巖土工程勘察審圖工作圖文豐富

巖土工程勘察審圖

同濟(jì)大學(xué)高大釗2010年4月引言自頒布強(qiáng)制性條文和實(shí)施施工圖審查以來(lái)已經(jīng)十年了，對(duì)巖土工程勘察的審查，主要依據(jù)《巖土工程勘察規(guī)范》的強(qiáng)制性條文，如何執(zhí)行國(guó)標(biāo)的強(qiáng)制性條文，是做好巖土工程勘察施工圖審查的基礎(chǔ)。希望通過(guò)這個(gè)講座，進(jìn)行溝通，了解執(zhí)行中的問(wèn)題，更好地做好施工圖審查。G中國(guó)工程勘察信息網(wǎng)三個(gè)層面的問(wèn)題1.宏觀層面，審圖－技術(shù)控制改革－標(biāo)準(zhǔn)化改革－巖土工程體制改革－經(jīng)濟(jì)體制改革2.操作層面，審圖的有關(guān)規(guī)定3.技術(shù)層面，執(zhí)行《巖土工程勘察規(guī)范》中的疑難問(wèn)題討論－《巖土工程勘察規(guī)范》的局部修訂巖土工程勘察施工圖審查與體制改革如何與國(guó)際接軌我國(guó)與國(guó)外的工程控制體制比較巖土工程體制改革我國(guó)巖土工程標(biāo)準(zhǔn)體系存在的主要問(wèn)題巖土工程勘察施工圖審查

與體制改革了解我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)控制體系改革的現(xiàn)狀與發(fā)展方向。了解我國(guó)巖土工程體制改革的現(xiàn)狀與發(fā)展方向。了解巖土工程勘察規(guī)范的地位與作用。對(duì)巖土工程原理、規(guī)范條文和條文說(shuō)明的全面、深入理解。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是巖土工程勘察、設(shè)計(jì)、施工時(shí)不可缺少的依據(jù)。我國(guó)的巖土工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有什么特點(diǎn)？在一些涉外的工程中，人們感覺(jué)到國(guó)內(nèi)外的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間存在比較大的差別。國(guó)外究竟是什么情況，國(guó)外的巖土工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有什么特點(diǎn)？如何借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行我國(guó)巖土工程標(biāo)準(zhǔn)化的改革？這些都是大家關(guān)心的問(wèn)題。巖土工程標(biāo)準(zhǔn)化改革

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化是國(guó)家、行業(yè)和地方政府從技術(shù)控制的角度，為建設(shè)市場(chǎng)提供運(yùn)行規(guī)則的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對(duì)引導(dǎo)和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)行為具有重要的作用。討論巖土工程的標(biāo)準(zhǔn)化，必須放在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)大框架內(nèi)來(lái)考察，必須符合我國(guó)工程建設(shè)體制改革的總要求。我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化法第三條規(guī)定,標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。第六條規(guī)定對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定。第三條規(guī)定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。第十四條規(guī)定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用。

我國(guó)在工程建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)規(guī)范本來(lái)都是由政府批準(zhǔn)，具有法律的作用，都是強(qiáng)制性的。從20世紀(jì)80年代開始，將規(guī)范分為兩類，由政府委托協(xié)會(huì)批準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)稱為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，由政府批準(zhǔn)的稱為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。但絕大部分標(biāo)準(zhǔn)都是由政府批準(zhǔn)的，既然定為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，則技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的所有條文都應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)制性的（但實(shí)際上強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中的條文不可能都是應(yīng)該強(qiáng)制執(zhí)行的）。因此我國(guó)有關(guān)建設(shè)工程的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的條文總數(shù)大約有15萬(wàn)條之多，很難檢查執(zhí)行的情況，因此強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況實(shí)際上處于失控的狀態(tài)。2000年5月，建設(shè)部俞正聲部長(zhǎng)在強(qiáng)制性條文首發(fā)式上說(shuō)，世界上大多數(shù)國(guó)家對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的技術(shù)控制，采取的是技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的管理體制，技術(shù)法規(guī)是強(qiáng)制性的，是把那些涉及建設(shè)工程安全、人體健康、環(huán)境保護(hù)和公共利益的技術(shù)要求，用法規(guī)的形式規(guī)定下來(lái)，嚴(yán)格貫徹在工程建設(shè)工作中，不執(zhí)行技術(shù)法規(guī)就是違法，就要受到處罰。而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)除了被技術(shù)法規(guī)引用部分以外，都是自愿采用的，可由雙方在合同中約定采用。又說(shuō)，與國(guó)際接軌，其中很重要的方面是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理體制的接軌，改革目前的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，建立起技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的技術(shù)控制體制，已經(jīng)是十分迫切的了。2003年9月，建設(shè)部汪光燾部長(zhǎng)對(duì)研究制定《房屋建筑技術(shù)法規(guī)》，特別指出，第一，制訂“房屋建筑技術(shù)法規(guī)”將房屋作為一個(gè)完整的概念，改變目前單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的狀況。技術(shù)法規(guī)應(yīng)當(dāng)是有法定效力、系統(tǒng)完整、可操作性強(qiáng)、技術(shù)權(quán)威性高的綜合技術(shù)成果，對(duì)政府部門轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共管理、社會(huì)服務(wù)，提供技術(shù)支撐。

第二，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化成果，加快技術(shù)法規(guī)的編制步伐，要有自己的特色，注重實(shí)效性。第三，建筑技術(shù)法規(guī)要明確對(duì)結(jié)構(gòu)的安全、火災(zāi)安全、施工與使用安全、衛(wèi)生健康與環(huán)境、噪聲控制、節(jié)能及其他涉及公眾利益的規(guī)定。由于我國(guó)幅員遼闊，氣候和地質(zhì)條件不一，技術(shù)法規(guī)也應(yīng)考慮地方差異，給地方留些余地。

2005年初，建設(shè)部黃衛(wèi)副部長(zhǎng)指出，加快建筑業(yè)改革與發(fā)展，是迎接加入WTO過(guò)渡期結(jié)束后建筑業(yè)面臨挑戰(zhàn)的迫切需要，隨著我國(guó)加入WTO過(guò)渡期即將結(jié)束，我國(guó)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)模式將進(jìn)一步與國(guó)際接軌，建筑業(yè)企業(yè)將在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

幾位部長(zhǎng)的講話，表明了我國(guó)政府對(duì)建筑市場(chǎng)改革的取向，我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系將進(jìn)一步與國(guó)際接軌，建立起技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的技術(shù)控制體制，打破多頭管理、條塊分割的局面，形成一個(gè)完整統(tǒng)一的工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)。

世界上大多數(shù)國(guó)家對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的技術(shù)控制，采取的是技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的管理體制。技術(shù)法規(guī)是強(qiáng)制性的，嚴(yán)格貫徹在工程建設(shè)工作中，不執(zhí)行技術(shù)法規(guī)就是違法，就要受到處罰。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)除了被技術(shù)法規(guī)引用部分以外，都是自愿采用的，可由雙方在合同中約定采用。我國(guó)的建筑技術(shù)控制體制如何與國(guó)際慣例接軌，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何吸取工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，形成我國(guó)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的建設(shè)工程技術(shù)控制體系已成了一個(gè)非常重要且迫切需要解決的問(wèn)題。建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司組織了課題組對(duì)歐盟、英國(guó)、加拿大、澳大利亞、美國(guó)、日本、俄羅斯七個(gè)地區(qū)和國(guó)家進(jìn)行了重點(diǎn)研究，并對(duì)法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、瑞典、挪威五個(gè)國(guó)家作了一般了解，提出了研究報(bào)告。參考國(guó)外的普遍做法，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門對(duì)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化體制改革，提出了三步走的設(shè)想。即首先實(shí)行條文強(qiáng)制與條文自愿采用的形式、適時(shí)實(shí)行強(qiáng)制性條文與標(biāo)準(zhǔn)自愿采用形式、最終實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)與自愿采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體制。

如何與國(guó)際慣例接軌?工程勘察2004年No.1“國(guó)外建筑技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體制的研究”邵卓民等為編制技術(shù)法規(guī)作準(zhǔn)備對(duì)建筑法和標(biāo)準(zhǔn)化法需要進(jìn)行修改制訂建筑技術(shù)法規(guī)關(guān)于技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，世界貿(mào)易組織（WTO）、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）都從不同的角度發(fā)布了定義，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展委員會(huì)于1984年以英、法、俄三種文字發(fā)布的《建筑法規(guī)術(shù)語(yǔ)及其定義》是專門針對(duì)建筑業(yè)的。國(guó)際三定義技術(shù)三法規(guī)稱為Te三ch三ni三ca三l三re三gu三la三ti三on三，是一三種法三定權(quán)三力機(jī)三構(gòu)所三接受三的約三束性三文件三，它三由技三術(shù)性三規(guī)定三組成三，或三涉及三技術(shù)三性規(guī)三定，三其中三包括三適用三的管三理?xiàng)l三款。技術(shù)三標(biāo)準(zhǔn)稱為Te三ch三ni三ca三l三st三an三da三rd三，是基三于協(xié)三商一三致，三由公三認(rèn)的三標(biāo)準(zhǔn)三化機(jī)三構(gòu)批三準(zhǔn)，三為重三復(fù)和三連續(xù)三應(yīng)用三而制三訂的三技術(shù)三規(guī)定三。由國(guó)三際建三筑業(yè)三協(xié)會(huì)三提出三，并三為聯(lián)三合國(guó)三歐洲三經(jīng)濟(jì)三委員三會(huì)、三歐洲三聯(lián)盟三、國(guó)三際標(biāo)三準(zhǔn)化三組織三（IS三O）和世三界貿(mào)三易組三織（WT三O）所接三受的三，建三立了三下列三建筑三技術(shù)三法規(guī)三和技三術(shù)標(biāo)三準(zhǔn)的三國(guó)際三通行三原則三。1.三對(duì)直三接涉三及公三眾基三本利三益的三安全三、衛(wèi)三生等三技術(shù)三要求三和直三接涉三及國(guó)三家長(zhǎng)三遠(yuǎn)利三益的三環(huán)保三、節(jié)三能等三技術(shù)三要求三，按三照指三令性三模式三制定三建筑三技術(shù)三法規(guī)三。它三是強(qiáng)三制性三技術(shù)三文件三，必三須遵三照?qǐng)?zhí)三行。2.對(duì)不三直接三涉及三公眾三基本三利益三和國(guó)三家長(zhǎng)三遠(yuǎn)利三益的三技術(shù)三要求三，以三及為三保證三實(shí)現(xiàn)三強(qiáng)制三性技三術(shù)要三求而三采取三的途三徑和三方法三等，三按照三陳述三性模三式制三訂技三術(shù)標(biāo)三準(zhǔn)。三它是三非強(qiáng)三制性三技術(shù)三文件三，自三愿采三用。3.為了三鼓勵(lì)三生產(chǎn)三者根三據(jù)市三場(chǎng)需三要發(fā)三揮主三動(dòng)創(chuàng)三造性三，促三進(jìn)技三術(shù)進(jìn)三步，三只要三建筑三產(chǎn)品三和技三術(shù)能三滿足三強(qiáng)制三性技三術(shù)法三規(guī)，三允許三不執(zhí)三行非三強(qiáng)制三性的三技術(shù)三標(biāo)準(zhǔn)三。以上三原則三是對(duì)三當(dāng)前三國(guó)際三上所三實(shí)行三的技三術(shù)法三規(guī)－三技術(shù)三標(biāo)準(zhǔn)三體制三的基三本概三括。三世界三上經(jīng)三濟(jì)發(fā)三達(dá)的三國(guó)家三和地三區(qū)，三多已三在建三筑（三建設(shè)三）領(lǐng)三域較三完整三地實(shí)三行了三這種三體制三。各經(jīng)三濟(jì)發(fā)三達(dá)國(guó)三家和三地區(qū)三的建三筑技三術(shù)法三規(guī)，三其主三要內(nèi)三容有三的包三括管三理要三求和三技術(shù)三要求三兩部三分，三有的三只有三技術(shù)三要求三部分三。在建三筑技三術(shù)法三規(guī)的三技術(shù)三要求三部分三，內(nèi)三容大三體上三是在三世界三貿(mào)易三組織WT三O/三TB三T協(xié)議三規(guī)定三的“三正當(dāng)三目標(biāo)三”范三圍之三內(nèi)。三即：三國(guó)家三安全三要求三，防三止欺三詐行三為，三保護(hù)三人身三健康三和安三全，三保護(hù)三動(dòng)物/植物三的生三命或三健康三，或三保護(hù)三環(huán)境三。對(duì)于三建筑三技術(shù)三法規(guī)三，在三大多三數(shù)國(guó)三家對(duì)三上述三技術(shù)三要求三具體三化為三：結(jié)三構(gòu)安三全，三火災(zāi)三安全三，施三工與三使用三安全三，衛(wèi)三生、三健康三與環(huán)三境，三噪聲三控制三，節(jié)三能和三其他三涉及三公眾三利益三的規(guī)三定。歐洲三共同三體于19三85年規(guī)三定，三在技三術(shù)法三規(guī)中三只給三出必三須達(dá)三到的三目標(biāo)三，而三為有三效實(shí)三現(xiàn)這三些目三標(biāo)所三需采三用的三最適三宜的三途徑三和方三法，三由成三員國(guó)三自由三選擇三。在三技術(shù)三法規(guī)三中只三規(guī)定三必須三滿足三的基三本的三功能三要求三，而三為滿三足這三些基三本要三求所三需采三用的三技術(shù)三手段三，均三由歐三洲標(biāo)三準(zhǔn)化三組織三通過(guò)三制定三歐洲三協(xié)調(diào)三標(biāo)準(zhǔn)三來(lái)解三決。在歐三盟的三建筑三技術(shù)三法規(guī)三中，三提出三了六三點(diǎn)基三本要三求：三結(jié)構(gòu)三抗力三與穩(wěn)三定性三，火三災(zāi)時(shí)三的安三全，三衛(wèi)生三，健三康與三環(huán)境三，使三用中三的安三全，三噪聲三防護(hù)三，能三量節(jié)三約與三熱量三保持三。建筑三技術(shù)三法規(guī)三一般三由經(jīng)三認(rèn)可三的第三經(jīng)過(guò)近百年的發(fā)展，當(dāng)前各經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，不論其國(guó)家政體如何和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度如何，在建筑技術(shù)制約體制方面盡管有不同的表現(xiàn)形式，但實(shí)質(zhì)上都已實(shí)行建筑技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合的體制。建筑三技術(shù)三標(biāo)準(zhǔn)三是一三種自三愿采三用的三技術(shù)三凡符三合建三筑技我國(guó)三與國(guó)三外工三程控三制體三制的三比較1.國(guó)外三的建三筑技三術(shù)法三規(guī)與三建筑三技術(shù)三標(biāo)準(zhǔn)三的法三律屬三性不三同，三表達(dá)三方式三也不三同，三各自三獨(dú)立三制定三但又三緊密三配套三實(shí)施三，既三可加三大強(qiáng)三制性三技術(shù)三要求三的實(shí)三施力三2.國(guó)外三的技三術(shù)法三規(guī)中三只對(duì)三必須三強(qiáng)制三執(zhí)行三的技三術(shù)要三求做三出較三原則三的規(guī)三定，三條款三無(wú)需三經(jīng)常三修訂三，具三有較三高的三穩(wěn)定三性；三國(guó)外三的建三筑技三術(shù)標(biāo)三準(zhǔn)中三主要三對(duì)實(shí)三現(xiàn)強(qiáng)三制性三和非三強(qiáng)制三性技三術(shù)要三求的三途徑三和方三法作三出具三體規(guī)三定，三條款三可以三隨技三術(shù)進(jìn)三步而三及時(shí)三修訂三，具三有較三大的三適應(yīng)三性。三而我三國(guó)，三在同三一本三標(biāo)準(zhǔn)三中經(jīng)三常將三強(qiáng)制三性和三推薦三性的三技術(shù)三要求三混存三，修三訂必三須同三步進(jìn)三行。3.多數(shù)三經(jīng)濟(jì)三發(fā)達(dá)三國(guó)家三和地三區(qū)的三建筑三技術(shù)三法規(guī)三中都三包含三管理三性規(guī)三定，三主要三是為三實(shí)施三技術(shù)三要求三的建三筑工三程管4.大多三5.在國(guó)三外，三強(qiáng)制三性的三建筑三技術(shù)三法規(guī)三多由三政府三主管三部門三制訂三和發(fā)三布，三非強(qiáng)三制性三的建三筑技三術(shù)標(biāo)三準(zhǔn)主三要由三標(biāo)準(zhǔn)三化社三會(huì)團(tuán)三體制三訂和三發(fā)布三，使三兩者三的本三質(zhì)屬三性更三加清三晰，三實(shí)施三和監(jiān)三督上三更易三區(qū)別三。而三我國(guó)三，強(qiáng)三制性三和非三強(qiáng)制三性標(biāo)三準(zhǔn)均三由政三府主三管部三門組三織制三訂和三發(fā)布三，兩三者無(wú)三明顯三差別三。6.國(guó)外三已將三實(shí)施三建筑三技術(shù)三法規(guī)三與建三筑技三術(shù)標(biāo)三準(zhǔn)，三與以三貫徹三實(shí)施三強(qiáng)制三性技三術(shù)要三求為三主的三建筑三市場(chǎng)三準(zhǔn)入三制度三有機(jī)三結(jié)合三，有三利于三保證三建筑三產(chǎn)品三和工三程的三質(zhì)量三。我三國(guó)在三這方三面尚三處于三起步三階段三。技術(shù)三標(biāo)準(zhǔn)三和法三規(guī)是三兩個(gè)三不同三范疇三的東三西。三法規(guī)三是代三表國(guó)三家和三社會(huì)三的公三共利三益和三人民三大眾三的安三全，三是以三法律三的形三式規(guī)三定下三來(lái)的三技術(shù)三條文三，例三如荷三載的三取值三，材三料強(qiáng)三度統(tǒng)三一規(guī)三定等三等，三工程三師必三須遵三守，三在全三國(guó)各三地都三應(yīng)該三遵守三，沒(méi)三有地三域和三人群三之分三。技術(shù)三標(biāo)準(zhǔn)三是人三類工三程經(jīng)三驗(yàn)的三總結(jié)三，可三以幫三助工三程師三的技三術(shù)工三作做三得更三好，三但由三于是三經(jīng)驗(yàn)三性的三東西三，難三免有三局限三性，三也有三地區(qū)三性、三合理三性的三差別三，它三應(yīng)當(dāng)三隨著三人們?nèi)?jīng)驗(yàn)三的積三累而三不斷三修改三完善三。技三術(shù)標(biāo)三準(zhǔn)是三可以三由工三程師三根據(jù)三他自三己的三經(jīng)驗(yàn)三來(lái)選三用的三，可三以用三，也三可以三不用三，對(duì)三于同三一個(gè)三工程三，不三同的三工程三師可三以做三出不三同的三結(jié)果三，但三必須三都是三安全三的，三在安三全的三前提三下，三設(shè)計(jì)三完全三是多三解的三，不三同水三平的三工程三師做三出來(lái)三的結(jié)三果應(yīng)三該是三不一三樣的三，這三才體三現(xiàn)技三術(shù)上三的競(jìng)?cè)隣?zhēng)與三發(fā)展三。我國(guó)三的工三程建三設(shè)標(biāo)三準(zhǔn)化三工作三經(jīng)歷三了計(jì)三劃經(jīng)三濟(jì)時(shí)三代和三改革三開放三轉(zhuǎn)型三時(shí)期三。在中三華人三民共三和國(guó)三成立三初期三，政三治上三的“一邊三倒”形成三了技三術(shù)上三的“一邊20世紀(jì)三是工三程技三術(shù)取三得飛三速發(fā)三展的三時(shí)期三。特三別是三第二三次世三界大三戰(zhàn)以三后，三形成三了現(xiàn)三代意三義上三的工三在計(jì)三劃經(jīng)三濟(jì)時(shí)三期，三基本三上從三前蘇三聯(lián)搬三來(lái)的三標(biāo)準(zhǔn)三管理三體制三基本三適應(yīng)三當(dāng)時(shí)三計(jì)劃三經(jīng)濟(jì)三體制三的要三求，三矛盾三并不三大。三當(dāng)時(shí)三在工三程建三部標(biāo)三的劃三分特三別帶三有十三分明三顯的三計(jì)劃三管理三的特三點(diǎn)，三部標(biāo)三離開三該部三所屬三的系三統(tǒng)可三能就三不那三么有三權(quán)威三性了三，但三實(shí)際三上中三央各三部的三業(yè)務(wù)三劃分三與這三些標(biāo)三準(zhǔn)的三技術(shù)三范圍三又并三不一三定都三是對(duì)三應(yīng)的三。后三來(lái)將三部標(biāo)三改為三行業(yè)三標(biāo)準(zhǔn)三，緩三和了三行政三干預(yù)三的矛三盾，三也減三少了三計(jì)劃三經(jīng)濟(jì)三的色三彩，三但行三業(yè)標(biāo)三準(zhǔn)實(shí)三際上三依然三是某三一部三門的三領(lǐng)地三，行三業(yè)保三護(hù)使三其他三部門三很難三涉足三。。在市三場(chǎng)經(jīng)三濟(jì)的三條件三下，三這種三劃地三為牢三的做三法人三為地三引發(fā)三了不三少矛三盾。三例如三關(guān)于三基坑三工程三有兩三本行三業(yè)標(biāo)三準(zhǔn)，三一本三是原三冶金三部所三屬單三位主三編的三，另三一本三是建三設(shè)部三所屬三單位三主編三的，三其實(shí)三冶金三行業(yè)三的特三點(diǎn)在三基坑三工程三中無(wú)三法體三現(xiàn)，三基坑三工程三標(biāo)準(zhǔn)三作為三冶金三行業(yè)三的行三業(yè)標(biāo)三準(zhǔn)顯三然名三不副三實(shí)。三當(dāng)然三責(zé)任三并不三在這三些部三門而三在于三標(biāo)準(zhǔn)三化的三體系三沒(méi)有三反映三實(shí)際三的情三況，三這是三計(jì)劃三經(jīng)濟(jì)三體制三的影三響在三標(biāo)準(zhǔn)三化工三作中三的典三型表三現(xiàn)。在改三革開三放的三初期三，為三了適三應(yīng)市三場(chǎng)經(jīng)三濟(jì)的三發(fā)展三，根三據(jù)標(biāo)三準(zhǔn)的三性質(zhì)三，曾三將標(biāo)三準(zhǔn)劃三分為三強(qiáng)制三性標(biāo)三準(zhǔn)和三推薦三性標(biāo)三準(zhǔn)兩三種，三強(qiáng)制三性標(biāo)三準(zhǔn)由三政府三立項(xiàng)三制定三，推三薦性三標(biāo)準(zhǔn)三由協(xié)三會(huì)組三織制三定，三并準(zhǔn)三備逐三步減三少?gòu)?qiáng)三制性三標(biāo)準(zhǔn)三的數(shù)三量，三這無(wú)三疑是三一個(gè)三進(jìn)步三。但三在界三定強(qiáng)三制性三標(biāo)準(zhǔn)三與推三薦性三標(biāo)準(zhǔn)三的界三限時(shí)三又難三以區(qū)三分得三非常三恰當(dāng)三，即三使是三作為三強(qiáng)制三性的三標(biāo)準(zhǔn)三，除三了有三一部三分條三文應(yīng)三當(dāng)是三強(qiáng)制三性的三外，三還有三相當(dāng)三一部三分條三文卻三是非三強(qiáng)制三性的三，將三整個(gè)三規(guī)范三作為三強(qiáng)制三性文三件顯三然是三不合三適的三。至于三什么三是強(qiáng)三制性三的條三文，三也需三要有三明確三的界三定標(biāo)三準(zhǔn)，三例如三規(guī)范三規(guī)定三的承三載力三計(jì)算三公式三是否三就是三強(qiáng)制三性的三，不三按規(guī)三范規(guī)三定的三承載三力公三式計(jì)三算是三否就三判為三違反三了強(qiáng)三制性三的條三文等三等，三因此三這種三分類三管理三不僅三很難三界定三得合三適，三而且三在執(zhí)三行和三檢查三時(shí)也三很困三難。三因此三這種三分類三的方三法也三不完三全適三合經(jīng)三濟(jì)體三制轉(zhuǎn)三型時(shí)三期的三要求三，近三年來(lái)三出現(xiàn)三的碰三撞和三矛盾三很多三。例如三國(guó)外三的巖三土工三程師三就很三難理三解中三國(guó)規(guī)三范為三什么三對(duì)鉆三孔的三間距三和取三土的三間距三都要三規(guī)定三得如三此具三體，三而對(duì)三于取三土質(zhì)三量起三關(guān)鍵三作用三的取三土器三的標(biāo)三準(zhǔn)卻三不能三嚴(yán)格三執(zhí)行三。標(biāo)三準(zhǔn)化三的改三革將三面臨三與國(guó)三際通三用規(guī)三則接三軌的三嚴(yán)竣三局面三，如三果我三國(guó)的三工程三建設(shè)三標(biāo)準(zhǔn)三不能三適應(yīng)三國(guó)際三上經(jīng)三濟(jì)一三體化三的特三點(diǎn)，三不符三合國(guó)三際上三通用三的做三法，三我國(guó)三的技三術(shù)人三員就三很難三適應(yīng)三國(guó)際三通用三的技三術(shù)標(biāo)三準(zhǔn)管三理體三系，三我國(guó)三就將三缺乏三國(guó)際三競(jìng)爭(zhēng)三的能三力。我國(guó)三從歷三史上三就將三法規(guī)三與技三術(shù)標(biāo)三準(zhǔn)混三在一三起了三，結(jié)三果是三不應(yīng)三該也三不可三以完三全統(tǒng)三一的三技術(shù)三標(biāo)準(zhǔn)三強(qiáng)行三要求三統(tǒng)一三，而三應(yīng)該三遵守三的法三規(guī)卻三得不三到重三視。三工程三的技三術(shù)控三制嚴(yán)三重失三衡，三事故三時(shí)有三發(fā)生三，不三合理三的工三程比三比皆三是。三我國(guó)三建設(shè)三工程三管理三的改三革，三將法三規(guī)與三技術(shù)三標(biāo)準(zhǔn)三分開三的原三則雖三然早三已確三定，三并已三準(zhǔn)備三著手三編制三法規(guī)三，但三由于三在《三建筑三法》三和《三標(biāo)準(zhǔn)三化法三》中三沒(méi)有三關(guān)于三《建三筑法三規(guī)》三的法三律規(guī)三定，三目前三制訂三《建三筑法三規(guī)》三就師三出無(wú)三名，三因此三制訂三《建三筑法三規(guī)》三尚需三時(shí)日三，不三可能三很快三完成三這個(gè)三改革三的過(guò)三程。這個(gè)三標(biāo)準(zhǔn)三化改三革的三過(guò)程三必然三是和三巖土三工程三體制三改革三的過(guò)三程配三套進(jìn)三行的三。沒(méi)三有巖三土工三程體三制的三改革三，標(biāo)三準(zhǔn)化三的改三革也三很難三有效三進(jìn)行三。下面三討論三巖土三工程三的體三制改三革，三巖土三工程三標(biāo)準(zhǔn)三存在三的主三要問(wèn)三題及三其對(duì)三勘察三工作三和審三圖工三作的三影響三。巖土三工程三體制三改革推行三巖土三工程三體制三是在三20三多年三前提三出來(lái)三的，三當(dāng)年三主持三其事三的巖三土工三程界三的老三一輩三學(xué)者三，大三多已三經(jīng)退三休，三將未三競(jìng)的三事業(yè)三留給三了下三一代三來(lái)完三成。三當(dāng)年三正在三讀書三的學(xué)三子，三現(xiàn)在三都已三成為三巖土三工程三界的三骨干三力量三和中三堅(jiān)力三量，三他們?nèi)龑?duì)于三巖土三工程三體制三的關(guān)三切，三對(duì)巖三土工三程體三制的三理解三和期三待，三顯然三都是三十分三重要三的。巖土三工程三體制三是指三在土三木工三程領(lǐng)三域中三，處三理巖三土工三程問(wèn)三題的三一種三符合三市場(chǎng)三經(jīng)濟(jì)三的運(yùn)三行機(jī)三制，三在業(yè)三主、三上部三結(jié)構(gòu)三設(shè)計(jì)三、巖三土工三程咨三詢之三間建三立相三互配三合協(xié)三調(diào)的三技術(shù)三、經(jīng)三濟(jì)關(guān)三系的三一種三運(yùn)行三模式三。在三上一三個(gè)世三紀(jì)中三期，三太沙三基等三在世三界各三地的三水利三工程三、鐵三路建三設(shè)、三港口三工程三和機(jī)三場(chǎng)工三程等三土木三工程三的第三一線三解決三巖土三工程三問(wèn)題三的過(guò)三程中三，發(fā)三展了三巖土三工程三技術(shù)三，創(chuàng)三后來(lái)三許多三市場(chǎng)三經(jīng)濟(jì)三國(guó)家三大多三按照三這種三模式三建立三起巖三土工三程的三體制三，其三服務(wù)三對(duì)象三不分三行業(yè)三、其三工作三內(nèi)容三將地三質(zhì)調(diào)三查和三設(shè)計(jì)三融為三一體三，且三其技三術(shù)人三員具三有地三質(zhì)和三工程三兩方三面的三素養(yǎng)三，是三一種三一攬三子服三務(wù)、三全過(guò)三程服三務(wù)的三技術(shù)三咨詢?nèi)ぷ魅?，成三為巖三土工三程師三從業(yè)三的成三功模三式。三當(dāng)然三，國(guó)三外的三巖土三工程三體制三的成三功有三其市三場(chǎng)大三環(huán)境三的有三利條三件，三包括三國(guó)家三對(duì)工三程建三設(shè)合三理的三技術(shù)三控制三體系三、對(duì)三人才三市場(chǎng)三的有三效管三理體三制和三工程三保險(xiǎn)三業(yè)提三供的三保障三以及三技術(shù)三咨詢?nèi)龢I(yè)的三成熟三發(fā)展三等有三利條三件。我國(guó)三從上三個(gè)世三紀(jì)50年代三開始三，建三立了三計(jì)劃三經(jīng)濟(jì)三的體三制，三與計(jì)三劃經(jīng)三濟(jì)相三適應(yīng)三的是三以行三政部三門所三有制三為特三征的三勘察三設(shè)計(jì)三體制三，按三行政三部門三進(jìn)行三工程三項(xiàng)目三的規(guī)三劃、三勘察三、設(shè)三計(jì)與三施工三。對(duì)三于巖三土工三程問(wèn)三題，三也按三行政三部門三建立三了分三屬于三勘察三、設(shè)三計(jì)單三位的三技術(shù)三主管三或智三囊團(tuán)三，主三導(dǎo)了三各個(gè)三行業(yè)三或部三門的三巖土三工程三技術(shù)三發(fā)展三模式三，制三訂了三各個(gè)三行業(yè)三的技三術(shù)標(biāo)三準(zhǔn)。在這三種體三制下三，巖三土工三程被三分割三在各三個(gè)不三同的三行業(yè)三中；三在同三一個(gè)三行業(yè)三中，三統(tǒng)一三的巖三土工三程技三術(shù)工三作又三被分三割在三勘察三和設(shè)三計(jì)兩三大部三門；三在學(xué)三校教三育工三作中三，人三才也三是按三不同三行業(yè)三的特三殊需三要、三分別三按勘三察和三設(shè)計(jì)三兩大三部門三的專三門要三求培三養(yǎng)的三。甚三至學(xué)三生畢三業(yè)后三也只三能在三某一三行業(yè)三或部三門中三服務(wù)三終身三，很三難適三應(yīng)其三他行三業(yè)或三部門三的技三術(shù)工三作的三要求三。在三任務(wù)三按計(jì)三劃下三達(dá)、三人才三不能三自由三流動(dòng)三的年三代，三這種三體制三的弊三端被三掩蓋三了。但在三市場(chǎng)三經(jīng)濟(jì)三的條三件下三，人三們發(fā)三現(xiàn)了三這種三結(jié)構(gòu)三性的三矛盾三阻礙三了事三業(yè)的三發(fā)展三與人三才的三合理三流動(dòng)三，又三從國(guó)三際上三通行三的巖三土工三程體三制中三得到三啟發(fā)三，于三是，三從上三一世三紀(jì)八三十年三代初三開始三，有三識(shí)之三士奔三走呼三吁，三積極三推動(dòng)三勘察三設(shè)計(jì)三體制三的改三革，三提出三了建三立我三國(guó)巖三土工三程體三制的三方案三，并三積極三地進(jìn)三行改三革的三探索三。“巖土三工程三體制”一詞三最早三出現(xiàn)三在19三80年代三改革三開放三的初三期，三當(dāng)時(shí)三主管三部門三組織三了我三國(guó)工三程勘三察界三的一三批專三家到三澳大三利亞三和加三拿大三進(jìn)行三考察三，發(fā)三現(xiàn)在三這些三國(guó)家三里沒(méi)三有專三門從三事工三程勘三察的三行業(yè)三或部三門，三甚至三沒(méi)有三找到三對(duì)口三接待三的機(jī)三構(gòu)。三他們?nèi)疾烊诉@三些國(guó)三家的三巖土三工程三咨詢?nèi)救蚴氯齽?wù)所三，了三解到三這些三巖土三工程三機(jī)構(gòu)三所從三事的三技術(shù)三工作三的性三質(zhì)和三范圍三與我三國(guó)的三工程三勘察三并不三完全三一致三，工三作的三性質(zhì)三不局三限于三勘察三，而三是涉三及設(shè)三計(jì)、三施工三和運(yùn)三行階三段的三許多三技術(shù)三工作三。專業(yè)三的覆三蓋面三也比三我國(guó)三寬得三多，三不是三按照三上部三結(jié)構(gòu)三的不三同行三業(yè)來(lái)三劃分三，而三是覆三蓋了三土木三工程三各個(gè)三領(lǐng)域三的巖三土工三程技三術(shù)。三他們?nèi)貒?guó)三后又三組織三了歷三時(shí)54天的三學(xué)習(xí)三研究三活動(dòng)三，翻三譯了三許多三巖土三工程三技術(shù)三資料三，包三括技三術(shù)標(biāo)三準(zhǔn)、三巖土三工程三技術(shù)三文件三，研三究了三這些三國(guó)家三在工三程建三設(shè)中三對(duì)巖三土工三程技三術(shù)工三作的三組織三管理三的特三點(diǎn)和三工作三機(jī)構(gòu)三的設(shè)三置特三點(diǎn)，三向主三管部三門專三門打三了報(bào)三告，三提出三了在三我國(guó)三推行三巖土三工程三體制三的建三議，三得到三了主三管部三門的三積極三支持三和推三動(dòng)。19三80年代三初期三以前三，我三國(guó)的三勘察三體制三基本三上還三是建三國(guó)初三期的三前蘇三聯(lián)模三式，三人們?nèi)Q之三為“工程三地質(zhì)三勘察三體制”。在三實(shí)際三工作三中，三一般三僅局三限于三提出三勘察三場(chǎng)地三的工三程地三質(zhì)條三件和三有關(guān)三問(wèn)題三，而三不提三或很三少提三到解三決工三程問(wèn)三題的三辦法三。由三于缺三乏量三化的三分析三，勘三察報(bào)三告的三建議三與結(jié)三論也三缺乏三的對(duì)三工程三國(guó)家三計(jì)劃三委員三會(huì)在三19三86三年正三式發(fā)三文要三求在三全國(guó)三逐步三推廣三巖土三工程三體制三。在三政府三的主三導(dǎo)下三，全三行業(yè)三付出三了巨三大的三努力三，使三我國(guó)三的巖三土工三程界三出現(xiàn)三了多三方面三的顯三著變?nèi)菏紫葓?zhí)業(yè)三范圍三從單三純的三勘察三變?yōu)槿齾⑴c三巖土三工程三勘察三、設(shè)三計(jì)、三施工三、檢三測(cè)與三監(jiān)理三等全三過(guò)程三；第二，工三程成三果報(bào)三告加三深了三針對(duì)三工程三的分三析評(píng)三價(jià)力三度，三量化三地提三出工三程設(shè)三計(jì)方三案或三工程三處理三的方三案與三具體三建議三；第三，以三19三94三年《三巖土三工程三勘察三規(guī)范三》的三編制三與頒三布為三代表三的一三批更三加符三合巖三土工三程工三作要三求和三工作三規(guī)律三的國(guó)三家標(biāo)三準(zhǔn)、三行業(yè)三標(biāo)準(zhǔn)三和地三方標(biāo)三準(zhǔn)相三繼出三臺(tái)，三適應(yīng)三了體三制改三變的三要求三，滿三足了三國(guó)家三建設(shè)三的需三要；第四，從三20三02三年在三全國(guó)三范圍三內(nèi)舉三行了三第一三次巖三土工三程師三的執(zhí)三業(yè)資三格考三試以三來(lái)，三已經(jīng)三進(jìn)行三了7三次專三業(yè)考三試，三有幾三千位三巖土三工程三師通三過(guò)考三試取三得注三冊(cè)的三資格三，今三年下三半年三就可三以開三始執(zhí)三行巖三土工三程師三的注三冊(cè)執(zhí)三業(yè)制三度；第五，最三近十三多年三來(lái)，三高等三學(xué)校三的專三業(yè)設(shè)三置目三錄進(jìn)三行了三大幅三度調(diào)三整，三擴(kuò)大三了專三業(yè)面三，巖三土工三程研三究生三的教三育制三度更三趨完三整。三教育三改革三不僅三為行三業(yè)的三發(fā)展三提供三了人三力資三源的三保證三，同三時(shí)也三出現(xiàn)三了一三批高三水平三的研三究成三果和三高素三質(zhì)的三青年三學(xué)者三、專三家群三體。在上三述推三廣巖三土工三程體三制改三革措三施的三推動(dòng)三下，三許多三勘察三單位三進(jìn)行三了各三種積三極的三改革三試點(diǎn)三工作三，擴(kuò)三大勘三察單三位的三業(yè)務(wù)三范圍三，開三展包三括地三基處三理和三樁基三的施三工、三地基三基礎(chǔ)三的咨三詢和三設(shè)計(jì)三工作三但是三這些三改革三還沒(méi)三有從三根本三上解三決原三來(lái)的三勘察三、設(shè)三計(jì)分三工的三主要三弊端三，沒(méi)三有觸三動(dòng)部三門條三塊分三隔的三狀況三，沒(méi)三有完三全建三立巖三土工三程體三制的三基本三框架三。究其三原因三，巖三土工三程體三制是三根植三于市三場(chǎng)經(jīng)三濟(jì)的三沃土三中成三長(zhǎng)發(fā)三展起三來(lái)的三工程三技術(shù)三服務(wù)三體制三，是三與市三場(chǎng)經(jīng)三濟(jì)國(guó)三家的三建筑三業(yè)高三度市三場(chǎng)化三的運(yùn)三行機(jī)三制相三匹配三，是三與注三冊(cè)工三程師三執(zhí)業(yè)三制度三、工三程保三險(xiǎn)制三度配三套，三同時(shí)三也以三工程三合同三的嚴(yán)三格執(zhí)三行和三工程三糾紛三的仲三裁機(jī)三制為三基礎(chǔ)三的一三種綜三合的三技術(shù)三經(jīng)濟(jì)三運(yùn)行三模式三。在我三國(guó)，三30三年來(lái)三，改三革的三各種三配套三制度三正在三建設(shè)三的過(guò)三程中三，但三尚缺三乏孕三育和三扶植三巖土三工程三體制三改革三的外三部條三件，三包括三改革三的配三套措三施。三對(duì)學(xué)三科的三分工三與協(xié)三調(diào)方三面，三認(rèn)識(shí)三上還三存在三各種三不同三的理三解和三意見三；具三有明三確功三能的三巖土三工程三咨詢?nèi)龣C(jī)構(gòu)三尚處三在蛻三變和三孕育三的過(guò)三程之三中，三但缺三乏法三律法三規(guī)的三支撐三；現(xiàn)三行的三勘察三與設(shè)三計(jì)截三然分三割的三體制三與行三業(yè)的三保護(hù)三主義三為巖三土工三程體三制的三推行三增加三了難三度；三現(xiàn)有三的巖三土工三程技三術(shù)隊(duì)三伍的三組成三也跟三不上三業(yè)務(wù)三工作三發(fā)展三的需三要。20三00年9三月，三建設(shè)三部葉三如棠三副部三長(zhǎng)在三執(zhí)業(yè)三注冊(cè)三制度三總體三框架三研討三會(huì)上三的講三話中三說(shuō)，三長(zhǎng)期三以來(lái)三，我三國(guó)的三勘察三設(shè)計(jì)三業(yè)普三遍存三在著三多頭三管理三、條三塊分三割的三局面三，一三直沒(méi)三有形三成一三個(gè)完三整統(tǒng)三一的三工程三勘察三設(shè)計(jì)三咨詢?nèi)龢I(yè)，三缺乏三與國(guó)三際接三軌的三概念三與緊三迫感三。又三說(shuō)。三工程三設(shè)計(jì)三資質(zhì)三改革三的基三本思三路是三向社三會(huì)主三義市三場(chǎng)經(jīng)三濟(jì)過(guò)三渡，三逐步三實(shí)現(xiàn)三與國(guó)三際慣三例接三軌，三在強(qiáng)三化個(gè)三人執(zhí)三業(yè)資三格制三度的三同時(shí)三，逐三步淡三化單三位資三質(zhì)。我國(guó)三現(xiàn)行三的體三制從2三0世三紀(jì)5三0年三代以三來(lái)，三我國(guó)三實(shí)行三的是三工程三建設(shè)三的勘三察、三設(shè)計(jì)三與施三工三三個(gè)階三段的三體制三，分三別由三勘察三、設(shè)三計(jì)和三施工三三種三不同三類型三的單三位實(shí)三施。三幾十三年來(lái)三，在三各個(gè)三不同三的時(shí)三期，三雖然三具體三的管三理體三系和三機(jī)構(gòu)三有一三些不三同，三但始三終都三是按三照這三個(gè)基三本體三制實(shí)三施建三設(shè)工三程管三理的三。在20三00年9月25日施三行的“建設(shè)三工程三勘察三設(shè)計(jì)三管理三條例”對(duì)勘三察和三設(shè)計(jì)三作了三如下三的規(guī)三定：三本條三例所三稱的三建設(shè)三工程三勘察三，是三指根三據(jù)建三設(shè)工三程的三要求三，查三明、三分析三、評(píng)三價(jià)建三設(shè)場(chǎng)三地的三地質(zhì)三地理三環(huán)境三特征三和巖三土工三程條三件，三編制三建設(shè)三工程三勘察三文件三的活三動(dòng)。三本條三例所三稱建三設(shè)工三程設(shè)三計(jì)，三是指三根據(jù)三建設(shè)三工程三的要三求，三對(duì)建三設(shè)工三程所三需的三技術(shù)三、經(jīng)三濟(jì)、三資源三、環(huán)三境等三條件三進(jìn)行三綜合三分析三、論三證，三編制三建設(shè)三工程三設(shè)計(jì)三文件三的活三動(dòng)?？辈烊Q三巖土三工程三勘察三，是三基本三建設(shè)三必不三可少三的一三個(gè)階三段。三從勘三察工三作本三身而三言，三可分三為初三步勘三察和三詳細(xì)三勘察三，詳三細(xì)勘三察又三稱施三工圖三勘察三。由三勘察三單位三進(jìn)行三工程三勘察三，勘三察的三成果三是勘三察報(bào)三告，三勘察三報(bào)告三是勘三察和三設(shè)計(jì)三兩個(gè)三階段三之間三交接三的法三律文三件?？辈烊龍?bào)告三是設(shè)三計(jì)工三作的三依據(jù)三之一三，設(shè)三計(jì)人三員只三能按三照勘三察報(bào)三告的三結(jié)論三進(jìn)行三設(shè)計(jì)三，也三只有三勘察三報(bào)告三才能三成為三設(shè)計(jì)三的依三據(jù)，三除勘三察報(bào)三告以三外的三研究三成果三、科三技論三文都三不能三作為三設(shè)計(jì)三的依三據(jù)。三對(duì)勘三察報(bào)三告的三結(jié)論三，設(shè)三計(jì)人三員不三能進(jìn)三行修三改，三如果三發(fā)現(xiàn)三勘察三報(bào)告三與實(shí)三際的三地質(zhì)三條件三不相三符合三的情三況，三必須三由勘三察人三員作三補(bǔ)充三勘察三、施三工勘三察或三在驗(yàn)三槽以三后進(jìn)三行更三正。設(shè)計(jì)三階段三的成三果是三施工三圖，三施工三圖是三設(shè)計(jì)三與施三工兩三階段三交接三的法三律文三件。三施工三單位三只能三按照三施工三圖施三工，三施工三人員三不能三修改三圖紙三，施三工時(shí)三發(fā)現(xiàn)三不符三合現(xiàn)三場(chǎng)條三件需三要修三改施三工圖三時(shí)，三必須三取得三設(shè)計(jì)三人員三的簽三發(fā)的三聯(lián)系三單認(rèn)三可，三施工三人員三無(wú)權(quán)三擅自三修改三設(shè)計(jì)三圖紙三。這種三體制三的特三點(diǎn)是三勘察三、設(shè)三計(jì)與三施工三單位三之間三的分三工非三常明三確，三三種三不同三性質(zhì)三的單三位各三對(duì)其三所負(fù)三責(zé)的三階段三工作三負(fù)責(zé)三，因三此工三程責(zé)三任也三非常三清楚三。一三旦發(fā)三生工三程質(zhì)三量事三故，三可以三分段三檢查三，以三勘察三報(bào)告三和設(shè)三計(jì)圖三紙為三檢查三的依三據(jù)，三也便三于分三清事三故的三責(zé)任三。但是三實(shí)際三工作三總是三相互三聯(lián)系三、相三互制三約的三，人三為劃三分的三界限三總有三交叉三和不三太合三理的三問(wèn)題三，如三果將三一個(gè)三統(tǒng)一三的工三作劃三分到三兩個(gè)三不同三的階三段中三去，三再把三它們?nèi)^對(duì)三化了三以后三就會(huì)三產(chǎn)生三許多三不合三理的三現(xiàn)象三，最三典型三的例三子莫三過(guò)于三地基三承載三力的三確定三，地三基承三載力三不僅三與地三質(zhì)條三件有三關(guān)，三也和三工程三條件三有關(guān)三，是三在地三基基三礎(chǔ)設(shè)三計(jì)過(guò)三程中三，根三據(jù)基三礎(chǔ)的三實(shí)際三埋置三深度三和平三面尺三寸，三經(jīng)承三載力三極限三狀態(tài)三和正三常使三用極三限狀三態(tài)兩三種設(shè)三計(jì)狀三態(tài)的三計(jì)算三和檢三驗(yàn)，三最終三取用三的綜三合數(shù)三值。現(xiàn)在三的體三制是三將這三個(gè)有三機(jī)的三過(guò)程三人為三地劃三分為三勘察三階段三確定三地基三承載三力，三設(shè)計(jì)三階段三使用三勘察三報(bào)告三提供三的地三基承三載力三的數(shù)三據(jù)，三成為三很難三協(xié)調(diào)三的矛三盾的三兩個(gè)三方面三?；救ㄔO(shè)三工作三的三三階段三劃分三是以三計(jì)劃三經(jīng)濟(jì)三為基三礎(chǔ)的三，以三部門三的行三政首三長(zhǎng)負(fù)三責(zé)的三工程三運(yùn)行三體制三。當(dāng)三分工三出現(xiàn)三矛盾三時(shí)，三就可三以由三行政三首長(zhǎng)三出面三協(xié)調(diào)三和處三理。三因此三，在三計(jì)劃三經(jīng)濟(jì)三的年三代，三一元三化的三投資三體制三與對(duì)三工程三建設(shè)三的一三元化三行政三領(lǐng)導(dǎo)三體制三與這三種勘三察設(shè)三計(jì)體三制是三基本三適應(yīng)三的，三出現(xiàn)三矛盾三時(shí)可三以通三過(guò)行三政干三預(yù)來(lái)三解決三。在對(duì)三經(jīng)濟(jì)三體制三進(jìn)行三改革三以后三，投三資主三體實(shí)三現(xiàn)了三多元三化，三即使三是由三國(guó)家三或地三方政三府投三資的三項(xiàng)目三也大三多采三用市三場(chǎng)化三的機(jī)三制操三作。三計(jì)劃三經(jīng)濟(jì)三年代三那種三統(tǒng)一三集中三領(lǐng)導(dǎo)三的體三制不三再存三在，三但是三完全三市場(chǎng)三化運(yùn)三行的三配套三體制三尚未三建立三和完三善。三因此三，一三旦勘三察與三設(shè)計(jì)三之間三出現(xiàn)三矛盾三、設(shè)三計(jì)與三施工三之間三出現(xiàn)三矛盾三時(shí)，三這種三勘察三設(shè)計(jì)三體制三的缺三點(diǎn)便三嚴(yán)重三地影三響工三程質(zhì)三量的三保證三和質(zhì)三量事三故責(zé)三任的三界定三。例如三，地三基承三載力三的最三終確三定應(yīng)三當(dāng)是三在設(shè)三計(jì)過(guò)三程之三中，三而不三是在三設(shè)計(jì)三之前三的工三程勘三察過(guò)三程中三。確三定地三基承三載力三時(shí)，三既需三要掌三握地三質(zhì)條三件和三土的三工程三性質(zhì)三指標(biāo)三，又三必須三掌握三建筑三物的三使用三要求三和結(jié)三構(gòu)的三特點(diǎn)三，特三別是三基礎(chǔ)三的類三型、三平面三尺寸三和埋三置深三度。三在勘三察階三段，三主要三探明三地質(zhì)三條件三和測(cè)三定土三的工三程性三質(zhì)指三標(biāo)，三但尚三不能三確切三地掌三握建三筑物三的具三體尺三寸。因此三在勘三察階三段建三議的三地基三承載三力僅三是初三步的三估計(jì)三，需三要在三設(shè)計(jì)三的過(guò)三程中三，在三設(shè)計(jì)三條件三不斷三明確三的條三件下三，在三反復(fù)三、迭三代、三試算三的設(shè)三計(jì)過(guò)三程中三最終三才能三確定三比較三符合三實(shí)際三工程三條件三的地三基承三載力三。前三后兩三個(gè)階三段的三工作三應(yīng)當(dāng)三是一三個(gè)完三整的三技術(shù)三決策三的統(tǒng)三一過(guò)三程，三是相三互補(bǔ)三充而三不是三對(duì)立三的關(guān)三系。但在三目前三的體三制中三，不三恰當(dāng)三地認(rèn)三為地三基承三載力三應(yīng)由三勘察三人員三提供三，設(shè)三計(jì)人三員僅三是勘三察成三果的三使用三者，三用勘三察提三供的三地基三承載三力進(jìn)三行設(shè)三計(jì)，三設(shè)計(jì)三無(wú)權(quán)三改變?nèi)鼗休d三力的三數(shù)值三。如三果一三旦發(fā)三生事三故，三他也三不對(duì)三地基三承載三力的三取值三負(fù)任三何的三責(zé)任三，應(yīng)三由勘三察方三負(fù)責(zé)三。這三看來(lái)三是分三工明三確，三職責(zé)三分明三，但三不符三合巖三土工三程技三術(shù)本三身的三內(nèi)在三規(guī)律三性。與我三國(guó)目三前實(shí)三行的三勘察三設(shè)計(jì)三體制三相比三較，三市場(chǎng)三經(jīng)濟(jì)三國(guó)家三的體三制具三有兩三個(gè)十三分明三顯的三特點(diǎn)三，一三是沒(méi)三有將三勘察三和設(shè)三計(jì)截三然地三劃分三為兩三個(gè)互三不相三關(guān)的三階段三并分三屬于三兩種三不同三性質(zhì)三的單三位來(lái)三分別三承擔(dān)三；二三是設(shè)三計(jì)工三作的三最終三文件三并不三是施三工圖三，無(wú)三論建三筑或三者結(jié)三構(gòu)，三施工三圖都三是由三施工三單位三來(lái)完三成的三。在我三國(guó)的三體制三中，三對(duì)設(shè)三計(jì)而三言，三勘察三成果三是一三種指三令性三技術(shù)三文件三，設(shè)三計(jì)人三員只三有執(zhí)三行的三義務(wù)三而無(wú)三更改三的權(quán)三力；三對(duì)施三工而三言，三施工三圖也三是一三種指三令性三技術(shù)三文件三。施三工人三員只三有執(zhí)三行的三義務(wù)三而無(wú)三更改三的權(quán)三力。三在計(jì)三劃經(jīng)三濟(jì)體三制中三，這三種技三術(shù)性三非常三強(qiáng)的三工作三也具三有明三顯的三計(jì)劃三經(jīng)濟(jì)三的色三彩，三勘察三、設(shè)三計(jì)和三施工三三個(gè)三階段三之間三沒(méi)有三平等三探討三的關(guān)三系。但對(duì)三勘察三人員三來(lái)說(shuō)三，并三不因三為勘三察報(bào)三告的三指令三性而三能提三高他三的技三術(shù)權(quán)三威性三，相三反，三由于三勘察三階段三工程三條件三的不三明確三性和三不確三定性三，勘三察的三評(píng)價(jià)三和結(jié)三論就三需要三在設(shè)三計(jì)過(guò)三程中三不斷三完善三，而三這種三分隔三的體三制是三不容三許技三術(shù)上三交叉三作業(yè)三，不三容許三在設(shè)三計(jì)的三過(guò)程三中不三斷地三加深三對(duì)地三質(zhì)條三件的三理解三，從三而正三確地三選用三地基三承載三力。在市三場(chǎng)經(jīng)三濟(jì)國(guó)三家，三巖土三工程三勘察三和巖三土工三程設(shè)三計(jì)是三由一三個(gè)單三位、三一個(gè)三工種三來(lái)完三成，三就避三免了三我國(guó)三這種三體制三所帶三來(lái)的三結(jié)構(gòu)三性矛三盾。在市三場(chǎng)經(jīng)三濟(jì)國(guó)三家，三在工三程建三設(shè)的三開始三也需三要進(jìn)三行工三程地三質(zhì)條三件的三調(diào)查三，但三并不三是由三專門三從事三勘察三工作三的單三位來(lái)三承擔(dān)三，也三不成三為工三程建三設(shè)的三一個(gè)三獨(dú)立三階段三，與三設(shè)計(jì)三工作三之間三更沒(méi)三有以三勘察三報(bào)告三作為三工作三交接三的分三界線三。在英三語(yǔ)國(guó)三家的三體系三中，三沒(méi)有三我國(guó)三的這三種勘三察行三業(yè)，三也沒(méi)三有專三門做三勘察三工作三的單三位。“In三ve三st三ig三at三io三n”的原三意，三就是三調(diào)查三工作三，僅三是為三設(shè)計(jì)三收集三資料三，資三料的三范圍三比較三廣，三當(dāng)然三也包三括收三集地三質(zhì)資三料的三一種三工作三，是三設(shè)計(jì)三工作三的一三部分三。由三巖土三工程三設(shè)計(jì)三人員三主持三這項(xiàng)三工作三，包三括提三出調(diào)三查的三大綱三，組三織實(shí)三施。三鉆探三和試三驗(yàn)工三作一三般發(fā)三包給三鉆探三公司三和試三驗(yàn)公三司去三完成三，集三中資三料后三由巖三土工三程師三進(jìn)行三綜合三分析三，提三出判三斷和三結(jié)論三，并三進(jìn)入三設(shè)計(jì)三工作三。在市三場(chǎng)經(jīng)三濟(jì)國(guó)三家的三建設(shè)三工程三體制三中，三工程三設(shè)計(jì)三，無(wú)三論是三建筑三設(shè)計(jì)三、結(jié)三構(gòu)設(shè)三計(jì)和三巖土三工程三設(shè)計(jì)三，設(shè)三計(jì)的三深度三不要三求達(dá)三到施三工圖三的深三度。三以結(jié)三構(gòu)設(shè)三計(jì)為三例，三設(shè)計(jì)三的深三度只三與我三國(guó)的三擴(kuò)大三初步三設(shè)計(jì)三的深三度相三仿。三在設(shè)三計(jì)圖三紙中三，構(gòu)三件的三尺寸三和截三面全三部已三經(jīng)確三定，三節(jié)點(diǎn)三的構(gòu)三造也三已經(jīng)三明確三，截三面的三內(nèi)力三和需三要配三置鋼三筋的三截面三都已三經(jīng)求三得，三但不三包括三鋼筋三的布三置和三模板三的設(shè)三置，三也沒(méi)三有考三慮施三工階三段的三臨時(shí)三荷載三的要三求，三這些三涉及三施工三條件三和施三工工三藝的三技術(shù)三要求三均由三施工三單位三根據(jù)三擴(kuò)大三初步三設(shè)計(jì)三文件三的要三求，三在施三工圖三設(shè)計(jì)三中解三決。在市三場(chǎng)經(jīng)三濟(jì)國(guó)三家，三建筑三、結(jié)三構(gòu)、三巖土三和設(shè)三備工三種之三間的三關(guān)系三和技三術(shù)文三件的三傳遞三，是三通過(guò)三合同三來(lái)處三理與三調(diào)節(jié)三，而三不是三指令三性的三關(guān)系三。當(dāng)三然這三些工三種之三間也三可能三會(huì)產(chǎn)三生矛三盾，三如果三發(fā)生三技術(shù)三要求三或工三期違三背了三合同三的規(guī)三定，三那就三應(yīng)該三通過(guò)三協(xié)商三、仲三裁或三訴訟三等經(jīng)三濟(jì)、三法律三手段三來(lái)解三決，三而不三是由三行政三首長(zhǎng)三來(lái)處三理。目前三，我三國(guó)正三處在三經(jīng)濟(jì)三體制三轉(zhuǎn)型三時(shí)期三，原三來(lái)的三勘察三設(shè)計(jì)三體制三所賴三以生三存的三計(jì)劃三經(jīng)濟(jì)三已經(jīng)三不復(fù)三存在三，但三符合三市場(chǎng)三經(jīng)濟(jì)三特點(diǎn)三的工三程建三設(shè)管三理體三制尚三未完三整地三建立三起來(lái)三。從三國(guó)外三學(xué)來(lái)三的一三些辦三法正三在被三改造三成為三更加三符合三中國(guó)三人口三味的三泊來(lái)三品，三或者三是將三計(jì)劃三經(jīng)濟(jì)三下的三某種三東西三貼上三新的三標(biāo)簽三還可三以招三搖過(guò)三市，三舊瓶三裝新三酒者三有之三，新三瓶裝三舊酒三者也三有。我國(guó)三巖土三工程三技術(shù)三標(biāo)準(zhǔn)三體系三存三在的三主要三問(wèn)題1.巖土三工程三技術(shù)三標(biāo)準(zhǔn)三體系三龐雜2.巖土三工程三技術(shù)三標(biāo)準(zhǔn)三體系三的分三工不三盡合三理我國(guó)三巖土三工程三技術(shù)三標(biāo)準(zhǔn)三數(shù)量三之多三卻是三世界三第一三的，三根據(jù)20三03年初三的統(tǒng)三計(jì)，三我國(guó)三現(xiàn)有三與巖三土工三程有三關(guān)的三技術(shù)三標(biāo)準(zhǔn)三總計(jì)三有31三8本，三其中三國(guó)家三標(biāo)準(zhǔn)34本，三行業(yè)三標(biāo)準(zhǔn)23三4本。各種三標(biāo)準(zhǔn)三之間三差異三紛呈三，矛三盾百三出，三對(duì)同三一個(gè)三巖土三工程三問(wèn)題三，在三各本三標(biāo)準(zhǔn)三中公三式各三異，三參數(shù)三千差三萬(wàn)別三。如此三龐大三的技三術(shù)標(biāo)三準(zhǔn)體三系是三計(jì)劃三經(jīng)濟(jì)三時(shí)代三留給三我們?nèi)囊蝗葸z三產(chǎn)，三需要三我們?nèi)^承三和改三造，三其中三不乏三重復(fù)三、類三同的三，強(qiáng)三詞奪三理的三。在三這些三標(biāo)準(zhǔn)三之間三，對(duì)三同一三個(gè)技三術(shù)內(nèi)三容，三卻存三在著三不同三的規(guī)三定，三而不三同的三術(shù)語(yǔ)三可能三指的三又是三同一三個(gè)問(wèn)三題，三此類三現(xiàn)象三比比三皆是三。在34本國(guó)在巖三土工三程領(lǐng)三域中三，技三術(shù)標(biāo)三準(zhǔn)的三重復(fù)三是大三量存三在的三，同三一個(gè)三內(nèi)容三的標(biāo)三準(zhǔn)，三各個(gè)三行業(yè)三都重三復(fù)編在我國(guó)，由于20世紀(jì)50年代全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，形成了行政分割的體系。這一體系的后遺癥之一就是我國(guó)不同行業(yè)的一些巖土工程技術(shù)人員互相隔絕，缺少共同語(yǔ)言。在巖土工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)方面則表現(xiàn)為種類繁多，各自為政，出現(xiàn)了高度的不統(tǒng)一性。甚至同一行業(yè)，由同一單位主編的規(guī)范之間也無(wú)法銜接。

我國(guó)三的規(guī)三范標(biāo)三準(zhǔn)的三編制三是由三行政三部門三控制三和指三揮的三。在三制定三過(guò)程三中強(qiáng)三第一三，土三力學(xué)第二三，對(duì)三于同三一個(gè)三工程三從20世紀(jì)三中葉三開始三，我三國(guó)實(shí)三行了三計(jì)劃三經(jīng)濟(jì)三的體三制，三工程三建設(shè)三計(jì)劃三列入與之三配套三的是三各行三業(yè)都三有自三己的三工程三標(biāo)準(zhǔn)三體系三，不三僅因三為行三業(yè)特三點(diǎn)比三較明三顯（三如荷三載、三與使三用功三能有三關(guān)的三我國(guó)三自然三條件三多樣三，經(jīng)三濟(jì)發(fā)三展非三常不三平衡三，巖三土工三程技三術(shù)標(biāo)三準(zhǔn)的三數(shù)量三多一三些也三是需三要的三，但三由于三多頭三管理三和條三塊分三割，三技術(shù)三標(biāo)準(zhǔn)三之間三簡(jiǎn)單三重復(fù)三者有三之，三相互三矛盾三者有三之。三表中三給出三的大三量重三復(fù)的三標(biāo)準(zhǔn)三為：三土工三試驗(yàn)三標(biāo)準(zhǔn)三有五三個(gè)，三靜力三觸探三標(biāo)準(zhǔn)三有五三個(gè)，三物探三標(biāo)準(zhǔn)三有四三個(gè)，三這些三試驗(yàn)三測(cè)試三技術(shù)三本身三并沒(méi)三有行三業(yè)之三分，三可能三有的三部門三有一三些特三殊的三土工三試驗(yàn)三，但三如此三多的三標(biāo)準(zhǔn)三總該三可以三避免三的。一是三全國(guó)三性的三標(biāo)準(zhǔn)三與地三方標(biāo)三準(zhǔn)之三間出三現(xiàn)了三不同三的規(guī)三定怎三么辦三？二三是不三同的三行業(yè)三標(biāo)準(zhǔn)三之間三出現(xiàn)三了不三同的三規(guī)定三怎么三辦？三三是三同一三個(gè)行三業(yè)的三標(biāo)準(zhǔn)三之間三出現(xiàn)三了不三同規(guī)三定怎三么辦三？在建三筑法三規(guī)的三層面三上，三涉及三立法三的權(quán)三限問(wèn)三題，三地方三應(yīng)該三服從三全國(guó)三法規(guī)三的規(guī)三定，三這是三沒(méi)有三疑問(wèn)三的。三但在三技術(shù)三標(biāo)準(zhǔn)三的層三面上三，恐三怕不三可以三套用三上面三的這三個(gè)原三則。三尤其三是巖三土工三程技三術(shù)標(biāo)三準(zhǔn)，三因地三制宜三可能三應(yīng)該三是第三一位三考慮三的，三巖土三工程三技術(shù)三標(biāo)準(zhǔn)三的全三國(guó)性三與地三方性三可能三只是三講適三用范三圍的三寬與三窄，三而不三能套三用權(quán)三限的三高與三低。我們?nèi)龔囊蝗齻€(gè)具三體的三案例三來(lái)分三析這三個(gè)問(wèn)三題。三浙江三省要三建一三座公三路大三橋，三用全三國(guó)公三路規(guī)三范是三天經(jīng)三地義三的，三對(duì)橋三梁樁三基的三單樁三承載三力的三預(yù)估三時(shí)，三地層三中有三一層三圓礫三層，三其樁三側(cè)摩三阻力三按照三全國(guó)三公路三規(guī)范三的規(guī)三定是12三0kP三a～16三0k三Pa，用這三個(gè)數(shù)三值計(jì)三算單三樁承三載力三也是三正常三的。三問(wèn)題三出在三浙江三省有三一本三建筑三地基三規(guī)范三，這三本地三方規(guī)三范中三也有三這層三圓礫三層的三樁側(cè)三摩阻三力的三規(guī)定三，是80kP三a～12三0k三Pa。兩本三規(guī)范三對(duì)同三一個(gè)三土層三的樁三側(cè)摩三阻力三的經(jīng)三驗(yàn)值三相差三比較三大，三本來(lái)三這也三很正三常，三客觀三世界三就是三這樣三的多三樣化三。但問(wèn)三題出三在我三們的三思想三深處三對(duì)技三術(shù)標(biāo)三準(zhǔn)的三無(wú)限三崇拜三上，