創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作方案（三）

第頁創(chuàng)立優(yōu)良經(jīng)濟開展環(huán)境工作方案創(chuàng)立優(yōu)良經(jīng)濟開展環(huán)境工作方案

20xx年是深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，加快老工業(yè)基地振興的重要一年，是全面實現(xiàn)“十五”方案的決勝之年。為深入貫徹省委九屆六次全會、市委八屆十三次全會和縣委十四屆二次全會精神，切實推進依法行政、標準行政、提高工作效率和效勞質(zhì)量，加強信用體系建立，進一步優(yōu)化我縣的經(jīng)濟開展環(huán)境，特制定本方案。

一、工作目標

按照“全國較好、省內(nèi)一流、人人是環(huán)境、處處都舒心、事事都順利、客商都滿意”的總體目標，通過集中整治和創(chuàng)立，使我縣盡快成為符合市場經(jīng)濟規(guī)那么和國際慣例的交易本錢低、投資風險小、社會信譽好的經(jīng)濟開展環(huán)境優(yōu)良縣。爭取讓外來投資者和群眾對我縣的投資環(huán)境滿意率到達98％以上。

二、工作任務(wù)

（一）加強依法監(jiān)視，標準執(zhí)法行為，促進依法行政和公正司法

1、減少和標準行政審批事項。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》，按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民的要求，依法設(shè)定行政審批。構(gòu)建“小政府、大社會”的公共管理模式，逐步將政府部門制定政策、審查審批等職能與監(jiān)視檢查、實施處分等職能相對公開，推進相對集中行政處分和綜合行政執(zhí)法試點工作。進一步改革行政審批制度，建立和完善行政審批責任追究制度。加強配套制度建立，創(chuàng)新審批方式，精簡審批事項，標準審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。依法及時向社會公布審批事項、審批依據(jù)、審批條件、辦事程序、辦事時限、收費標準、審批結(jié)果。此項工作由縣編辦牽頭組織推進落實，責任部門有縣財政局、縣政府法制辦、縣招商局。

2、深化司法體制和行政執(zhí)法體制改革。按照“權(quán)責明確、相互配合、相互制約、高效運行”的要求，逐步推進司法體制改革，加強對司法活動的監(jiān)視和保障，堅決糾正以言代法、以情枉法、以權(quán)壓法的問題，消除地方保護主義，促進司法公正。對涉及企業(yè)及外來投資者的各類案件，要快查、快審、快結(jié)；對適用法律不當?shù)陌讣皶r糾正；對司法不公、執(zhí)法犯法、徇私枉法等干擾和破壞經(jīng)濟開展環(huán)境的問題，要嚴查快辦，公開處理，以保護企業(yè)和投資者的合法權(quán)益。此項工作由縣委政法委牽頭組織推進落實，責任部門有縣法院、縣檢察院、縣司法局、縣公安局。

建立科學高效的行政管理體制，進一步加強行政審批效勞中心的管理，做到“五到位”，即：減量到位、進廳到位、授權(quán)到位、提速到位、監(jiān)視到位。完善招投標工作，標準建立工程招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)公證、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、醫(yī)藥購銷、機電和醫(yī)療設(shè)備采購等行為。認真清理和標準行業(yè)組織和社會中介機構(gòu)，加強和改進對各類社會組織的管理和監(jiān)視，發(fā)揮其承接轉(zhuǎn)移政府職能的作用，制定和完善有關(guān)中介機構(gòu)的行業(yè)標準。加快推進綜合行政執(zhí)法試點工作，解決重權(quán)輕責、多頭執(zhí)法、執(zhí)法層次過多和執(zhí)法擾民的問題。此項工作由縣監(jiān)察局負責牽頭組織推進落實，責任部門有縣政府法制辦、縣財政局、縣招商局。

3、實施“陽光政務(wù)”。全面推行政務(wù)公開，完善公開機制，拓展、標準公開內(nèi)容和形式，增加行政工作的透明度。擴大參與度，主動承受社會監(jiān)視。加快推進電子政務(wù)建立，提高政務(wù)公開的時效性。此項工作由縣政府辦公室負責組織推進落實。

4、標準行政執(zhí)法行為。認真組織實施國務(wù)院公布的《全面推進依法行政實施綱要》，加強標準性文件備案審查，推行相對集中行政處分權(quán)，建議完善行政處分、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政許可統(tǒng)計分析制度，以及公民、法人和其他組織對違法和不當決定的申訴、檢舉等制度，依法受理和秉公處理行政復(fù)議案件。加強行政執(zhí)法隊伍建立，嚴格標準執(zhí)法資格，純潔執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法能力。標準行政執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)視，堅持實行和完善行政執(zhí)法責任制、過錯責任追究制、評議考核制和相應(yīng)的獎懲制度，鼓勵和約束執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。此項工作由縣政府法制辦牽頭組織推進落實，責任部門有縣編辦、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣建立局、縣交通局、縣工商局、縣環(huán)保局、縣物價局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視局。

（二）積極推進機關(guān)效能建立，提高效勞質(zhì)量和工作效率

1、進一步抓好“六項制度”的落實。各級各類管理部門和窗口單位，要繼續(xù)落實“首問負責制、限時辦結(jié)制、失職追究制、效勞承諾制、否認報備制、無償代辦制”，加強對“六項制度”落實情況的催促檢查，穩(wěn)固推行“六項制度”成果，靠制度標準辦事行為。此項工作由縣糾風辦牽頭負責組織推進落實。

加大“無償代辦制”落實的力度，落實外來投資者代辦單位和責任人。在辦事大廳等設(shè)立代辦“窗口”，無償為企業(yè)和投資者辦理各種審批事宜。此項工作由縣招商局牽頭負責組織推進落實。

2、開展機關(guān)效能監(jiān)察。加強對重點行業(yè)、重點部門、重點崗位的效能監(jiān)察，切實解決行政不作創(chuàng)立優(yōu)良經(jīng)濟開展環(huán)境工作方案第2頁

為、慢作為和亂作為的問題。建立和完善機關(guān)效能評估制度、行政投訴制度等，加強機關(guān)作風建立，認真執(zhí)行行政問責，促進政府機關(guān)和國家公務(wù)員勤政高效。提高機關(guān)的效勞質(zhì)量，改進效勞作風，改善效勞態(tài)度，切實消除機關(guān)中存在的“中梗阻”、“末梢炎”現(xiàn)象。此項工作由縣監(jiān)察局牽頭組織推進落實。

（三）以加強社會信用體系根底建立為重點，建立誠信守諾、公平競爭的市場秩序

1、深入開展誠信教育。在政府部門開展“重承諾、守信譽”，在企業(yè)開展“重合同、守信用”，在社會開展“重公德、守信義”等活動，政府、企業(yè)、個人都要增強誠信意識，創(chuàng)立誠信政府，確保各級政府言出即行，取信于民。切實加強企業(yè)誠信建立，不斷提高企業(yè)的信用等級。加強公民誠信道德教育，建立全縣社會信用體系，依法公開信用信息，建立和完善政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、公民參與的社會信用監(jiān)視體系，建立信譽鼓勵與懲戒機制，弘揚誠信文化，形成誠信榮耀、守信受益、失信受損、無信難立的良好社會風氣。進一步優(yōu)化信用環(huán)境，建立誠信##。

2、完善社會信用評價機制。加快建立企業(yè)、中介機構(gòu)和個人信用檔案，整合信息資源，實現(xiàn)信息共享；加快建立信用等級評價、信用信息記錄和披露等制度，標準社會信用行為。

3、加強信用法規(guī)建立。健全和完善政府依法行政、誠信行政的相關(guān)規(guī)章制度，抓緊研究制定推進政務(wù)信息公開、企業(yè)和個人信用信息征集披露、征信行業(yè)和誠信產(chǎn)品管理等方面的地方性法規(guī)和規(guī)章制度，促進信用管理的標準化和法制化。

4、建立失信懲戒機制。加強社會信用監(jiān)管，運用法律、經(jīng)濟、行政、輿論等手段，依法嚴厲打擊失信行為，逐步形成政府主導(dǎo)、社會監(jiān)視、企業(yè)和中介機構(gòu)及其從業(yè)者守法自律的社會信用體系。

以上工作由縣精神文明辦牽頭組織，縣人民銀行協(xié)助推進落實。責任部門有縣直機關(guān)工委、縣商務(wù)局、縣國稅局、縣地稅局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視局、縣工商局、縣司法局、縣教育局、縣中小企業(yè)局。

（四）大力弘揚重商安商、實干創(chuàng)業(yè)的風氣，形成加快開展的濃厚氣氛

1、開展集中性的宣傳活動。在開展經(jīng)常性的宣傳活動的同時，將今年4月份作為全縣優(yōu)化經(jīng)濟開展環(huán)境宣傳月，大力宣傳創(chuàng)立優(yōu)良經(jīng)濟開展環(huán)境的新舉措、取得的新成果、發(fā)生的新變化，宣傳招商引資、促進開展的優(yōu)惠政策，強化輿論聲勢；加強誠信教育的宣傳力度，通過新聞媒體開展誠信講座，宣傳誠信典型，真正使人們從思想上道德上樹立起誠信意識，進一步形成“人人是環(huán)境、人人有責任”的良好氣氛。

2、加大先進典型宣傳的力度。及時總結(jié)、樹立和宣傳為經(jīng)濟建立效勞意識強、受到企業(yè)和社會各界普遍贊譽的先進典型，大力宣傳和樹立艱辛創(chuàng)業(yè)、成績突出、奉獻較大的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者，特別是外來投資者在我縣創(chuàng)業(yè)成功的典型，充分發(fā)揮示范帶動作用。

3、加強對外宣傳。圍繞振興東北老工業(yè)基地和重大招商引資活動，邀請中央新聞單位和省、市新聞媒體來我縣采訪，宣傳我縣的經(jīng)濟開展優(yōu)勢和促進開展的政策及外來投資者在我縣創(chuàng)業(yè)成功的事例，增強吸引力；宣傳我縣干部群眾團結(jié)奮進、爭創(chuàng)大業(yè)的精神風貌，樹立我縣的良好形象；宣傳解放思想促開展的先進典型，增強“人人都是開展環(huán)境”的社會責任感，營造重商、親商、安商、富商的濃厚氣氛，宣傳創(chuàng)業(yè)理念，提倡創(chuàng)業(yè)精神，形成全民創(chuàng)業(yè)的意識和氣氛，使一切為了開展、一切服從效勞于開展的理念深入人心，增強對外的吸引力。

以上工作由縣委宣傳部牽頭組織推進落實，責任部門有縣商務(wù)局、縣委外宣辦、縣外事辦、縣各新聞單位。

三、有關(guān)要求文秘114版權(quán)所有

（一）強化任務(wù)落實。各牽頭部門和責任部門要根據(jù)本方案的要求，結(jié)合實際制訂具體的工作方案，于4月15日前上報縣糾風辦。并將創(chuàng)立優(yōu)良經(jīng)濟開展環(huán)境工作與保持共產(chǎn)黨員先進性教育相結(jié)合，與“兩風”建立相結(jié)合，與“端正政風行風、優(yōu)化開展環(huán)境”最正確最差單位評議活動相結(jié)合，認真抓好各項任務(wù)的落實。

（二）加強監(jiān)視檢查。一是各牽頭部門要根據(jù)本方案的要求認真開展工作，對方案內(nèi)容要抓緊落實，每月5日前上報上月工作情況，并分別于6月15日和12月10日前將半年工作總結(jié)和全年工作總結(jié)上報縣糾風辦，縣糾風辦將于6月下旬和11月中旬兩次對縣直各部門和中省直單位的創(chuàng)立優(yōu)良經(jīng)濟開展環(huán)境工作進展檢查驗收、綜合測評；二是加大暗查暗訪的力度，針對本部門制約經(jīng)濟開展環(huán)境的突出問題，組織經(jīng)常性的暗查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決政策落實不到位等問題，對重點問題，要確定專人跟蹤督辦，直到問題得到圓滿解決。

（三）大力推進“行風熱線”活動。一是“行風熱線”實行新聞媒體聯(lián)動，加大宣傳力度，擴大群眾參與面，特別是對典型問題，要跟蹤報道，加大輿論監(jiān)視的力度；二是實行縣糾風辦、縣監(jiān)察局、縣政府督辦檢查室及各參與部門的多方位聯(lián)動，加大“行風熱線”的工作力