農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)查報告

第農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)查報告

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)查報告日前，教育公益組織發(fā)布《中國農(nóng)村住校生調(diào)查報告》，這是我國首份全面剖析農(nóng)村寄宿制學(xué)校問題的研究報告。農(nóng)村地區(qū)實行集中辦學(xué)后，解決學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)的主要辦法是發(fā)展寄宿學(xué)校。然而，農(nóng)村寄宿學(xué)校的快速發(fā)展卻暴露了一些突出的問題。

《報告》指出，__年撤點并校，學(xué)校減少了37萬所，絕大部分是農(nóng)村學(xué)校;基礎(chǔ)教育階段3276萬寄宿制學(xué)生，近60%是留守兒童;小學(xué)生平均上學(xué)距離為5.42公里，初中生平均上學(xué)距離為17.46公里;50%的寄宿制學(xué)校里存在著兩個孩子共睡一張床的現(xiàn)象;47.3%的孩子常有負(fù)面情緒困擾，63.8%的孩子有孤獨感，寄宿制學(xué)生心理健康整體堪憂。

一、課余活動時間被壓縮

《報告》指出，學(xué)習(xí)時間過長，課余生活與休息時間被壓縮，是目前農(nóng)村寄宿制學(xué)校時間分配存在的最大問題。

寄宿制學(xué)校的學(xué)生在校時間大大增加，原來放學(xué)后由學(xué)生自主掌握的時間，也交由學(xué)校安排。記者從一份普通寄宿制學(xué)校的《作息時間表》了解到，住校生全天學(xué)習(xí)時間超過10節(jié)課，遠(yuǎn)超過國家規(guī)定。在調(diào)查的近30所學(xué)校里，下午放學(xué)后到晚自習(xí)前這2至3個小時的空余時間，只有6所學(xué)校開展興趣小組。為什么學(xué)校很難開展豐富的課外活動呢?

農(nóng)村學(xué)校師資配備本來就不足，課后時間心有余而力不足，只有讓學(xué)生自己玩耍。

學(xué)校沒有經(jīng)費(fèi)，體育器材也嚴(yán)重缺乏，更不要說興趣小組所需的器材。

我們允許打乒乓球這樣的運(yùn)動，但不允許踢足球、打籃球，一是出于安全考慮，學(xué)生容易受傷;學(xué)校場地也有限;學(xué)校沒有專人發(fā)放、回收器材。此外學(xué)校洗漱條件不好，洗衣服、洗澡都成問題。

華中師范大學(xué)教育學(xué)專家董世華指出，由于學(xué)校沒有處理好上課與課余時間的分配，致使很多寄宿生并不喜歡寄宿生活。

二、寄宿生心理健康整體堪憂

二年級的時候爸媽去外地打工，就讓我住校了。剛開始在學(xué)校特別不快樂，成天想爸爸媽媽是不是不要我了，把我一個人扔在學(xué)校不管，我慢慢想通了。再說也沒啥辦法，過了幾個月，就好一些了，我也學(xué)會了疊被子、洗衣服。這是一個住校生自己講述的住校經(jīng)歷。《報告》顯示，47.3%的寄宿制孩子常有負(fù)面情緒困擾，63.8%的孩子有孤獨感，寄宿制學(xué)生心理健康整體堪憂。

調(diào)研中，管理者和老師們對是否應(yīng)特別關(guān)注住校生心理狀況的態(tài)度分為兩類：一類認(rèn)為沒有特別之處，孩子們開始不適應(yīng)，幾周后就會好;第二類則認(rèn)為住校生存在孤獨、內(nèi)向等問題，卻苦于沒有辦法解決。

學(xué)生們的心理問題很多都是跟家庭有關(guān)，學(xué)校一半以上學(xué)生為留守兒童，有的孩子甚至幾年見不到家長。孩子遇到問題給家長打電話，他們有時都不接。但學(xué)校并不能完全代替家庭和父母的作用。

三、宿舍環(huán)境擠、險、臭、難、禿

宿舍斑駁的墻面除了張貼管理規(guī)定、作息時間或?qū)W生名單外，光禿的四壁再無裝飾，甚至絕大部分宿舍都不掛窗簾。高年級的女生如何在宿舍換衣服成了很大的問題。

《報告》指出，50%的寄宿制學(xué)校宿舍里存在著兩個孩子共睡一張床的現(xiàn)象。除了擁擠，宿舍上鋪護(hù)欄低十分危險，氣味臭、上廁所難、室內(nèi)光禿沒有裝飾等問題也較為普遍。國家撥款建宿舍并未包含內(nèi)部設(shè)施，食堂設(shè)施設(shè)備的添置和維修，床鋪和教室、寢室的門窗損耗等維修管理都需要錢，儲物柜和窗簾不是必須有的。一位湖南的校長告訴記者。

對此，有心理專家表示，小學(xué)高年級和初中學(xué)生已進(jìn)入青春期，長期和同學(xué)睡在一張床甚至一個被窩中，對他們性心理發(fā)育也可能造成負(fù)面影響。

四、寄宿生飲食營養(yǎng)搭配不合理

方然是廣西某寄宿制小學(xué)四年級的學(xué)生。中午打完飯，他胡亂吃了幾口土豆拌飯，就去玩了。怎么只有一個菜?方然不好意思地笑笑，還發(fā)了一個雞蛋，不愛吃，扔了。

《報告》指出，一周洗一次澡，換一次衣服;兩到三天吃一次肉，不喜歡吃蛋奶，愛吃辣條等零食，是農(nóng)村寄宿生的普遍情況。由于營養(yǎng)搭配不合理，寄宿制學(xué)生平均身高比同齡孩子少6厘米至10厘米;寄宿制學(xué)生平均體重比同齡孩子少3公斤至9公斤。

以國家每天提供的3元膳食補(bǔ)助為例，校長們也困惑怎么花最合適，農(nóng)村孩子普遍不愛吃蛋奶，最后都浪費(fèi)了。

不少校長表示，第一沒有意識到營養(yǎng)搭配對孩子的重要性，只要學(xué)生吃飽就行;其次學(xué)校沒有懂營養(yǎng)的老師;最后學(xué)校要統(tǒng)一配餐，能提供的種類畢竟有限，不能滿足每個人的需要。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)查報告

家在農(nóng)村的我，從小學(xué)到初中，從初中到高中，再從高中到大學(xué)一路走來，身后一輩輩農(nóng)村的孩子也將這樣走著，如今看著家鄉(xiāng)的教育狀況，不由為所有的家村孩子們捏了一把汗，于是想努力做這份名為關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)教育的調(diào)查報告。

近幾年隨著國家科教興國方略的實施，我國的教育狀況有了明顯的改觀?！禵___年年教育振興行動計劃》的起動，讓人們看到了一道道教育振興的光明航線。在農(nóng)村實施九年義務(wù)教育免費(fèi)制，也初步得到落實。但當(dāng)我看到自己的家鄉(xiāng)河北省邯鄲市邱縣的基層教育現(xiàn)狀時，不免對從媒體上得知的一些些關(guān)于農(nóng)村教育的消息產(chǎn)生懷疑。也意識到目前新農(nóng)村建設(shè)和大學(xué)生支教的必要與必然。

一、農(nóng)村學(xué)校的變遷

由于種種限制，農(nóng)村的教育層次只限于對孩子們的九年義務(wù)教育，而更高層的教育絕大部分集中到了大小城市。以我所處的邱縣為例，全縣僅邱縣第一中學(xué)擁有高中部，作為向高等教育輸送人才的窗口。其它均為中小學(xué)，且可分為公辦和私立兩種性質(zhì)。所謂公辦是指直接歸屬教育局管理的一類學(xué)校。私立是由教育局批準(zhǔn)設(shè)立而由民間個人或集體建設(shè)并管理的一類學(xué)校。

近些年來，隨著國家相關(guān)部門對教育事業(yè)支持力度的加大，尤其是普九以來，大部分公辦學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施已相當(dāng)完善，農(nóng)村學(xué)生所承受的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也大大減小了。但讓人難以接受的事實卻是，辦公學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量卻急劇下降，并不能滿足農(nóng)村孩子的學(xué)習(xí)要求和部分家長的愿望，以至于農(nóng)村學(xué)生大量涌入由私人管理的私立學(xué)校。截至__年，邱縣共擁有公辦中小學(xué)207所，私立學(xué)校4所，而在__年，公辦學(xué)校數(shù)量減少至135所，相反私立學(xué)校卻增加至18所。

在我所處的邱縣石佛寺村曾擁有邱縣第六中學(xué)（公辦），我曾在那里邱縣第六中學(xué)附小讀完了我的小學(xué)，當(dāng)時，19__年，全校在生共有600多人，教職工40多人，占地10余畝，校內(nèi)綠草如茵，高大的梧桐覆蓋著小徑，教學(xué)樓前的榕樹花開滿樹，那口鐵鐘的聲音波及全村。而在現(xiàn)在，也就是八年之后，__年，我再次回到村子的時候，邱縣第六中學(xué)已被取消，學(xué)校名字變?yōu)槭鹚侣?lián)辦小學(xué)，仍是那個校園，仍是那片土地，可在校生已銳減至50多人，這塊10余畝的土地變得異常的空曠和安靜了，就連那校內(nèi)的數(shù)十棵大梧桐也在幾年前被村干部賣光了。如今我們?nèi)宓暮⒆硬坏貌涣砬笄髮W(xué)之地，遠(yuǎn)至十幾里，數(shù)十里。于此同時，私立學(xué)校在縣內(nèi)卻如雨后春筍一樣悄然崛起。兩年前，在與石佛寺東附近的公辦大馬堡中學(xué)東面尚為一片空地，但就在__年，那塊土地上，由個人集資興建了私立大馬堡希望學(xué)校，至今僅一年多時間學(xué)校已發(fā)展為擁有中小學(xué)學(xué)生四百多人，教職工20多人的中等規(guī)模的學(xué)校，并仍處于擴(kuò)招狀態(tài)。而鄰近的公辦大馬堡中學(xué)則處于明顯的劣勢和即將被淘汰的危險之中。據(jù)了解，私立學(xué)校較之公辦學(xué)校唯一的缺點就是收費(fèi)較高，有的能高出十倍以上。但盡管如此，農(nóng)村的孩子還是紛紛涌向了私立學(xué)校。在這樣的大趨勢之下，因生源嚴(yán)重不足，丘縣第二至第六中學(xué)、謝里莊鄉(xiāng)中等10所公辦中學(xué)和數(shù)十所村辦小學(xué)相繼被取消。與此同時，奧博、東方、暑光、向陽、廣大、華夏、育才等十幾所私立中小學(xué)蓬勃發(fā)展。

我經(jīng)過走訪各類學(xué)校，了解農(nóng)村在校學(xué)生以及家長的反應(yīng)，最后得出造成此現(xiàn)象的原因主要有以下幾點：

第一，就公辦學(xué)校而言，雖然其物質(zhì)條件良好，但由于管理制度不善，造成教育質(zhì)量急劇下降。在公辦學(xué)校內(nèi)，教師們只管抱緊了自己的鐵飯碗，吃國家的固定財政，教學(xué)質(zhì)量的好壞于其自身毫無利害沖突，以至于大部分教師的育人態(tài)度產(chǎn)生不良轉(zhuǎn)變。這也反應(yīng)出農(nóng)村教育工作者自身素質(zhì)的問題，想要成千上萬個徐本禹，恐怕不簡單。另外農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層教育理念落后，得不到及實更新，基層教育人才的缺乏，教育工作者更新周期過長，都是造成公辦學(xué)校教育質(zhì)量下降的原因。

第二，縣教育局對公辦學(xué)校的教育質(zhì)量監(jiān)督力度不夠，公辦學(xué)校在其教學(xué)質(zhì)量上容易疏忽。雖然縣教育局有時到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的學(xué)校進(jìn)行檢查，但往往都是片面的，對于教學(xué)質(zhì)量這一項起不到?jīng)Q定性的作用?？h教育局雖然依上級指示對各級教師進(jìn)行過素質(zhì)培訓(xùn)和再教育，但對其效果和質(zhì)量的把握上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至陷入形式主義的旋渦。

第三，就私立學(xué)校而言，優(yōu)越的管理制度保證了其教學(xué)質(zhì)量。私立學(xué)校都進(jìn)行封閉式管理，學(xué)生皆寄宿于校內(nèi)，滿足了學(xué)生對求學(xué)環(huán)境的要求。教師工資與自已所教的課時和教學(xué)質(zhì)量直接掛鉤，調(diào)動了廣大教師的積極性，努力提高教學(xué)質(zhì)量。

第四，私立學(xué)校與私立學(xué)校之間存在著激烈的生存競爭，這也就促使了私立學(xué)校自身良好發(fā)展，最重要的是促使著各私立學(xué)校努力提高教學(xué)質(zhì)量以求生存。

由此，可以得出，農(nóng)村家長往往為了讓孩子能夠得到高質(zhì)量的教育，學(xué)更多的知識，走出農(nóng)村，而將孩子們送入學(xué)費(fèi)昂貴私立學(xué)校學(xué)習(xí)，放棄收費(fèi)較低甚至免費(fèi)的公辦學(xué)校。從而得知，國家支持農(nóng)村的大量教育經(jīng)費(fèi)，并未能給廣大農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)，反而使他們的負(fù)擔(dān)較往日大大加重了。這就是問題的所在。

二、農(nóng)村家長的選擇

面對兩種性質(zhì)的學(xué)校，面對兩種相差懸殊的教育質(zhì)量，面對即將接受教育的下一代，面對自己的收成，農(nóng)村的家長們無不考慮再三。一般來講農(nóng)民們對于教育孩子存在兩種思路：其一，讀書只求識字，將來還當(dāng)農(nóng)民，像是一種放羊娃式的哲學(xué)。其二，讀書還求讀書，將來走出農(nóng)村，走出貧困，走進(jìn)城市。對于在農(nóng)村生活了幾輩子甚至幾十輩子的農(nóng)民來說，他們飽經(jīng)了農(nóng)民的貧困與苦難，也充滿了對那些高層次生活的向往，于是在為下一代的道路選擇上，他們往往選擇后者，渴望兒女成龍成鳳，飛出去，以免孩子們因自己而輩輩受累。因此大部分農(nóng)民為孩子選擇了學(xué)費(fèi)昂貴的私立學(xué)校，而對于把自己的孩子都送入私立學(xué)校的農(nóng)村家長來說，他們將承受怎樣的經(jīng)濟(jì)壓力呢？

我家住在河北省邱縣，也就是華北南部平原的農(nóng)村，這里盛產(chǎn)小麥和棉花。在我們村中，每一個人最多可分到二畝地，為了增加收入人們都種棉花。鄰居吳大叔一家現(xiàn)在五口人，當(dāng)時沒能接受計劃生育，生了三個孩子一個兒子，兩女兒。為了使兒女成才，早在五六年前，就將大兒子送入了縣城的向陽私立學(xué)校讀小學(xué)。而今兒子接著考入了縣城的私立英才中學(xué)，年學(xué)費(fèi)1500元，書費(fèi)200元。兩個女兒也都長大了，并都在居家較近的大馬堡私立希望學(xué)校讀小學(xué)，兩人的年學(xué)費(fèi)共800元，書費(fèi)150元。三個孩子的生活費(fèi)包括吃穿住行加起來大約每年得1500元。而按人口計算，吳大叔家可分到10畝地，這10畝地都種上棉花，每畝每年大約可產(chǎn)棉花500斤，純收入按多的算可以達(dá)到600元，那么他們?nèi)乙荒甑募兪杖霝?000元，而對于農(nóng)村的成人來說，把消費(fèi)降低到最小，平均每天至少花4元錢，每人每年得花1400元，也就是說吳大叔和吳大嬸兩個人每年的生活費(fèi)至少得2800元，這樣算來，吳大叔家每年還得承受950元的赤字。吳大叔的院子里再養(yǎng)上五頭豬，也入不敷出。對于最大的孩子才十幾歲的大人來說，也正是蓋房修家的時候，人到中年，還得照顧自己的爹娘，一年年過來，家里根本拿不出錢。為了不使家庭過多地透支，吳大叔還在村里的建筑隊干活，但吳大叔叔往往是不等現(xiàn)在的建筑活干完，就找工頭把自己下一次干活所要掙的錢支走。如果吳大叔將三個孩子都送入公辦學(xué)校讀書的話，家里每年可以省下了三四千元，但是他沒有那樣做，還堅持讓孩子讀私立，堅決不能讓孩子因為沒錢而讀不到好學(xué)校。接下來，上初中的兒子為了出路，還得上高中讀大學(xué)，要上好的高中，還得跑到省城去上，那樣的話就意味著孩子的消費(fèi)更高了，家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)更大了

而對于孩子上了公辦的家長來說，他們往往又承受著一種精神壓力。公辦學(xué)校不能滿足孩子們的學(xué)習(xí)要求，九年下來，國家的義務(wù)教育只是為國家培養(yǎng)了識字的農(nóng)民而已。由于農(nóng)村這種公辦學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的問題，即便是從公辦學(xué)校上到高中，也無法改變輟學(xué)的命運(yùn)，或是得不到好的結(jié)果。因為在高中他們將面臨從未有過的學(xué)習(xí)壓力和競爭，再加上自己底子薄，只能被淘汰。只能順從自己在就業(yè)上的宿命。

于是，在我所處的地區(qū)農(nóng)民在受教育方面所面臨著一種不平衡，那就是，如果讀公辦學(xué)校，家長將無經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但孩子要付出自己的前程；如果讀私立學(xué)校，孩子可以爭取自己的前程，但家長要付出具大的犧牲。這種兩難境地，正是農(nóng)村教育的困境。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在重點大學(xué)生中農(nóng)村學(xué)生所占的比例正在減少，這也將成為我所談的問題的佐證。前些時間，陳桂棣、春桃夫婦做了《中國農(nóng)民調(diào)查》，轟動一時，但又不知，在農(nóng)民那包含勞累與痛苦的眼中，所折射的對下一輩的希冀是多么得讓人心寒也是多么的難得和偉大。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)查報告

在前段時間對無照經(jīng)營的調(diào)查摸底工作中，筆者對農(nóng)村工商所轄區(qū)無照經(jīng)營的情況進(jìn)行了深入的了解，現(xiàn)對無照經(jīng)營的現(xiàn)狀，原因及應(yīng)采取的對策淺議如下：

一、現(xiàn)狀

農(nóng)村工商所轄區(qū)的無照經(jīng)營戶主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的街道、集貿(mào)市場、居民區(qū)。無照經(jīng)營較集中的行業(yè)有：小百貨、小飲食、副食、理發(fā)等，經(jīng)營范圍多數(shù)要求必須經(jīng)過前置許可審批，呈現(xiàn)出規(guī)模小、成本低、營業(yè)額少、零星分布的特點，無照經(jīng)營的現(xiàn)象十分普遍。無照經(jīng)營戶占經(jīng)營戶總數(shù)的比例相當(dāng)大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無照戶的數(shù)量甚至超過了有照戶，而且有擴(kuò)大蔓延的趨勢，可謂問題嚴(yán)重，形勢堪憂。

二、原因

通過對無照經(jīng)營戶的深入調(diào)查了解和行業(yè)特點、人員結(jié)構(gòu)的分析，主要有以下原因：

（一）從業(yè)人員的法制觀念淡薄，自覺申辦營業(yè)執(zhí)照的意識不強(qiáng)。大部分無照經(jīng)營戶沒有認(rèn)識到無照經(jīng)營是一種違法行為，認(rèn)為自己從事生產(chǎn)經(jīng)營活動養(yǎng)家糊口視為天經(jīng)地義的事，完全是個人行為，用不著國家和政府來管，不必辦理營業(yè)執(zhí)照，只要交齊皇糧國稅（稅收）就行了，誰也管不著。由于意識上存在偏差，根本就沒有把營業(yè)執(zhí)照當(dāng)成一回事，更談不上自覺主動地申辦了。

（二）小本買賣，老年人經(jīng)營戶較多，增加了辦照的難度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多無照經(jīng)營戶營業(yè)額少，規(guī)模小，而且一般是從事小百貨，小副食經(jīng)營的老年人，或者是利用自己門面做點小買賣的非正規(guī)生意人，他們有自己的主業(yè)，擺攤設(shè)點只是副業(yè)，要求他們辦理營業(yè)執(zhí)照，難度相當(dāng)大。

（三）地方保護(hù)主義嚴(yán)重，干擾行政執(zhí)法，影響辦照率提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級與農(nóng)村和農(nóng)民緊密相連，傳統(tǒng)的宗族思想根深蒂固，地方保護(hù)主義盛行，工商部門在行政執(zhí)法過程中面臨著來自農(nóng)村宗族勢力和守舊勢力的嚴(yán)重干擾，阻力重重，查處取締無照經(jīng)營困難很大。由于違法經(jīng)營行為得不到及時查處和打擊，造成群起而效仿的局面，無照經(jīng)營現(xiàn)象愈發(fā)蔓延。

（四）工商部門力量單薄，人手不夠，加上工作任務(wù)繁重，經(jīng)費(fèi)沒有保障，致使出現(xiàn)監(jiān)管不到位的情況。現(xiàn)在農(nóng)村所人員嚴(yán)重不足，一個所管轄幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，線長面廣，而農(nóng)村經(jīng)營戶大多較分散，憑幾個人的力量