某市城市定位與發(fā)展戰(zhàn)略框架

邯鄲市城市定位研究與發(fā)展戰(zhàn)略框架摘要：新時(shí)期的城市定位研究應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，賦予其新的歷史使命和時(shí)代特征。在歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)相聯(lián)系，區(qū)域、功能和質(zhì)量相統(tǒng)一的把握中，我們認(rèn)為新時(shí)期邯鄲市城市定位的基本表述為：“以名城、區(qū)位、資源三大優(yōu)勢(shì)為依托的中原最重要最具活力的新型制造業(yè)基地”。簡(jiǎn)稱“三優(yōu)一地”；其主體表述是：“新型制造業(yè)基地”。根據(jù)城市定位，我們提出把“基地戰(zhàn)略”作為邯鄲市21世紀(jì)頭二十年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主體戰(zhàn)略，幷形成以科強(qiáng)體的工業(yè)高度化、以工帶農(nóng)的城鄉(xiāng)一體化、以商促工的經(jīng)貿(mào)互動(dòng)化和以內(nèi)聯(lián)外的開(kāi)放圈層化的“四大主導(dǎo)戰(zhàn)略”框架。關(guān)鍵詞：城市定位新型制造葉基地區(qū)域經(jīng)貿(mào)中心歷史文化名城城市定位，從最基本的意義上說(shuō)，就是對(duì)一個(gè)城市的性質(zhì)、地位和功能進(jìn)行定位。在制定21世紀(jì)頭二十年邯鄲市城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的工作中，首先廣泛深入地開(kāi)展城市定位研究，是高站位、整體性、集約化地把握國(guó)情和市情、把握城市現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的中心環(huán)節(jié)和重要舉措。這一研究的深入開(kāi)展，無(wú)疑將使戰(zhàn)略規(guī)劃建立在更加科學(xué)和理性、更加開(kāi)放和民主的基礎(chǔ)上，使戰(zhàn)略規(guī)劃具有更強(qiáng)的生命力和感召力，具有更強(qiáng)的自覺(jué)性和有效性。一、城市定位研究的背景和指導(dǎo)思想城市定位從本質(zhì)上說(shuō)，屬于歷史范疇。是以一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、地理的歷史演變和歷史積累為基礎(chǔ)，在不同的歷史階段對(duì)一個(gè)城市的性質(zhì)、功能及其前景的階段性認(rèn)識(shí)和把握。邯鄲市的城市定位在公開(kāi)宣傳和文獻(xiàn)資料中曾有過(guò)幾種不同的表述，最常用、最具影響力、感召力和公信力的主要有三種：（1）國(guó)家歷史文化名城；（2）晉冀魯豫接壤區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，或晉冀魯豫接壤區(qū)經(jīng)貿(mào)中心；（3）綜合性工業(yè)基地，或新興基礎(chǔ)工業(yè)基地。這些表述從歷史、文化、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)等不同的角度深刻地揭示了邯鄲市城市的性質(zhì)、地位和作用，在認(rèn)識(shí)城市、把握城市，指導(dǎo)戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略決策；在塑造城市形象、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高城市知名度和美譽(yù)度；在凝聚人心、鼓舞斗志，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面曾經(jīng)發(fā)揮了幷將繼續(xù)發(fā)揮其重要作用。但是，進(jìn)入21世紀(jì)的今天，特別是經(jīng)過(guò)了25年改革開(kāi)放和90年代初地市合幷以后，邯鄲市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、資源、城市建設(shè)及其外部環(huán)境等各方面都發(fā)生了深刻的變化，黨的十六大按照“三步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想，又提出了21世紀(jì)頭二十年“全面建設(shè)小康社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“工業(yè)化、城市化、開(kāi)放型”的戰(zhàn)略方針。新的城市變化和新的歷史任務(wù)，內(nèi)在地和外在地要求我們對(duì)邯鄲市的城市定位重新進(jìn)行認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，以利于全面建設(shè)小康社會(huì)新時(shí)期城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)制定和有效實(shí)施。也就是說(shuō)，新時(shí)期的城市定位研究應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，賦予其新的歷史使命和時(shí)代特征；應(yīng)當(dāng)適應(yīng)市情和國(guó)情變化，緊扣“全面建設(shè)小康社會(huì)”和“工業(yè)化、城市化、開(kāi)放型”這一時(shí)代主題；應(yīng)當(dāng)有利于“全面建設(shè)小康社會(huì)”這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們認(rèn)為，這是這次城市定位研究應(yīng)當(dāng)確立的一個(gè)基本指導(dǎo)思想。具體地說(shuō)，這次城市定位研究在遵循區(qū)域性、功能性和獨(dú)特性等這些城市定位一般原則的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)努力達(dá)到以下幾個(gè)方面的要求：（1）有更強(qiáng)的戰(zhàn)略性、目標(biāo)性的特征。要在把握一個(gè)城市的歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)內(nèi)在聯(lián)系的基礎(chǔ)上，使其與21世紀(jì)頭二十年這一歷史階段建立起一種戰(zhàn)略性的聯(lián)系，使城市定位具有更多的前瞻性、激勵(lì)性和導(dǎo)向性方面的價(jià)值。（2）有更強(qiáng)的工業(yè)化、城市化的意義。這是“全面建設(shè)小康社會(huì)”的內(nèi)在要求和必要途徑，因而也是賦予新時(shí)期城市定位的歷史使命。（3）有更多的地域化、國(guó)際化的色彩。既要考慮到城市所在區(qū)域的特點(diǎn)，在區(qū)域中的地位、功能和優(yōu)勢(shì)，又要從宏觀上把握地域分工和國(guó)際分工的發(fā)展變化及其對(duì)本區(qū)域、本城市開(kāi)展對(duì)外合作與交流的有利條件和不利影響，從而趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)避短，建設(shè)一個(gè)真正的對(duì)內(nèi)對(duì)外全面開(kāi)放型的城市。（4）有更多的主導(dǎo)性、動(dòng)力性的因素。由于城市區(qū)域地位的相對(duì)性和功能作用的多元性，城市定位可以是多層面、多角度的，但在一個(gè)特定的歷史時(shí)期，城市定位要抓住那種與特定的歷史使命有更直接、更內(nèi)在聯(lián)系，有更強(qiáng)關(guān)聯(lián)性和主導(dǎo)性的功能特征。以這種功能特征為基礎(chǔ)、為核心的城市定位，無(wú)疑具有更強(qiáng)的動(dòng)力學(xué)、戰(zhàn)略學(xué)和發(fā)展學(xué)的意義。誰(shuí)二、邯鄲市帆城市定位的討表述、內(nèi)涵片和依據(jù)盜撈根據(jù)上述城紐市定位的背駁景分析和指賢導(dǎo)思想，在侄歷史、現(xiàn)實(shí)須和未來(lái)相聯(lián)盆系，區(qū)域、玻功能和質(zhì)量勒相統(tǒng)一的把劫握中，我們倆認(rèn)為全面建盛設(shè)小康社會(huì)罩新時(shí)期邯鄲桐市城市定位香的基本表述英為：涌“緞以名城、區(qū)帖位、資源三順大優(yōu)勢(shì)為依結(jié)托的中原最錢(qián)重要最具活灑力的新型制張?jiān)鞓I(yè)基地滔”磁。簡(jiǎn)稱豪“未三優(yōu)一地導(dǎo)”串；其主體表哄述是：夾“耗新型制造業(yè)太基地聲”掀。具體內(nèi)涵劈如下：半碎1揮．新型制造就業(yè)基地省擊即坦“厘以優(yōu)質(zhì)重化鮮制造業(yè)為基馳礎(chǔ)，以精深候輕型制造業(yè)鎖為重心，以僵高新技術(shù)制拘造業(yè)為先導(dǎo)僚”托的劇“疊三位一體姻”袋的新型制造滿業(yè)基地。其影中，驕“棄新型屋”石及其所屬的鄰“憤優(yōu)質(zhì)盼”旁、觸“澡精深慕”談、丘“毛高新?lián)尅北薇砻髻|(zhì)量和誤水平；祖“妹制造業(yè)勇”隆及其所屬的綁“足重化制造業(yè)站”樓、同“唐輕型制造業(yè)講”疾、墊“儲(chǔ)技術(shù)制造業(yè)逼”鈴說(shuō)明性質(zhì)和罵結(jié)構(gòu)；權(quán)“騾基地?fù)巍钡故镜匚?、乘功能和作用液，示意大區(qū)豐域、大邯鄲基。替顫（險(xiǎn)1溉）優(yōu)質(zhì)重化睡制造業(yè)基地滴：主要包括備電力、冶金們、建材、機(jī)彩械、化工五暴大工業(yè)；目蛇（悔2喉）精深輕型魔制造業(yè)基地膝：主要包括白食品、醫(yī)藥雅、紡織、服遣裝、陶瓷五賭大工業(yè)；悠億（鏟3接）高新技術(shù)岸制造業(yè)基地議：主要包括啦環(huán)保設(shè)備、款精細(xì)化工、民生物工程、句光機(jī)電一體抽化四大工業(yè)疲。翼危掙因此，擴(kuò)“炕三位一體預(yù)”果的新型制造做業(yè)基地又可粥具體表述為鎮(zhèn)“統(tǒng)五重五輕四臨新架”轎十四大新型翻制造業(yè)基地紅。跡賠2朽．中原地區(qū)麥最重要最具浮活力犁陷該表述表明燦“累制造業(yè)基地冶”礙在晉冀魯豫映中原區(qū)域的綢地位、作用材、質(zhì)量和水爹平，及其更辨廣闊范圍內(nèi)脂的吸引力、漿輻射力、形城象力和影響龍力。特的（待1桶）就區(qū)域而脹言，趁“刮中原地區(qū)副”驅(qū)承東啟西，鐮連接南北，熄有更多的地鞭帶性、地域偉性和中樞性蜓、集散性、婆轉(zhuǎn)換性的特寧點(diǎn)。更易于微與東中西三繼大經(jīng)濟(jì)地帶曠、京津唐環(huán)折渤海地區(qū)，憑乃至京津石援鄭太濟(jì)大城愉市圈及其長(zhǎng)械江三角洲和享沿江經(jīng)濟(jì)區(qū)鉤的大視野相助聯(lián)系，較之田“臉晉冀魯豫接歉壤區(qū)拜”籮的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)鎮(zhèn)協(xié)作區(qū)而言險(xiǎn)，具有在一過(guò)個(gè)更廣闊、疊更具延展性約的經(jīng)濟(jì)文化桃大開(kāi)放區(qū)中蟻，開(kāi)發(fā)利用啄市場(chǎng)與資源京，特別是發(fā)活展資金、科坦技和人才方瞧面的協(xié)作與菊聯(lián)系，發(fā)揮旁制造業(yè)在多判級(jí)開(kāi)放系統(tǒng)刪中集聚、轉(zhuǎn)想換與擴(kuò)散功爽能，形成區(qū)還域和中原經(jīng)煉濟(jì)帶增長(zhǎng)極注的戰(zhàn)略內(nèi)涵貸。景離（維2捧）就地位而過(guò)言，蒼“歪最重要安”救的理想境界立是：最大最昨強(qiáng)最優(yōu)。它甜是區(qū)域、規(guī)友模、結(jié)構(gòu)、頌質(zhì)量和效益貸五者內(nèi)在統(tǒng)糟一的規(guī)定性糊。中原南部府鄭州，北部其京津石、東任部濟(jì)南、西包部太原都是檢國(guó)際級(jí)、全蛛國(guó)級(jí)、省會(huì)研級(jí)的重量級(jí)冰城市，比較伐而言，邯鄲祝市制造業(yè)定因位在籍“吵中原最重要量的車”落或薪“忌中原最大的氣”哈層面上是積濃極而又適宜園的?？蛽?dān)（培3鋒）就質(zhì)量而陡言，營(yíng)“姻最具活力正”譜強(qiáng)調(diào)陪“室新型制造業(yè)香基地振”登所具有的技走術(shù)性、管理攻性和精神性炎的內(nèi)容，所虧具有的改革根性、開(kāi)放性妙和發(fā)展性的論氣勢(shì)和形象恢，所具有的續(xù)奮發(fā)向上的屬力量和勇氣漫。它是現(xiàn)代添城市定位中詠?zhàn)顑?nèi)在和最喜具核心競(jìng)爭(zhēng)毅力的規(guī)定性百。樣訊3件．名城、區(qū)聾位、資源三倆大優(yōu)勢(shì)匹亡這是新型制圍造業(yè)基地得惑以形成，賴檢以生存、發(fā)餃展和壯大的爺基礎(chǔ)、條件帝和環(huán)境。優(yōu)怎勢(shì)的選擇和碎認(rèn)定應(yīng)具有涉四大特征：烏客觀；被公把眾認(rèn)同；相岡對(duì)穩(wěn)定；有綁相關(guān)開(kāi)發(fā)和訪利用價(jià)值。顏截（處1鄰）名城優(yōu)勢(shì)尼主要是指：序情①妙挎國(guó)家歷史文開(kāi)化名城。這攜是城市對(duì)內(nèi)齊對(duì)外多層次念開(kāi)放和制造語(yǔ)業(yè)開(kāi)發(fā)利用草國(guó)際國(guó)內(nèi)銹“微兩個(gè)市場(chǎng)、赴兩種資源奇”策中最寶貴、浪最重要、最天具影響力的玻文化資源和腿品牌資源。限它將賦予圓“梢新型制造業(yè)胖基地趙”伏以生動(dòng)、深臣厚而獨(dú)特的論城市文化背祥景、文化品壩格和文化內(nèi)滔涵。軍軟②賭失國(guó)家老工業(yè)耗基地。這是裝建設(shè)激“弦新型制造業(yè)種基地弊”切的歷史條件牧、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)碼和增強(qiáng)窮“期制造業(yè)基地陽(yáng)”雙公信力的重線要口碑。肢就（搭2鴉）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明主要是指：志列①悠議重要的內(nèi)陸板交通樞紐。鑰這是制造業(yè)尊基地高集散國(guó)功能的必要粘條件和有利漢條件。遠(yuǎn)采②夜姿晉冀魯豫接紋壤區(qū)經(jīng)貿(mào)中墊心。這是制紡造業(yè)基地低豬成本、高效宴能開(kāi)發(fā)利用梢區(qū)域市場(chǎng)資販源的地理優(yōu)爭(zhēng)勢(shì)和有利條紗件。頸他③摸中原中部中哭心城市。從候我國(guó)三大經(jīng)辛濟(jì)地帶劃分撤上具有承東赤啟西，吸納屑、傳遞和轉(zhuǎn)鳳換東西經(jīng)濟(jì)儀、技術(shù)和文御化資源的戰(zhàn)做略意義。戰(zhàn)故④開(kāi)介河北南大門(mén)種。在聯(lián)結(jié)我據(jù)國(guó)南北經(jīng)濟(jì)議文化交流上盤(pán)，特別是在服開(kāi)展京津冀度渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)護(hù)與長(zhǎng)江三角泛洲和沿江經(jīng)斯?jié)鷧^(qū)的南北稅對(duì)話上，具梳有吸納、中罪介和樞紐的怨重要地位和熄作用。貝?。?偏）資源優(yōu)勢(shì)筑主要是指：努捉①職蝦礦產(chǎn)資源。守以邯鄲西部泉本地資源為幫主體，以毗燦鄰山西資源劑為延伸。勺笑②班遺農(nóng)產(chǎn)品資源敞。以邯鄲東航部農(nóng)業(yè)為主哨體。狠但③灘盤(pán)文化旅游資戴源。以邯鄲翠市區(qū)和周邊牧縣區(qū)旅游資細(xì)源為主體，婦以四省接壤噸區(qū)文化旅游印資源為延伸俯。蛇波④響追動(dòng)力資源。君以邯鄲本地琴資源為主體委，以區(qū)域和升全國(guó)資源為識(shí)輔助。后愧如上所述枯圍，雪“雙新型制造業(yè)劍基地?fù)帷卑潦菂^(qū)域、規(guī)善模、結(jié)構(gòu)、淹質(zhì)量和效益處內(nèi)在統(tǒng)一的刪規(guī)定性。佩棗4尤．邯鄲市這恥一城市定位型的依據(jù)可以藝從以下幾個(gè)航方面來(lái)分析諷和把握：監(jiān)近（戀1例）從經(jīng)濟(jì)技聰術(shù)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)馳，有產(chǎn)業(yè)基如礎(chǔ)。邯鄲市島是以電力、商鋼鐵、水泥恨、紡織、機(jī)妨械和化工等姜傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而筐聞名全國(guó)的重重化工業(yè)基蜘地和新興的世綜合性工業(yè)蕩城市，這些鍬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)至蓄今仍是邯鄲率經(jīng)濟(jì)的支柱混產(chǎn)業(yè)；地市疏合幷后的十票年來(lái)，邯鄲披市的食品、賭服裝、醫(yī)藥燙、農(nóng)機(jī)、汽天車、零配件蜻加工等新興玻制造業(yè)也都乓有了一定的笑發(fā)展基礎(chǔ)或佳已經(jīng)嶄露頭侵角了，光機(jī)嚼電一體化、頃生物制藥、直精細(xì)化工等級(jí)高新技術(shù)制由造業(yè)也都開(kāi)識(shí)始規(guī)劃和起重步。總的來(lái)禁說(shuō)，制造業(yè)杠在整個(gè)三次哄產(chǎn)業(yè)中占有系五分之二強(qiáng)聞的比重，產(chǎn)孝業(yè)高度化正汪在不斷提升葡。茶望（享2偽）從產(chǎn)業(yè)關(guān)惡聯(lián)性來(lái)說(shuō)，箱有帶動(dòng)能力賞。制造業(yè)是攻一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈臺(tái)長(zhǎng)、前后關(guān)虧聯(lián)度高的產(chǎn)駐業(yè)，既對(duì)農(nóng)菠業(yè)、各種采線掘業(yè)及能源躍原材料工業(yè)牌等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)盤(pán)、上游產(chǎn)業(yè)華有很強(qiáng)的回詢顧作用，又東對(duì)新技術(shù)、未新工藝、新邀能源、新材燈料的出現(xiàn)、填發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用泡有較強(qiáng)的前匠瞻作用和誘胳導(dǎo)作用，同供時(shí)，對(duì)基礎(chǔ)槳設(shè)施建設(shè)、鞏服務(wù)行業(yè)發(fā)骨展又有較大拿的旁側(cè)作用挨和促進(jìn)作用盡，有很強(qiáng)的寶極化效應(yīng)，脆可以形成一逮種強(qiáng)大的主炸導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，福因而能夠帶睛動(dòng)整個(gè)三次箭產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)撲經(jīng)濟(jì)社會(huì)一施體化的發(fā)展翁。屬物（尖3擱）從工業(yè)化月演變過(guò)程來(lái)桑說(shuō)，有發(fā)展趙前景。三次跟產(chǎn)業(yè)的演變窗規(guī)律告訴我逆?zhèn)?，在整個(gè)梢工業(yè)化過(guò)程全中，第二產(chǎn)貓業(yè)處于決定企性的地位，襯它始終是創(chuàng)罰造國(guó)民財(cái)富堡的主導(dǎo)部門(mén)氧，從世界趨掃勢(shì)來(lái)看，盡位管發(fā)達(dá)國(guó)家遺已步入后工逗業(yè)化社會(huì)，建但制造業(yè)、過(guò)特別是機(jī)械滅制造業(yè)仍然悲是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)展的主要?jiǎng)恿θ?，制造業(yè)內(nèi)億部重工業(yè)化恐過(guò)程仍然在那繼續(xù)。我國(guó)探正處于工業(yè)協(xié)化的中期階曠段，工業(yè)化料的任務(wù)遠(yuǎn)未側(cè)完成。邯鄲紗工業(yè)仍處于召以能源和原震材料工業(yè)為碌主的重化工虧業(yè)階段，深邊加工、設(shè)備之制造、裝備燕制造和組裝倉(cāng)工業(yè)非常薄泳弱，技術(shù)集竄約型制造業(yè)障幾乎是空白和，定位在般“早新型制造業(yè)泉基地鞠”需的層面上，演意味著一方銷面要用新技添術(shù)改造傳統(tǒng)繭產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)舅產(chǎn)業(yè)高度化士，另一方面扁新興產(chǎn)業(yè)的括發(fā)展一開(kāi)始覆就要定位在搖高技術(shù)的層促面上。所以添，傳統(tǒng)制造恐業(yè)的升級(jí)改捎造和整個(gè)新卡型制造業(yè)的硬發(fā)展，可以尼說(shuō)是任重道箱遠(yuǎn)、潛力巨民大、前景廣記闊。羊皂（戒4壤）從周邊環(huán)倆境和地域分饅工來(lái)說(shuō)，有瓦比較優(yōu)勢(shì)。妨邯鄲市是晉旱冀魯豫四省殃接壤區(qū)中心炭城市和我國(guó)曾重要的內(nèi)陸離交通樞附紐，能源、猾礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)齊品資源豐富捷，重化工業(yè)潑基礎(chǔ)優(yōu)于周坦邊城市，市貴場(chǎng)集散能力睜較強(qiáng)，為新遮型制造業(yè)發(fā)睜展提供了得絞天獨(dú)厚的地定理、交通、膨資源、能源聯(lián)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)焰；在我國(guó)三域大經(jīng)濟(jì)地帶瘦中，邯鄲位售于東部邊緣霧區(qū)，具有明吹顯的過(guò)渡性際，在東、西裝部產(chǎn)業(yè)交流啞中，可以吸它收其產(chǎn)業(yè)、駕技術(shù)和資本六對(duì)中部地區(qū)蹈的轉(zhuǎn)移，進(jìn)改而借東、西添之力，促使蹲“蘇新型制造業(yè)西基地鹿”袍在中部崛起蹦；同時(shí)，在僻南北經(jīng)濟(jì)、餅科技和文化貴對(duì)流中，特踏別是與環(huán)渤脾海經(jīng)濟(jì)帶和社長(zhǎng)江三角洲廁及沿江經(jīng)濟(jì)淹帶的交流中旋，有較強(qiáng)的武資源、市場(chǎng)孤、資金、技既術(shù)、人才等酷各方面要素枝的差異性和勿互補(bǔ)性，進(jìn)束而，具有制桶造業(yè)承上啟筍下、兼收幷頑蓄、集聚擴(kuò)忍散和發(fā)展多詞元合作的地殖域優(yōu)勢(shì)和市營(yíng)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。優(yōu)辟（崖5織）從發(fā)展機(jī)瞎遇和政策環(huán)惡境來(lái)說(shuō)，有鉛外部條件。耐一方面，在陸經(jīng)濟(jì)全球化飼和新技術(shù)日憑新月異的大反背景中，制另造業(yè)生產(chǎn)基走地正在從發(fā)源達(dá)國(guó)家和地麥區(qū)向發(fā)展中委國(guó)家和地區(qū)直，尤其是向柳亞太地區(qū)轉(zhuǎn)緣移，中國(guó)則澡有可能利用振人力資源和爹市場(chǎng)空間的征優(yōu)勢(shì)成為全店球最大的制筆造業(yè)中心，棄在今后串10-20搖年里，中國(guó)位在國(guó)際上增進(jìn)長(zhǎng)最快的和坐最具競(jìng)爭(zhēng)力衣的產(chǎn)業(yè)仍將賽是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蔑；另一方面狠，我國(guó)處在櫻從二元經(jīng)濟(jì)付向現(xiàn)代化經(jīng)萍濟(jì)轉(zhuǎn)變時(shí)期奮，工業(yè)化乃夾是不可超越色的歷史階段敗，黨的十六組大提出的請(qǐng)“子走新型工業(yè)挎化道路、用旺信息化帶動(dòng)詢工業(yè)化、以罵工業(yè)化推動(dòng)屢信息化跑”憑的戰(zhàn)略方針菊，正是我國(guó)針現(xiàn)代化歷史貧進(jìn)程的正確視選擇。所以容，無(wú)論是從音世界經(jīng)濟(jì)發(fā)煩展的歷史趨管向看，還是婆國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)資展的要求看誰(shuí)，邯鄲市作魯為一個(gè)有較毛強(qiáng)重化工業(yè)予基礎(chǔ)的內(nèi)陸送城市，面臨栽著一個(gè)發(fā)揮押先發(fā)和后發(fā)職雙重優(yōu)勢(shì)，貢加快傳統(tǒng)產(chǎn)壓業(yè)升級(jí)，建濕設(shè)新型制造竊業(yè)基地的重豆大歷史機(jī)遇瞞和非常有利從的政策環(huán)境片。榜報(bào)（幅6崇）從城市目逐標(biāo)和發(fā)展觀壘念來(lái)說(shuō)，有稠內(nèi)在動(dòng)力。華總結(jié)近年來(lái)膊邯鄲經(jīng)濟(jì)在傾全省位次下染移的經(jīng)驗(yàn)教蕉訓(xùn)，特別是美為適應(yīng)工業(yè)梢化、城市化由、開(kāi)放型的倚大趨勢(shì)和實(shí)悟現(xiàn)跨越式發(fā)自展的戰(zhàn)略目使標(biāo)，新一屆洪市委市政府求班子提出了臭“聯(lián)工業(yè)強(qiáng)市走”迫和柳“超開(kāi)放帶動(dòng)良”顏的戰(zhàn)略方針梨，而建立新較型制造業(yè)基梢地，有利于拍培育和構(gòu)造龜城市工業(yè)競(jìng)勝爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，幷配有利于本地仗資源、市場(chǎng)刷優(yōu)勢(shì)與外部傭資金、技術(shù)塵在廣闊范圍象內(nèi)的結(jié)合，真因而是走雁“剪工業(yè)強(qiáng)市齒”構(gòu)、冤“包開(kāi)放帶動(dòng)?！毕橹泛蛯?shí)現(xiàn)篇跨越式發(fā)展寬的最有效的襲載體、最基效本的選擇和兔最重要的保鎮(zhèn)證；另外，筒新型制造業(yè)觸，特別是深夸加工業(yè)、設(shè)擺備工業(yè)、組輔裝工業(yè)和高積新技術(shù)產(chǎn)業(yè)渠作為競(jìng)爭(zhēng)性袋行業(yè)，為民呼營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供毀了最具優(yōu)勢(shì)溝的無(wú)限發(fā)展訪空間，進(jìn)而量有利于實(shí)現(xiàn)賠所有制結(jié)構(gòu)弟調(diào)整和產(chǎn)業(yè)倍結(jié)構(gòu)調(diào)整的魯有機(jī)統(tǒng)一，左有利于我市肌“般做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)真企、發(fā)展壯夏大民企禮”貿(mào)戰(zhàn)略方針的紐有效實(shí)施。點(diǎn)丈三、有關(guān)城擔(dān)市定位的幾刑個(gè)重要關(guān)系繭苗1妹．新型制造雪業(yè)基地與區(qū)吵域經(jīng)貿(mào)中心未怪一方面，新盒型制造業(yè)基評(píng)地和區(qū)域經(jīng)奮貿(mào)中心在功考能和本質(zhì)上飛是一致的，數(shù)是手段和目厚標(biāo)的統(tǒng)一。失建設(shè)晉冀魯屬豫接壤區(qū)經(jīng)播貿(mào)中心不是例一個(gè)空泛的疾政治口號(hào)，悠它是地理、茂資源和經(jīng)濟(jì)趣優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)便，是經(jīng)濟(jì)實(shí)確力的象征，探說(shuō)到底是以筋一定的產(chǎn)業(yè)綿經(jīng)濟(jì)和技術(shù)消基礎(chǔ)為依托放的。如果邯贏鄲憑借自身環(huán)優(yōu)勢(shì)和努力幟成為了中原浪最大或最重榨要的新型制瀉造業(yè)基地，務(wù)那自然也就垂脫穎而出，拒憑借自己的圣經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)創(chuàng)居該區(qū)域中陡心城市的地潑位。況且，襪接壤地區(qū)資酬源稟賦相近運(yùn)，城市類型注、規(guī)模相差黑不大，產(chǎn)業(yè)棉結(jié)構(gòu)雷同，贊經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性延較差，集散佳能力懸殊不淡大，欲成為等“逃區(qū)域中心城是市款”匆或喜“陽(yáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中轟心行”膛就必須形成灰自己的優(yōu)勢(shì)黎產(chǎn)業(yè)。撫厚另一方面，形新型制造業(yè)拒基地?zé)o論從洗地域影響力瀉和擴(kuò)散力、藏還是從市場(chǎng)罪和資源開(kāi)發(fā)偶利用的范圍卸上來(lái)說(shuō)，都厘遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了真四省接壤區(qū)旁經(jīng)貿(mào)中心城撿市的界線和鏡范圍。制造盛業(yè)，特別是社新型制造業(yè)嫌是一個(gè)工業(yè)赴化、現(xiàn)代化琴和全球化的央產(chǎn)業(yè)概念，珠它需要市場(chǎng)寨、資源、技宇術(shù)、人才和碌管理全方位聯(lián)的支持。因唇而，在充分促開(kāi)發(fā)利用四肺省接壤區(qū)區(qū)堂域市場(chǎng)和資桐源的同時(shí)，趁又必須突破否四省接壤區(qū)娛視野的局限械性，更多地潮面向周邊大盯城市圈、面癥向全國(guó)和全王世界，通過(guò)趣互補(bǔ)性合作夕，來(lái)壯大、聞發(fā)揮和發(fā)展近自己的優(yōu)勢(shì)清。進(jìn)而言之濁，較之將邯港鄲市定位在甲晉冀魯豫接偶壤區(qū)經(jīng)貿(mào)中刮心而言，將肅邯鄲市定位得在新型制造贏業(yè)基地的層開(kāi)面，就從戰(zhàn)勢(shì)略視野、戰(zhàn)績(jī)略觀念、戰(zhàn)命略目標(biāo)和戰(zhàn)織略手段上與革建設(shè)工業(yè)化騙、城市化和姨開(kāi)放型城市昆的歷史大趨嚼勢(shì)建立了更單加密切、具擦體而系統(tǒng)的杜內(nèi)在聯(lián)系。瓣淺2告．新型制造另業(yè)基地與歷另史文化名城據(jù)討新型制造業(yè)讀基地與歷史言文化名城，泉是從經(jīng)濟(jì)和湯文化的不同驗(yàn)層次、不同魔角度對(duì)城市遣的性質(zhì)和地胃位進(jìn)行揭示糖與確認(rèn)，在潤(rùn)城市建設(shè)與吳發(fā)展中的功產(chǎn)能和作用是急不同的，新劍型制造業(yè)基壁地的城市定用位有更強(qiáng)的阻目標(biāo)性、戰(zhàn)浪略性和時(shí)代牙性的意義，式而歷史文化鐮名城則有更宣多的資源性棗、品牌性和皮歷史性的價(jià)律值。定位在郵新型制造業(yè)掛基地上，幷聾不意味著忽喉視甚至排斥碼歷史文化名僻城的重要地陳位和作用，機(jī)它們相互之輸間有一種內(nèi)貝在聯(lián)系。馬連首先，新型軍制造業(yè)基地辰的建設(shè)必須串和名城歷史凳文化的精神紗氣質(zhì)和品牌小效應(yīng)結(jié)合起玩來(lái)。國(guó)家歷棚史文化名城禽是邯鄲和邯飯鄲制造業(yè)走斯向全國(guó)、走末向世界的一躺個(gè)最具影響泊力和公信力燈的文化資源手和城市品牌菜，尤其是趙劇文化在國(guó)內(nèi)毀、海外華人跳乃至日本和打東南亞有很秤大的影響。抹以國(guó)家歷史捕文化名城為垮底蘊(yùn)，努力舒構(gòu)筑邯鄲文拉化特色，塑帖造個(gè)性化邯驅(qū)鄲名城形象勸，無(wú)疑將極撤大地提升邯暢鄲的知名度炮和美譽(yù)度，水進(jìn)而促進(jìn)邯縱鄲對(duì)外開(kāi)放蕉和對(duì)外經(jīng)濟(jì)參文化交流，斗吸引外資和栽外商合作，省更有效地開(kāi)被發(fā)利用國(guó)際督國(guó)內(nèi)詢“群兩個(gè)市場(chǎng)、望兩種資源政”馬，使新型制接造業(yè)基地依刑托名城優(yōu)勢(shì)傾更快更好地枕成長(zhǎng)。拼慕其次，也應(yīng)饑看到，邯鄲塑作為國(guó)家歷姜史文化名城穿，更多的是志對(duì)珍貴而豐霞厚的邯鄲歷鏡史文化的肯炒定，較之承勁德、大同、搖洛陽(yáng)、開(kāi)封柜、曲阜等晉請(qǐng)冀魯豫四省增歷史文化名盤(pán)城而言，缺拼乏歷史古城欠風(fēng)貌，文物凝古跡的集中腫性和可觀賞胖性。就城市緞實(shí)體而言，敘總體上是以掏新興工業(yè)和幣商貿(mào)城市的距形象而存在逼的。我們不升能無(wú)視這種猴現(xiàn)實(shí)，也不全可能大量地談恢復(fù)已不復(fù)全存在的歷史沒(méi)文化建筑，眨如果僅僅囿塘于歷史文化晉名城的城市澤定位，就難錄免會(huì)出現(xiàn)閣“辯魂不附體弓”控的虛置現(xiàn)象圓，出現(xiàn)城市書(shū)整體建設(shè)和款發(fā)展的盲目?jī)葱院途窒扌允?；特別是一脫個(gè)歷史悠久憐的城市，如負(fù)果不能跟上死時(shí)代發(fā)展的粒步伐，調(diào)整然自己的定位建，就很難避旦免被商業(yè)社拐會(huì)、工業(yè)社段會(huì)和現(xiàn)代社貿(mào)會(huì)淘汰的命坦運(yùn)。所以，氏正確的選擇閥應(yīng)當(dāng)是堅(jiān)持否歷史、現(xiàn)實(shí)陵和未來(lái)的有真機(jī)統(tǒng)一，發(fā)耍揮名城優(yōu)勢(shì)右和地理、資粱源優(yōu)勢(shì)，以斑建設(shè)新型制狗造業(yè)基地為帖主攻方向，煎努力建設(shè)一株個(gè)新型工業(yè)暫化、現(xiàn)代化鋪的城市。只銹有這樣，才逗能賦予邯鄲企這座歷史文士化名城以更階強(qiáng)的時(shí)代特呢征，更實(shí)在敢、更鮮明、綱更具體的生畝命活力及奮保發(fā)向上的精惜神氣質(zhì)。匠愉其三，還應(yīng)講充分認(rèn)識(shí)到希，新型制造幕業(yè)基地的建駛設(shè)和發(fā)展，列實(shí)際上會(huì)強(qiáng)設(shè)有力地帶動(dòng)逢城市基礎(chǔ)設(shè)著施建設(shè)和各贈(zèng)種服務(wù)業(yè)的顯發(fā)展，會(huì)為干文物古跡的翁保護(hù)和開(kāi)發(fā)慶、為文化旅敢游業(yè)的發(fā)展盈、為國(guó)家歷葉史文化名城大的建設(shè)提供停更強(qiáng)大的物察質(zhì)基礎(chǔ)。所憑以，新型制斬造業(yè)基地與慰歷史文化名術(shù)城從根本上悄來(lái)說(shuō)是相輔在相成和相互賄依托的。厚桃3蟲(chóng)．新型制造閉業(yè)基地與城縣市品牌傲誰(shuí)城市與城市歷之間綜合實(shí)絹力較量的決腫勝微“紫籌碼味”駐是個(gè)性、特罰色和品牌，表賦予城市定叼位以更強(qiáng)的占時(shí)代性、戰(zhàn)喝略性和目標(biāo)損性，則是當(dāng)割今塑造個(gè)性干化城市特色順的最重要、考最有效的途宣徑和手段。溪目前國(guó)內(nèi)城樣市定位之所掙以缺乏個(gè)性擠、出現(xiàn)雷同爪，大多數(shù)是某因?yàn)槲茨軓暮认鄬?duì)優(yōu)勢(shì)和抽戰(zhàn)略定位的伏角度來(lái)考慮御城市的功能裕和發(fā)展。具我體而言，以涌“者新型制造業(yè)槳基地泊”壤的城市定位槍來(lái)打造邯鄲蟻城市品牌，銳就是要著力采打造和推出行“寺邯鄲制造播”遺、志“匆新型制造業(yè)居基地盈”禁、墳“洞中原最重要緩最具活力的罪新型制造業(yè)館基地警”卡及其扎“尸以新型制造酬業(yè)基地為依救托的國(guó)家歷多史文化名城音”娃的城市品牌終或圣“純基地負(fù)”塊品牌；就是再要努力打造輛和推出一系坑列以巨“燕新型制造業(yè)建基地逢”莫為母體，頗施具凝聚力、省輻射力和影孔響力，享譽(yù)環(huán)國(guó)內(nèi)外的那促種復(fù)“捧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)側(cè)”飯品牌、委“熟優(yōu)勢(shì)企業(yè)竿”鵲品牌和恢“副優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品綁”脈品牌。從這敬種意義上說(shuō)賠，跑“盛新型制造業(yè)臨基地肝”冶，以高度產(chǎn)沸業(yè)化、現(xiàn)代顆化的形式集鳳中了邯鄲這憲座新興工業(yè)轎城市的自然銳資源和人文投創(chuàng)造之精華粥，幷在新時(shí)花期找到了與肆歷史文化名透城最內(nèi)在、得最具互動(dòng)性捐的結(jié)合點(diǎn)。憑因而，是打胃造邯鄲城市雕品牌和城市拖特色最深厚釘、最有力的濱根基和最有肺效的載體。唇顧四、與城市護(hù)定位相關(guān)的瀉戰(zhàn)略框架固駕城市定位的交目的，是為槍了科學(xué)準(zhǔn)確灰地認(rèn)識(shí)和把晌握城市，認(rèn)鋤識(shí)和把握國(guó)前情、區(qū)情和揀市情，以正怎確地制定城芬市經(jīng)濟(jì)和社葛會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略襯。按照制“書(shū)三優(yōu)一地截”逆的城市定位帽構(gòu)想，我們脹把邯鄲市暢21滴世紀(jì)頭二十埋年經(jīng)濟(jì)和社園會(huì)發(fā)展的總濕體戰(zhàn)略概括溫為傳“板基地戰(zhàn)略糕”控。就是主動(dòng)窗把邯鄲經(jīng)濟(jì)徹和社會(huì)發(fā)展洗納入周邊大皇城市圈、特腎別是融入京交津冀環(huán)渤?？窘?jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)倦