第十章環(huán)境經(jīng)濟(jì)調(diào)控下演示文稿

第十章環(huán)境經(jīng)濟(jì)調(diào)控下演示文稿目前一頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)第十章環(huán)境經(jīng)濟(jì)調(diào)控下目前二頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)調(diào)控篇第十章環(huán)境經(jīng)濟(jì)調(diào)控目前三頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)第三節(jié)

再論物品分類目前四頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)傳統(tǒng)的物品分類從物品消費(fèi)的角度：排他性競爭性可分割性目前五頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)傳統(tǒng)的物品分類排他性

排他性：技術(shù)上可以將沒有為之付費(fèi)的消費(fèi)者排除在物品的受益范圍之外，只有那些愿意為之付費(fèi)的消費(fèi)者才能享受其效用。

非排他性：是指不能將沒有為之付費(fèi)的消費(fèi)者排除在物品的受益范圍之外。目前六頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)傳統(tǒng)的物品分類競爭性

競爭性：一個(gè)消費(fèi)者對物品的消費(fèi)會(huì)減少任何其它消費(fèi)者對它的消費(fèi)。

非競爭性：一個(gè)消費(fèi)者對某種物品的消費(fèi)并不排斥和妨礙其他消費(fèi)者對該種物品的消費(fèi)，也不會(huì)降低其他消費(fèi)者消費(fèi)的數(shù)量或者質(zhì)量；還體現(xiàn)在增加一個(gè)消費(fèi)者的邊際供給成本為零。目前七頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)傳統(tǒng)的物品分類競爭性多數(shù)物品的競爭性具有相對性，即在消費(fèi)該物品的人數(shù)尚未達(dá)到擁擠的時(shí)候，是非競爭性的，而一旦達(dá)到或者超過這個(gè)數(shù)量，便產(chǎn)生了競爭性。目前八頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)傳統(tǒng)的物品分類可分割性

可分割性：物品可以被分割成許多可以買賣的單位，只有付費(fèi)的人才能享受其效用。

不可分割性：一些物品向整個(gè)社會(huì)共同提供，具有共同受益或者聯(lián)合消費(fèi)的特點(diǎn)，其效用為所有成員所共享，而產(chǎn)權(quán)則不可能分割成若干部分并分配給任何個(gè)人。目前九頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)按排他性進(jìn)行的物品分類私人物品公共物品目前十頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)0準(zhǔn)公共物品純私人物品純公共物品消費(fèi)者對物品I的消費(fèi)消費(fèi)者對物品的消費(fèi)I11按競爭性進(jìn)行的物品分類目前十一頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)按競爭性和排他性進(jìn)行的物品分類競爭性有無排他性有私人物品（純私人物品）自然壟斷物品（俱樂部物品）無共有資源公共物品（純公共物品）目前十二頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)按競爭性和排他性進(jìn)行的物品分類私人物品準(zhǔn)私人物品準(zhǔn)公共物品公共物品非排他性消費(fèi)的可分性和競爭性四類物品的界限不是那么清晰……目前十三頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)按物品效用的受益范圍劃分的物品分類私人物品地方公共物品國家公共物品全球公共物品目前十四頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)

本書按照物品在現(xiàn)實(shí)中的資源配置狀態(tài)，即物品的提供者進(jìn)行物品分類：市場態(tài)物品—市場公共態(tài)物品—政府共有態(tài)物品—自然界目前十五頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)本書所作的物品分類與傳統(tǒng)的物品分類不再一一對應(yīng)，不能簡單地將市場態(tài)物品、共有態(tài)物品，或是公共態(tài)物品簡單地完全等同于前面所說過的私人物品、公共物品或共有資源等。目前十六頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)市場態(tài)物品具有排他性，但可能有競爭性，也可能沒有競爭性。它是不等同于私人物品的，可能更類似于私人物品與自然壟斷的集合。市場態(tài)物品目前十七頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)公共態(tài)物品公共態(tài)物品與公共物品類似，它們既無競爭性，又無排他性。但是公共態(tài)物品并不完全等同于公共物品，因?yàn)楣参锲愤€包括那些非政府組織提供的物品，而我們定義的公共態(tài)物品是由政府提供的。目前十八頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)共有態(tài)物品共有態(tài)物品不具有排他性而具有競爭性，與共有資源較為接近。不同的是，共有資源包括非自然界提供的一些物品，而那些物品不屬于我們所劃分的共有態(tài)物品。目前十九頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)共有態(tài)物品這里我們說共有態(tài)物品具有競爭性，是指其本身的資源性使用具有競爭性，它們作為一種物品是可能被耗竭的。而它們所具有的生態(tài)功能的享用是不具有競爭性的。目前二十頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)總之，本書的物品分類是基于環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究目的，為了方便對環(huán)境物品進(jìn)行調(diào)控而提出的。按照排他性或競爭性對三類物品進(jìn)行定性，尋找其與傳統(tǒng)的物品分類的異同之處雖然能使我們更深刻地理解三類物品的性質(zhì)，但在環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究中，尤其是在探求環(huán)境經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段時(shí)，并不具有什么實(shí)際意義。目前二十一頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)我們早已知道，處于共有態(tài)的環(huán)境資源會(huì)不可避免地面臨過度使用的命運(yùn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的無效率，表現(xiàn)為環(huán)境問題的出現(xiàn)。這里我們不妨對其導(dǎo)致的無效率進(jìn)行簡單的模型分析。目前二十二頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)外部性與共有態(tài)物品一個(gè)有鮭魚的大湖，無限數(shù)目的漁民都可以在該湖捕魚。每個(gè)漁民都會(huì)捕魚直到他的邊際收入與成本相等。但是，由于湖是共有態(tài)物品，沒有漁民會(huì)考慮他帶來的外部成本（較多的捕魚減少了魚的存量，使其他人可得到的就少了），結(jié)果漁民的私人成本低估了對社會(huì)的成本，從而導(dǎo)致了無效率——捕獲的魚太多了。例子目前二十三頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)外部性與共有態(tài)物品DMCMSCQQ*每月捕魚量收益／成本MSC＝MC(私人操作成本)+MEC(耗竭資源存量的社會(huì)成本)O目前二十四頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)外部性與共有態(tài)物品很顯然，本例中的負(fù)外部性來源于湖的共有態(tài)屬性。事實(shí)上，造紙廠排放廢水帶來的環(huán)境負(fù)外部性也與河流的共有態(tài)屬性密不可分；而一旦該河流具有了明確的產(chǎn)權(quán)劃分，它就脫離了共有態(tài)而成為一種市場態(tài)物品，此時(shí)就不會(huì)再出現(xiàn)負(fù)外部性問題了。這，就為我們提供了解決共有態(tài)環(huán)境資源問題的思路……目前二十五頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)解決共有態(tài)環(huán)境資源問題將其轉(zhuǎn)換為其他態(tài)的物品：在能夠以較低成本增加其排他性的情況下，將其轉(zhuǎn)換為市場態(tài)物品；而如果其固有屬性導(dǎo)致人為排他的成本過高，則盡量將之轉(zhuǎn)換為公共態(tài)物品。目前二十六頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)TDQDADBDCP市場態(tài)物品的需求市場的總需求是個(gè)人需求曲線的水平相加之和。水平O目前二十七頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)由于消費(fèi)者享用公共態(tài)物品不需付費(fèi)，所以分析其需求不能像市場態(tài)物品那樣，將每個(gè)價(jià)格下對應(yīng)的個(gè)人需求進(jìn)行加和（水平相加）。目前二十八頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)公共態(tài)物品需求的圖形分析需求曲線衡量消費(fèi)者從額外的物品中獲得的邊際收益。QPO公共物品的邊際收益——需求QU公共物品的總收益OUAUCUBDADBDCTDTU任何公共態(tài)物品一旦被提供，任何消費(fèi)者所消費(fèi)的就是其整體而非一部分，每個(gè)消費(fèi)者都將從相同量的物品中受益。目前二十九頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)公共態(tài)物品的需求曲線由個(gè)人需求曲線垂直加和而得，這是它與市場態(tài)物品的最大差異；不過，兩種物品都表現(xiàn)了邊際收益遞減規(guī)律。清潔空氣

國防目前三十頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)市場態(tài)物品的需求：消費(fèi)者對應(yīng)于每一價(jià)格水平所愿意購買的物品數(shù)量。公共態(tài)物品的需求？公共態(tài)物品的“價(jià)格”應(yīng)當(dāng)是所有的消費(fèi)者對于給定的物品數(shù)量所愿意支付或接受補(bǔ)償金額的加和。消費(fèi)者對應(yīng)于每一物品數(shù)量水平所愿意支付的“價(jià)格”。目前三十一頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)支付意愿下的公共態(tài)物品需求直接向公共態(tài)物品的消費(fèi)者提問，讓他們回答愿意分別支付多少金額以獲得不同數(shù)量的該物品，然后根據(jù)所有消費(fèi)者的支付意愿進(jìn)行相加?？梢缘玫焦矐B(tài)物品的一種最低的或接近下限的社會(huì)需求。目前三十二頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)補(bǔ)償意愿下的公共態(tài)物品需求詢問公眾愿意接受多少金額的補(bǔ)償才愿意放棄某種公共態(tài)物品的擁有權(quán)，然后根據(jù)所有消費(fèi)者的補(bǔ)償意愿進(jìn)行相加?？梢缘玫焦矐B(tài)物品的一種最高的或接近上限的社會(huì)需求。目前三十三頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)最終，政府需要決定的是提供多大數(shù)量的公共態(tài)物品——公共態(tài)物品的最優(yōu)DADBDADBQOPMCQOPMCDD市場態(tài)物品公共態(tài)物品目前三十四頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)對市場態(tài)物品來說，經(jīng)濟(jì)效率要求每個(gè)消費(fèi)者的邊際收益等于邊際成本；對于公共態(tài)物品來說，經(jīng)濟(jì)效益要求所有消費(fèi)者的邊際收益之和等于邊際成本。目前三十五頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)由于共有態(tài)物品的自身性質(zhì)，如果由私人進(jìn)行提供，往往會(huì)出現(xiàn)供給不足的情況，所以，私人不能有效提供“公共態(tài)物品”。目前三十六頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)第四節(jié)

三類環(huán)境物品的環(huán)境經(jīng)濟(jì)調(diào)控設(shè)想目前三十七頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)一、自然資源目前三十八頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)自然資源的兩大功能：人類可以直接使用這些資源獲得收益，實(shí)現(xiàn)該功能需要對其進(jìn)行開采、獵捕或采掘，這將導(dǎo)致自然資源本身的消耗。自然資源本身的存在為生態(tài)環(huán)境所帶來的效益，如涵養(yǎng)水源、保護(hù)生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候等等，這一功能的實(shí)現(xiàn)不需要消耗自然資源。

資源功能生態(tài)功能目前三十九頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)Ⅰ.以資源功能為主，生態(tài)功能不是十分突出的自然資源通過進(jìn)行產(chǎn)權(quán)、開采權(quán)或經(jīng)營權(quán)的劃分，建立起適宜的市場機(jī)制，促使其向市場態(tài)物品轉(zhuǎn)換；在利用其資源功能的同時(shí)不影響其生態(tài)功能。目前四十頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)Ⅱ.以生態(tài)功能為主，但可以就其資源功能產(chǎn)生可持續(xù)需求與供給的自然資源向市場態(tài)物品轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)其有效配置，從而在開發(fā)其資源功能的同時(shí)成功地保護(hù)其生態(tài)功能。

目前四十一頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)Ⅲ.以生態(tài)功能為主，而且無法就其資源功能建立市場，需要人為投入的自然資源通過政府購買提供，將其轉(zhuǎn)換為公共態(tài)物品，從而確保其有效的供給及其生態(tài)功能的有效發(fā)揮。目前四十二頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)Ⅳ.以生態(tài)功能為主，無法建立市場，同時(shí)難以人為介入的自然資源通過制定法律、規(guī)章制度等，限制人們對其資源功能的使用，以確保其生態(tài)功能的實(shí)現(xiàn)。目前四十三頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)無法建立市場，難以人為介入(Ⅳ)自然資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)調(diào)控的總體構(gòu)想可就其資源功能建立市場(Ⅱ)無法建立市場，需人為投入(Ⅲ)資源功能為主(Ⅰ)生態(tài)功能為主:自來水房產(chǎn)水景流域水水源水目前四十四頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)一、自然資源（一）水資源生活用水生產(chǎn)用水生態(tài)用水目前四十五頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)

封山植樹，退耕還林退田還湖，平垸泄洪以工代賑，移民建鎮(zhèn)加固堤壩，疏浚河道治理水患的32字方針目前四十六頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)中央政府將為此投入資金11.22億元，搬遷移民6.6萬戶，共計(jì)27萬人；洞庭湖、鄱陽湖、洪湖等天然湖泊新增蓄洪面積1400多平方公里，可蓄洪水100多億立方米。退田還湖，平垸泄洪目前四十七頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)東線和中線第一期工程總投資為1548億元，工期為5至10年。中線工程總投資人民幣820億元。建設(shè)項(xiàng)目包括水源工程、輸水總渠、調(diào)蓄工程、穿黃河和漢江中下游補(bǔ)償工程等。水價(jià)將本著“還貸、保本、微利”和“定額用水、差別水價(jià)、超額累進(jìn)加價(jià)”的原則確定，并按容量水價(jià)和計(jì)量水價(jià)征收。南水北調(diào)工程目前四十八頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)一、自然資源（二）生物資源森林資源商品林天然林防護(hù)林目前四十九頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)六大林業(yè)工程京津風(fēng)沙源治理工程天然林資源保護(hù)工程天然草原保護(hù)工程退耕還林工程野生動(dòng)植物保護(hù)及自然區(qū)建設(shè)工程“三北”及長江中下游等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程5000億目前五十頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)退耕還林生態(tài)工程退耕還林（草）封山綠化以糧代賑個(gè)體承包朱鎔基總理提出的十六字方針目前五十一頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)年份退耕還林（萬畝）宜林荒山荒地造林（萬畝）1999年595.3105.12000年6426852001年6308452002年1710占計(jì)劃的50％1425占計(jì)劃的36％1999年率先啟動(dòng)的四川、陜西和甘肅三省。2002年在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)了退耕還林工程。糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助退耕還林生態(tài)工程目前五十二頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)中國農(nóng)民從退耕還林中得到實(shí)惠中國政府將無償向退耕戶提供糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助；中國政府還向退耕戶提供種苗和造林費(fèi)補(bǔ)助；中國還對退耕地還林的農(nóng)業(yè)稅征收實(shí)行減免政策；退耕戶還享有林木所有權(quán)，在承包經(jīng)營權(quán)方面，退耕還林土地承包經(jīng)營權(quán)的期限和造林后荒山荒地的承包經(jīng)營權(quán)的期限延長到50年，同時(shí)，承包經(jīng)營權(quán)可以依法繼承、流轉(zhuǎn)，到期后仍可依法繼續(xù)承包。在工程實(shí)施的過程中，一些地方把退耕還林同調(diào)整農(nóng)林牧業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)基本農(nóng)田、發(fā)展農(nóng)村能源、實(shí)行生態(tài)移民，以及封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)結(jié)合起來，走出了一條生態(tài)改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的“三贏”之路。退耕還林生態(tài)工程目前五十三頁\總數(shù)六十一頁\編于十八點(diǎn)三北防護(hù)林建設(shè)1978年開始到2050年結(jié)束，分3個(gè)階段8期完成，規(guī)劃造林5.34億畝，使三北地區(qū)的森林覆蓋率由5.05％提高到14.95％。范圍涉及三北地區(qū)的13個(gè)?。▍^(qū)、市）的590個(gè)縣（旗、市、區(qū)），總面積405.39萬平方公里，占國土面積的42.2%。第一階段共完成造林3.3億畝，建設(shè)區(qū)20％的沙化土地得到初步治理，40％的水土流失面積得到基本控制，64％的農(nóng)田實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化。三北地區(qū)共有7個(gè)國際組織、4個(gè)國家的外援項(xiàng)目37項(xiàng)，援助資金達(dá)10億元人民幣。世界