)展能力弱5農(nóng)業(yè)的基礎地位不會變我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將很快超過1萬美元城市人口比重將很快超過60%農(nóng)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的份額將進一步下降但是：要采取超常規(guī)振興措施目前十四頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點2.堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

在干部配備上優(yōu)先考慮在要素配置上優(yōu)先滿足在資金投入上優(yōu)先保障在公共服務上優(yōu)先安排四個優(yōu)先如果沒有真正做到這“四個優(yōu)先”，就沒有抓住大局，鄉(xiāng)村振興就可能陷入空談。目前十五頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點3.堅持農(nóng)民主體地位鄉(xiāng)村是農(nóng)民的立足之基、生活之本農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主體

是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體處理好農(nóng)民問題

我們才不斷走向勝利促進農(nóng)民共同富裕提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感過去現(xiàn)在目前十六頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點4.堅持鄉(xiāng)村全面振興重點保障基礎根本關鍵總要求目前十七頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點總要求4.堅持鄉(xiāng)村全面振興內(nèi)外、城鄉(xiāng)共同發(fā)力促進一二三產(chǎn)業(yè)融合統(tǒng)籌保護建設加強資源環(huán)境保護改善基礎設施。健全自治、法治、德治“三治”相結合移風易俗、文明進步弘揚農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)拓寬增收渠道推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺生態(tài)宜居鄉(xiāng)風文明生活富裕治理有效目前十八頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點5.堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展農(nóng)村長期處于“失血”、“貧血”狀態(tài)需要更多支持，反哺農(nóng)村城鄉(xiāng)資源合理流動渠道未完全打通

平等交換的機制未真正建立農(nóng)村優(yōu)質資源向城市單向流動的局面未根本改善目前十九頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點5.堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展健全體制機制改革城鄉(xiāng)二元制度打通城鄉(xiāng)資源合理流動的渠道推進資源流向農(nóng)村，吸引各界人才到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)定居帶動資金、技術、管理等流向農(nóng)村，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力目前二十頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點6.堅持從農(nóng)村實際出發(fā)二不能大拆大建千村一面一不能追求速度下指標，刮風搞運動三不能把鄉(xiāng)村搞成縮小版城市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期任務目前二十一頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點7.堅持從農(nóng)村實際出發(fā)遵循自身發(fā)展規(guī)律注重地域特色挖掘文化遺產(chǎn)保留特色風貌一張藍圖干到底十里不同風百里不同俗科學規(guī)劃注重質量從容建設C規(guī)劃前行，有序推進A因地制宜，精準施策B遵循規(guī)律，注重特色目前二十二頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點

第三章鄉(xiāng)村振興的實施與路徑目前二十三頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點鄉(xiāng)村振興的實施與路徑目前二十四頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點1.走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路在市場自發(fā)作用下：1在過去：城鄉(xiāng)隔離的二元戶籍制度不同的福利政策2農(nóng)村：農(nóng)民積累城市：政府提供造成：農(nóng)村公共產(chǎn)品短缺基本公共服務城市土地資金勞動力農(nóng)村農(nóng)村目前二十五頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點1.走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村新特征、新要求：重塑城鄉(xiāng)關系城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、融合發(fā)展19782018目前二十六頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點1.走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路每年中央財政投入“三農(nóng)”的資金達1.5萬億元左右但與鄉(xiāng)村振興的任務相比，仍存在很大差距

農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制基礎投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜必須真刀真槍地干，真金白銀地投。目前二十七頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點1.走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路新型工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動：工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系形成：公共基礎設施建設重點放在農(nóng)村

優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)加強農(nóng)村社會保障體系建設促進農(nóng)民增收持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境目前二十八頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點2.走共同富裕之路2017年達2萬多元農(nóng)民增收：傳統(tǒng)動力有所弱化增長速度逐年放緩必須把增加農(nóng)民收入放在更加突出位置多渠道、不斷檔、不脫節(jié)城鄉(xiāng)收入絕對差距不斷擴大23重點難點在農(nóng)村關鍵在農(nóng)民收入農(nóng)村全面建成小康社會1目前二十九頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點2.走共同富裕之路[視頻]：

人力資源和社會保障部多舉措支持農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生和退伍軍人返鄉(xiāng)狠抓“招才引鳳”培養(yǎng)“三農(nóng)”隊伍帶去互聯(lián)網(wǎng)思維將文化創(chuàng)意引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利用電商平臺銷售特色農(nóng)產(chǎn)品目前三十頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點2.走共同富裕之路大力培養(yǎng)新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體促進農(nóng)業(yè)提質增效

生產(chǎn)關系已經(jīng)發(fā)生變化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很大部分依靠農(nóng)業(yè)新型主體

合作社種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)大戶家庭牧場牧場龍頭企業(yè)60%的耕地面積由2億多農(nóng)戶經(jīng)營60%40%40%的耕地面積由270萬農(nóng)業(yè)新型主體經(jīng)營目前三十一頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點2.走共同富裕之路狠抓新型職業(yè)農(nóng)民培育，著力培育新型經(jīng)營主體鼓勵新型經(jīng)營主體通過土地流轉、土地互換、土地入股等形式適度規(guī)模經(jīng)營大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務，又以服務的規(guī)?；瘞咏?jīng)營規(guī)模化目前三十二頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點2.走共同富裕之路改革措施第二輪土地承包再延長30年加緊推進承包地確權登記頒證承包地“三權”分置土地集體所有權農(nóng)戶承包權農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革擴大農(nóng)村宅基地、集體建設用地、征地制度改革試點1234目前三十三頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點2.走共同富裕之路從長期看，我國“大國小農(nóng)”的基本國情難有大的改變發(fā)揮新型經(jīng)營主體對小農(nóng)戶的帶動作用2.6億農(nóng)戶中有2.3億為承包農(nóng)戶共同創(chuàng)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面新型經(jīng)營主體承包農(nóng)戶通過統(tǒng)一服務帶動小農(nóng)戶應用新品種新技術通過代儲代銷帶動小農(nóng)戶抱團闖市場大力發(fā)展直接面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)深入實施信貸支農(nóng)行動和農(nóng)業(yè)大災保險試點目前三十四頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點3.走質量興農(nóng)之路農(nóng)產(chǎn)品品種豐富但多為不優(yōu)01農(nóng)業(yè)品牌眾多但雜而不亮02農(nóng)業(yè)體量大但產(chǎn)業(yè)大而不強03質量興農(nóng)應堅定不移推進：綠色興農(nóng)品牌強農(nóng)提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質量農(nóng)業(yè)有效供給跟不上101優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域布局結構02推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進03提高農(nóng)業(yè)供給體系質量目前三十五頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點3.走質量興農(nóng)之路

目前：我國農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值比較低201大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)02提升種養(yǎng)業(yè)水平，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與營銷、倉儲、物流、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合03構建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比中國65%2.2:1美國＞85%＞4:1目前三十六頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路用不到世界1/10的耕地生產(chǎn)了世界1/4的糧食，養(yǎng)活了世界近1/5的人口。人多地少水缺人均耕地面積為1/3人居淡水資源為1/4四海無閑田開荒種地圍湖造田超載過牧耕地數(shù)量質量雙雙下降城市建設、工業(yè)發(fā)展占用大量耕地農(nóng)業(yè)安全受到嚴重影響地表水污染地下水過度開采農(nóng)業(yè)資源長期透支過度開發(fā)1目前三十七頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路農(nóng)村環(huán)境不堪重負，資源環(huán)境已經(jīng)亮起了“紅燈”農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞大量投入使用化肥農(nóng)藥農(nóng)膜等化學投入品農(nóng)業(yè)面源污染加重，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化，生態(tài)環(huán)境的承載能力越來越接近極限2我國迫切需要推行綠色生產(chǎn)方式推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展塑料農(nóng)膜當季回收率不足2/3造成白色污染目前三十八頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點民主法治為核心內(nèi)涵走鄉(xiāng)村善治之路鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石有機結合自治法治德治2要全面推進并完善基層民主治理和依法治理1以人民為中心目前三十九頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點走鄉(xiāng)村善治之路農(nóng)村的治理離不開黨的領導習近平總書記強調：

“黨管農(nóng)村工作”這個傳統(tǒng)不能丟。黨管農(nóng)村，既需要各級領導干部在崗有責，也需要基層黨組織形成戰(zhàn)斗堡壘，共同發(fā)揮好團結帶領作用，把黨的富農(nóng)政策原原本本落實好。目前四十頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點走鄉(xiāng)村善治之路總結反思

一些地方打破了原有村民自治單位的范圍，建立統(tǒng)一的公共服務和社會管理平臺。1村民自治單位范圍很大、人口較多、居住分散，增加了村民使用基本服務的不便。2農(nóng)村集體土地所有權在農(nóng)民小組，村民自治權與土地所有權分離的。3新情況新問題

在農(nóng)村社區(qū)建設試點單位開展社區(qū)、村民小組為基本單元的村民自治試點目前四十一頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點走鄉(xiāng)村善治之路自治德治法治德治為支撐自治為基礎法治為保障目前四十二頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點走中國特色減貧之路精準扶貧精準脫貧基本方略六個精準

扶持對象精準項目安排精準資金使用精準措施到戶精準因村派人精準脫貧成效精準

1.發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批2.易地扶貧搬遷脫貧一批3.生態(tài)補償脫貧一批4.發(fā)展教育脫貧一批5.社會保障兜底一批五個一批12目前四十三頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點走中國特色減貧之路資源使用多頭分散統(tǒng)籌集中考評體系側重考核地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展指標主要考核脫貧成效開發(fā)路徑“大水漫灌”“精準滴灌”開發(fā)模式偏重“輸血”偏重“造血”扶貧開發(fā)工作實現(xiàn)四個轉變目前四十四頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點走中國特色減貧之路脫貧攻堅任務仍然艱巨總量結構群體分布目前全國農(nóng)村貧困人口還有3000多萬人自然條件差、經(jīng)濟基礎弱、貧困程度深“無業(yè)可扶、無力脫貧”&教育文化水平低、缺乏技能目標“兩不愁”&“三保障”目前四十五頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點走中國特色減貧之路提高脫貧質量放首位01扶貧同扶志、扶智相結合02深度貧困地區(qū)集中發(fā)力03強化責任和監(jiān)督04扶貧領域專項治理05目前四十六頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點《鄉(xiāng)村振興，順應億萬農(nóng)民新期待》高云才等《人民日報》2018年1月14日《大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》韓長賦《人民日報》2017年12月11日《如何落實十九大報告中的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》鄭風田新華網(wǎng)2017年11月8日目前四十七頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點比較一下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的20個字總要求與新農(nóng)村建設的20個字總要求在內(nèi)涵上有何不同？我國在解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調方面作了哪些努力？目前四十八頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點目前四十九頁\總數(shù)五十七頁\編于十九點《時事報告》雜志社形勢與政策課專用

《時事報告》雜志是中央宣傳部主管的時政月刊，是廣大黨員干部以及宣傳、教育工作者認識、把握國內(nèi)外形勢政策、做好宣傳教育工作的必備學習資料。

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