北京市建設工程施工現(xiàn)場管理辦法宣貫

北京市建設工程施工現(xiàn)場管理辦法宣貫第一頁，共91頁?！侗本┦薪ㄔO工程施工現(xiàn)場管理辦法》主要內容第二頁，共91頁。第一章、總則第三頁，共91頁。

第一條為加強建設工程施工現(xiàn)場管理，保障安全生產(chǎn)和綠色施工，依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條在本市行政區(qū)域內的建設工程施工現(xiàn)場（以下簡稱“施工現(xiàn)場”）進行施工活動以及對施工活動的管理，適用本辦法。第四頁，共91頁。

本辦法所稱施工活動包括房屋建筑和市政基礎設施工程的新建、改建、擴建和拆除活動，搶險救災工程除外。

水利、鐵路、公路、園林綠化、電信等專業(yè)工程的施工活動，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五頁，共91頁。

【說明】原第1、2條修改。

1、2009年修訂的《特種設備安全監(jiān)察條例》明確規(guī)定，建設行政主管部門主要負責監(jiān)管“房屋建筑和市政基礎設施工程”。2、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二條“在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例?！钡诹摚?1頁。

3、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（第393號令）第四十條“…..國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責有關專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理”。

例如：(1)《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（2007年交通部1號令）；(2)《北京市園林綠化行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》（京綠應發(fā)（2012）第5號）；(3)《通信建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（工信部規(guī)（2008）110號）。第七頁，共91頁。

第三條市建設行政主管部門負責本市施工現(xiàn)場監(jiān)督管理工作，區(qū)縣建設行政主管部門負責本轄區(qū)內施工現(xiàn)場監(jiān)督管理工作。

城市管理綜合執(zhí)法部門負責有關施工現(xiàn)場揚塵污染、施工噪聲污染行政執(zhí)法工作。

規(guī)劃、交通、市政市容、公安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、質量監(jiān)督、水務等部門按照各自職責對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督管理。第八頁，共91頁。

第三條市建設行政主管部門負責本市施工現(xiàn)場監(jiān)督管理工作，區(qū)縣建設行政主管部門負責本轄區(qū)內施工現(xiàn)場監(jiān)督管理工作。

城市管理綜合執(zhí)法部門負責有關施工現(xiàn)場揚塵污染、施工噪聲污染行政執(zhí)法工作。

規(guī)劃、交通、市政市容、公安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、質量監(jiān)督、水務等部門按照各自職責對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督管理。第九頁，共91頁。

【說明】原第4條修改。

1、市、區(qū)（縣）住建委施工安全監(jiān)督工作的分工仍然執(zhí)行市住房城鄉(xiāng)建設委《北京市建設工程現(xiàn)場施工安全監(jiān)督工作規(guī)定》（京建施(2009)838號）。

軌道交通工程施工安全監(jiān)督工作分工仍然執(zhí)行市住房城鄉(xiāng)建設委《關于印發(fā)《北京市建設委員會關于加強北京市軌道交通工程施工安全質量管理意見》的通知》（京建施(2009)140號）。

第十頁，共91頁。2、明確政府各部門對施工現(xiàn)場的監(jiān)管職責。

明確城市管理綜合執(zhí)法部門負責現(xiàn)場揚塵污染、施工噪聲污染行政執(zhí)法工作。

安監(jiān)部門對安全生產(chǎn)負有綜合監(jiān)管的職責；公安部門對現(xiàn)場的內保治安、消防安全負有監(jiān)管職責；質監(jiān)對特種設備制造負有監(jiān)管職責；環(huán)保部門和市政市容部門對現(xiàn)場揚塵治理、環(huán)保、渣土運輸車管理負有監(jiān)管職責。第十一頁，共91頁。

第四條農(nóng)民自建低層住宅施工活動的監(jiān)督管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處參照本辦法進行管理，建設行政主管部門負責對農(nóng)民自建低層住宅施工活動的技術指導工作。

第十二頁，共91頁。【說明】新增條款。農(nóng)民自建低層住宅的安全生產(chǎn)管理不適用《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，依據(jù)建設部《關于加強村鎮(zhèn)建設工程質量安全管理的若干意見》（建質[2004]216號），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進行管理，建設行政主管部門進行技術指導。第十三頁，共91頁。第五條建設行政主管部門及相關部門應當加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理工作，建立施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作制度，組織開展綠色安全工地創(chuàng)建活動。建設單位、施工單位、監(jiān)理單位應當根據(jù)施工現(xiàn)場管理要求，按照各方主體責任，做好施工現(xiàn)場管理工作。第十四頁，共91頁?！菊f明】新增條款。

1、市住房城鄉(xiāng)建設委制定了《北京市建設工程現(xiàn)場施工安全監(jiān)督工作規(guī)定》（京建施[2009]838號），及《北京市建設工程安全質量網(wǎng)格式監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（京建質[2006]662號）。2、《北京市綠色安全工地創(chuàng)建活動管理辦法》已在系統(tǒng)內部試行。今年上半年的評比工作正在進行。第十五頁，共91頁。第六條任何單位和個人都有權舉報施工現(xiàn)場違法行為。建設行政主管部門及相關部門應當建立舉報制度，并根據(jù)職責對舉報及時調查、處理。

第十六頁，共91頁。

【說明】新增條款。這是安全生產(chǎn)的一項基本制度。1、任何單位和個人可通過市安委會投訴舉報中心（12350）舉報施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)違法行為；2、向城管熱線96310舉報揚塵治理和施工噪聲方面的違法違規(guī)行為；3、也可向市住房城鄉(xiāng)建設委便民熱線)，舉報現(xiàn)場違法違規(guī)行為。第十七頁，共91頁。第二章安全施工第十八頁，共91頁。

第七條施工現(xiàn)場安全管理應當堅持安全第一、預防為主，建設單位、施工單位、監(jiān)理單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，加強施工現(xiàn)場安全管理，消除事故隱患，防止傷亡和其他事故發(fā)生。

【說明】原第21條修改。重點強調了建設單位、施工單位、監(jiān)理單位等三方的責任。原辦法只強調施工單位的責任。第十九頁，共91頁。

第八條建設單位應當加強對施工現(xiàn)場管理，履行下列責任：（一）依法選定施工單位和監(jiān)理單位；（二）組織協(xié)調建設工程參建各方的施工現(xiàn)場管理工作；（三）設立專門安全管理機構；（四）按照國家有關規(guī)定及時支付安全防護、文明施工措施費，并督促施工企業(yè)落實安全防護和綠色施工措施。第二十頁，共91頁。

【說明】新增條款。1、主要目的是為了強化建設單位安全生產(chǎn)及施工現(xiàn)場管理責任，建設單位是建設工程的組織者，在建筑市場中起著舉足輕重的作用，根據(jù)市政府《北京市全面規(guī)范本市建筑市場進一步強化建設工程質量安全管理工作的意見》（京政辦發(fā)[2011]46號）第（四）條規(guī)定：建設單位對工程建設質量安全負首要責任。第二十一頁，共91頁。

2、市住房城鄉(xiāng)建設委員會“關于頒發(fā)2012年《北京市建設工程計價依據(jù)—預算定額》的通知(京建發(fā)(2012)538號)”，要求從2013年7月1日起執(zhí)行新的預算定額。“安全文明施工費”取費費率從3.74至4.52%（預算價）。費用包括：環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設施費等。

財政部、安全監(jiān)管總局關于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的通知（財企〔2012〕16號），對安全生產(chǎn)費用取費有明確規(guī)定。第二十二頁，共91頁。第九條施工現(xiàn)場的安全管理由施工單位負責。建設工程實行總承包和分包的，由總承包單位負責對施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理，分包單位負責分包范圍內的施工現(xiàn)場管理。建設單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，專業(yè)承包單位應當接受總承包單位的現(xiàn)場管理，建設單位、專業(yè)承包單位和總承包單位應當簽訂施工現(xiàn)場管理協(xié)議，明確各方現(xiàn)場管理責任。第二十三頁，共91頁。

因總承包單位違章指揮造成事故的，由總承包單位負責；分包單位或者專業(yè)承包單位不服從總承包單位管理造成事故的，由分包單位或者專業(yè)承包單位承擔主要責任。

第二十四頁，共91頁。

【說明】原第5條修改。1、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十四條規(guī)定“建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責?！?，并對建設工程總承包、分包單位的關系有明確規(guī)定。

2、對于建設單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，建設單位、總承包單位、分包單位應簽訂施工現(xiàn)場管理協(xié)議，明確各方安全生產(chǎn)責任。第二十五頁，共91頁。

第十條施工單位的主要負責人全面負責施工單位安全生產(chǎn)。施工單位的項目負責人負責施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)，履行現(xiàn)場管理職責。施工單位應當根據(jù)規(guī)定在施工現(xiàn)場設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。第二十六頁，共91頁。

【說明】原第23條修改。1、關于施工現(xiàn)場安全管理人員配備問題，住房和城鄉(xiāng)建設部建質（2008）91號文有明確規(guī)定，例如：

(1)建筑工程、裝修工程：1萬平方米以下的不少于1人；1萬至5萬平方米的不少于2人；5萬平方米及以上的不少于3人，且按專業(yè)配備。

(2)土木工程、線路管道、設備安裝工程：5000萬元以下的不少于1人；5000萬元至1億元的不少于2人；1億元以上的不少于3人，且按專業(yè)配備。第二十七頁，共91頁。

(3)分包單位應當滿足下列要求：專業(yè)承包單位應當配置至少1人，并根據(jù)工程量和施工危險程度增加。

(4)勞務分包單位50人以下配備1名專職安全員；50至200人配備2名專職安全員；200人以上配備3名級以上專職安全員，并根據(jù)工程量和施工危險程度增加，不少于總人數(shù)的5‰第二十八頁，共91頁。

2、根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部建質（2008）91號文件規(guī)定，施工企業(yè)應設置獨立的安全生產(chǎn)管理機構，施工總承包特級資質企業(yè)不少于6個專職安全生產(chǎn)管理人員，一級資質企業(yè)不少于4人，二級及二級以下資質企業(yè)不少于3人。目前企業(yè)落實的很不到位！安全生產(chǎn)許可證延期時我們將重點審查。第二十九頁，共91頁。第十一條監(jiān)理單位應當按照規(guī)定在施工現(xiàn)場配備與工程相適應并具備安全管理知識和能力的安全監(jiān)理人員。監(jiān)理單位應當核驗施工單位資質、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員上崗資格證書等，并依法審核施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案。第三十頁，共91頁。【說明】新增條款。

1、2004年國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條明確規(guī)定，監(jiān)理單位負有安全監(jiān)理的責任。正在著手對《安全監(jiān)理規(guī)程》進行修改。

2、市住建委《關于加強工程監(jiān)理單位施工現(xiàn)場質量安全崗位管理工作的通知》(京建法〔2012〕8號)對安全監(jiān)理人員提出了要求:

第三十一頁，共91頁。

（1）監(jiān)理單位應當在施工現(xiàn)場派駐的項目監(jiān)理機構中設置安全管理崗位，并配備專職或兼職人員從事安全管理工作。（2）從事施工現(xiàn)場安全管理崗位工作的監(jiān)理人員（以下簡稱安全監(jiān)理員）應當參加市住房城鄉(xiāng)建設委組織的崗位知識考試，考試合格取得“安全監(jiān)理員考試合格證書”后，方可從事安全管理崗位工作。

第三十二頁，共91頁。

第十二條進入施工現(xiàn)場的管理人員和施工作業(yè)人員應當達到崗位管理和技能操作的要求，按照有關規(guī)定持證上崗，并應當經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓，未經(jīng)培訓的，不得上崗作業(yè)。

【說明】原第27條修改。

第三十三頁，共91頁。

第十三條施工單位應當嚴格按照建筑業(yè)安全作業(yè)規(guī)程和標準、施工方案以及設計要求進行施工，并按照本市有關施工現(xiàn)場消防安全管理的規(guī)定，建立健全用火用電管理制度。施工中需要高處作業(yè)和動火作業(yè)的，施工單位應當按照本市規(guī)定和國家標準進行，出現(xiàn)五級以上風力時，應當停止作業(yè)。第三十四頁，共91頁?！菊f明】新增條款。

1、為了吸取4月8日永定塔火災事故教訓，強化施工現(xiàn)場消防安全管理，增加了本條第二款內容。

2、施工現(xiàn)場消防安全管理仍然執(zhí)行《北京市建設工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定》（市政府84號令）。第三十五頁，共91頁。[法律責任第三十一條]違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，未嚴格按照建筑業(yè)安全作業(yè)規(guī)程或者標準進行施工，造成事故隱患的，由建設行政主管部門責令改正，可處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，未嚴格按照規(guī)定和標準要求進行動火作業(yè)的，由公安機關消防機構責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。第三十六頁，共91頁。

第十四條

施工單位應當建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等管理制度，在施工現(xiàn)場公示，并應當制定應急預案，定期組織應急演練?！菊f明】原第8條修改。施工現(xiàn)場必須制定相關管理制度，并在施工現(xiàn)場公示。第三十七頁，共91頁。

第十五條施工單位應當按照規(guī)定編制施工組織設計文件，并按照施工組織設計文件進行施工。施工組織設計文件應當包括安全生產(chǎn)和綠色施工現(xiàn)場管理措施。

施工單位應當編制拆除施工方案，并按照拆除施工方案進行施工。

第三十八頁，共91頁。

【說明】原第6條修改。根據(jù)《建筑工程施工組織設計管理規(guī)程》（DB11/T363-2006），施工組織設計文件包括施工組織綱要、施工組織總設計、施工組織設計、施工方案等等。第三十九頁，共91頁。[法律責任第三十二條]違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，施工組織設計文件未包括安全生產(chǎn)或者綠色施工現(xiàn)場管理措施的，由建設行政主管部門責令改正，處1000元以上5000元以下罰款。違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，未編制拆除施工方案或者未按照拆除施工方案進行施工的，由建設行政主管部門責令改正，處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重造成嚴重后果的，處1萬元以上3萬元以下罰款。第四十頁，共91頁。

第十六條建設單位應當在建設工程施工前向施工單位提供相關的地下管線、相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料。建設單位因建設工程需要，向有關部門或者單位查詢有關資料時，有關部門或者單位應當及時提供。

第四十一頁，共91頁。

建設工程施工前，施工單位應當會同地下管線權屬單位制定管線專項防護方案，確保地下管線、相鄰建筑物和構筑物、地下工程和特殊作業(yè)環(huán)境的安全。施工中施工單位應當采取相應的地下管線防護措施，仍不能確保管線安全或者施工安全的，建設單位應當會同地下管線權屬單位對管線進行改移或者采取其他措施。第四十二頁，共91頁。

【說明】原第22條和第24條修改。

1、根據(jù)2004年國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六條和《北京市人民政府辦公廳關于加強施工安全管理防止發(fā)生破壞地下管線事故的通知》（京政辦發(fā)〔2010〕47號）要求，提出了建設單位和施工單位在保護地上、地下管線方面的職責。第四十三頁，共91頁。

市政府辦公廳47號文要求：工程施工單位承擔防止施工破壞地下管線的直接責任。負責制定施工方案和應急預案，會同地下管線權屬單位制定管線防護措施；在實施機械開挖土方前進行人工坑探，并設置現(xiàn)場管線標識；將施工前期準備情況報監(jiān)理單位進行動土作業(yè)審批認可；在坑探范圍內未找到標注管線或與管線資料存在差異的情況下應立即停止施工，經(jīng)地下管線權屬單位現(xiàn)場核實確認，完成復核并補充相關資料后方可繼續(xù)施工。第四十四頁，共91頁。

2、今年打斷管線事故在15起左右,希望引起各單位的高度重視。例如：

(1)5月15日18時許，海淀區(qū)西四環(huán)五棵松路49號新奧特科技大廈前，施工過程中將一直徑200燃氣管線挖斷，影響附近230戶居民用氣。晚上22時許，管線修復完畢并恢復供氣。

(2)7月6日11:45分，在朝陽區(qū)來廣營菜北家園東北角物美廣場,修路時打漏中壓300燃氣管線。下午修復完畢。

第四十五頁，共91頁。[法律責任第三十三條]違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，未采取專項防護措施的，由建設行政主管部門依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》進行處理；因未采取改移或者其他措施，造成管線損壞的，由建設行政主管部門對建設單位處1萬元以上5萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。第四十六頁，共91頁。

第十七條危險性較大的分部分項工程施工前，施工單位應當按照規(guī)定編制專項施工方案并按照方案組織實施；達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，專項施工方案應當經(jīng)專家論證。按照規(guī)定需要驗收的，施工單位應當組織進行驗收，驗收合格的，方可進入下一道工序。第四十七頁，共91頁。

【說明】新增條款。1、住房城鄉(xiāng)建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質【2009】87號），對“危險性較大的分部分項工程”和“超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程”進行了明確定義，并對專項施工方案的編制及專家論證工作進行了明確規(guī)定。第四十八頁，共91頁。2、關于印發(fā)《北京市危險性較大的分部分項工程安全動態(tài)管理辦法》的通知（京建法〔2012〕1號）第四十九頁，共91頁。[法律責任第三十四條]違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定組織驗收的，由建設行政主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第五十頁，共91頁。

第十八條總承包單位負責對進入施工現(xiàn)場的大型施工機械進行統(tǒng)一管理，依法審核相關企業(yè)資質、人員資格、檢測報告和專項方案。

提供大型施工機械的單位應當對進入施工現(xiàn)場的設備做好日常維護保養(yǎng)，按照規(guī)定進行檢測，每月進行不少于一次的檢查，并做好記錄。大型施工機械應當按照作業(yè)標準和規(guī)程要求進行施工作業(yè)，任何單位不得違章指揮。第五十一頁，共91頁。

【說明】原第25條修改。本條明確了租賃單位和總包單位對大型機械的管理職責分工。根據(jù)國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第15條的規(guī)定“為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置”。

本條明確：“提供大型施工機械的單位（租賃單位等）負責設備日常檢查和維護保養(yǎng)?？偝邪鼏挝灰藏撚泄芾淼呢熑巍！钡谖迨摚?1頁。

[法律責任第三十五條]違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定進行檢查和維護保養(yǎng)的，由建設行政主管部門責令改正，處1000以上5000元以下罰款。第五十三頁，共91頁。

第十九條建筑起重機械租賃單位應當向市建設行政主管部門進行備案，并提交下列材料：（一）營業(yè)執(zhí)照；（二）建筑起重機械設備登記編號；（三）建筑起重機械司機特種作業(yè)操作資格證書；（四）符合作業(yè)要求的設備維修、存放場地證明；（五）機械設備管理人員情況；（六）安全生產(chǎn)管理制度和崗位責任制度。第五十四頁，共91頁。

市建設行政主管部門應當建立本市建筑起重機械租賃單位信用信息管理平臺，對租賃單位備案情況及其信用信息進行公示，并實行動態(tài)管理。

施工單位應當在施工中選擇租賃信用良好的租賃單位的建筑起重機械。第五十五頁，共91頁。

【說明】新增條款。1、我市建筑起重機械租賃企業(yè)水平參差不齊，為規(guī)范管理，市住房城鄉(xiāng)建設委員會《關于進一步加強租賃建筑起重機械安全使用管理的通知》（京建法〔2012〕16號）規(guī)定，我市對建筑起重機械租賃企業(yè)實行“資信等級證書”制度。第五十六頁，共91頁。

2、下一步，本市將建立建筑起重機械租賃企業(yè)備案和信用評價管理制度，根據(jù)租賃企業(yè)注冊資金、起重機械設備臺數(shù)、技術管理人員數(shù)量、場地面積、事故及受處罰情況、獲獎情況對租賃企業(yè)進行全面評價，向施工企業(yè)推薦信用情況較好的租賃企業(yè)，規(guī)范租賃市場，確保起重機械設備的安全運行。第五十七頁，共91頁。

第二十條施工現(xiàn)場發(fā)生事故時，施工單位應當采取緊急措施減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照規(guī)定及時向有關部門報告。施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)文物、古化石或者爆炸物以及放射性污染源等，施工單位應當保護好現(xiàn)場并按照規(guī)定及時向有關部門報告。第五十八頁，共91頁?！菊f明】原第三十條、第三十三條修改。北京市建設工程施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故及重大隱患處理規(guī)定[京建施（2009）889號]對事故處理有明確規(guī)定。本市企業(yè)在外地發(fā)生事故的，應加強與省建設廳的溝通、協(xié)調。第五十九頁，共91頁。第三章綠色施工第六十頁，共91頁。

第二十一條施工單位應當按照國家和本市有關綠色施工管理規(guī)定，做好節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材以及保護環(huán)境工作。

【說明】新增條款。北京市地方標準《綠色施工管理規(guī)程》對綠色施工的概念、參建各方的職責及具體施工要求有了詳細的規(guī)定，實行綠色施工是建設世界性城市的要求，本辦法對綠色施工提出了明確要求。第六十一頁，共91頁。

第二十二條新建、改建、擴建建設項目嚴格限制施工降水。確需要進行降水的，施工單位應當按照規(guī)定組織專家論證審查，取得排水許可，并依法繳納地下水資源費。第六十二頁，共91頁。

【說明】新增條款。1、市政府《北京市排水和再生水管理辦法》已在2010年1月1日實行。根據(jù)2007年實行的建設部《城市排水許可管理辦法》第三條規(guī)定，凡向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水的單位和個體經(jīng)營者（以下簡稱“排水戶”）均需辦理排水許可證書。包括建筑工地。第六十三頁，共91頁。

2、《北京市節(jié)約用水辦法》第32條規(guī)定：“新建、改建、擴建建設項目的建設單位應當采取措施，限制施工降水；確需進行施工降水的，應當按照本市有關規(guī)定執(zhí)行，并按照地下水資源費標準繳費”。本條進一步進行了細化。

3、市住房城鄉(xiāng)建設委、市水務局關于印發(fā)《北京市建設工程施工降水管理辦法》的通知（京建科教〔2007〕1158號）第六十四頁，共91頁。

第二十三條施工現(xiàn)場應當根據(jù)綠色施工規(guī)程的要求，采取下列措施：（一）建設工程開工前，建設單位應當按照標準在施工現(xiàn)場周邊設置圍檔，施工單位應當對圍擋進行維護。市政基礎設施工程因特殊情況不能進行圍擋的，應當設置警示標志，并在工程危險部位采取防護措施。第六十五頁，共91頁。

（二）施工單位應當對施工現(xiàn)場主要道路和模板存放、料具碼放等場地進行硬化，其它場地應當進行覆蓋或者綠化；土方應當集中堆放并采取覆蓋或者固化等措施。建設單位應當對暫時不開發(fā)的空地進行綠化。第六十六頁，共91頁。

（三）施工單位應當做好施工現(xiàn)場灑水降塵工作，拆除工程進行拆除作業(yè)時應當同時進行灑水降塵。

（四）施工單位對可能產(chǎn)生揚塵污染的建筑材料應當在庫房存放或者進行嚴密遮蓋；油料存放應當采取防止泄漏和防止污染措施。第六十七頁，共91頁?！菊f明】原第7條、第12條、第14條修改。

應加大建設單位揚塵治理職責第六十八頁，共91頁。

[法律責任第三十六條]違反本辦法第二十三條規(guī)定，未按照規(guī)定采取措施或者采取措施不當?shù)?，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，處2000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上2萬元以下罰款。第六十九頁，共91頁。

第二十四條施工現(xiàn)場出入口應當設置沖洗車輛設施。車輛清洗處及攪拌機前臺應當設置沉淀池，清洗攪拌機和運輸車輛的污水，應當綜合循環(huán)利用，或者經(jīng)沉淀處理并達標后排入公共排水設施以及河道、水庫、湖泊、渠道?！菊f明】原第16條修改。第七十頁，共91頁。

[法律責任第三十七條]違反本辦法第二十四條規(guī)定，未設置沖洗車輛設施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，處1000元以上1萬元以下罰款。第七十一頁，共91頁。

第二十五條施工現(xiàn)場應當設置密閉式垃圾站用于存放建筑垃圾，建筑垃圾清理應當搭設密閉式專用垃圾通道或者采用容器吊運，嚴禁隨意拋撒。施工現(xiàn)場建筑垃圾的消納和運輸按照本市有關垃圾管理的規(guī)定處理?！菊f明】原第17條修改。

第七十二頁，共91頁?！菊f明】按照2011年《北京市生活垃圾管理條例》對建筑垃圾的運輸、消納提出了明確要求，消納建筑垃圾應辦理“渣土消納許可證”，車輛應符合“四統(tǒng)一”要求并按規(guī)定辦理“準運證”，本辦法不再重復。本條主要對建筑垃圾在施工現(xiàn)場內的吊運、清理提出要求。應加大建設單位揚塵治理職責。第七十三頁，共91頁。

[法律責任第三十八條]違反本辦法第二十五條規(guī)定，未設置密閉式垃圾站、未搭設密閉式專用垃圾通道或者未采用容器吊運的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，處1000元以上1萬元以下罰款。第七十四頁，共91頁。

第二十六條本市禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。由政府投資的建設工程以及在本市規(guī)定區(qū)域內的建設工程，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿；其中，砌筑、抹灰以及地面工程砂漿應當使用散裝預拌砂漿。其他建設工程在施工現(xiàn)場設置砂漿攪拌機的，應當配備降塵防塵裝置。第七十五頁，共91頁。

【說明】1、《國務院辦公廳轉發(fā)環(huán)境保護部等部門關于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質量指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕33號）中要求“強化施工工地環(huán)境管理,禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿，在施工場地應采取圍擋、遮蓋等防塵措施”。第七十六頁，共91頁。

2、根據(jù)市住建委《關于加快推進本事散裝預拌砂漿應用工作的通知》（京建法【2012】15號）精神，從2012年10月1日起，本市中心城區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、新城地區(qū)、全市所有政府投資建設工程使用的砌筑、抹灰、地面類砂漿，應當使用散裝預拌砂漿。第七十七頁，共91頁。3、市住建委關于轉發(fā)《商務部、住房和城鄉(xiāng)建設部關于進一步做好城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》的通知(京建材〔2009〕831號)規(guī)定：本市房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱“建設工程”）要嚴格執(zhí)行國家和本市關于禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的有關規(guī)定。本市中心城區(qū)（包括規(guī)劃市區(qū)、回龍觀和北苑北地區(qū)）、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、新城城關鎮(zhèn)地區(qū)和其它區(qū)域所有政府投資建設工程，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿（以下簡稱“禁現(xiàn)”）。違反“禁現(xiàn)”的不得評為“綠色安全工地”。第七十八頁，共91頁。[法律責任第三十九條]違反本辦法第二十六條第一款、第二款規(guī)定，現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿或者未按照規(guī)定使用散裝預拌砂漿的，由建設行政主管部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。違反本辦法第二十六條第三款規(guī)定，未配備降塵防塵裝置的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。第七十九頁，共91頁。

第二十七條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內，夜間不得進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。因重點工程或者生產(chǎn)工藝要求連續(xù)作業(yè)，確需在22時至次日6時期間進行施工的，建設單位應當在施工前到建設工程所在地的區(qū)縣建設行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可進行夜間施工，并公告施工期限。未經(jīng)批準或者超過批準期限，施工單位不得進行夜間施工。第八十頁，共91頁。

【說明】原第19條修改。

1、根據(jù)《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》第十八條對“夜間施工”有明確規(guī)定，考慮到本辦法的完整性，在此也進行了規(guī)定。

2、《建筑施工廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011）規(guī)定：“噪聲敏