水處理產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)工作報(bào)告

水處理產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)工作報(bào)告

研究建立適應(yīng)健康產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的包容有效審慎監(jiān)管制度，推動(dòng)由分散多頭監(jiān)管向綜合協(xié)同監(jiān)管轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)完善對(duì)養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑與醫(yī)療衛(wèi)生跨界融合的監(jiān)管，每個(gè)融合業(yè)態(tài)的負(fù)責(zé)部門要依據(jù)業(yè)態(tài)特點(diǎn)合理界定監(jiān)管邊界，建立部門協(xié)作機(jī)制。強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾用藥安全。加強(qiáng)臨床研究的倫理審查機(jī)制建設(shè)，提高違反倫理規(guī)范的成本。健康產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化工程（一）優(yōu)化行業(yè)準(zhǔn)入推進(jìn)落實(shí)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記兩證合一。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批工作流程，實(shí)行一個(gè)窗口受理、一次性告知、一站式審批，壓縮醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記和醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)等審批時(shí)限，加快不同業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)間的融合對(duì)接，推廣通過在線獲取的方式核驗(yàn)所需材料。實(shí)施好中醫(yī)診所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室和護(hù)理站備案管理。（二）落實(shí)和加強(qiáng)金融支持支持符合條件的健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)股權(quán)融資、同業(yè)并購和發(fā)行債務(wù)融資工具。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)健康產(chǎn)品和服務(wù)出口、健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)跨境并購按市場(chǎng)化原則給予服務(wù)支持。（三）落實(shí)稅費(fèi)政策落實(shí)好健康服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定享受的稅收優(yōu)惠政策、行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策和價(jià)格政策。體育場(chǎng)館等運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所執(zhí)行不高于一般工商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電、氣、熱價(jià)格，體育場(chǎng)館按規(guī)定享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。（四）增加土地用房供給規(guī)范協(xié)議出讓供應(yīng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，推動(dòng)采用長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式，增加醫(yī)療衛(wèi)生用地供給。以出讓方式供地的，土地價(jià)款可以按照合同約定分期繳納。鼓勵(lì)在新增經(jīng)營性用地供應(yīng)中，根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生等規(guī)劃實(shí)施評(píng)估情況，支持配建健康服務(wù)設(shè)施，完善社區(qū)健康服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定監(jiān)督落實(shí)的機(jī)制和辦法。鼓勵(lì)城市合理利用存量用地，探索轉(zhuǎn)型開發(fā)、節(jié)余土地分割轉(zhuǎn)讓、收儲(chǔ)等方式，盤活土地資源，建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)所需用房。支持社會(huì)力量利用邊角地、廢棄廠房等建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，市場(chǎng)主體利用閑置商業(yè)、辦公、工業(yè)用房經(jīng)必要改造后用于舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，可執(zhí)行在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和權(quán)利類型使用土地的過渡期政策，但原土地有償使用合同或劃撥決定書規(guī)定不得改變土地用途或改變用途由收回土地使用權(quán)的除外。設(shè)置的5年過渡期內(nèi)可暫不辦理土地、房屋用途和權(quán)利類型變更手續(xù)，衛(wèi)生健康、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等職能部門要依法依規(guī)共同采取有效措施，建立健全既保障安全、又方便合理的管理制度。健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程（一）提高科研轉(zhuǎn)化能力組織實(shí)施好國家科技重大專項(xiàng)和國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，積極布局支撐健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)前沿、社會(huì)公益、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究等公共科技活動(dòng)。推進(jìn)國家轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，形成覆蓋全國的協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)各中心組織醫(yī)研企協(xié)同、開展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的評(píng)價(jià)力度，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。開展衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技體制改革試點(diǎn)。在科研院所轉(zhuǎn)制、科技資源開放共享、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與推廣、科技評(píng)價(jià)機(jī)制等方面取得和推廣改革經(jīng)驗(yàn)。深入開展運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康的相關(guān)科學(xué)研究，推動(dòng)研究成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。（二）推進(jìn)藥品和醫(yī)療器械提質(zhì)創(chuàng)新對(duì)臨床急需的新藥和罕見病用藥予以優(yōu)先審評(píng)審批。改革藥品臨床試驗(yàn)審評(píng)模式，推進(jìn)由明示許可改為到期默認(rèn)制，提高臨床申請(qǐng)審評(píng)效率。推進(jìn)古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑簡(jiǎn)化注冊(cè)審批。持續(xù)推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)，完善仿制藥技術(shù)審評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和指南體系，發(fā)布鼓勵(lì)仿制品種清單，指導(dǎo)企業(yè)合理研發(fā)申報(bào)。將擁有產(chǎn)品核心技術(shù)發(fā)明專利、具有重大臨床價(jià)值的創(chuàng)新醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)列入特殊審評(píng)審批范圍，予以優(yōu)先辦理。修訂醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)，提高醫(yī)療器械國際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率。繼續(xù)推進(jìn)高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范，加大推廣力度。（三）支持前沿技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用發(fā)揮部門合力，增強(qiáng)科研立項(xiàng)、臨床試驗(yàn)、準(zhǔn)入、監(jiān)管等政策的連續(xù)性和協(xié)同性，加快新一代基因測(cè)序、腫瘤免疫治療、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)分析等關(guān)鍵技術(shù)研究和轉(zhuǎn)化，推動(dòng)重大疾病的早期篩查、個(gè)體化治療等精準(zhǔn)化應(yīng)用解決方案和決策支持系統(tǒng)應(yīng)用。加快人工智能技術(shù)在醫(yī)學(xué)影像輔助判讀、臨床輔助診斷、多維醫(yī)療數(shù)據(jù)分析等方面的應(yīng)用，推動(dòng)符合條件的人工智能產(chǎn)品進(jìn)入臨床試驗(yàn)，積極探索醫(yī)療資源薄弱地區(qū)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用人工智能輔助技術(shù)提高診療質(zhì)量，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療。支持企業(yè)推廣穿戴式、便攜式、非接觸式采集健康信息的智能化健康管理、運(yùn)動(dòng)健身等電子產(chǎn)品。（四）開發(fā)和推廣康復(fù)輔助器具將配備康復(fù)輔助器具產(chǎn)品納入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)扶持政策，推進(jìn)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃試點(diǎn)，提高推廣效率和降低使用成本。開展國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，支持試點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、政產(chǎn)學(xué)研用模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合發(fā)展。支持企業(yè)開發(fā)養(yǎng)老護(hù)理類、功能代償類、康復(fù)訓(xùn)練類康復(fù)輔助器具和具有柔性控制、多信息融合、運(yùn)動(dòng)信息解碼、外部環(huán)境感知等新技術(shù)的智能康復(fù)輔助器具，加強(qiáng)推廣應(yīng)用。加快開發(fā)中醫(yī)康復(fù)輔助器具。（五）提升癌癥防治水平健全癌癥防治機(jī)制和服務(wù)體系，加強(qiáng)國家癌癥中心、國家惡性腫瘤臨床醫(yī)學(xué)研究中心能力建設(shè)。支持適合我國國情、人群特征、地區(qū)特點(diǎn)的綜合性腫瘤防治技術(shù)研究，制定和推廣規(guī)范化診治指南。研究實(shí)施攻克癌癥相關(guān)科技計(jì)劃。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作開展癌癥早期預(yù)防、放化療協(xié)同治療、患者癌痛管理、康復(fù)修復(fù)等中醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。提高健康養(yǎng)老質(zhì)量推進(jìn)健康養(yǎng)老向農(nóng)村、社區(qū)、家庭下沉，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)先覆蓋老年人，建立村醫(yī)參與健康養(yǎng)老服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制。重點(diǎn)提高長期照護(hù)服務(wù)能力，通過適當(dāng)?shù)尼t(yī)院轉(zhuǎn)型、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升能力和引導(dǎo)社會(huì)力量投入，增加具備長期照護(hù)能力的康復(fù)、護(hù)理和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量，提高長期照護(hù)人員和床位的占比。發(fā)展家庭照護(hù)者的技能培訓(xùn)服務(wù)，增強(qiáng)家庭長期照護(hù)能力。試點(diǎn)和推廣長期護(hù)理保險(xiǎn)，完善長期照護(hù)等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目內(nèi)涵、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等行業(yè)規(guī)范和體制機(jī)制。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)保健咨詢和調(diào)理等服務(wù)。推動(dòng)社會(huì)力量建立一批具有中醫(yī)藥特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)示范基地。推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)示范，搭建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)智慧健康養(yǎng)老技術(shù)推廣。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的規(guī)范化管理。水療按摩缸行業(yè)與上下游行業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性（一）上游行業(yè)對(duì)水療按摩缸行業(yè)的影響上游行業(yè)主要是塑膠原料、五金件、電子元器件、線材、電子類錫線/輔材/包材等供應(yīng)商，以上產(chǎn)業(yè)在我國已基本發(fā)展成熟，產(chǎn)能供應(yīng)穩(wěn)定，已形成完整的產(chǎn)業(yè)配套體系，在技術(shù)水平方面、生產(chǎn)質(zhì)量等方面達(dá)到國際先進(jìn)水平，基本可滿足水療按摩缸配件制造行業(yè)原材料的供應(yīng)，本行業(yè)對(duì)上游原材料行業(yè)具備較強(qiáng)的議價(jià)能力。對(duì)于大宗、常用、關(guān)鍵物料，本行業(yè)企業(yè)主要依據(jù)主要原材料的市場(chǎng)價(jià)格，適時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略采購并儲(chǔ)備適量庫存，從而降低原材料價(jià)格波動(dòng)對(duì)生產(chǎn)成本的影響。（二）下游行業(yè)對(duì)水療按摩缸行業(yè)的影響由于國內(nèi)水療按摩缸尚處于市場(chǎng)初步發(fā)展階段，所以當(dāng)前行業(yè)下游企業(yè)主要以境外水療按摩缸制造企業(yè)為主，終端消費(fèi)市場(chǎng)主要為家庭庭院、別墅、商業(yè)酒店、度假村、水療中心等。境外市場(chǎng)客戶對(duì)進(jìn)口商品及進(jìn)口商品供應(yīng)商在資質(zhì)認(rèn)證方面有著較為嚴(yán)格的要求，一方面供應(yīng)商開展資質(zhì)認(rèn)證的時(shí)間較長、成本較高，另一方面境外市場(chǎng)客戶對(duì)于認(rèn)證的審核流程較為復(fù)雜，因此雙方通常會(huì)保持長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。全球水療按摩缸制造企業(yè)主要集中在歐洲、北美的發(fā)達(dá)國家，行業(yè)經(jīng)多年發(fā)展已趨于成熟，隨著終端消費(fèi)者需求的個(gè)性化，下游產(chǎn)品不斷更新、升級(jí)，新工藝新功能，康體保健、休閑娛樂、互聯(lián)網(wǎng)等附加屬性增加使水療按摩缸配件需求長期維持在較高水平，市場(chǎng)規(guī)模體量大，持續(xù)推動(dòng)著行業(yè)的發(fā)展。國內(nèi)水療按摩缸制造行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，產(chǎn)品主要集中于低端水療按摩缸領(lǐng)域。未來隨著水療按摩缸行業(yè)進(jìn)一步走向成熟，行業(yè)內(nèi)集中度有望提升，下游行業(yè)對(duì)于本行業(yè)的影響力將逐步增大。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，居民可支配收入和生活水平將不斷提升，對(duì)于水療按摩缸等高價(jià)家用電器的需求將不斷增長，水療按摩缸配件制造行業(yè)具有良好的市場(chǎng)發(fā)展前景。健康保險(xiǎn)發(fā)展深化工程進(jìn)一步引導(dǎo)健康保險(xiǎn)公司開發(fā)覆蓋特需醫(yī)療、前沿醫(yī)療技術(shù)、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械應(yīng)用以及疾病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、疾病預(yù)防、運(yùn)動(dòng)健身等干預(yù)性服務(wù)的醫(yī)療險(xiǎn)產(chǎn)品。制定進(jìn)一步支持商業(yè)長期護(hù)理保險(xiǎn)和照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策。加快適用于多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的醫(yī)生執(zhí)業(yè)責(zé)任險(xiǎn)產(chǎn)品準(zhǔn)入，鼓勵(lì)醫(yī)生、醫(yī)師協(xié)會(huì)等參與醫(yī)生執(zhí)業(yè)責(zé)任險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)。促進(jìn)健康保險(xiǎn)與健康服務(wù)融合。支持健康保險(xiǎn)公司開展管理式醫(yī)療試點(diǎn)，建立覆蓋健康保險(xiǎn)、健康管理、醫(yī)療服務(wù)、長期照護(hù)等服務(wù)鏈條的健康管理組織，推動(dòng)服務(wù)模式變革，促進(jìn)個(gè)人落實(shí)健康責(zé)任，提高保險(xiǎn)資金使用效率，提高對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的管控約束能力。搭建高水平公立醫(yī)院及其特需醫(yī)療部分與健康保險(xiǎn)公司的對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)醫(yī)、險(xiǎn)定點(diǎn)合作。支持健康保險(xiǎn)公司開展基于互聯(lián)網(wǎng)的保險(xiǎn)服務(wù)，發(fā)展健康數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)，提高精細(xì)化管理能力。健康產(chǎn)業(yè)綜合監(jiān)管工程（一）加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合績效考核，健全激勵(lì)約束機(jī)制，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，強(qiáng)化從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，建立便于人民群眾獲取醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)信息的信息查詢公開渠道，加強(qiáng)防范無證行醫(yī)。加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)建設(shè)力度，落實(shí)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度。強(qiáng)化對(duì)營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)盈利率的管控，依法公開服務(wù)價(jià)格等信息。開展對(duì)醫(yī)保違規(guī)和欺詐騙保的專項(xiàng)治理，對(duì)欺詐騙保的機(jī)構(gòu)解除定點(diǎn)協(xié)議。全面推開醫(yī)療保險(xiǎn)智能監(jiān)控，探索將醫(yī)保監(jiān)管延伸到醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的有效方式，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。（二）加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管研究建立適應(yīng)健康產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的包容有效審慎監(jiān)管制度，推動(dòng)由分散多頭監(jiān)管向綜合協(xié)同監(jiān)管轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)完善對(duì)養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑與醫(yī)療衛(wèi)生跨界融合的監(jiān)管，每個(gè)融合業(yè)態(tài)的負(fù)責(zé)部門要依據(jù)業(yè)態(tài)特點(diǎn)合理界定監(jiān)管邊界，建立部門協(xié)作機(jī)制。強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾用藥安全。加強(qiáng)臨床研究的倫理審查機(jī)制建設(shè)，提高違反倫理規(guī)范的成本。（三）加強(qiáng)誠信治理將醫(yī)療衛(wèi)生、藥品、醫(yī)療器械行業(yè)行政許可、行政處罰、抽檢檢查結(jié)果等信息納入全國信用信息共享平臺(tái)，其中涉及企業(yè)的信息推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并依法公示。依法依規(guī)建立醫(yī)療衛(wèi)生和藥品流通行業(yè)黑名單制度。深入開展對(duì)無證行醫(yī)、欺詐騙保等嚴(yán)重失信行為的專項(xiàng)治理，持續(xù)加大對(duì)虛假違法醫(yī)藥廣告的打擊力度。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分制度，完善以執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入注冊(cè)、不良執(zhí)業(yè)行為記錄為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫。中醫(yī)藥健康服務(wù)提質(zhì)工程（一）規(guī)范推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健和治未病服務(wù)制定促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)發(fā)展指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)督，提高中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營水平，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，提高從業(yè)人員素質(zhì)。建立和完善常見中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在技術(shù)上支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，支持中醫(yī)師依照規(guī)定在養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。推廣有科學(xué)的中醫(yī)理論指導(dǎo)、有專業(yè)人員負(fù)責(zé)的健康狀態(tài)辨識(shí)與評(píng)估、咨詢指導(dǎo)、健康干預(yù)等服務(wù)。支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展治未病服務(wù)，鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供治未病服務(wù)，在家庭醫(yī)生簽約服務(wù)中提供中醫(yī)治未病服務(wù)包，逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)都有提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)師或鄉(xiāng)村醫(yī)生。（二）提升中醫(yī)藥疾病診療和康復(fù)能力圍繞提升重大疑難疾病、慢性病診療能力，組織開展中藥方劑挖掘，集中優(yōu)勢(shì)力量實(shí)施中醫(yī)藥防治技術(shù)開發(fā)、新藥研發(fā)、中西醫(yī)臨床協(xié)作攻關(guān)。支持中醫(yī)科研機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作轉(zhuǎn)化中醫(yī)藥