旅游資源開發(fā)保護論文

旅游資源開發(fā)保護論文關鍵詞：旅游資源開發(fā)保護一、旅游資源開發(fā)原則與景點布局珠海作為全國唯一以整座城市命名的國家級的風景旅游區(qū)正在進行旅游資源的大開發(fā)，也就是旅游環(huán)境容量的大擴容。對此，我們應如何確定擴容的方向、內(nèi)容、層次、深度，以達到既有內(nèi)涵的提升，又有外延的擴展？在擴容的過程中又要注意哪些問題？本人認為，主要應遵循以下幾個原則：（一） 特色性原則。特色即差異性。鮮明的特色是旅游資源的生命力所在。只有特色，才會有注意力。旅游經(jīng)濟本身就是注意力經(jīng)濟，要注意旅游景點之間的差別性，體現(xiàn)人無我有的特色。開發(fā)利用旅游資源的實質(zhì)就是要尋找、發(fā)掘和利用旅游資源的特色。經(jīng)過開發(fā)的旅游資源，不僅應使它的原有的特色得以保持，同時，還應使其原由特色更加鮮明和有所創(chuàng)新和發(fā)展，絕對要避免在開發(fā)后的旅游資源使原有的特色遭到破壞。（二） 共生性原則。就是這一旅游項目與另一旅游項目之間是共生的。旅游項目是外部性很強的項目，有正向和負向外部性之分。所謂正向的外部性，是指旅游項目之間是相容的、互補的、協(xié)調(diào)的，看了這一景點之后，有一種再去游覽另一景點的渴望。所謂負向的外部性是指旅游項目之間是相克的、類同的，而不是呈現(xiàn)合作形態(tài)。旅游資源的共生性，包括自然資源與自然資源之間、自然資源與文化資源之間、文化資源與文化資源之間的共生性現(xiàn)象，而且不同的旅游項目，其共生現(xiàn)象是不同的。如展覽館與賓館、商場、交通設施、自然景點、人造景點相互之間是共生的。所以，要注意各種旅游景點在某一小區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)。（三）網(wǎng)絡化原則。旅游業(yè)是一個擴大化了的網(wǎng)絡，是自然網(wǎng)絡。在珠海旅游業(yè)的發(fā)展問題上，我們經(jīng)常強調(diào)要有大珠三角的觀念，要發(fā)揮珠三角各市的旅游資源優(yōu)勢。實際上，如果某地有獨特性的旅游亮點，即使人為阻止也是不行的，游客還是會千里迢迢去游覽，會千方百計解決道路不暢、住宿飲食不便等問題?，F(xiàn)在的關鍵問題是，我們的旅游景點有沒有形成亮點，有沒有形成網(wǎng)絡，各地的旅游景點在大區(qū)域范圍內(nèi)有沒有產(chǎn)生互補效應。從珠海的旅游實際情況看，存在著以下三個網(wǎng)絡。首先是小網(wǎng)絡，即中心城區(qū)旅游景點的大擴容。我們要考慮景點之間的共生性，要強調(diào)內(nèi)涵的挖掘，包括實施市區(qū)西部和東部的旅游大開發(fā)，重點開發(fā)建設唐家灣古村鎮(zhèn)文化旅游景區(qū)（包括原唐家舊鎮(zhèn)、共樂園、淇澳白石街、金鼎會同村等，珠海國際賽車、珍珠樂園等旅游資源也有待于整合）、現(xiàn)代教育科技文化旅游景區(qū)（包括大學園區(qū)、南方軟件園、科技創(chuàng)新海岸等）和南灣旅游新區(qū)（包括南屏科技工業(yè)園工業(yè)游、北山楊氏大宗祠、灣仔花卉公園、海鮮干貨市場購物游等）、橫琴特色旅游區(qū)。其次是中網(wǎng)絡。也就是“兩區(qū)一島”，即斗門區(qū)、金灣區(qū)和東區(qū)海島的旅游開發(fā)。斗門區(qū)的白藤湖旅游區(qū)已經(jīng)配套成熟；御溫泉也已名揚海內(nèi)外；黃楊山-金臺寺旅游區(qū)正在完善之中；生態(tài)農(nóng)業(yè)游有待于進一步開發(fā)挖掘。金灣區(qū)雖然成立時間短，但旅游開發(fā)也呈現(xiàn)良好勢頭。亞馬遜熱帶風情園起步看好；平沙溫泉由于香港中旅注資改造氣勢恢弘；飛沙灘也漸漸游人如過江之鯽；長達30千米的珠港大道不但串聯(lián)起一個個新的工業(yè)園區(qū)，也將串聯(lián)起一個個新的旅游區(qū)……但目前整個大西區(qū)的旅游線路安排還是單向的，沒有形成環(huán)線。我們應將珠港大道、湖心路、黃楊大道構(gòu)成的“U”字形結(jié)構(gòu)變?yōu)椤癘”字形結(jié)構(gòu)，使之相互之間形成一個小的閉環(huán)，將湖光山色、寺廟溫泉、港口海灘等山水景觀和文化景觀、城市景觀串聯(lián)起來，而后向外輻射。東區(qū)海島開發(fā)還需加大力度。從目前已開發(fā)的東奧島、桂山島、萬山島和外伶仃島看，基礎設施不足、水電供應、交通、污染等問題有待解決，旅游項目的開發(fā)尚待挖掘，動植物資源保護有待加強。特別是要乘港珠澳大橋的契機，加強與香港、澳門合作，形成珠江口海域特色旅游環(huán)線。第三是大網(wǎng)絡，就是整個大珠三角旅游資源的連線成網(wǎng)。要最大限度的利用別人的資源來彌補自身的不足，把本地資源與外地資源進行整合，取長補短。廣深珠和粵港澳的旅游資源是完全可以整合的。今年初推出的廣深珠萬人美食游就是一個好的開端。以上觀之，要實現(xiàn)旅游景點的特色性、共生性和網(wǎng)絡化，自身的核心景點建設就顯得非常重要。但目前我們許多旅游景點存在著低水平重復建設的問題。這關鍵在于景點擴容的思路、設計理念和開發(fā)主體上存在著問題。從設計理念上講，自然資源的開發(fā)，不僅要求有獨特性，同時還要強調(diào)資源開發(fā)上的文化內(nèi)涵。俗話講，山不在高，有仙則名；水不在深，有龍則靈。對景區(qū)也是這樣，景不在大，有文化內(nèi)涵則榮，有民族和地方特色就會昌盛。小尺度的自然景點開發(fā)如果沒有文化，就會失去內(nèi)涵，就不會令人流連忘返。有些旅游景點建設的低水平，主要是表現(xiàn)在這一方面。就文化景觀而言，主題公園是最容易重復的。為什么會是開發(fā)水平太低，而且互補性不強呢？關鍵是許多主題公園的文化原型沒有對路。歷史文化、宗教文化、民族文化、幻想文化（游樂園）之間都存在互補性，有些是延伸，有些是轉(zhuǎn)換，有些是對比，相互之間的關系如沒有處理好，景點規(guī)劃就難以落到實處。二、旅游資源開發(fā)與保護模式珠海旅游景點另一擴容方向，應該是由城市走向鄉(xiāng)村，這是符合人類回歸自然大趨勢的。在這一過程中，就要大力發(fā)展生態(tài)旅游，要處理好自然資源的開發(fā)和保護之間的關系。在這一關系的處理上，存在著四種模式;而發(fā)展生態(tài)旅游則應注意三大問題。（一）旅游資源開發(fā)與保護的模式選擇1、 為保護而保護。這是消極的，已是被實踐所否認的。為保護而保護，這是文物部門的職責，而不是地方政府目的，特別不是旅游業(yè)的目的。2、 為開發(fā)而開發(fā)。這是盲目的，是小農(nóng)意識。就像農(nóng)民在水鄉(xiāng)養(yǎng)豬、河里養(yǎng)點魚一樣，養(yǎng)大了賣出去，取得個人利益，而對水體造成的污染則全都不管。還有的地方把非常好的景觀地帶搞成墓地，能賣出去收點錢就行，根本不考慮環(huán)境效益和可持續(xù)發(fā)展，實際上是毀了聚寶盆去討飯。3、 為保護而開發(fā)。如果這個景觀是唯一的、獨特的、不可再生的，必須是通過保護來開發(fā)的。白藤湖地帶，既有沼澤地，又不完全是濕地，帶有天然與人工池塘相結(jié)合在一起的特征。在珠海城區(qū)存在這樣的一塊地是非常難能可貴的。在這里，人文景觀與自然景觀、生態(tài)效益與經(jīng)濟效益完全可以統(tǒng)一，這在整個中國城市中也是難以找出第二個來的。白藤湖水鄉(xiāng)這樣的景觀是唯一的、獨特的、不可再生的，如果被破壞了，是無法恢復的。對于這樣的旅游資源，不能由一家企業(yè)進行壟斷開發(fā)，必須是政府進行壟斷，在高起點的規(guī)劃指導下，以企業(yè)為主體分片分期進行開發(fā)。旅游資源開發(fā)的主體可分成三類：一是完全以企業(yè)為主體進行開發(fā)。二是政府與企業(yè)進行壟斷性開發(fā)。像威尼斯一樣，將白藤湖水鄉(xiāng)內(nèi)的道路、橋梁由企業(yè)為主體興建。小游船的經(jīng)營權(quán)則由政府壟斷，拍賣給企業(yè)經(jīng)營。三是完全由政府為主體開發(fā)。如城區(qū)中的古村落的改造、水體的保護等。重要的旅游資源應取后兩種開發(fā)模式。4、為開發(fā)而保護。如石溪山的石刻、高欄島的摩崖石刻等，只有通過開發(fā)才能得到保護。可以選擇在政府嚴格規(guī)劃的前提下，以企業(yè)為主體進行開發(fā)。有些項目規(guī)劃好以后，可以將項目30年的經(jīng)營權(quán)公開拍賣，國有資產(chǎn)就可以實現(xiàn)最大化，而且是一次性收入。上述石刻和東區(qū)海島等項目的開發(fā)經(jīng)營權(quán)，如進行公開拍賣，就可賣到很高的價錢，而后由業(yè)主們自行招商，精心策劃開發(fā)。這就是政府對項目的所有權(quán)壟斷，經(jīng)營權(quán)放開。項目經(jīng)營權(quán)進行公開拍賣時，要設立誰最具有開發(fā)能力，誰設計的開發(fā)方案最好這兩個標的。第一個標的由拍賣評定，第二個標的由專家組投票評定。把這兩個標的統(tǒng)一起來，最后確定開發(fā)單位。如為開發(fā)而保護，就要停止“石頭經(jīng)濟”、“泥沙經(jīng)濟”、高山蔬菜、木材加工的發(fā)展，把郁郁蔥蔥的山頭搞成癩痢頭，那是對自然資源的極大破壞。這些低層次的開發(fā)、破壞性的開發(fā)，必須停止，要進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。（二）開發(fā)生態(tài)旅游應注意的問題發(fā)展生態(tài)旅游是珠海的重頭戲。珠海森林覆蓋率達到70%以上，這是我們最大的資源，而且與廣州、深圳和香港、澳門是互補的。在發(fā)展生態(tài)旅游問題上，我們要注意以下幾個問題：一是生態(tài)旅游的對象是原生的、和諧的生態(tài)系統(tǒng)。在我國旅游景點的開發(fā)上，要補上這一課。在西方國家有一門大地景觀學的學科，強調(diào)將整個自然大地看成為一個宏觀層次的景觀，而不是微觀層次的一個院落。而我國通常是把自然景觀神化，帶有一些神秘的文化色彩。所以在景觀中，必須是人與自然、文化與生態(tài)和諧共處的狀態(tài)。二是生態(tài)旅游的對象是應該受到良好保護的。生態(tài)資源與一般的資源是不同的，是不可再生的，不可逆的。無論是山林，還是水體都存在這個問題。所以，保護的對象是什么？誰來保護？保護的目的和動力是什么？這三者必須要搞清楚。否則，生態(tài)資源就不可能得到永續(xù)利用。三是發(fā)展生態(tài)旅游要強調(diào)當?shù)厝罕姷膮⑴c性和收益性。只有當?shù)厝罕姷膮⑴c，才能把破壞資源的力量轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo資源的力量、建設性的力量。群眾參與存在著直接性，因為他們本身就是利益主體，確定了利益主體，資源的開發(fā)保護就比較容易進行。同時還存在著協(xié)調(diào)性，當?shù)厝罕妳⑴c所開發(fā)的生態(tài)旅游，是原汁原味的，這一人文與當?shù)氐纳鷳B(tài)是協(xié)調(diào)的，是互補的。只有當?shù)厝罕妳⑴c，讓他們獲得了利益，才能讓他們體會到資源的價值，自覺地進行保護。過去許多景區(qū)亂砍亂伐，禁而不止，最后政府出一點資金，把農(nóng)民組織起來成立護山隊，允許他們在景區(qū)劃定的地點開設小店做些土特產(chǎn)和旅游品的生意，結(jié)果破壞的力量轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo的力量，因為他們從中得到了收益。印尼在巴厘島的奴薩杜阿旅游度假區(qū)的開發(fā)中十分注重這一點，獲得了很好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。生態(tài)旅游主要存在著四個功能：即旅游功能、保護功能、促進經(jīng)濟增長功能或是扶貧功能、環(huán)境保護意識教育功能。所以在生態(tài)旅游的開發(fā)上綜合效益很高，我們必須堅持“嚴格保護，統(tǒng)一管理，合理開發(fā)，永續(xù)利用”的方針。三、旅游資源開發(fā)與城鎮(zhèn)建設一體化旅游業(yè)是綜合性很強的產(chǎn)業(yè)，而城市是最有深度的旅游資源，具有很好的留客性，是注意力經(jīng)濟與集聚性經(jīng)濟的結(jié)合體。既能引起人們的注意，又能把人們留下來的載體，非城市莫屬。風景區(qū)內(nèi)的溶洞即使再漂亮，也不可能把游客留住在洞里，但城市可以達到這一效果。對此，我們的認識遠遠不夠。1、 資源驅(qū)動型。自然與文化資源有獨特性，如金灣區(qū)、香洲區(qū)的唐家灣鎮(zhèn)、東區(qū)海島等可劃為這一類。2、 經(jīng)濟驅(qū)動型。主要為購物流通，如斗門城區(qū)、前山城區(qū)、灣仔鎮(zhèn)等是典型的經(jīng)濟驅(qū)動型。3、 都市綜合型。既有眾多的自然景觀，又有廣泛的經(jīng)濟文化的景點。如香洲主城區(qū)。這些城鎮(zhèn)的建設應分門別類，都要摸清本地的資源。如橫琴的蠔、灣仔的花、白藤湖的粉藕、斗門的荔枝、重殼蟹等獨具特色的資源，要找出其歷史痕跡，挖掘其文化內(nèi)涵，編寫成動人的故事篇章，推陳出新，這樣就可以成為一個個很好的旅游資源。（二）開發(fā)利用城鎮(zhèn)旅游資源的方略2、確立硬件建設一體化的意識。目前，我們這方面的意識比較薄弱，在硬件建設上往往是各自為政，各管各的。典型的如江海防洪堤建設，沒有一點旅游景觀的意識。市區(qū)河道的整治，也搞成了一條排水溝，僅僅做成一項水利工程，而留下了許多景觀和生態(tài)上的遺憾。實施硬件建設的一體化，首先要突出特色意識。要通過城市的硬件建設，形成注意力，產(chǎn)生與眾不同的景觀，這些景觀之間的組合，就是獨特的城市景觀。這方面天津有成功的經(jīng)驗，如將已變成臭水溝的護城河改造成交通便利、環(huán)境優(yōu)美、休閑觀光皆相宜的旅游景觀一一環(huán)城公園。第二是環(huán)境意識。大連提出了“出門就是花園”、“處處是景觀”，城市向園林化方向發(fā)展，居住小區(qū)向旅游景區(qū)演進，就像新加坡那樣，這就形成了很強的凝聚力和注意力。第三是文化意識。倡導多種形式辦劇院、博物館，修繕歷史街區(qū)、村落、文物古跡，一定要注意城市建設的藝術性，要精益求精，推行文化精致主義。第四是可識別性。一個城市，要在宏觀的尺度上給人以一種獨特的感覺。為什么許多游客愿到云南的麗江去游覽參觀？上海市原市長徐匡迪到了麗江以后，就提出上海不再搞老城復建了。為什么？因為麗江利用民居的結(jié)構(gòu)完全展示了古城獨特的風貌，形成了異于其他城市的肌理，給人以另類城市的感覺。所以麗江古城對中外游客的聚集力、吸引他們的注意力就非常強。而其他許多城市，老百姓的民居、城市住宅都是千城一面，是雷同的，中斷了自身的歷史文脈的延續(xù)，也就喪失了自己的風格，從而也喪失了自己的地位。3、確立突出地方資源特色的思路。在我國城市中，缺水的城市占大多數(shù)，水景資源更是稀缺，而珠海富有海江湖河、溪流和濕地，水景資源極為豐富。如果我們把這些水景觀資源充分發(fā)掘出來，利用起來，那珠海就是獨一無二的。珠海難以與國內(nèi)其他城市比硬件設施建設的規(guī)模。在文化建設中珠海要形成浪漫、休閑、優(yōu)雅、精致的情調(diào)，要區(qū)別于其他城市。所以，城市建設要圍繞自己的特色進行創(chuàng)造，包括民居都要體現(xiàn)嶺南水鄉(xiāng)的風格，亞熱帶風情，形成新式粵派建筑特色，既有中國嶺南建筑古樸莊重、典雅精致的韻味，又廣泛吸取國外先進的建筑材料和施工工藝，突出現(xiàn)代建筑清新明快、色彩鮮明、氣勢恢弘的風采。（三）旅游資源開發(fā)與城鎮(zhèn)建設一體化的內(nèi)容。主要體現(xiàn)在以下十個方面：——塑造市民內(nèi)在的文化素質(zhì)，展示珠海獨有的精神風貌。每一個城市，都有其歷史文化的積淀，這也是一種有深度有內(nèi)涵的旅游資源。對珠海而言，主要是“特區(qū)精神”的外在化，要提高市民的綜合素質(zhì)。澳大利亞的堪培拉為什么能吸引世界各地的游客去旅游？就是因為當?shù)氐奈乃刭|(zhì)特別好，使得人們非常愿意到那里去?！獓栏癯鞘泄芾硖貏e是城市交通管理。城市交通一定要有便利性，可達性，保證安全暢通。——保障城市的安全有序。西北旅游資源中遇到的問題，就在于當?shù)氐闹伟箔h(huán)境?！晒εe辦各種旅游節(jié)。江西推出“四時連八節(jié)”很值得學習。珠海也要造就季季有節(jié)，月月都有高潮的旅游氣氛。各個區(qū)鎮(zhèn)的旅游活動都要注意質(zhì)量，相互之間都要有內(nèi)容和時間上的關聯(lián)性和互補性?！罅﹂_拓會展業(yè)。珠海完全有能力、有資源、有潛力去發(fā)展會展業(yè)。我們要從辦好珠海國際航展、國際賽車做起，從辦好“世界經(jīng)濟發(fā)展宣言大會”做起?！嵘鞘械奈幕顒?。既要有陽春白雪，又要有下里巴人，高雅與通俗相結(jié)合。高雅的文化活動，有一臺戲可以做，那就是繼續(xù)辦好“珠海國際電影文化節(jié)”。還有常年都有二十多個劇組在珠海拍戲，珠海整個城市就是一個很好的影視基地。麗江把納西古樂搗鼓得如此的熱，成為麗江旅游的必游項目，而作為改革開放的前沿、一國兩制的交匯點有著深厚的歷史文化底蘊而又噴發(fā)生機活力的美麗的熱帶海濱旅游城市，沒有一臺自己的拿手好戲，這是怎么也說不過去的！通俗文化，就是南方雜技、廣場文化、民間歌舞等，也是一臺好戲。深圳華僑城的這臺戲就非常好，有震撼感，給人以深刻的印象。法國巴黎的紅磨房，也是到巴黎的許多游客必看的?！姓麧嵉氖腥菔忻?。像新加坡、澳門等旅游城市，城市建筑一般是三年粉刷一次，使城市面貌始終保持清新整潔。城市綠化、街道鋪裝、燈飾、廣告牌也要與城市整體格調(diào)相諧調(diào)。比如商業(yè)步行街就可與澳門接軌，有鵝卵石鋪裝成彩色圖案，給游客造成強烈的視覺效果，留下深刻的印象?！诰蚝透倪M傳統(tǒng)名菜。近十年來，清淡可口的粵菜已為珠海廣大的移民們所接受。而移民們又帶來了各自的家鄉(xiāng)菜和洋菜式，可謂南北交匯，東西融通，精彩紛呈。但要真正形成本地區(qū)民俗食風，成為游客們趨之若鷲的美食天堂還需要全市各界共同進一步努力。近年來，組織的幾界珠海美食風情節(jié)，評選出的珠海名菜、珠海名小吃，無疑是一個良好的開端。公務員之家——要優(yōu)化景點的管理。對同類的有可比性的景點，就要搞最佳、最差景點的評比，由游客和市民投票，建立一個機制，促進其加強和改善管理。同世界上其他旅游城市一樣，不斷地舉辦國際活動，創(chuàng)新旅游活動的內(nèi)容和形式，開發(fā)具有本地特色的旅游景點，必將為珠海的旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展不斷注入新的活力。四、旅游開發(fā)與體制創(chuàng)新旅游業(yè)實際上是一種人力資本密集型的經(jīng)濟，是創(chuàng)意經(jīng)濟。誰的創(chuàng)意好，誰就能發(fā)展。珠海旅游業(yè)之所以在很長的一段時期內(nèi)徘徊不前，發(fā)展較緩慢，就是因為把目標、過程、主體混淆在一起。對旅游業(yè)的發(fā)展，我們確定了許多目標，但實施過程不清楚，發(fā)展主體不落實。如旅游產(chǎn)品的開發(fā)，上幾界政府就已提出，但沒有人去研究產(chǎn)品的開發(fā)過程，由誰來開發(fā)產(chǎn)品也沒有搞清楚，結(jié)果是空喊了十多年，痛失了許多機遇。傳統(tǒng)思維與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的不協(xié)調(diào)，就出現(xiàn)了這些問題。從另一方面來講，同樣的旅游資源，由誰來開發(fā)，以什么樣的機制來開發(fā)，其效果是完全不同的。同樣一塊玉石原料，由高手來雕刻，就可能成為價值連城的精品；如由泥水匠來雕刻，就會糟蹋了這一塊玉。斗門溫泉的幾次開發(fā)實在是一個很好的例證，“御溫泉”的火爆成功就是因為客商的靈活機制所致。所以，機制不一樣，效果完全不同。同樣的服務設施，同樣的員工隊伍，誰來經(jīng)營，用什么機制來經(jīng)營，效果也完全不一樣?！懊废品弧敝煌度霂装偃f元資金進行開發(fā)，而且搞得很成功。而如果由國有單位去搞的話