就業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)制度及面臨的

就業(yè)、失業(yè)保險(xiǎn)制度及面臨的主要問題和對(duì)策一、我國失業(yè)保險(xiǎn)制度發(fā)展歷程二、現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)制度問題與原因分析三、調(diào)整我國失業(yè)保險(xiǎn)政策的思路四、專題分析我國失業(yè)保險(xiǎn)制度發(fā)展歷程（一）1986年失業(yè)保險(xiǎn)制度的初步建立

1986年國務(wù)院頒布《國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）這標(biāo)志著我國失業(yè)保險(xiǎn)制度的初步建立。《暫行規(guī)定》為初期的失業(yè)保險(xiǎn)構(gòu)建了制度框架，對(duì)構(gòu)成該制度的一些基本內(nèi)容做出了原則規(guī)定。但是這一制度有很多局限，如下：

1.從覆蓋范圍來看，《暫行規(guī)定》僅限定為“四種人”2.從繳費(fèi)來看，規(guī)定企業(yè)按照全部職工標(biāo)準(zhǔn)工資總額的1%繳

費(fèi)（稅前列支），個(gè)人不繳費(fèi)。3.從目的來看，只是為了解決失業(yè)者的最基本的生活困難。

這一制度在很大程度上只是一種制度象征，并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，也無法從根本上適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。(二)1993年失業(yè)保險(xiǎn)制度的改進(jìn)我國失業(yè)保險(xiǎn)制度發(fā)展歷程

1993年，國務(wù)院頒布《國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》），使得我國失業(yè)保險(xiǎn)制度得以發(fā)展，主要是針對(duì)以下幾個(gè)方面作出改進(jìn)：

1.“四種人”擴(kuò)大為“七類人”

2.調(diào)整了待業(yè)保險(xiǎn)待遇的參照標(biāo)準(zhǔn)，由原來的參照本人標(biāo)

準(zhǔn)工資改為社會(huì)救濟(jì)水平。

雖然《規(guī)定》擴(kuò)大了待業(yè)救濟(jì)的范圍，但是仍然局限于國有企業(yè)，雖然在制度上做出了改進(jìn)，但是并沒有從根本上改變制度的框架。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和現(xiàn)代企業(yè)制度的形成，以“待業(yè)救濟(jì)”為本質(zhì)特征的失業(yè)保險(xiǎn)制度顯然無法滿足建立統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源合理配置和社會(huì)保障社會(huì)化的需求。

失業(yè)保險(xiǎn)制度發(fā)展歷程(三)1999年失業(yè)保險(xiǎn)制度的完善

1999年國務(wù)院頒布了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，這是我國失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展史上一個(gè)具有標(biāo)志性的重大事件，在《規(guī)定》的基礎(chǔ)上主要做出了如下幾個(gè)方面的修改：1.將制度正式命名為“失業(yè)保險(xiǎn)”，相應(yīng)的“待業(yè)救濟(jì)金”正

式改為“失業(yè)救濟(jì)金”。2.覆蓋范圍擴(kuò)大至城鎮(zhèn)各類企事業(yè)單位。3.調(diào)整了繳費(fèi)比例，確立了單位和個(gè)人的保險(xiǎn)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制。4.將失業(yè)保險(xiǎn)金的給付標(biāo)準(zhǔn)與最低工資和城鎮(zhèn)居民最低生活保

障線相掛鉤。5.對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金的給付期限做出了明確的規(guī)定。我國失業(yè)保險(xiǎn)制度發(fā)展歷程

1999年，所確立的失業(yè)保險(xiǎn)制度仍是現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)制度，在很大程度上解決了我國的失業(yè)問題，已經(jīng)成功的實(shí)現(xiàn)了從制度象征到有效制度的轉(zhuǎn)變。自《條例》頒布之后，實(shí)現(xiàn)了失業(yè)保險(xiǎn)由救助模式向保險(xiǎn)模式的轉(zhuǎn)變，開始在失業(yè)保障中強(qiáng)調(diào)個(gè)人責(zé)任，體現(xiàn)了權(quán)利和義務(wù)對(duì)等，這與國際改革趨勢(shì)是相一致的。

但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，“新失業(yè)群體”的形成等一系列問題，向我國現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)制度提出來挑戰(zhàn)。我們的失業(yè)保險(xiǎn)制度要想應(yīng)對(duì)這些問題，還是亟待完善的。失業(yè)保險(xiǎn)制度運(yùn)行中的問題與原因分析（一）存在的問題分析1.大量失業(yè)群體被失業(yè)保險(xiǎn)制度“拒之門外”，以及被覆蓋的群體也不能真正受益。（1）城鎮(zhèn)下崗職工因之前未繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，在他們下崗

后無法領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，造成他們生活困難。（2）大量的農(nóng)民工也未被融進(jìn)這個(gè)群體。他們流動(dòng)性較強(qiáng)，

在對(duì)其失業(yè)與就業(yè)的鑒定上成本較大，另外還在很大程

度上受到戶籍的限制。（3）大量大學(xué)生在畢業(yè)后找不到工作，形成“新失業(yè)群體”。（4）企業(yè)在辭退員工時(shí)常采用擠壓手段，造成員工“自愿

失業(yè)”。失業(yè)保險(xiǎn)制度運(yùn)行中的問題與原因分析

2.許多企業(yè)以各種方式拖欠，抵制失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

一些經(jīng)營條件差收益不好的企業(yè)，往往會(huì)以收益不好來拖欠或者抵制繳納保險(xiǎn)費(fèi)，這是因?yàn)樵谒麄兪找娌畹臅r(shí)候并未得到相應(yīng)的補(bǔ)貼，他們的付出被認(rèn)為是不值得的。另外，這其中也必有一些企業(yè)會(huì)通過做假賬來造成表面上大量虧損的假象。

對(duì)于那些經(jīng)營狀況良好的企業(yè)。在這些企業(yè)里很少會(huì)存在失業(yè)的現(xiàn)象，在這些企業(yè)的經(jīng)營者眼中，他們的付出并不能得到回報(bào)，每年繳納大量的保險(xiǎn)費(fèi)用，這些費(fèi)用只是一種轉(zhuǎn)移支付，并沒有相應(yīng)的政策來獎(jiǎng)勵(lì)他們這種“慈善”行動(dòng)。因此這部分企業(yè)也是不愿意繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的。

3.失業(yè)保險(xiǎn)基金投資收益率較低且存在大量結(jié)余。失業(yè)保險(xiǎn)制度運(yùn)行中的問題與原因分析

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國每年的失業(yè)保險(xiǎn)基金投資收益率不到2%，明顯低于社會(huì)保險(xiǎn)基金總的收益率。這說明我國的失業(yè)保險(xiǎn)基金在投資管理上還需要進(jìn)一步完善。應(yīng)該建立合理相應(yīng)的投資管理體系來解決這些不足之處。

低水平的投資收益率并不利于失業(yè)保險(xiǎn)基金的增加，但是在這種條件下，我國失業(yè)保險(xiǎn)基金竟然存在著大量的結(jié)余，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國失業(yè)保險(xiǎn)金以年均25%以上的速度在增長，到2009年底，已有累計(jì)結(jié)余1524億元。失業(yè)保險(xiǎn)金的收支是現(xiàn)收現(xiàn)付制的，是按照“收支平衡，略有結(jié)余”的原則設(shè)計(jì)的，但是大量的結(jié)余說明問題已經(jīng)足夠嚴(yán)重。（二）原因分析失業(yè)保險(xiǎn)制度運(yùn)行中的問題與原因分析

以上各個(gè)問題并不是由單一原因造成的，而是由眾多因素共同影響下才產(chǎn)生的，把造成以上現(xiàn)狀的原因歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：

1.立法層次較低

立法層次較低，必然會(huì)影響執(zhí)行的力度。國際上社保制度比較完善的國家失業(yè)保險(xiǎn)立法層次都是最高層次的。1999年的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》是有國務(wù)院制定的，并非最高層次的立法。立法層次低必然會(huì)導(dǎo)致：（1）無法形成高效的決策、監(jiān)管、經(jīng)辦機(jī)制，內(nèi)部辦事效率低下。（2）違法行為追究不力，使得強(qiáng)制性的保險(xiǎn)制度成為實(shí)際上的自

愿保險(xiǎn)制度。

2.繳費(fèi)機(jī)制存在不合理性。失業(yè)保險(xiǎn)制度運(yùn)行中的問題與原因分析

（1）統(tǒng)一費(fèi)率的設(shè)計(jì)，雖然遵循了統(tǒng)一性的設(shè)計(jì)原則，在一定程度上可以防止碎片化。但是這種設(shè)計(jì)無法實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)對(duì)等且缺乏靈活性，這樣的設(shè)計(jì)在很大程度上無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)帶來的波動(dòng)。

（2）失業(yè)繳費(fèi)沒有個(gè)人繳費(fèi)記錄，繳費(fèi)的義務(wù)和享受的權(quán)利失衡，就業(yè)關(guān)系變動(dòng)后無法攜帶繳費(fèi)記錄。

（3）對(duì)一些收益性差的企業(yè)采取固定的繳費(fèi)費(fèi)率，不能體現(xiàn)對(duì)其的支持，這導(dǎo)致他們?cè)诤棉D(zhuǎn)時(shí)繳費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)。3.基金的運(yùn)行過程沒有高效收益計(jì)劃。失業(yè)保險(xiǎn)制度運(yùn)行中的問題與原因分析

失業(yè)基金的低收益率顯然是因?yàn)闆]有制定出高效的投資受益計(jì)劃造成的，這必會(huì)導(dǎo)致運(yùn)行的不合理，進(jìn)而導(dǎo)致極低的失業(yè)保險(xiǎn)金的收益率。

1999年《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第十一條規(guī)定:失業(yè)保險(xiǎn)基金必須存入財(cái)政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理,由財(cái)政部門依法進(jìn)行監(jiān)督。存入銀行和按照國家規(guī)定購買國債的失業(yè)保險(xiǎn)基金,分別按照城鄉(xiāng)居民同期存款利率和國債利息計(jì)息。失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息并入失業(yè)保險(xiǎn)基金。

這樣的投資渠道過于狹小，顯然已經(jīng)過時(shí)，改革失業(yè)保險(xiǎn)基金投資體制和提高收益率勢(shì)在必行,刻不容緩。失業(yè)保險(xiǎn)制度運(yùn)行中的問題與原因分析

4.失業(yè)保險(xiǎn)金的支出存在不合理性

（1）失業(yè)保險(xiǎn)待遇的計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)缺乏公平性。

失業(yè)保險(xiǎn)金待遇只體現(xiàn)了繳費(fèi)時(shí)間和領(lǐng)取期限的長短,待遇發(fā)放水平并不與失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)水平掛鉤。失業(yè)保險(xiǎn)金的這種給付只與標(biāo)準(zhǔn)工資單項(xiàng)掛鉤的固定支付模式會(huì)抑制失業(yè)者重返勞動(dòng)力市場(chǎng)的積極性。（2）失業(yè)保險(xiǎn)支出結(jié)構(gòu)不合理。

在失業(yè)保險(xiǎn)金的支出上，主要以保障生活為主的支出結(jié)構(gòu)顯然不能滿足對(duì)失業(yè)者的真正保護(hù)，雖然在促進(jìn)就業(yè)上有一定的支出，但是比例太小，這也在很大程度上造成基金的巨大結(jié)余。

調(diào)整我國失業(yè)保險(xiǎn)政策的思路（一）澄清認(rèn)識(shí)誤區(qū)1.我們的各級(jí)政府應(yīng)該把解決失業(yè)人群的問題作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力，而不是負(fù)擔(dān)。

解決他們的就業(yè)問題可以幫助他們生活穩(wěn)定，進(jìn)而可以營造更好的發(fā)展環(huán)境；幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)，可以創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。

2.作為繳費(fèi)者的企業(yè)、員工也要澄清認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

幫助失業(yè)者度過生活難關(guān)，體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)的互助互濟(jì)的美德，更是一種社會(huì)責(zé)任的回歸，是一種人文關(guān)懷的回歸。這種人文精神會(huì)使人們?cè)谏鐣?huì)中實(shí)現(xiàn)真正的自我價(jià)值，而不會(huì)在這浮躁的社會(huì)中迷失。調(diào)整我國失業(yè)保險(xiǎn)政策的思路（二）明確中央和地方的權(quán)責(zé)，建立合理高效的管理機(jī)制。1.合理確定失業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任主體：最好以省級(jí)（直轄市）作為統(tǒng)籌主體。2.理順決策機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、經(jīng)辦機(jī)制的關(guān)系。

由中央政府作為統(tǒng)籌整體顯然不能滿足各地發(fā)展的差異性要求，但是在如果在縣市級(jí)范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌，全國將有2000多個(gè)投資主體，這個(gè)選擇的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”太多，是不可取的。與此同時(shí)，中央還應(yīng)設(shè)立統(tǒng)一的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)各省級(jí)單位進(jìn)行監(jiān)督以便于國家從宏觀上把握失業(yè)就業(yè)情況。

將社保改革與制度建設(shè)的決策由行政系統(tǒng)移交到立法機(jī)關(guān)，按照集權(quán)監(jiān)管、行政問責(zé)原則構(gòu)建真正權(quán)威高效的行政監(jiān)管體制，盡快讓司法機(jī)關(guān)在社會(huì)保障運(yùn)行中承擔(dān)起司法監(jiān)督責(zé)任，同時(shí)根據(jù)需要建設(shè)發(fā)達(dá)的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)，滿足不同的服務(wù)需求。（三）優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)

調(diào)整我國失業(yè)保險(xiǎn)政策的思路

在優(yōu)化制度的設(shè)計(jì)時(shí)要兼顧其目標(biāo)性與可行性，主要從以下兩個(gè)角度進(jìn)行：

1.在制度設(shè)計(jì)上要進(jìn)行明確定位。

我國失業(yè)保險(xiǎn)制度發(fā)展已經(jīng)有二十多年的歷程了，在一步步改革歷程中，我們實(shí)行的漸進(jìn)改革和“摸著石頭過河”的理念，也使得我們的改革的目標(biāo)與方向漸漸明晰。只有進(jìn)行明確的定位才不會(huì)導(dǎo)致盲目的進(jìn)行改革。

2.在制度設(shè)計(jì)上要兼顧技術(shù)方案。

只有適合我國國情和時(shí)代要求的技術(shù)方案才是切實(shí)有效的，國外的先進(jìn)方案我們可以借鑒，但絕不能照搬。在實(shí)踐中要對(duì)制度不斷優(yōu)化，這樣才會(huì)真正適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求。

（四）建立完善的就業(yè)信息技術(shù)平臺(tái)

只有建立全國范圍內(nèi)的信息共享，為勞動(dòng)者提供自由流動(dòng)的平臺(tái)，這樣才會(huì)解決就業(yè)過程中的信息不對(duì)稱的問題，緩解失業(yè)的規(guī)模的壯大，并最終實(shí)現(xiàn)社?！耙豢ㄍā碧峁l件。

另外，還要建立社保服務(wù)質(zhì)量考核和工作人員服務(wù)評(píng)價(jià)體系形成勞務(wù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入和準(zhǔn)出機(jī)制。

我國現(xiàn)在的失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的問題已經(jīng)十分突出，這一方面要積極地完善制度的改革與建設(shè)，另一方面把握好改革的力度，不要因?yàn)檫^度而影響整個(gè)社會(huì)的健康發(fā)展。

調(diào)整我國失業(yè)保險(xiǎn)政策的思路專題一：大學(xué)生失業(yè)一、大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀

大學(xué)生就業(yè)藍(lán)皮書指出，2011屆大學(xué)畢業(yè)生有660萬，其中，82.1%的人畢業(yè)半年后受雇全職或半職工作；1.6%的人自主創(chuàng)業(yè)；有9.3%的人處于失業(yè)狀態(tài)，其中1.1%準(zhǔn)備國內(nèi)外讀研，6.1%準(zhǔn)備繼續(xù)尋找工作，還有2.1%放棄了繼續(xù)求職和求學(xué)。

二、失業(yè)原因分析

1.人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡（專業(yè)不對(duì)口）

2.用人單位就業(yè)理念失衡（門檻高）

3.大學(xué)生自身的就業(yè)理念失衡（不愿意去中小企業(yè)，西部還有基層去工作）

三、相關(guān)的失業(yè)保險(xiǎn)政策專題一：大學(xué)生失業(yè)

根據(jù)我國《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定已參加失業(yè)保險(xiǎn)，并且繳費(fèi)滿一年的，才可在失業(yè)期間領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。對(duì)于那些畢業(yè)即失業(yè)的大學(xué)生而言，他們是沒有資格享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，也不可能能領(lǐng)取到失業(yè)保險(xiǎn)金。面對(duì)大學(xué)生就業(yè)難、失業(yè)率高的實(shí)際問題，14部委于2006年聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于切實(shí)做好2006年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，指出從2006年9月1日起，仍未就業(yè)的大學(xué)生可到勞動(dòng)保障部門辦理失業(yè)登記。在此政策下指導(dǎo)下，各地紛紛出臺(tái)了各項(xiàng)大學(xué)生失業(yè)補(bǔ)助政策。2023/5/72007年，遼寧省對(duì)登記失業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)行“一對(duì)一”服務(wù)，免費(fèi)提供就業(yè)指導(dǎo)，對(duì)培訓(xùn)費(fèi)予以補(bǔ)貼。重慶市：失業(yè)的大學(xué)生可領(lǐng)取生活補(bǔ)貼并到某個(gè)單位免費(fèi)見習(xí)培訓(xùn)3~6個(gè)月。2008年，天津市開展畢業(yè)生就業(yè)的專項(xiàng)活動(dòng)，為登記失業(yè)的大學(xué)生提供免費(fèi)的就業(yè)信息以及相應(yīng)的服務(wù)，出臺(tái)五項(xiàng)優(yōu)惠政策，包括給予創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生最高10萬元的貸款。2009年，廣東省本地戶籍的應(yīng)屆畢業(yè)生且連續(xù)6個(gè)月處于失業(yè)狀態(tài)或者符合低保家庭，可以從勞動(dòng)保障部門領(lǐng)取每月536元的臨時(shí)生活補(bǔ)助。北京市大學(xué)生失業(yè)一年可免費(fèi)享受就業(yè)培訓(xùn)2010年四川省成都貧困大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，每貸款1萬元獲貼息補(bǔ)助600元。2011年海南省連續(xù)失業(yè)一年以上可申請(qǐng)就業(yè)援助。河南省畢業(yè)生見習(xí)每月發(fā)生活補(bǔ)助，自主創(chuàng)業(yè)享受多項(xiàng)稅收優(yōu)惠。專題一：大學(xué)生失業(yè)河北省戶籍并經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定為困難家庭的高校畢業(yè)生可領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金，最多可領(lǐng)取6個(gè)月，并于2011年擴(kuò)大了失業(yè)金申領(lǐng)范圍。雖然政府恥出臺(tái)了一塔些列政策德但是這些誘政策存在良著以下不亂足：1.容易挫傷亭學(xué)生自尊都心2.申請(qǐng)手橋續(xù)較為須繁瑣專題一柳：大學(xué)蘋生失業(yè)學(xué)術(shù)界燒主要有嶄四種觀替點(diǎn)：一蘭是將未雞就業(yè)的欺大學(xué)生頌納入我前國現(xiàn)有拍的失業(yè)捎保險(xiǎn)制癥度中去竿。二是榴建立大旦學(xué)畢業(yè)濫生失業(yè)敗群體的紅救濟(jì)制壯度。三欺是將大脈學(xué)畢業(yè)磨生失業(yè)套群體納墊入最低酷生活保惠障的覆臭蓋范圍厘。四是刪提出建此立大學(xué)狀畢業(yè)生臉失業(yè)的校商業(yè)保瓶險(xiǎn)。四、對(duì)愁策與建舊議觀點(diǎn)：坡建立大姓學(xué)生失拾業(yè)保險(xiǎn)疼相關(guān)制督度專題一：尸大學(xué)生失仁業(yè)1.基金來源量問題：大學(xué)頂生的失加業(yè)保險(xiǎn)緣瑞基金由炒三方負(fù)丘擔(dān)，即吳學(xué)生本竄人、學(xué)棚校以及挖國家。易作為學(xué)算生本人堤可以依屆照助學(xué)壩貸款的把方式，隔由銀行語提供的餓一部分逮啟動(dòng)資恢金，學(xué)丟校可以釣由校辦混企業(yè)等墾營利機(jī)惰構(gòu)繳納攤，最后置一部分事由國家誘進(jìn)行負(fù)隊(duì)擔(dān)。基援于大學(xué)陰生還貸段的誠信筋水平，撥應(yīng)加強(qiáng)賽畢業(yè)生臨還貸監(jiān)跡督管理據(jù)。2.保險(xiǎn)金的跟使用：大學(xué)綱生失業(yè)獵保險(xiǎn)制要度的制舊定應(yīng)以甜促進(jìn)就異業(yè)為主卡。基金仙除了用權(quán)于保障炸失業(yè)學(xué)蘭生基本枯生活外宵，其他蛛應(yīng)主要稅用來對(duì)其畢業(yè)生郵進(jìn)行職考業(yè)技能旬培訓(xùn)和葡崗位介昆紹。專題二：任農(nóng)民工失貸業(yè)一、農(nóng)民食工失業(yè)保料險(xiǎn)相關(guān)政廁策《失業(yè)增保險(xiǎn)條先例》規(guī)因定：單位招用篇的農(nóng)民合抄同制工人公連續(xù)工作落滿１年，由本單位并海已繳納失殿業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)才，勞動(dòng)合鋼同期滿未騙續(xù)訂或者耐提前解除槍勞動(dòng)合同勺的，由社者會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)漿辦機(jī)構(gòu)根世據(jù)其工作夸時(shí)間長短撿，對(duì)其支煌付一次性曾生活補(bǔ)助棋。補(bǔ)助的培辦法和標(biāo)棉準(zhǔn)由省、跪自治區(qū)、發(fā)直轄市人竊民政府規(guī)駐定。北京模洪式江蘇模式廣東模式2023音/4/2用8北京模黎式繳費(fèi)：用世人單位按脊2%繳納悔失業(yè)保險(xiǎn)伴費(fèi)，農(nóng)民僻工不繳費(fèi)時(shí)間：揮繳費(fèi)滿斯一年發(fā)燃放1個(gè)趕月補(bǔ)助國，累計(jì)莖不超過頌24個(gè)券月補(bǔ)助標(biāo)核準(zhǔn)：本口市最低苗工資的償40%答，08淚年為3春38元發(fā)放形杯式：一曠次性發(fā)辱放專題二市：農(nóng)民牢工失業(yè)202拳3/4軍/28江蘇模式繳費(fèi)：用牲人單位按攀2%繳納叮失業(yè)保險(xiǎn)姿費(fèi)，農(nóng)民財(cái)工1%時(shí)間：繳書費(fèi)滿一年支發(fā)放1個(gè)雁月補(bǔ)助，確累計(jì)不超哄過12個(gè)猾月補(bǔ)助標(biāo)墻準(zhǔn)：城頓鎮(zhèn)職工渡失業(yè)保蜘險(xiǎn)金標(biāo)藥準(zhǔn)的三堡分之二發(fā)放形船式：一摔次性發(fā)鴉放專題二：強(qiáng)農(nóng)民工失初業(yè)2023樣/4/2滲8廣東模澤式繳費(fèi)：潮用人單慈位按2例%繳納旁失業(yè)保恒險(xiǎn)費(fèi)，見農(nóng)民工走1%時(shí)間：繳慌費(fèi)滿一年林發(fā)放1個(gè)南月補(bǔ)助，潔累計(jì)不超迅過24個(gè)拘月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)伶：不低于咽最低工資聽標(biāo)準(zhǔn)的8蛇0%發(fā)放形式千：按月發(fā)嬌放專題二棋：農(nóng)民屋工失業(yè)專題二：并農(nóng)民工失陽業(yè)二、農(nóng)哄民工失偶業(yè)保險(xiǎn)繡實(shí)施情伶況201花0年全國農(nóng)民宮工達(dá)2.偏35億，殊其中進(jìn)城脊農(nóng)民工1布.57億揭，而只致有199暗0萬農(nóng)民澤工參與失枯業(yè)保險(xiǎn)，料僅占農(nóng)民魄工總數(shù)的坡8.5％猾、進(jìn)城農(nóng)略民工的1魂2.7％曠。200璃9年全國險(xiǎn)有164導(dǎo)3萬農(nóng)民賭工參與失賣業(yè)保險(xiǎn)，幸但由于受賣金融危機(jī)圾沖擊農(nóng)民腿工失業(yè)情巡壽況嚴(yán)重，蛾僅有10田8萬名勞罷動(dòng)合同期矩滿未續(xù)訂耐或者提前甲解除勞動(dòng)種合同的農(nóng)孤民工領(lǐng)取騰了一次性飯生活補(bǔ)助童。2023秤/4/2光8一、農(nóng)民這工自身保束障意識(shí)淡拜漠二、宣傳支工作不力三、失寧業(yè)保險(xiǎn)蘆金的領(lǐng)逗取程序榮繁瑣2012嘗年10月發(fā)19日工單人日?qǐng)?bào)有濕一則報(bào)道愁：山東濟(jì)報(bào)南天橋區(qū)秋舉辦的“隸農(nóng)民工懇氣談日”上賠，民工代遍表表示寧館可不要工敵作也拒絕塘“五險(xiǎn)一黑金”。對(duì)盟五險(xiǎn)一金破“敬而遠(yuǎn)雞之”，農(nóng)狹民工“短渣視”還是丑政策不到戲位？四、企妙業(yè)為節(jié)災(zāi)省開支脫，不予惡繳費(fèi)專題二杯：農(nóng)民緊工失業(yè)三、制甜定與實(shí)錄施農(nóng)民服工失業(yè)博保險(xiǎn)的爭(zhēng)難點(diǎn)：1.農(nóng)民工撫的戶籍星問題2.農(nóng)民工稀的流動(dòng)盯性3.政府減的監(jiān)督作唱用專題二：緞農(nóng)民工失霧業(yè)四、觀點(diǎn)籍：1.根據(jù)各地事區(qū)民工