“保民生、促三農”專項行動實施方案

“保民生、促三農”專項行動實施方案為深入貫徹落實中央、省、市、縣關于“三農”問題工作部署，積極踐行以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，我局決定開展“保障民生民利，促進農民增收、農村繁榮、農業(yè)發(fā)展”（以下簡稱“保民生、促三農”）專項行動。一、指導思想認真貫徹中央、省、市、縣“三農”問題工作部署，落實省、市、縣委“雙聯(lián)”富民行動要求，緊緊圍繞“三農”發(fā)展踐行黨的群眾路線教育實踐活動，通過監(jiān)管涉農項目實施，監(jiān)督支農惠農資金管理使用，化解矛盾糾紛，開辟信訪綠色通道，宣講法律政策等途徑，走入基層，貼近群眾，服務農村發(fā)展，保障和推動強農惠農富農政策落實和涉農項目實施，為全縣農業(yè)農村建設和經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的法治保障和政策支持。二、目標任務（一）主動監(jiān)管設施農牧業(yè)建設、高效農田節(jié)水、旱作農業(yè)、退牧還草、農作物良種補貼、草原生態(tài)保護補助獎勵等農業(yè)項目和惠農政策，保障和推動項目實施、資金支付,服務全縣農業(yè)農村發(fā)展。（二）積極配合縣檢察院、財政、審計等監(jiān)督和職能部門，監(jiān)督檢查支農惠農資金管理使用情況，協(xié)調解決資金管理和使用中存在的實際問題，切實保障和服務國家涉農惠農政策落到實處。（三）深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組向廣大農民群眾宣講涉農項目及支農惠農政策，提高群眾的法制觀念和維權意識。（四）針對涉農領域發(fā)生的職務犯罪案件或存在的問題、隱患，按照監(jiān)督部門提出的預防建議，及時整改落實；認真查找制度缺陷和疏漏，完善建章立制；嚴格落實預防檢察建議的執(zhí)行。（五）積極開展農村土地流轉、玉米制種等矛盾糾紛的排查化解工作，維護農村社會和諧穩(wěn)定。（六）建立“保民生、促三農”專項行動農牧局檢察聯(lián)絡室，公開聯(lián)系方式，設置舉報信箱，受理在涉農項目和支農惠農政策實施過程中存在的違規(guī)違法線索，為廣大農民群眾提供便捷的問詢和信訪渠道，服務農民表達訴求。三、方法措施（一）成立工作機構，建立聯(lián)絡機制。建立“保民生、促三農”專項行動農牧局檢察聯(lián)絡室，公開聯(lián)系和舉報電話，設置舉報信箱，確定一名領導和一名干部作為特約監(jiān)督員，為廣大基層工作人員和農民群眾提供便捷的問詢、信訪和舉報渠道。（二）認真組織調研，掌握實際情況。著重對涉及農民切身利益的土地流轉、退耕還林、退牧還草、婦女小額貸款、基礎設施建設等方面進行走訪調查。對強農惠農資金的申報審批、發(fā)放和資金撥付、使用、管理和監(jiān)督情況進行調查。深入農村，貼近農戶，通過查看《明白冊》、一折統(tǒng)，與村民面對面交談等方式，針對農作物良種補貼、草原生態(tài)保護補助獎勵等強農惠農政策的落實情況和資金發(fā)放情況進行調查，傾聽民意，了解農民實際需求，掌握第一手資料。（三）完善建章立制，發(fā)揮有效監(jiān)督。針對退耕還林、退牧還草、養(yǎng)殖小區(qū)建設等項目開展調研活動時，要重點監(jiān)督招投標、工程發(fā)包、監(jiān)理、施工、材料采購、資金管理、竣工驗收等環(huán)節(jié)，對發(fā)現(xiàn)的職務犯罪隱患，提出切實可行的防范對策，保障工程項目順利實施。建立涉農項目及強農惠農政策落實監(jiān)督機制，通過公開檢察聯(lián)絡室聯(lián)系和舉報電話,設置舉報信箱等方式，切實將農民群眾納入到監(jiān)督的主體中來，真正實現(xiàn)農民群眾的監(jiān)督權利。（四）加大宣教力度，營造工作氛圍。以單位干部為重點，以人民群眾為主體，以職務犯罪的法律規(guī)定、制裁范圍、構成要件等為內容，聯(lián)系邀請縣檢察院、審計局等相關單位部門，采取法制講座、圖片展覽、觀看警示教育片等形式，切實通過宣教活動對領導干部、工作人員敲響警鐘，提高他們對職務犯罪的認識，促進工作人員依法辦事、廉潔辦事，并正確引導農民群眾以理性、合法的方式表達利益訴求。（五）加強溝通協(xié)作，建立長效機制。定期配合縣檢察院、縣委農辦等相關部門開展專項檢查，突出涉農資金使用和強農惠農富農政策落實等重點，通過信息共享、協(xié)同調研等方式，形成檢察機關和各職能部門既各司其職、各負其責,又相互協(xié)作、共同配合的長效工作機制。四、工作要求（一）加強組織領導。為確保“保民生、促三農”專項行動有序開展，成立以局主要領導為組長，局屬單位主要領導為成員的農牧局“保民生、促三農”專項行動工作領導小組，負責專項行動的監(jiān)督指導工作。各單位要切實提高對“保民生、促三農”專項行動的認識，確定專職工作人員負責專項行動的具體工作，在人力、物力、財力等方面優(yōu)化配置,確保專項行動順利開展。要把“保民生、促三農”專項行動列入年度重點工作，加強檢查考核，確保專項行動取得實實在在的效果。（二）加強溝通協(xié)調。各單位要增強大局意識、職責意識，以積極的態(tài)度、務實的作風把專項行動作為服務“三農”工作的一項重要內容，主動配合檢察機關開展好工作，確保專項行動取得實效。（三）自覺接受監(jiān)督。各單位要主動配合檢察機關的工作，自覺接受檢察機關的法律監(jiān)督。對檢察機關的調查了解要積極配合，及時提供相關信息資料；對檢察機關發(fā)出的檢察建議要高度重視，認真研究，并及時反饋整改落實情況；對發(fā)現(xiàn)的涉農職務犯罪線索要按照有關要求及時移送，決不遮遮掩掩，搞內部消化。（四）切實改進作風。各單位要將“保民生、促三農”專項行動融入“雙聯(lián)富民”行動中去，組織力量深入農村、農戶，切實做好惠農政策及相關法律法規(guī)的宣傳工作，幫助農民解決生產(chǎn)生活中的實際問題，積極為群眾辦實事好事，在推動農業(yè)農村工作中錘煉黨性、