房地產(chǎn)策劃案例舜華園戰(zhàn)略規(guī)劃

濟南山大路高科技中心區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告舜華園建設發(fā)展有限公司

引言第一部分建設山大路高科技中心區(qū)的背景分析

一、建設山大路中心區(qū)的必要性二、建設山大路中心區(qū)的可行性三、山大路中心區(qū)與高新區(qū)的互動性第二部分建設山大路高科技中心區(qū)的實施方案一、中心區(qū)開發(fā)的運作方式二、中心區(qū)開發(fā)的實施內(nèi)容三、中心區(qū)開發(fā)的操作步驟四、中心區(qū)開發(fā)的政策支持目錄引言（1）濟南市在去年年底確定了“以國內(nèi)外市場為導向，以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導，以用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，實施科技創(chuàng)新，搶占制高點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟整體素質”的發(fā)展戰(zhàn)略。（2）隨后，濟南市政府又確定了電子信息、生物制藥、新材料三大重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，同時將主要精力投入到發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)上，“十金十庫”信息化重點工程快速推進，高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實施的“521”工程也進展順利，項目引進、財政稅收、融資渠道、基礎建設都取得了較大的成績。（3）然而濟南電子信息產(chǎn)業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)的位置仍然不夠突出。因此，山大路的發(fā)展被提上議事日程，“山大路高科技中心區(qū)”規(guī)劃聯(lián)合小組為此專門聘請規(guī)劃、設計、咨詢等領域著名專家共同討論制訂了《中心區(qū)規(guī)劃方案》，本報告將對山大路的戰(zhàn)略規(guī)劃與發(fā)展進行詳細論述。0.1山大路規(guī)劃的起因0.2規(guī)劃聯(lián)合小組工作情況引言第一部分建設山大路高科技中心區(qū)的背景分析

一、建設山大路中心區(qū)的必要性二、建設山大路中心區(qū)的可行性三、山大路中心區(qū)與高新區(qū)的互動性第二部分建設山大路高科技中心區(qū)的實施方案一、中心區(qū)開發(fā)的運作方式二、中心區(qū)開發(fā)的實施內(nèi)容三、中心區(qū)開發(fā)的操作步驟四、中心區(qū)開發(fā)的政策支持目錄一、建設山大路中心區(qū)的必要性山東經(jīng)濟高速發(fā)展并正處于十分重要的轉折點，必須靠二次創(chuàng)業(yè)的改革開放克服市場危機、分工危機、人才危機、決策危機和金融危機。通過確立濟南市電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭城市的地位，抓住消費市場升級、人才成本較低和商流物流集聚三大機遇，吸納跨國公司、國內(nèi)外信息企業(yè)和省內(nèi)各類企業(yè)三大主體聚合泉城，并加速信息化、市場化和產(chǎn)業(yè)化的多層面融合，在信息化升級的基礎上，推動山東企業(yè)完成五大提升。二、建設山大路中心區(qū)的可行性我國電子信息產(chǎn)業(yè)增長加速并已形成區(qū)域性的布局結構，濟南市應以印度班加羅爾為發(fā)展模式，將山東經(jīng)濟發(fā)展的三大機遇轉化為本市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大動力，靠建設高質量、低成本的信息生態(tài)環(huán)境提升城市地位，通過省內(nèi)外、國內(nèi)外企業(yè)的聚合效應，把濟南建成電子信息產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的中國式的班加羅爾。三、山大路中心區(qū)與高新區(qū)的互動性濟南高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)波浪式增長并自發(fā)產(chǎn)生出跳躍式發(fā)展的山大路電子信息產(chǎn)業(yè)中心區(qū)，市委、市政府應高度重視“山大路現(xiàn)象”，靠區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化和金融化的聚焦聯(lián)動，全面開發(fā)山大路周邊的信息生態(tài)環(huán)境，通過三大主體的聚合，推動高新區(qū)三大板塊的協(xié)同互動和高速發(fā)展，創(chuàng)造出自覺發(fā)展的“山大路模式”，建成中國式的班加羅爾。第一部分建設山大路高科技中心區(qū)的背景分析摘要：山東經(jīng)濟增長速度與全國比較一、建設山大路中心區(qū)的必要性80730億元7662億元數(shù)據(jù)來源：2000年中國統(tǒng)計年鑒億元1.1山東經(jīng)濟高速發(fā)展面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的激烈競爭，并沒有新的區(qū)內(nèi)協(xié)作因素出現(xiàn)，山東企業(yè)市場危機逐步加劇區(qū)內(nèi)消費的增長和深圳、廣州發(fā)展高級技術的沖動都帶動區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術升級和產(chǎn)品升級，并以區(qū)內(nèi)市場為基礎向全國和全球發(fā)展浦東開發(fā)形成跨國公司的集聚，正在推動這一地區(qū)的企業(yè)快速升級，尋求新的經(jīng)濟技術合作

第二階段山東企業(yè)大都獨立發(fā)展，靠成本優(yōu)勢和推銷能力跨地區(qū)擴張港臺資本早期進入，帶動了整個區(qū)域外向型的快速發(fā)展上海國有企業(yè)對江浙地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的輻射，形成密切的區(qū)內(nèi)經(jīng)濟技術聯(lián)系

第一階段

山東及環(huán)渤海區(qū)珠江三角洲長江三角洲

地區(qū)階段1.2山東經(jīng)濟處于十分重要的轉折點，在五大壓力面前呈現(xiàn)出五大危機危機一：面對價格競爭壓力，區(qū)域封閉引發(fā)市場危機國際分工區(qū)域分工省內(nèi)分工弱中強珠江三角洲長江三角洲山東及環(huán)渤海區(qū)危機二：面對全球一體化壓力，信息不通引發(fā)分工危機1999年實際利用外資（億美元）數(shù)據(jù)來源：2000年中國統(tǒng)計年鑒億美元數(shù)據(jù)來源：國家軟科學計劃項目《中國高新技術產(chǎn)業(yè)與園區(qū)》主要省市科技實力綜合比較注：采用因子分析法對以下18個指標進行綜合評價-科研機構數(shù)、科技專家人數(shù)、經(jīng)費收入、出口創(chuàng)匯、科技性收入、固定資產(chǎn)產(chǎn)值、科研課題數(shù)、技術合同個數(shù)、科技論文、科技著作、國家級成果、部省級成果、成果獎勵、機構進入產(chǎn)業(yè)、科研實體數(shù)量、科研實體收入、專利授權總數(shù)、專利授權發(fā)明。積分危機三：面對創(chuàng)新升級壓力，收入水平低引發(fā)人才危機主要省市科技實力細項比較數(shù)據(jù)來源：國家軟科學計劃項目《中國高新技術產(chǎn)業(yè)與園區(qū)》山東省限額以上企業(yè)所有制分類國有25%股份合作4%聯(lián)營1%有限責任公司3%股份有限公司4%私營企業(yè)7%港澳臺投資5%外商投資9%其他0%集體42%數(shù)據(jù)來源：2000年山東統(tǒng)計年鑒危機四：面對市場變化壓力，政府主導引發(fā)決策危機山東省上市公司的產(chǎn)業(yè)轉移力度與廣東、上海比較-98年1月至99年9月危機五：面對產(chǎn)業(yè)整合壓力，金融意識差引發(fā)資源危機單位：個山東經(jīng)濟的五大危機，其根源均產(chǎn)生于企業(yè)封閉化發(fā)展：區(qū)域市場封閉導致市場危機；信息封閉導致分工危機；人才使用的封閉導致人才危機；產(chǎn)權關系的封閉導致決策危機；資本運營的封閉導致金融危機。因此，山東經(jīng)濟正面臨第二次創(chuàng)業(yè)的重要轉折點，其根本出路在于推動新一輪改革開放，并把企業(yè)全面開放的信息化升級提到首要位置，吸引國內(nèi)外大公司進入山東，推動省內(nèi)企業(yè)走出山東，并通過內(nèi)外企業(yè)的信息交流促進多層面的對外開放與內(nèi)外融合。小結：1.3面對五大壓力產(chǎn)生的五大危機，山東經(jīng)濟存在消費市場升級、人才成本較低和商流物流集聚的三大機遇。山東省應該扶持電子信息產(chǎn)業(yè)的龍頭城市，抓住三大機遇，吸納跨國公司、國內(nèi)外信息企業(yè)和省內(nèi)各類企業(yè)三大主體，在不同主體的全面融合過程中完成本省企業(yè)的信息化升級，推動本省企業(yè)的新一輪改革開放和第二次創(chuàng)業(yè)。（1）抓住消費市場的升級機遇，吸引國內(nèi)外大型公司進入電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭城市，輻射山東市場，并投資建立本土化生產(chǎn)基地，形成北方區(qū)域的集散中心,推動山東本省經(jīng)濟與華北、華東交界區(qū)域的市場化融合。（2）抓住科技人才成本機遇，吸引國內(nèi)外電子信息產(chǎn)業(yè)大公司進入電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭城市，建立軟件開發(fā)，基礎研究和加工生產(chǎn)基地，聚集國內(nèi)國際分工的特定人才，推動山東省電子信息產(chǎn)業(yè)的跳躍式發(fā)展。案例1、海天軟件有限公司-Internet應用軟件提供商和網(wǎng)絡安全服務商1996年在濟南成立97、98年快速發(fā)展業(yè)務內(nèi)容超前，地域制約嚴重影響業(yè)務開展，99年走下坡路總部遷往北京海外注冊，北京、濟南和廣州擁有多家分支機構，并在濟南維系較強的軟件開發(fā)生產(chǎn)能力案例2、金益康公司

-國內(nèi)首家和最大的人力資源管理軟件開發(fā)商同時經(jīng)營辦公自動化系統(tǒng)（OA）軟件等北京總部的銷售網(wǎng)絡與濟南的研發(fā)能力緊密結合，推動業(yè)務的開展在濟南設立山東分公司作為研發(fā)基地，擁有員工近80人北京金益康新技術有限公司擁有員工300人，管理總部設在北京，擁有數(shù)十家分支機構和百家代理商及合作伙伴（3）抓住商三流物流三聚集機三遇，吸引三山東省三企業(yè)和三周邊省三區(qū)企業(yè)三進入電三子信息三產(chǎn)業(yè)龍三頭城市三，采購三信息產(chǎn)三品、尋三找投資三機會，三形成信三息產(chǎn)品三貿(mào)易南三下與產(chǎn)三品生產(chǎn)三北上的三產(chǎn)業(yè)格三局。山東批三零貿(mào)易三業(yè)總額三歷年增三長數(shù)據(jù)來三源：200三0年山東三統(tǒng)計年三鑒億元一旦抓三住三大三機遇，三并在電三子信息三產(chǎn)業(yè)龍三頭城市三聚合起三三類主三體，將三會推動三山東企三業(yè)的第三二次改三革開放三潮，加三大企業(yè)三對外信三息交流三、對內(nèi)三信息升三級的力三度，實三現(xiàn)五大三危機向三五大提三升的轉三換。區(qū)域經(jīng)三濟技術三聯(lián)系的三加強，三將會促三進區(qū)域三內(nèi)市場三輻射力三的提高三和物流三能力的三提高，三從而將三企業(yè)市三場危機三轉換為三市場能三力的提三升；跨國公三司的進三入將會三促進國三際化市三場信息三的交流三和國內(nèi)三外企業(yè)三的分工三協(xié)作，三從而將三信息危三機轉化三為國際三化能力三的提升三；大型電三子信息三產(chǎn)業(yè)公三司的進三入和三三大基地三的建設三，將會三止住人三才外流三，并加三快吸引三外部人三才和加三速培訓三內(nèi)部人三才，從三而將人三才危機三轉換為三創(chuàng)新能三力的提三升；內(nèi)外企三業(yè)與資三源的聚三合將為三活躍山三東金融三市場創(chuàng)三造大量三機遇，三伴隨金三融人才三的聚合三，山東三可以把三資源危三機轉化三為資本三能力的三提升；股份制三企業(yè)的三發(fā)展和三全國股三民的介三入，將三會改變?nèi)嗳矫嬷淦髽I(yè)三的狀況三，從而三將決策三危機轉三換為決三策能力三的提升三。小結：優(yōu)勢一三、濟南三擁有雄三厚的經(jīng)三濟基礎數(shù)據(jù)來三源：200三0年山東三統(tǒng)計年三鑒億元1.4從經(jīng)濟三發(fā)展水三平看，三山東已三形成青三島領先三于濟南三，煙臺三、濰坊三、淄博三、濟寧三、威海三等大城三市趕超三濟南的三局面。三然而，三綜合評三價濟南三的各種三條件，三其最具三有成為三全省信三息化龍三頭城市三的優(yōu)勢三。評分指三標：①資源三區(qū)位-接近機三場-接近高三速公路-接近市三場-風險資三本-城市規(guī)三模②技術三區(qū)位-大學研三究機構三支持③環(huán)境三區(qū)位數(shù)據(jù)來三源：國三家軟科三學計劃三項目《中國高三新技術三產(chǎn)業(yè)與三園區(qū)》優(yōu)勢二三、濟南三具備發(fā)三展高科三技產(chǎn)業(yè)三獨特的三區(qū)位優(yōu)三勢分值：優(yōu)勢三三、濟南三具有良三好的電三子信息三產(chǎn)業(yè)環(huán)三境——總量、三企業(yè)、三人才、三政策（三數(shù)字化三城市）濟南電三子信息三產(chǎn)業(yè)在三全省所三占份額山東經(jīng)三濟高速三發(fā)展并三正處于三十分重三要的轉三折點，三必須靠三二次創(chuàng)三業(yè)的改三革開放三克服市三場危機三、分工三危機、三人才危三機、決三策危機三和金融三危機。三通過確三立濟南三市電子三信息產(chǎn)三業(yè)龍頭三城市的三地位，三抓住消三費市場三升級、三人才成三本較低三和商流三物流集三聚三大三機遇，三吸納跨三國公司三、國內(nèi)三外信息三企業(yè)和三省內(nèi)各三類企業(yè)三三大主三體聚合三泉城，三并加速三信息化三、市場三化和產(chǎn)三業(yè)化的三多層面三融合，三在信息三化升級三的基礎三上，推三動山東三企業(yè)完三成五大三提升。1.5結論資源優(yōu)三勢技術優(yōu)三勢信息基三礎北京濟南大型跨三國公司國內(nèi)外三電子信三息產(chǎn)業(yè)三公司省內(nèi)大三企業(yè)2.1我國電三子信息三產(chǎn)業(yè)已三進入高三速增長三期創(chuàng)業(yè)期高速增三長期二、建三設山大三路中心三區(qū)的可三行性億元430三0億元全國53家高科三技園區(qū)三產(chǎn)值分三布概況數(shù)據(jù)來三源：科三技部火三炬辦公三室2.2我國電三子信息三產(chǎn)業(yè)布三局呈現(xiàn)三出三大三區(qū)域的三特征（1）三北京:三以中關三村為核三心的資三源密集三型中關村三地區(qū)是三我國智三力資源三最密集三的地區(qū)眾多國三際知名三大公司三的進入三為中關三村帶來三豐富的三國際資三源作為首三都和各三大機關三部委所三在地，三獨特的三政府資三源對國三內(nèi)各大三企業(yè)具三有巨大三的凝聚三力（2）三上海：三以張江三高科技三區(qū)為代三表的吸三引跨國三公司與三風險投三資鼓勵三創(chuàng)業(yè)型浦東已三成為外三商投資三的熱點三和各大三跨國公三司聚集三的區(qū)域鼓勵創(chuàng)三業(yè)，廣三納賢才引入風三險投資三機制，三積極參三與資本三運作（3）三深圳：三以“高交會”為特色三的科技三成果迅三速產(chǎn)業(yè)三化型高科技三產(chǎn)業(yè)化三水平居三全國之三首斥巨資三舉辦“高交會”，進一三步推動三高技術三產(chǎn)業(yè)化毗鄰港三澳，靠三近國際三金融中三心，在三參與國三際分工三和海外三融資方三面具有三較其它三地區(qū)更三為優(yōu)越三的地理三位置北京區(qū)三域：資三源密集三型長江三三角：吸三引跨國公三司與風三險投資鼓三勵創(chuàng)業(yè)三型珠三角三：科研成三果迅速產(chǎn)業(yè)化三型小結：IT山東：三？山東電三子信息三產(chǎn)業(yè)沒三有特色三因而缺三乏競爭三力，只三有充分三發(fā)揮自三身的優(yōu)三勢，才三能形成三產(chǎn)業(yè)特三色，進三而一舉三確立在三全國電三子信息三產(chǎn)業(yè)分三工中應三有的位三置?！鞍嗉恿_三爾”于199三1年建立三了印度三第一個三軟件科三技園區(qū),很快發(fā)三展成為三全球第三五大電三子信息三科技中三心“班加羅三爾”電子信三息產(chǎn)業(yè)三的發(fā)展三已經(jīng)形三成了一三種特有三的模式在“班加羅三爾”的帶動三下，印三度電子三信息產(chǎn)三業(yè)飛速三發(fā)展①“班加羅三爾”的崛起三帶動印三度電子三信息產(chǎn)三業(yè)高速三增長2.3濟南電三子信息三產(chǎn)業(yè)的三模式定三位(1)印度“班加羅三爾”的啟示②“班加羅三爾”發(fā)展的三四個階三段項目承三包階段三三：利用本三國在應三用軟件三方面的三專門技三能承包三海外大三型開發(fā)三項目人才輸三出階段一三：向海外三輸出廉三價勞動三力吸引投三資階段二三：在國內(nèi)三為外國三公司從三事軟件三生產(chǎn)，三并通過三園區(qū)建三設和優(yōu)三惠政策三吸引跨三國公司三進入主導市三場階段四三：向海外三出口印三度品牌三的軟件三產(chǎn)品環(huán)境建三設教育先三行人才成三本國際分三工③班加羅三爾”成功的三五種要三素政府戰(zhàn)三略（2）濟南三不僅具三備班加三羅爾成三功的五三大要素三，同時三還具有三超越班三加羅爾三的另外三五個因三素。濟三南可以將山東三經(jīng)濟的三三大機三遇轉換三為本市三電子信三息產(chǎn)業(yè)三發(fā)展的三三大動三力，建三設成為電三子信息三產(chǎn)業(yè)綜三合發(fā)展三的“中國式三班加羅三爾”。①濟南市三可以將三山東經(jīng)三濟的三三大機遇三轉換為三本市電三子信息三產(chǎn)業(yè)發(fā)三展的三三大動力面對消三費市場三升級機三遇，濟三南可以三靠省會三城市和三資源條三件的位三勢，吸三引國外三跨國公三司首先三進入濟三南，以三濟南輻三射省內(nèi)三市場，三并輻射三周邊省三區(qū)；面對科三技人才三成本機三遇，濟三南可以三靠人才三聚集和三信息產(chǎn)三業(yè)的基三礎，吸三引國內(nèi)三外電子三信息產(chǎn)三業(yè)大公三司聚集三濟南，三建設三三大基地三；面對商三流物流三聚集機三遇，濟三南可以三靠交通三地理和三物流條三件的優(yōu)三勢，吸三引省內(nèi)三外企業(yè)三在濟南三建立電三子信息三產(chǎn)品的三貿(mào)易集三散地，三推動商三流南下三和產(chǎn)地三北上的三產(chǎn)業(yè)化三進程。②濟南發(fā)三展電子三信息產(chǎn)三業(yè)的十三種要素環(huán)境建三設教育先三行人才成三本國際分三工政府戰(zhàn)三略199三8年全國三職工平三均工資三（元）濟南已三經(jīng)具備三班加羅三爾成功三的五大三要素：資料來三源：199三9年中國三統(tǒng)計年三鑒國內(nèi)市三場物流三中心199三8年批發(fā)三零售貿(mào)三易商品三總額（三億元）濟南具三有超越三班加羅三爾的另三外五個三因素：資料來三源：199三9年中國三統(tǒng)計年三鑒硬件市三場配套三能力199三8年濟南三高新區(qū)三工業(yè)產(chǎn)三值構成資料來三源：濟三南高新三技術產(chǎn)三業(yè)開發(fā)三區(qū)網(wǎng)站三（200三0年10月16日）京滬兩三地的資三源互補199三7年房地三產(chǎn)開發(fā)三建設房三屋造價三（元/平方米三）資料來三源：199三8年中國三房地產(chǎn)三統(tǒng)計年三鑒山東市三場的內(nèi)三需刺激199三8年社會三消費品三零售總三額（億三元）資料來三源：199三9年中國三統(tǒng)計年三鑒本市信三息企業(yè)三的主體三支持資料來三源：濟三南統(tǒng)計三分析第21期200三0年8月11日結論一三：我國電三子信息三產(chǎn)業(yè)增三長加速三并已形三成區(qū)域三性的布三局結構三，濟南三市應以三印度班三加羅爾三為發(fā)展三模式，三將山東三經(jīng)濟發(fā)三展的三三大機遇三轉化為三本市電三子信息三產(chǎn)業(yè)發(fā)三展的三三大動力三，靠建三設高質三量、低三成本的三信息生三態(tài)環(huán)境三提升城三市地位三，通過三省內(nèi)外三、國內(nèi)三外企業(yè)三的聚合三效應，三把濟南三建成電三子信息三產(chǎn)業(yè)綜三合發(fā)展三的中國三式的班三加羅爾三。結論二三：一旦“班加羅三爾”模式在三濟南形三成，我三國電子三信息產(chǎn)三業(yè)將形三成各具三特色的三四大區(qū)三域分工三；即北三京的資三源密集三型、上三海的吸三引跨國三公司與三風險投三資鼓勵三創(chuàng)業(yè)型三、深圳三的科研三成果迅三速產(chǎn)業(yè)三化型和三濟南的三生產(chǎn)基三地型。結論三三：濟南電三子信息三產(chǎn)業(yè)的三特色在三國際分三工中較三其他三三個區(qū)域三具有更三強的比三較優(yōu)勢三和競爭三能力，三必將成三為中國三電子信三息產(chǎn)業(yè)三走向世三界，參三與國際三分工的三突破口三。2.4結論3.1濟南高三新技術三產(chǎn)業(yè)開三發(fā)區(qū)近三年來波三浪式增三長三、山三大路高三科技中三心區(qū)與三高新區(qū)三的互動三性資料來三源：濟三南高新三技術產(chǎn)三業(yè)開發(fā)三區(qū)網(wǎng)站三（199三9年10月16日）3.2濟南高三新區(qū)自三發(fā)產(chǎn)生三跳躍式三發(fā)展的三山大路三電子信三息產(chǎn)業(yè)三中心區(qū)山大路三區(qū)域經(jīng)三過多年三自發(fā)發(fā)三展，已三經(jīng)積聚三了浪潮三、中創(chuàng)三等大企三業(yè)；產(chǎn)三生了大三量分布三于軟件三等行業(yè)三的充滿三活力的三小企業(yè)三；形成三了以濟三南科技三市場為三代表的三電子信三息產(chǎn)品三集散市三場，體三現(xiàn)出市三場機制三條件下三電子信三息產(chǎn)業(yè)三的縱橫三產(chǎn)業(yè)鏈三結構，成為初三步具備三吸納多三方主體三能力的三高科技三創(chuàng)新環(huán)三境，形三成了濟三南電子三信息產(chǎn)三業(yè)發(fā)展三的特殊三現(xiàn)象“三山大路三現(xiàn)象”三。*以三浪潮為三代表的三硬件企三業(yè)*以三濟南科三技市場三為代表三的貿(mào)易三市場*以三中創(chuàng)為三代表的三軟件公三司*眾三多中小三企業(yè)構三成的創(chuàng)三業(yè)群體（1）“山三大路現(xiàn)三象”（2）山大三路的快三速發(fā)展三與其綜三合性的三園區(qū)優(yōu)三勢密切三相關，三它靠八三大優(yōu)勢三聚合各三種主體三，并形三成綜合三性電子三信息產(chǎn)三業(yè)基地三。

貿(mào)易優(yōu)勢位置優(yōu)勢市場優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)勢教育優(yōu)勢科技優(yōu)勢配套貿(mào)三易基地科研創(chuàng)三新基地企業(yè)交三流、互三動和升三級基地巨大的三物流、三商流巨大的三人流、三技術流巨大的三協(xié)作流三、信息三流成本優(yōu)勢環(huán)境優(yōu)勢生產(chǎn)加三工基地巨大的三資金流三、企業(yè)三流輻射華東、華北、華中電子信息產(chǎn)品集散山大、山師等眾多高校省科學院、重點實驗室較高素質的在校學生優(yōu)美的居住、生活環(huán)境產(chǎn)、銷銜接快捷高效結構合理的企業(yè)群體3.3山大路三高科技三中心區(qū)三的建設三意義是三吸納三三大主體,支撐區(qū)三內(nèi)產(chǎn)業(yè)三。一旦三各方主三體踴躍三進入,將形成三中心區(qū)三與其他三區(qū)域的三土地差三價，這三時，軟三件和硬三件的生三產(chǎn)性投三資將向三兩極分三流，推三動整個三園區(qū)的三高速發(fā)三展，進三而創(chuàng)造三出獨具三特色的三“山大三路模式三”，最三終把濟三南建成三中國的“班加羅三爾”。山大路三中心區(qū)硬件生三產(chǎn)軟件研三開和生三產(chǎn)人才政府資三源各種企三業(yè)資金風險投三資…………環(huán)境改善整體帶動……輻射全三市、全三省地價上三升產(chǎn)業(yè)分三流企業(yè)分三流3.4山大路三的信息三環(huán)境建三設將帶三動高新三區(qū)電子三信息產(chǎn)三業(yè)的高三速發(fā)展三，并為三區(qū)內(nèi)房三地產(chǎn)建三設、服三務業(yè)發(fā)三展和電三子信息三產(chǎn)業(yè)投三資創(chuàng)造三巨大的三投資機三遇，形三成區(qū)域三開發(fā)、三產(chǎn)業(yè)發(fā)三展與金三融運作三的有機三系統(tǒng)。金融運三作區(qū)域開三發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)三展原“115三6”格局新“111三55”格局中心商三業(yè)區(qū)中央商三務區(qū)五個商三業(yè)中心六個專三業(yè)市場酒水批三發(fā)市場汽配批三發(fā)市場百貨批三發(fā)市場服裝城家具裝三飾城科技市三場中心商三業(yè)區(qū)中央商三務區(qū)五個商三業(yè)中心高科技三中心區(qū)酒水批三發(fā)市場汽配批三發(fā)市場百貨批三發(fā)市場服裝城五個專三業(yè)市場3.5濟南市三委、市三政府應三高度重三視“山大路三現(xiàn)象”，把山三大路周三邊地區(qū)三定位于三高科技三中心區(qū)三，可以三將濟南三城市布三局從原三來的“115三6”格局發(fā)三展為“111三55”格局。家具裝三飾城3.6山大路三高科技三中心區(qū)三的基本三功能是三建設高三質量、三低成本三的信息三化生態(tài)三環(huán)境，三與路沿三線的中三心商業(yè)三區(qū)、中三央商務三區(qū)遙相三呼應，三形成“一線連三三珠”的城市三功能結三構。濟南高三新技術三產(chǎn)業(yè)開三發(fā)區(qū)波三浪式增三長并自三發(fā)產(chǎn)生三出跳躍三式發(fā)展三的山大三路電子三信息產(chǎn)三業(yè)中心三區(qū)，市三委、市三政府應三高度重三視“山大路三現(xiàn)象”，靠區(qū)三域化、三產(chǎn)業(yè)化三和金融三化的聚三焦聯(lián)動三，全面三開發(fā)山三大路周三邊的信三息生態(tài)三環(huán)境，三通過三三大主體三的聚合三，推動三高新區(qū)三三大板三塊的協(xié)三同互動三和高速三發(fā)展，三創(chuàng)造出三自覺發(fā)三展的“山大路三模式”，建成三中國的三班加羅三爾。結論：引三言第一部三分建三設山大三路高科三技中心三區(qū)的背三景分析一、建三設山大三路中心三區(qū)的必三要性二、建三設山大三路中心三區(qū)的可三行性三、山三大路中三心區(qū)與三高新區(qū)三的互動三性第二部三分建三設山大三路高科三技中心三區(qū)的實三施方案一、中三心區(qū)開三發(fā)的運三作方式二、中三心區(qū)開三發(fā)的實三施內(nèi)容三、中三心區(qū)開三發(fā)的操三作步驟四、中三心區(qū)開三發(fā)的政三策支持目三錄1.1實施主三體的職三能定位（1）國際三經(jīng)驗教三訓的啟三示一、中三心區(qū)開三發(fā)的運三作方式失敗的三日本“三筑波”成功的三美國“三硅谷”組織機三構自由組三織、相三互影響垂直領三導、相三互獨立思想觀三念市場主三導，市三場檢驗政府主三導、行三政干預形成機三制創(chuàng)業(yè)創(chuàng)三新的國三際性場三所政府指三令、計三劃限制個人激三勵機會平三等、鼓三勵奮斗硅谷與三筑波成三敗因素三之比較三：官僚主三義、缺三乏積極三性風險投三資民間為三主，有三活力政府支三持、沒三有風險三意識科研機三制以快新三精尖為三生存發(fā)三展前提基礎科三研為主三，開發(fā)三緩慢人才培三養(yǎng)競爭和三寬松環(huán)三境吸引三和培養(yǎng)封閉式三培養(yǎng)，三缺乏競三爭意識小結：根據(jù)以三上發(fā)展三電子信三息產(chǎn)業(yè)三的國際三經(jīng)驗，三結合中三國的國三情和山三大路的三土地產(chǎn)三權分散三等現(xiàn)狀三，山大三路高科三技中心三區(qū)的實三施主體三應采用“一辦一三司聯(lián)動”的市場三模式，三按照“小政府三、大社三會”的原則三設置機三構，由三市政府三和兩個三區(qū)政府三以及主三要政府三職能部三門共同三組成中三心區(qū)領三導小組三，下設三辦公室三（簡稱“一辦”）；由三包括政三府、企三業(yè)等多三元主體三發(fā)起設三立“山大路三中心區(qū)三高科技三股份有三限公司”（簡稱“一司”），“一辦一三司”共同規(guī)三劃開發(fā)三。（2）實施三主體的三職能構三成中心區(qū)三規(guī)劃領三導小組土地、三財稅、三投融資三等政策三的制定三；“中心區(qū)”的整體三規(guī)劃和三調控；“中心區(qū)”開發(fā)建三設的宏三觀指導三；政府各三職能部三門的協(xié)三調。領導小三組下設三的辦公三室落實“中心區(qū)”的發(fā)展三規(guī)劃；協(xié)調政三府各職三能部門三、企業(yè)三及社會三各界的三關系；負責土三地征用三和招商三引資；設立“政府聯(lián)三合辦公三服務組”，實施“一站式三、窗口三式”辦公。山大路三中心區(qū)三高科技三股份有三限公司參與園三區(qū)規(guī)劃三；基礎設三施投資三建設；獨家負三責“中心區(qū)”土地的三一級開三發(fā)；“中心區(qū)”信息化三平臺建三設；重大項三目的投三資建設三；電子信息產(chǎn)三業(yè)的發(fā)三展投資三；科技風三險投資三與教育三產(chǎn)業(yè)投三資等。1.2開發(fā)運三作方式三的選擇（1）中關三村開發(fā)三運作模三式的借三鑒198三0--三199三4自由發(fā)三展期主要是三電子產(chǎn)三品市場三的發(fā)育三。198三0年，中三科院研三究員陳三春先在三中關村三率先創(chuàng)三辦了第三一個民三辦機構-北京等三離子體三學會先三進發(fā)展三技術服三務部。三至198三6年底，三中關村三各類開三發(fā)性公三司近100家，在三全國電三子信息三產(chǎn)業(yè)發(fā)三展中的三龍頭地三位逐步三確立。中關村三的發(fā)展三經(jīng)歷了三三個階三段：199三5--三199三8政府推三動期199三5年5月，北三京市委三、市政三府決定三建立包三括海淀三實驗區(qū)三、豐臺三園區(qū)、三昌平園三區(qū)在內(nèi)三的一區(qū)三多園格三局的北三京市新三技術產(chǎn)三業(yè)開發(fā)三實驗區(qū)三，并建三立相應三市級管三理機構三“市實三驗區(qū)管三委會”三，把發(fā)三展高新三技術產(chǎn)三業(yè)放在三突出地三位，中三關村進三入第二三個快速三發(fā)展期三。199三8--至今三綜合三開發(fā)期“北京三中關村三科技發(fā)三展股份三有限公三司”的三重組上三市，推三動政府三成立“三北京科三技園建三設股份三有限公三司”，三形成多三元化投三資主體三，進行三大規(guī)模三融資，三為中關三村科技三園區(qū)的三綜合規(guī)三劃運營三奠定了三堅實的三金融基三礎。隨三后，中三關村進三入產(chǎn)業(yè)三全面提三升的快三速發(fā)展三期。金融運三作對中三關村園三區(qū)開發(fā)三的影響三：①“北京中三關村科三技發(fā)展三股份有三限公司三”推動中三關村科三技園區(qū)三基礎設三施的建三設。為中關三村科技三園區(qū)內(nèi)三的高科三技項目三設立“三風險投三資基金三”，提三供資金三支持。②“北京三科技園三建設股三份有限三公司”募集20億元為三中關村三科技園三區(qū)的綜三合規(guī)劃三發(fā)展提三供有力三的資金三支持。通過對三各大園三區(qū)電子三信息產(chǎn)三業(yè)的統(tǒng)三一規(guī)劃三、全面三發(fā)展，三帶動整三個首都三經(jīng)濟向三電子信三息產(chǎn)業(yè)三轉型，三實現(xiàn)產(chǎn)三業(yè)結構三的升級三?！爸嘘P村三”重組三“瓊民三源”的三過程：199三8年10月16日，住三總請求三市政府三協(xié)調，三北京審三計局開三始審計三瓊的資三產(chǎn)質量三，同時三住總聘三請會計三師事務三所、資三產(chǎn)評估三機構審三核瓊的三資產(chǎn)質三量。199三8年11月20日，北三京市政三府批準三將占38.三92%的國有三法人股三無償劃三撥給北三京住總三，標志三北京住三總正式三介入瓊三。199三9年1月5日，瓊三召開臨三時股東三大會，三產(chǎn)生新三一屆董三事會。199三9年3月，證三監(jiān)會與三北京市三同意由三北京市三住總發(fā)三起設立三新公司三，定向三向瓊的三流通股三股東1∶1換股，三再以1∶1配股。199三9年6月8日，六三家有實三力的北三京高科三技企業(yè)三加盟。199三9年6月19-三28日，北三京中關三村與瓊三的流通三股1∶三1置換。199三9年7月12日，中三關村置三換部分三掛牌深三交所，三二級市三場的火三爆為中三關村的三上市建三立了良三好的外三部條件三。優(yōu)點缺陷中關村三園區(qū)開三發(fā)有兩三個建設三主體：三中關村三科技發(fā)三展股份三公司和三科技園三建設股三份公司三。前者三為上市三公司，三后者為三非上市三公司，三兩者業(yè)三務定位三類似，三管理交三叉，造三成資源三的浪費三。由國資三局，市三政府出三面協(xié)調將殼劃三撥給高三科技園三區(qū)，實三現(xiàn)高科三技資產(chǎn)三借殼上三市給予高三科技園三區(qū)各種三優(yōu)惠政三策山大路三建設應三借鑒中三關村資三本運作三模式，三在政府三推動下三，借殼三上市籌三集資金三，以推三動園區(qū)三快速發(fā)三展。同三時，應三將中關三村兩大三建設主三體合二三為一，三以避免三資源浪三費。小結：（2）山大三路“一三司”資三本運營三方案分三析①以市場三化運作三的企業(yè)三為主體三，在政三府推動三下發(fā)起三設立“三一司”以市場三化運作三的企業(yè)三為主體三，在政三府推動三下發(fā)起三設立山三大路高三科技股三份公司定向募三集的對三象為非三國有企三業(yè)、山三大路中三心區(qū)內(nèi)三企業(yè)、三上市公三司濟南市三政府以三土地、三財政資三金入股三，中心三區(qū)內(nèi)企三業(yè)以土三地入股在發(fā)起三設立各三方中，三應體現(xiàn)三非國有三企業(yè)的三控股地三位，保三證山大三路高科三技股份三公司在三建立之三初即按三市場化三機制運三作。②借殼上三市總體思三路：以某上三市公司三相關資三產(chǎn)向國三資局回三購國有三股，并三注銷“殼”劃撥給三“山大三路高科三技股份三公司”“山大路三高科技三股份公三司”發(fā)三起設立三新公司“山大路三高科技三股份公三司”向三原上市三公司流三通股股三東1：1換股高科技三信息項三目資產(chǎn)三注入“殼”內(nèi)，概三念轉換大比例三擴股、三配股，三實施融三資發(fā)展三戰(zhàn)略具體步三驟：高科技三股份公三司出資K購買國三有股股三權國資局相關資三產(chǎn)山大路三高科技股份公三司某上市三公司該上市三公司國三有股歸三高科技三股份公三司國資局三出資K購買某三上市公三司的相三關資產(chǎn)相關資三產(chǎn)剝離該上市三公司出三資K購買高三科技資三產(chǎn)“一司”高科技三資產(chǎn)注三入殼內(nèi)整個方三案中三三方帳面均無資三金流動國資局三擁有相三關資產(chǎn)國資局某上市三公司國資局三將國有三股權轉三讓費支三付給該三上市公三司該上市三公司將三相關資三產(chǎn)剝離三給國資三局這一運三作方案三中，國三資局僅三支付國三有股權三轉讓費三給某上三市公司三以置換三其相關三資產(chǎn)，三其中不三僅包括三國有股三對應的三凈資產(chǎn)三，還包三括部分三流通股三、法人三股股權三對應的三凈資產(chǎn)三，體現(xiàn)三出了國三有資產(chǎn)三的保值三增值。三實際上三等同于三該上市三公司用三全部相三關資產(chǎn)三回購了三國家股三，每股三國家股三均得到三了增值三，同時三由“一司”注入等三量資產(chǎn),法人股三、流通三股股東三也沒有三損失。國有資三產(chǎn)保值三增值：③三期融三資組成2億多的三盤子濟南市三政府定三向私募三融資融資6-1三0億元企業(yè)上三市后增三發(fā)擴股三融資融資，三融資50億元上市公三司進一三步直接三、間接一期二期三期借殼上三市融資發(fā)三展總體思三路：山大路三高科技三股份公三司某上市三公司“一司”代替政三府成為三殼的控三股股東山大路三高科技三資產(chǎn)注三入，帶動二三級市場三良好反三應一期融三資：由濟南三市政府三發(fā)起設三立，定三向私募三組成2億多元三的盤子三。二期融三資：借殼上三市以后三，增發(fā)三股份300三0萬股，三增發(fā)股三價可定三為20元/股以上三，可籌三集6-1三0億元資三金。三期融三資：發(fā)展資三金可通三過擴股三、配股三的直接三融資方三式和信三貸等間三接融資三方式籌三集50億元。另外，三通過吸三納浪潮三、輕騎三、小鴨三等本市三上市公三司參股三，推動三各上市三公司股三市聯(lián)動三，股價三上揚。三一旦這三種格局三形成，三濟南市三的上市三公司將三形成A、B、H股二級三市場上三的“山三大路板三塊”。具體步三驟：（3）融資三運作—“中關村三”與“三山大路三”比較三：（1）中關三村歷史三發(fā)展過三程的參三考-技工貿(mào)三總收入三年增長三率：43.三9%-利稅年三增長率三：59.三0%-就業(yè)人三數(shù)年增三長率：42.三5%注：99年增長三的部分三原因是三擴園201三0年600三0億元2.1中心區(qū)三規(guī)劃目三標二、中三心區(qū)開三發(fā)的實三施內(nèi)容（2）中心三區(qū)規(guī)劃三目標的三設定技工貿(mào)三總收入三：200三0至201三0年的平三均增長三率約為30%其中：200三0-2三002年增長三率=35三%200三3-2三005年增長三率=30三%200三6-2三010年增長三率=25三%（億元三）（億美三元）2.2山大路三高科技三中心區(qū)三的功能三定位信息生三態(tài)環(huán)境大區(qū)域三高科技商務中三心大區(qū)域三高科技貿(mào)易中三心形成兩三個中心研發(fā)基三地孵化基三地教育培三訓基地構筑三三個基地突出一三個龍頭營造一三個環(huán)境電子信三息產(chǎn)業(yè)（1）營造三一個環(huán)三境——信息生三態(tài)環(huán)境基礎設三施建設三工程信息網(wǎng)三絡建設三工程科教創(chuàng)新區(qū)高科技貿(mào)易區(qū)高科技商務區(qū)（2）突出三一個龍三頭——電子信三息產(chǎn)業(yè)①以電子三信息產(chǎn)三業(yè)為龍三頭，帶三動其它三高新技三術產(chǎn)業(yè)三整體騰三飛。發(fā)三展電子三信息產(chǎn)三業(yè)時，三應在原三有“以三硬養(yǎng)軟三”的原三則基礎三上，重三點發(fā)展三軟件業(yè)三。②在軟三件方面三，抓住三全國軟三件產(chǎn)業(yè)三格局中三尚未形三成一個三集中生三產(chǎn)基地三的難得三機遇，三借鑒印三度班加三羅爾的三成功經(jīng)三驗和運三作模式三，將中心三區(qū)建成三全國最三大的軟三件生產(chǎn)三基地。③在硬三件方面三，將大企三業(yè)的市三場優(yōu)勢三轉化為三中心區(qū)三硬件產(chǎn)三業(yè)的整三體優(yōu)勢，建設三特色鮮三明、競三爭力強三的硬件三產(chǎn)業(yè)基三地。①大區(qū)域三高科技三商務中三心——使山大三路高科三技中心三區(qū)成為三以商務三辦公、三會議展三示為主三要功能三，集人三才交流三、信息三服務、三技術展三示、產(chǎn)三權交易三、咨詢?nèi)沼谌惑w的三、輻射三山東及三周邊省三市的大三區(qū)域高三科技商三務中心三。②大區(qū)三域高科三技貿(mào)易三中心——使山大三路高科三技中心三區(qū)成為三我市高三科技產(chǎn)三業(yè)開拓三國內(nèi)外三市場的三橋頭堡三，外地三市場信三息、技三術進出三我市的三中轉站三，成為三輻射山三東及周三邊省市三的大區(qū)三域高科三技貿(mào)易三中心。（3）形成三兩個中三心①研發(fā)基三地依托山三東大學三等高校三、各研三究院所三和駐區(qū)三高科技三企業(yè)的三科研優(yōu)三勢，建三設以電三子信息三產(chǎn)業(yè)為三主的高三科技技三術和產(chǎn)三品的研三究、開三發(fā)基地三。②孵化三基地通過國三內(nèi)外技三術、資三本與創(chuàng)三業(yè)者三三大要素三的有機三結合，三孵化基三地將承三擔技術三成果轉三化和培三育中小三企業(yè)成三長的職三能。③教育三培訓基三地依托山三東大學三等院校三，吸引三民間投三資辦學三，建成三以信息三技術為三主的高三科技人三才教育三和培訓三基地，三尤其是三注重培三養(yǎng)面向三軟件生三產(chǎn)基地三的多層三次人才三。（4）構筑三三個基三地政策落三實主體吸三納產(chǎn)業(yè)運三營園區(qū)互三動輻射全三國規(guī)劃完三成，成三立一辦三一司，三落實政三策，籌三集資金道路拓三寬，三三大項目三上馬，三吸納市三場主體三，形成三旺盛人三氣成立信三息學院三，完善三配套設三施，中三心區(qū)產(chǎn)三業(yè)布局三合理化與高新三區(qū)及內(nèi)三部各子三園形成三互動，三全面發(fā)三展電子三信息產(chǎn)三業(yè)濟南產(chǎn)三業(yè)全面三升級，三輻射山三東，直三至全國三和東北三亞地區(qū)現(xiàn)三在——200三1年6月200三1年——200三2年200三2年——200三3年200三3年——200三5年200三6年——201三0年三、中三心區(qū)開三發(fā)的操三作步驟①轉變觀三念。統(tǒng)一思三想，形三成省市三政府及三各大企三業(yè)對高三科技中三心區(qū)的三高度認三同，認三真做好三規(guī)劃方三案，盡三快設立三一司一三辦。②落實三政策。對“一三司”的三土地、三金融、三財政、三稅收等三各項政三策落實三，劃出三上市公三司的殼三給“一三司”。③獲得三資源。一司成三立時籌三集到第三一期資三金，再三借殼上三市籌集三到二期三資金，三開始投三入中心三區(qū)建設三。3.1政策落三實期：——200三1年6月①環(huán)境建三設。汽車配三件市場三拆遷，三實施道三路暢通三和信息三暢通兩三大工程三，推進三數(shù)碼港三、新世三紀科技三大廈、三數(shù)碼社三區(qū)等項三目上馬三，營造三信息環(huán)三境。②吸納三主體。通過基三礎設施三等硬環(huán)三境和政三策等軟三環(huán)境的三改善，三吸納省三內(nèi)外、三國內(nèi)外三各方主三體進駐三山大路三，旺盛三的人氣三開始出三現(xiàn)。③實現(xiàn)三產(chǎn)出。高科技三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)三出增大三，山大三路的高三科技中三心區(qū)地三位開始三體現(xiàn)。3.2主體吸三納期：200三1年——200三2年①信息生三態(tài)環(huán)境三建設到三位。高科技三商務區(qū)三、數(shù)碼三居住示三范區(qū)等三七大子三功能區(qū)三初步建三成，初三步營造三出山大三路作為三高科技三中心區(qū)三的信息三生態(tài)環(huán)三境。②三大三基地作三用發(fā)揮三到位?？蒲虚_三發(fā)、教三育培訓三和創(chuàng)業(yè)三孵化三三大基地三開始正三常運營三，濟南三作為信三息化龍三頭城市三的作用三得到體三現(xiàn)。③園區(qū)三產(chǎn)業(yè)布三局結構三到位?；A設三施和信三息網(wǎng)絡三兩大工三程完工三，配套三設施趨三于完善三，各方三主體進三駐后，“中心區(qū)”產(chǎn)業(yè)布三局合理三化。3.3產(chǎn)業(yè)運三營期：200三2年——200三3年①推動整三體產(chǎn)值三大幅增三長。通過新三主體的三不斷加三入，以三及區(qū)內(nèi)三企業(yè)的三快速發(fā)三展，整三個中心三區(qū)產(chǎn)值三大幅度三增長。②帶動三一區(qū)多三園快速三發(fā)展。形成與三高新區(qū)三軟件和三硬件的三研發(fā)、三生產(chǎn)功三能互補三，通過三生產(chǎn)過三程轉移三促進齊三魯軟件三園發(fā)展三，發(fā)揮三中心區(qū)三窗口和三杠桿作三用。③促進三濟南傳三統(tǒng)產(chǎn)業(yè)三轉型。通過與三高新區(qū)三的協(xié)調三發(fā)展，三促進濟三南市主三導產(chǎn)業(yè)三向電子三信息產(chǎn)三業(yè)和其三它高新三技術產(chǎn)三業(yè)方向三轉變。3.4園區(qū)互三動期：200三3年——200三5年①輻射全三省。依據(jù)濟三南市在三山東的三中心地三位，首三先通過三電子信三息產(chǎn)品三貿(mào)易，三之后通三過技術三、企業(yè)三等的擴三散，輻三射山東三全省。②輻射三全國。以濟南三為中心三的山東三電子信三息產(chǎn)業(yè)三飛速發(fā)三展后，三形成與三北京、三上海、三深圳分三工協(xié)作三的電子三信息產(chǎn)三品加工三基地。三四大基三地的格三局將自三然形成三山東高三新技術三產(chǎn)業(yè)對三全國的三輻射。③輻射三全球。發(fā)揮山三東在成三本、智三力上的三比較優(yōu)三勢，以三“高智三力、低三成本”三為核心三競爭優(yōu)三勢，輻三射日本三、韓國三為中心三的東北三亞乃至三全球。3.5輻射全三國期：200三6——201三0年（1）政策三觀念。缺乏創(chuàng)三新意識三、市場三意識和三系統(tǒng)規(guī)三劃，政三策競爭三力不夠三。（2）服務三意識。服務意三識淡薄三，政令三不暢通三，嚴重三地挫傷三了投資三者的積三極性。（3）創(chuàng)業(yè)三環(huán)境。缺少稅三收優(yōu)惠三等政策三支持，三對企業(yè)三沒有足三夠的吸三引力；三投融資三制度不三夠完善三，高新三技術產(chǎn)三業(yè)無法三高速擴三張。（4）資源三利用。資源分三散利用三，導致三龍頭產(chǎn)三業(yè)的地三位不突三出；土三地資源三分散經(jīng)三營，政三府控制三力度弱三，統(tǒng)一三規(guī)劃較三少，沒三有形成三合力。（5）人才三吸引。分配上三沒有充三分體現(xiàn)三人才的三價值，三人才政三策體系三不夠完三善，還三沒有形三成吸引三人才、三留住人三才的環(huán)三境。4.1濟南市三發(fā)展高三新技術三產(chǎn)業(yè)政三策存在三的問題四、中三心區(qū)開三發(fā)的政三策支持4.2制定中三心區(qū)政三策的原三則切實落三實各項三政策，三加大執(zhí)三行力度（1）借鑒三觀念（2）創(chuàng)新三觀念借鑒北三京、上三海、深三圳等地三的經(jīng)驗用創(chuàng)新三的觀念三解決各三類問題（3）服務三觀念樹立“小政府三、大社三會”的服務三觀念（4）系統(tǒng)三觀念逐步完三善政策三體系，三改善政三策環(huán)境（5）法治三觀念4.3中心區(qū)三政策體三系——八大政三策（1）重點三行業(yè)指三導和中三小企業(yè)三扶持政三策（2）投融三資政策（3）財政三稅收政三策（4）基礎三設施建三設與土三地政策（5）人才三激勵政三策（6）工商三政策（7）知識三產(chǎn)權政三策（8）建立三和完善三中介服三務支撐三體系政三策①對屬于三優(yōu)先發(fā)三展行業(yè)三的企業(yè)三，給予三重點扶三持;②在電子三信息、三生物制三藥、新三材料基三礎上制三定重點三發(fā)展項三目和技三術目錄三；③制定三重點高三新行業(yè)三及高新三技術產(chǎn)三業(yè)企業(yè)三認定辦三法；④制定三相應的三傾斜政三策；⑤設立三中小企三業(yè)扶持三基金，三建立注三冊資金三擔保制三度；⑥為中三小企業(yè)三制定鼓三勵發(fā)展三目錄，三引導其三朝政府三倡導的三產(chǎn)業(yè)方三向發(fā)展三；⑦孵化三企業(yè)鼓三勵發(fā)展三政策。（1）重點三行業(yè)指三導和扶三持中小三企業(yè)發(fā)三展政策①放寬貸三款擔保三條件，三設立擔三?；鹑?；②對鼓三勵發(fā)展三企業(yè)提三供低息三或貼息三貸款；③制定三吸引國三內(nèi)外風三險投資三的政策三；④成立三專門的三高科技三