農(nóng)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)工作方案

第第頁農(nóng)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)工作方案為穩(wěn)固機關(guān)效能年活動成果，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提升創(chuàng)業(yè)效勞水平，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳和市委、市政府《開展創(chuàng)業(yè)效勞年活動的實施方案》要求，決定年在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)效勞年活動。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

全面貫徹黨的十七屆四中全會、省委十二屆十一次全會、全省農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)業(yè)工作會議精神，以效勞全民創(chuàng)業(yè)、效勞工程建立為主題，以效勞重點龍頭企業(yè)、重大農(nóng)業(yè)工程為重點，以深化改革為動力，激活農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體，拓寬農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，強化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)效勞，努力在提高全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，在建立健全農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)效勞體系方面有新的突破，使全市農(nóng)業(yè)招商引資規(guī)模和質(zhì)量有新的躍升，為保持全市糧食總產(chǎn)、農(nóng)民收入增長率、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)工程固定資產(chǎn)投入增長率到達預(yù)期目標提供有效保障。

二、活動主體

局機關(guān)各科（站）、局屬各單位，各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門及其工作人員。

三、工作重點

（一）培育“五支隊伍”，激活農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體。

1、培育一支50人農(nóng)業(yè)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)隊伍。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的骨干力量。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程為抓手，鼓勵和支持具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，通過收購、兼并、租賃、控股和承包等方式，壯大龍頭企業(yè)規(guī)模，提升龍頭企業(yè)實力；通過開展定向投入、定向效勞、定向收購，完善合同、合作、股份合作等聯(lián)結(jié)機制，提升龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收能力。要精心籌劃招商工程，拓展招商領(lǐng)域，創(chuàng)新招商方式，充分利用贛臺、贛港、贛滬、贛粵四個平臺，吸引一批國際國內(nèi)一流加工企業(yè)的客商到投資興業(yè)，使我市農(nóng)業(yè)招商引資與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)互相促進、融合開展，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級。

2、培育一支1000人農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人隊伍。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)者。要加強農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、財會人員培訓(xùn)，為農(nóng)民專業(yè)合作社的安康開展提供人才支撐。要充分發(fā)揮財政支持農(nóng)民專業(yè)合作社專項資金的引導(dǎo)作用，支持開展標準化生產(chǎn)、建立小型冷藏庫和“農(nóng)超對接”，推進標準化建立，做大做強一批產(chǎn)業(yè)根底牢、經(jīng)營規(guī)模大、效勞內(nèi)容全、帶動農(nóng)戶多、標準運作好的農(nóng)民專業(yè)合作示范社，帶著農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

3、培育一支1000人有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的種養(yǎng)專業(yè)戶隊伍。種養(yǎng)專業(yè)戶是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的示范者，具有敏銳的市場意識、較強的經(jīng)營本領(lǐng)和農(nóng)技推廣應(yīng)用的能力。要通過加強新型農(nóng)民培訓(xùn)，加大農(nóng)業(yè)補貼力度，支持幫助種養(yǎng)專業(yè)戶完善根底設(shè)施，提升種養(yǎng)殖技術(shù)水平，開展家庭適度規(guī)模經(jīng)營，幫助他們變小業(yè)為大業(yè)，實現(xiàn)更大開展。

4、培育一支5000人返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)隊伍。農(nóng)民工是農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的主力軍，具有思想觀念開放、經(jīng)濟思維活潑、專業(yè)技能較強的優(yōu)勢。要通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)、落實優(yōu)惠政策等措施，鼓勵引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)，實現(xiàn)從“轉(zhuǎn)移輸出一人、致富一家”向“一人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動一方致富”的轉(zhuǎn)變。

5、培育一支1000人農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)員隊伍。全面推進基層農(nóng)技推廣體系改革與建立，加強對縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣人員、農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，建立健全農(nóng)技推廣人員、農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員隊伍體系，提高效勞指導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供政策、技術(shù)和市場信息等指導(dǎo)效勞。

（二）緊扣“四個領(lǐng)域”，拓展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。

1、大力開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動力量，具有增加農(nóng)村勞動力就業(yè)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢的雙重成效。要推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，重點開展稻谷精深加工、蔬菜商品化處理、蜜桔、冷鮮豬肉、水禽加工、水產(chǎn)品加工等，提高農(nóng)產(chǎn)品加工深度、產(chǎn)品檔次和質(zhì)量平安水平；鼓勵開展小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推廣適合家庭手工加工的工程，促進農(nóng)產(chǎn)品就地就近加工增值和產(chǎn)地農(nóng)民就地就近就業(yè)。

2、做大做強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛力，圍繞糧食、柑桔、蔬菜、茶葉、生豬、白蓮、食用菌、花卉、水產(chǎn)、水禽等特色產(chǎn)業(yè)布局，大規(guī)模開展糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)立活動，建立“一田、三園”（高標準農(nóng)田，標準化果園、蔬菜園和茶園），開展一區(qū)（生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)），加快池塘標準化改造，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安認證，大力開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色（有機）食品，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)主體在做大做強特色產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)新業(yè)、建大業(yè)。一要抓好16個萬畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)立片（含百畝核心區(qū)、千畝攻關(guān)區(qū)）、2個萬畝油菜高產(chǎn)創(chuàng)立片和1個千畝馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)立片，全力打造糧油生產(chǎn)核心產(chǎn)區(qū)。二要全力推進6萬畝無公害蔬菜基地、1萬畝花卉苗木基地、10萬畝白蓮基地、12萬畝煙葉基地建立，重點是要“選好一塊地、把好兩道關(guān)（產(chǎn)前、產(chǎn)后處理關(guān)和質(zhì)量控制關(guān)）、樹好兩塊牌（標牌和品牌），繼續(xù)堅持精品化開展。三要發(fā)揮水庫資源優(yōu)勢，以10萬畝鱖魚等產(chǎn)業(yè)化基地為重點，支持映紅水產(chǎn)集團形成規(guī)模、品種優(yōu)勢。四要以推進測土配方施肥為重點，在500萬畝農(nóng)作物中推廣減量化、精準化的施肥用藥技術(shù)。五要啟動農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治示范縣創(chuàng)立活動，加快推進農(nóng)業(yè)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，確保水稻統(tǒng)防統(tǒng)治面積到達50萬畝。六要推廣山頂戴帽、山腰茶果竹，茶林間作、果林間作，雞—豬—沼—魚—糧等生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)模式，實施大中型沼氣池工程工程50個，力爭生態(tài)模式占農(nóng)業(yè)開發(fā)20%以上。

3、加快開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是促進農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)和增收致富的朝陽產(chǎn)業(yè)。一要立足各地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村自然、生態(tài)和文化資源，聯(lián)合旅游、工會、教育等部門，積極爭取加大投入，在全市創(chuàng)立一批優(yōu)秀休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游園區(qū)，建成規(guī)模以上旅游休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)120個，年經(jīng)營收入100萬元以上旅游休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)超50個，引導(dǎo)城市居民到農(nóng)村休閑度假、消費，其中，、、、、等縣（區(qū)）要抓好23個年經(jīng)營收入超500萬元旅游休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，其它縣至少抓好1個以上年經(jīng)營收入超500萬元旅游休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。今年，全市要啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建立活動，力爭把樂安臺大園區(qū)建立成國家級園區(qū)，鵬溪、白鷺、崇仁草廬、馬頭山等建立成省級園區(qū)，樂安桑海、白蓮博覽園等建立成縣級園區(qū)；開展休閑旅游農(nóng)業(yè)，重點培育、、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，規(guī)劃——、—金溪—等休閑旅游精品線路，創(chuàng)立金溪波爾、云溪竹海、龍?zhí)┑刃蓍e旅游星級示范點，力爭有1個縣擠入省級重點縣。二要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將收費低于政府采購標準的“農(nóng)家樂”（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園），優(yōu)先列入政府會議采購定點，引導(dǎo)政府部門把小型會議放到農(nóng)村去開，促進全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游開展。

4、鼓勵開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村效勞業(yè)。加快開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村效勞業(yè)是擴大農(nóng)業(yè)就業(yè)容量、促進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的迫切需要。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后效勞需要，大力培育多元化的農(nóng)業(yè)社會化效勞組織，鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)辦效勞實體，積極開展良種良法推廣、重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)、沼氣效勞等生產(chǎn)性效勞；利用國家加大對農(nóng)村公路、汽車農(nóng)機下鄉(xiāng)、農(nóng)村危房改造投入力度的有利時機，大力開展農(nóng)村運輸業(yè)、農(nóng)村建筑業(yè)；大力培育開展農(nóng)村經(jīng)紀人、運銷大戶，促進農(nóng)產(chǎn)品流通和增值，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，效勞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

（三）完善“五個平臺”，強化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)效勞。

1、完善政策效勞平臺。認真抓好中央、省委和市委已出臺強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，進一步擴大補貼范圍，提高補貼標準，完善補貼方法，繼續(xù)印制《年農(nóng)業(yè)補貼政策明白卡》，發(fā)放到每戶農(nóng)民手中，推動政策宣傳到戶，充分調(diào)動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性。同時，要深入研究農(nóng)民創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問題，積極謀劃和推動鼓勵農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施出臺，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村聚集，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)開展提供強大推動力。

2、完善工程扶持平臺。以效勞重點龍頭企業(yè)、重大農(nóng)業(yè)工程為重點，圍繞標準糧田、新一輪“菜籃子”工程、種養(yǎng)業(yè)良種工程、動植物保護工程、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，超前謀劃和爭取一批管長遠、強根底的重大工程；要加快已開工工程的實施進度，加強工程管理，盡快投產(chǎn)發(fā)揮效益。在工程安排上，要打破所有制界限，只要符合申報條件，一視同仁，平等對待，千方百計增加對農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金投入，力爭使我市農(nóng)業(yè)重大工程規(guī)模和資金總量有新突破。

3、完善技術(shù)、信息效勞平臺。以基層農(nóng)技推廣體系為依托，實施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，全力推進新品種、新技術(shù)的應(yīng)用，重點推廣畜禽清潔生產(chǎn)、秸桿沼氣、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排、工廠化育秧、動植物疫病防治、畜禽清潔生產(chǎn)、超級稻示范、棉花高產(chǎn)栽培、果品采后處理及加工、稻稻薯栽培模式等十大技術(shù)，在全市主推2030個農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，力爭科技對農(nóng)業(yè)奉獻率提高2個百分點。加快“三電合一”信息平臺建立，完善“12316三農(nóng)熱線”功能，開通農(nóng)信通短信效勞平臺，及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場信息，在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)開設(shè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)效勞專欄，為創(chuàng)業(yè)者提供政策信息、技術(shù)信息、工程信息、農(nóng)產(chǎn)品供求信息，開展農(nóng)產(chǎn)品推介、工程招商、咨詢投訴等效勞。

4、完善農(nóng)產(chǎn)品促銷平臺。強化品牌包裝與營銷，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品品牌參加各類展示評比活動，推動上海西郊國際農(nóng)產(chǎn)品展示直銷中心“廳”等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示窗口建立，積極參與中國（南昌）綠色食品博覽會暨第二屆中國農(nóng)業(yè)博覽交易會、第六屆省名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）展示展銷會、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（香港）展示月、第三屆綠茶博覽會和贛、滬、蘇、粵農(nóng)產(chǎn)品采購洽談會及中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等境內(nèi)外知名品牌展會。舉辦市首屆農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會，積極組織企業(yè)參加國際性果蔬展。

5、完善權(quán)益維護平臺。扎實推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，標準行政執(zhí)法行為，建成我局行政許可網(wǎng)上審批平臺；嚴厲打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，尊重和保障農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項權(quán)利。要堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村根本經(jīng)營制度，堅決糾正侵占農(nóng)民土地承包權(quán)益的行為，加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和效勞，推進土地流轉(zhuǎn)標準化效勞試點，健全農(nóng)村土地仲裁體系；開展對農(nóng)民建房、農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費的專項治理；充分利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)“局長信箱”、政風(fēng)行風(fēng)熱線和效能監(jiān)測點等渠道，認真受理、嚴肅查處損害創(chuàng)業(yè)者利益和破壞經(jīng)濟開展環(huán)境的人和事。

（四）在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)組織開展“個十百千”活動。即全市建立一個農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)），樹立十個農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，組織全市農(nóng)業(yè)部門掛點幫扶百家龍頭企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶），培訓(xùn)千名農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)能手。

1、建立一個農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)）。積極爭取農(nóng)業(yè)部支持，加快推進國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地）建立，開辟創(chuàng)業(yè)孵化基地。通過降低創(chuàng)業(yè)門檻，促進要素集聚，開展創(chuàng)業(yè)示范，吸引創(chuàng)業(yè)者進駐園區(qū)創(chuàng)業(yè)，解決創(chuàng)業(yè)者初始階段的突出困難，把園區(qū)建立成為扶持農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的載體。

2、樹立十名“全市農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)明星”。開展“全市農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)明星”評選活動，充分挖掘和推出農(nóng)民身邊的創(chuàng)業(yè)典型，集中宣傳他們創(chuàng)業(yè)過程中的觀念轉(zhuǎn)變、曲折道路、成功經(jīng)歷和切身體會，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型的示范帶動作用，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供成功案例和現(xiàn)實典范。

3、組織全市農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶百家企業(yè)（農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶）。在繼續(xù)完善“辦事直通車”效勞的根底上，建立市、縣農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶重點龍頭企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶）制度，定期走訪，聽取意見，謀劃工程，產(chǎn)銷銜接，開拓市場，為創(chuàng)業(yè)者保駕護航。

4、培訓(xùn)千名農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)能手。加強創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，創(chuàng)新陽光工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的內(nèi)容和模式，把培訓(xùn)資源向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員等各類創(chuàng)業(yè)主體傾斜，力爭全年培訓(xùn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)能手千人以上，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

（五）深化機關(guān)作風(fēng)建立，進一步創(chuàng)優(yōu)效勞農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境。

大力倡導(dǎo)效勞之風(fēng)，強化效勞意識，完善效勞機制，把握效勞重點，努力建立效勞型機關(guān)、爭做效勞型干部。大力倡導(dǎo)創(chuàng)新之風(fēng)，創(chuàng)新開展思路，創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)新效勞方式，工作中敢于突破、敢負責(zé)任、敢于爭取，努力建立創(chuàng)新型機關(guān)、爭做創(chuàng)新型干部。大力倡導(dǎo)務(wù)實之風(fēng)，強化為民意識，建立責(zé)任機制，努力建立務(wù)實型機關(guān)、爭做務(wù)實型干部。大力倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，努力建立廉潔型機關(guān)、爭做廉潔型干部。

四、工作步驟

活動分為學(xué)習(xí)發(fā)動、組織實施、總結(jié)考評三個階段。

（一）學(xué)習(xí)發(fā)動（年1月20日—2月28日）

認真組織學(xué)習(xí)省農(nóng)業(yè)廳機關(guān)效能年活動總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)效勞年活動發(fā)動電視電話會議精神、全市創(chuàng)業(yè)效勞年活動有關(guān)會議文件精神和學(xué)習(xí)中央、省和市委、市政府有關(guān)支持創(chuàng)業(yè)方面的政策文件以及有關(guān)法律法規(guī)等。結(jié)合我市農(nóng)業(yè)工作實際，制定開展創(chuàng)業(yè)效勞年活動實施方案，召開全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)效勞年活動發(fā)動大會，對創(chuàng)業(yè)效勞年活動進展發(fā)動部署。

（二）組織實施（年3月1日—10月31日）

對全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)效勞年活動的重點工作任務(wù)進展分解，明確每項任務(wù)的牽頭科室和配合科室，并制定針對性強、操作性強的實施方案，推動全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)嚴密結(jié)合工作實際，創(chuàng)新活動載體，抓好各項任務(wù)落實，確保創(chuàng)業(yè)效勞年活動取得明顯成效。

（三）總結(jié)考評（年11月1日—12月31日）

對活動開展情況進展全面總結(jié)。以重點工作落實情況為主要內(nèi)容，按照年初制定的績效考核工作方案，收集資料，開展自查，認真整改，全面總結(jié)，嚴格考評，表彰先進，爭取在市績效考核中取得好成績。

五、工作要求

創(chuàng)業(yè)效勞年活動涉及面廣、要求高，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要精心組織，密切配合，整體推進