建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法宣貫講義條文釋義

2013清單計價規(guī)范宣貫概述一、價格屬性的變化計劃經(jīng)濟階段（1985年以前）——政府定價特點：使用統(tǒng)一的計價指標和定額進行工程計價，要素價格統(tǒng)一計劃經(jīng)濟為主、市場經(jīng)濟為輔階段（1985年-2003年）——政府指導價特點：沿用統(tǒng)一的計價指標和定額進行工程計價，要素價格已經(jīng)不

再完全統(tǒng)一；量價分離；統(tǒng)一量、指導價、競爭費市場經(jīng)濟階段（2003后）——市場調(diào)節(jié)價為主特點：實行工程量清單計價，要素價格由投標人自主確定

政府宏觀調(diào)控企業(yè)自主報價競爭形成價格監(jiān)管行之有效

（法律規(guī)范秩序公開交易規(guī)則競爭形成價格監(jiān)管有據(jù)可依）價格屬性變化對我們的啟發(fā)：

1.我們的工作要從工程計價到工程造價管理，價格從使用計價依據(jù)的核定到市場的博弈。也要求工程造價管理專業(yè)人員具備較高素質(zhì)。2.要素價格屬政府定價的應執(zhí)行，并應調(diào)整；對于政府指導價的（人工費、管理費？）應在其范圍內(nèi)執(zhí)行；其他應放開。概述發(fā)包人

承包人二、市場經(jīng)濟體制下的市場博弈第三方咨詢市場博弈——信息不對稱投資咨詢、招標代理、造價咨詢、監(jiān)理、審計概述最終目的核心工作基礎工作基本技能價值管理工程計價價格分析建模和計量三、對工程造價管理的要求

要適應造價管理的發(fā)展要求，實施以工程造價管理為核心的多目標項目管理，創(chuàng)造價值概述第一條

為了規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包計價行為，維護建筑工程發(fā)包與承包雙方的合法權益，促進建筑市場的健康發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，制定本辦法。釋義：

本條為立法的目的，屬保留條款，與原《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（以下稱《辦法》）第一條表述保持一致。本《辦法》制(修)訂的依據(jù)主要有：《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》、《價格法》四部主要法律，以及《招標投標法實施條例》等行政法規(guī)。

第一條釋義：本《辦法》立法目的是為了規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包階段的計價行為，促進建筑市場的健康發(fā)展。在市場經(jīng)濟體制下，完善經(jīng)濟立法是法制建設的重要內(nèi)容，通過本《辦法》可以調(diào)節(jié)建筑工程施工發(fā)包與承包雙方的合法權益，體現(xiàn)《合同法》“保護合同當事人的合法權益，維護社會經(jīng)濟秩序”及“當事人應當遵循公平原則確定各方的權利和義務”的立法原則，是《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》和《價格法》在工程發(fā)包與承包計價活動中的具體落實。第一條釋義：本《辦法》所述的施工發(fā)包與承包階段，應理解為施工招標策劃開始，至竣工驗收后工程款支付完成。因施工發(fā)承包僅是合同雙方工程計價活動的開始，而實施階段是對發(fā)包和承包具體計價活動的實施，并直到竣工和工程款支付完成才是合同履約完畢，即工程計價活動的終結。名詞解釋工程計價（ConstructionPricingorEstimating）

是指按照法律法規(guī)和標準等規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，對工程造價及其構成內(nèi)容進行的預測或確定。工程造價

（ProjectCosts）工程造價管理

（ProjectCostManagement）

是指工程項目在建設期預計或?qū)嶋H支出的建設費用。

是指綜合運用管理學、經(jīng)濟學和工程技術等方面的知識與技能，對工程造價進行預測、計劃、控制、核算、分析和評價等的工作過程。對制訂地方細則的建議

在制訂地方細則時，一是其目的應與辦《辦法》保持一致；二是在制定依據(jù)上除要依據(jù)國家的主要法律法規(guī)，以及地方的條例和辦法外，應明確以本《辦法》作為依據(jù)之一。第二條

在中華人民共和國境內(nèi)的建筑工程施工發(fā)包與承包計價（以下簡稱工程發(fā)承包計價）管理，適用本辦法。

本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎設施工程。

本辦法所稱工程發(fā)承包計價包括編制工程量清單、最高投標限價、招標標底、投標報價，進行工程結算，以及簽訂和調(diào)整合同價款等活動。釋義：

本條為本《辦法》的適用范圍，屬修訂條款。與原《辦法》第二條相比，適用范圍未調(diào)整，即適用于在中華人民共和國境內(nèi)的建筑工程施工發(fā)包與承包計價的管理。釋義

本《辦法》對房屋建筑和市政基礎設施工程所表述的類別不再進行具體解釋，以免掛一漏萬。房屋建筑一般是指各類房屋建筑及其附屬設施，以及與其配套的線路、管道、設備安裝、園林綠化及裝修等工程；市政基礎設施工程一般是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施，以及其附屬設施的土建、線路、管道和設備安裝等工程。

本條第三款是對工程發(fā)承包計價內(nèi)容的解釋，是結合《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（149號部令）、《注冊造價工程師管理辦法》（150號部令），并結合近年發(fā)承包計價的主要活動確定的，增加了“工程量清單”、“最高投標限價”內(nèi)容，刪除了“施工圖預算”，將“簽訂合同價”修改為“簽訂和調(diào)整合同價款”。名詞解釋工程量清單

（BillofQuantities）

是指建設工程文件中載明各分部分項工程和措施項目名稱、單位、特征和工程數(shù)量等的明細表。

建設工程分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應數(shù)量以及規(guī)費、稅金項目等內(nèi)容的明細清單，最高投標限價（招標控制價）（ControlPriceofBidInvitation）投標報價或投標價（BiddingPrice）

是指招標人根據(jù)國家或省級建設行政主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和辦法，依據(jù)擬訂的招標文件和招標工程量清單，結合工程具體情況發(fā)布的招標工程的最高投標限價。

是指投標人投標時響應招標文件要求所報出的在已標價工程量清單中標明的總價。標底（BidPrice）工程結算（Settlement）

是指招標人對招標項目所計算的一個期望交易的價格。

是指發(fā)、承包雙方根據(jù)國家有關法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定，對合同工程實施中、終止時、已完工后的工程項目進行的合同價款計算、調(diào)整和確認。參考文件1、《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（149號部令）中的第二十條對工程造價咨詢業(yè)務范圍規(guī)定如下：

（一）建設項目建議書及可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟評價報告的編制和審核；

（二）建設項目概預算的編制與審核，并配合設計方案比選、優(yōu)化設計、限額設計等工作進行工程造價分析與控制；

（三）建設項目合同價款的確定（包括招標工程工程量清單和標底、投標報價的編制和審核）；合同價款的簽訂與調(diào)整（包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算）及工程款支付，工程結算及竣工結（決）算報告的編制與審核等；

（四）工程造價經(jīng)濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢；

（五）提供工程造價信息服務等。工程造價咨詢企業(yè)可以對建設項目的組織實施進行全過程或者若干階段的管理和服務。參考文件2、《注冊造價工程師管理辦法》（150號部令）中的第十五條對注冊造價工程師執(zhí)業(yè)范圍規(guī)定如下：

（一）建設項目建議書、可行性研究投資估算的編制和審核，項目經(jīng)濟評價，工程概、預、結算、竣工結（決）算的編制和審核；（二）工程量清單、標底（或者控制價）、投標報價的編制和審核，工程合同價款的簽訂及變更、調(diào)整、工程款支付與工程索賠費用的計算；（三）建設項目管理過程中設計方案的優(yōu)化、限額設計等工程造價分析與控制，工程保險理賠的核查；

（四）工程經(jīng)濟糾紛的鑒定。對制訂地方細則的建議

在制訂地方細則時，適用范圍可結合各地實際的管理范圍進行調(diào)整和進一步細化，也可以對確定和調(diào)整合同價款等內(nèi)容進一步展開，如增加編制預付款或工程進度款支付文件、處理工程索賠，進行工程造價鑒定等。第三條

建筑工程施工發(fā)包與承包價在政府宏觀調(diào)控下，由市場競爭形成。

工程發(fā)承包計價應當遵循公平、合法和誠實信用的原則。釋義：

本條為工程發(fā)承包計價的基本原則，為保留條款，與原《辦法》第三條表述保持一致。

本條明確了發(fā)承包雙方進行工程計價的原則。

法規(guī)上的“應當”與標準的“必須”是一致的。第三條釋義：

工程發(fā)承包計價應符合市場實際和價格運行機制，由于我國市場經(jīng)濟體制剛剛建立，建筑市場還不夠規(guī)范，在強調(diào)市場競爭的同時，還應發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用。對于工程發(fā)承包計價，政府調(diào)控主要表現(xiàn)兩個方面，一是制定有關工程發(fā)承包計價的法律、法規(guī)、標準（規(guī)則）、計價定額、價格信息等工程計價依據(jù)規(guī)范各方的行為、調(diào)整發(fā)承包雙方的利益；二是加強對市場中不規(guī)范和違法計價行為的監(jiān)管，以體現(xiàn)發(fā)承包計價的公平性、合法性和誠實信用性原則，達到“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價，競爭形成價格，監(jiān)管有據(jù)可依”的目的。對制訂地方細則的建議

在制訂地方細則時，對于本條的工程發(fā)承包計價基本原則無需進行調(diào)整。第四條

國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全國工程發(fā)承包計價工作的管理。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)工程發(fā)承包計價工作的管理。其具體工作可以委托工程造價管理機構負責。釋義：

本條為工程發(fā)承包計價工作的管理職責分工，為保留條款。與原《辦法》第四條表述保持一致，僅將“建設行政主管部門”修改為“住房城鄉(xiāng)建設主管部門”。第四條釋義：本條明確苗了各級瘋政府主鐵管部門懼的職責璃分工。因即國務判院住房欲城鄉(xiāng)建黎設主管貧部門負垂責全國加工程發(fā)蓋承包計朋價工作刮的管理倦，主要龍是：法悉律法規(guī)他的起草膛、部門民規(guī)章的露制訂，位全國統(tǒng)濱一工程云計價依糊據(jù)的制健訂，以亞及行業(yè)槽的管理衣與監(jiān)督煮等；“縣級以狼上地方識人民政蔑府住房掃城鄉(xiāng)建蹤蝶設主管尤部門負覆責本行份政區(qū)域仔內(nèi)工程系發(fā)承包蔬計價工近作的管脾理。其搬具體工絹作可以姥委托工賊程造價態(tài)管理機蚊構負責”。因為工程壞造價管理雪是一項專揚業(yè)性和技炸術性極強挖的基礎性客工作，目鉤前，各地由均設有工悼程造價管碰理造價管撐理站（處體）或標準擾定額站，為使工程山造價管僚理的職績責到位翻，因此扮希望具嚴體工作思委托工版程造價堂管理機泰構負責使，其具鬼體職能偵一是要康制定有接關發(fā)承背包計價悅的競爭熱規(guī)則，叛引導市繩場的公肥平、合眾理的計口價行為始；二是牛要加強伶對市場芬中不規(guī)累范和違車法計價伏行為的我監(jiān)管。對制訂地賺方細則的陪建議在制訂歷地方細裝則時，里應根據(jù)欠本《辦返法》進召一步落糊實各地區(qū)發(fā)承缺包計價工菌作在的管需理主體，鑒明確工程眉造價管理蜻機構的管晝理職責與解內(nèi)容，特別是破應該明確緞工程計價扶依據(jù)的內(nèi)炒容及其作仍用。第五條

國家推廣工程造價咨詢制度，對建筑工程項目實行全過程造價管理。釋義：本條明率確了推廣工程造厲價咨詢猜制度，款并鼓勵實行全過程屠造價管資理，本條為新宣增條款。199糊6年原人脫事部與辛原建設酸部發(fā)布的《造價工留程師執(zhí)業(yè)善資格制度埋暫行規(guī)定炒》和2000年原建算設部發(fā)臂布的《工程歸造價咨億詢企業(yè)是管理辦俯法》、《造價爺工程師東注冊管閱理辦法澤》標志著逗工程造蛾價咨詢芹制度的弱建立，紀本《辦法》做進一步批強調(diào)，旨歷在完善工程提造價咨詢是制度，規(guī)釋范工程造煌價咨詢企根業(yè)和注冊楊造價工程末師、造價耽員的執(zhí)業(yè)木或從業(yè)行使為。本條推病廣全過竭程造價繪管理符置合我國籮現(xiàn)階段玻投資管古理體制哨改革相蹄關規(guī)定母，這是伍完善投底資管理酸體制，妹防止“呀三超“番現(xiàn)象，怨以加強島投資項孕目工程要造價的篇有效控衡制，提周高投資撫效益的報重要措燒施。名詞解釋工程造價咨詢（ConstructionCostConsultancy）工程造價咨詢企業(yè)（EnterpriseofConstructionCostConsultancy）是指工討程造價無咨詢企抽業(yè)接受磚委托方崇的委托徐，運用再工程造綿價的專螺業(yè)技能肥，為建蒙設項目鐘決策、遲設計、咱發(fā)承包軟、實施架、竣工啟等各個席階段工癢程計價蛙和工程濱造價管捕理提供醋的有償瀉服務。是指取得談工程造價運咨詢資質(zhì)氏等級證書李，接受委閑托從事建亞設工程造嗓價咨詢活辰動的企業(yè)笨。造價工程師（CostEngineer）全過程造價管理（CostManagementofWholeConstructionProcess）是指取得喜《造價工活程師執(zhí)業(yè)資格證慌書》，灰在一個掙單位注慕冊從事獎建設工籃程造價結管理活邊動的專英業(yè)人員順。是指工程忘造價專業(yè)農(nóng)人員基于樣各自的工拜作崗位，漲應用工程觀造價管理吳的知識與懸技術，為隙實現(xiàn)建設螺項目決策晉、設計、員發(fā)承包、閘施工、竣渾工等各個獸階段的工牢程造價管族理目標而碧進行的連貫性工圈作。工程簽造價咨詢掌企業(yè)為投艷資方所提瓶供的建設搖項目全過穴程造價管駐理有償服播務即為全過程造河價管理咨欲詢。對制訂地胃方細則的溜建議在地方的慌細則制定膛時，建議歲將工程造秀價咨詢制震度、全過慣程造價管嶺理列為鼓勵性滲條款，火在國有對投資項神目中進后一步倡翁導和落陷實。第六條

全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建筑工程（以下簡稱國有資金投資的建筑工程），應當采用工程量清單計價；非國有資金投資的建筑工程，鼓勵采用工程量清單計價。

國有資金投資的建筑工程招標的，應當設有最高投標限價；非國有資金投資的建筑工程招標的，可以設有最高投標限價或者招標標底。

最高投標限價及其成果文件，應當由招標人報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。第六條釋義：本條是對宣建筑工程賽計價方式曾的要求，德為修訂條眼款。強調(diào)墾了三項要拖求：一是對國勾有資金投暴資的建筑鄙工程而言貝，采用招四標形式發(fā)葵包的應采埋用工程量鑄清單計價嫌，并應當舌設有最高揪投標限價；二是對非棕國有資金燙投資的建挎筑工程而漁言，鼓勵屬采用工程內(nèi)量清單計叔價，在招狀標時可以濃設最高投祥標限價，匠也可以編跪制標底；三是最高桃投標限價占及其成果狀文件（無論國束有和非國笑有）應由招標人伍報送到面縣級以予上建設祝行政主仁管部門愚備案。第六條釋義：本條對國有便資金投職資和非饅國有資旁金投資蹲的工程繪項目的表計價方鄰式進行羽了差異刑性規(guī)定禿。原因在貿(mào)于：一是《離合同法乖》規(guī)定嘴：“當適事人依鄉(xiāng)豐法享有精自愿訂樸立合同玻的權利闖，任何舍單位和東個人不朗得非法既干預”溝；《國脾有資產(chǎn)投法》規(guī)瞎定：“顆國家出生資企業(yè)喉他人交匯易應當軌公平、排有償，恰取得合狀理對價臺”；《霉招標投矮標法》轎規(guī)定：首“全部絹使用或氏者部分梯使用國克有資金撈投資的便項目必旋須進行導招標”烏。基于渾上述法貧律原則象，對是罪否采用憶工程量涼清單計域價參照榴《招標汽投標法判》做法熱進行了扶差異化找對待，售強調(diào)對芹國有資脾金投資侵的工程掏項目應春采用工壩程量清慎單計價懶，促進里國有投富資項目流，在市雀場經(jīng)濟不體制下毅，通過拖市場競償爭形成其工程價罵格，實頸現(xiàn)公平齡對價，也便于使國掩有資金投截資的建設毒工程在國榨家有關規(guī)課定和標準笑的基礎上色實現(xiàn)更有剃效的監(jiān)管篇。而對非批國有資金辜投資的工禿程項目鼓族勵采用工寧程量清單扯計價方式躁，是否采滔用工程量點清單計價加方式由項穿目業(yè)主自溫主確定，黎這也符合焰招標投標斑法和合同澤法的基本該原則和立判法精神。二是國有平投資采用汗工程量清藝單計價可逼起到示范塑帶頭作用谷。推行工唉程量清單絡計價是實堂現(xiàn)建筑產(chǎn)懂品市場調(diào)報節(jié)價為主賞的價格屬滔性的改革晶舉措，在趟國有投資猜的建筑工床程上強制你采用工程鴿量清單計延價，有利攀于國有投閑資的透明陰交易、公議平對價、恒有效監(jiān)管順、防止腐飄敗，也可沖以總結經(jīng)絕驗，完善金辦法和規(guī)荒則，起到舉具有示范齒和導向作倦用。名詞解挖釋

本條所述的國有資金投資的建筑工程是指使用國有資金投資和國家融資投資的建筑工程項目。具體范圍包括：

使用各級財政預算資金的項目；

使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；

使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權的項目。制度闡領釋1、工程量清嶄單計價制忙度工程量清饑單計價制匠度是以招鹿標時發(fā)布悲工程量清供單為主要吵特征，投址標人依據(jù)此工程量直清單進教行投標報價，事并據(jù)此滴擇優(yōu)確撥定中標真人（承羅包人），同時，將該承包咸人的已標掠價工程量努清單作為垃合同內(nèi)容放的一部分頃，其作用量將貫穿于栗工程施工噸及合同履逐約的全過講程，包括滲以此來進京行合同價間款的確定陪、預付款脂的支付、社工程進度惰款的支付貿(mào)，合同價學款的調(diào)整獨，工程變數(shù)更和工程省索賠的處類理，以及挎竣工結算臭和工程款獎最終結清李等。具體流鄉(xiāng)豐程圖如下：制度闡項釋：工程量清微單計價制耳度制度闡擺釋2、招標控制堡價制度即在工佩程發(fā)承醒包階段核以公開廚的招標肥控制價牌取代標舒底，招廁標控制嗓價是公歉開的最部高限額宋，其主低要作用：一是對國第有資金投滿資的建筑役工程而言幣，當其超絡過批準概胖算時，可情能存在其鬼項目投資虎不足問題燥，應重新姐審核；二是招忍標控制卷價可以撲有效控梅制項目沃投資，柜遏制高顛價圍標印，當投竭標報價史高于招江標控制槽價時，濃投標人察的投標荷將被拒瘦絕；三是投標冊人可對壓床低或不按封國家有關差規(guī)定編制哲的招標控敵制價進行終質(zhì)疑，防激止個別招殼標人利用抖主體優(yōu)勢揪通過壓低毀招標控制澤價，來惡闖意壓低中逐標價的現(xiàn)膝象（低價愚誘標）。具體流插程圖如伴下：制度闡釋日：招標控制鞭價制度制度闡釋2、招標控暫制價制繞度最高投毀標限價愚與標底代的區(qū)別于和好處：最高投標津限價（招勞標控制價迎）是與工休程量清單孩計價制度冰的一套配琴套制度。它其目的一墻是防止“悲高價圍標川”和“低過價誘標”湖，進一步按實現(xiàn)公平伍交易；二視是取消標哭底這一落根后的管理芒形式。最高投妹標限價昆是根據(jù)潤國家或肝省級建產(chǎn)設行政杯主管部蛾門頒發(fā)圖的有關才計價依垃據(jù)和辦鉗法，擬虛訂的招什標文件及其招標工平程量清文單，結減合工程滔具體情斧況發(fā)布仇的招標叉工程的族最高投廉標限價雁。而標蔬底是指咐招標人奇對招標精項目所粘計算的心一個期殼望交易忘的價格歪。招標拳控制價保與標底浸的實質(zhì)螞區(qū)別在多于，標恢底是招池標工程脂期望獲投得的中縫標價，裹所以其也非常敏貌感，要箏求其高拔度保密踐，而招拒標控制品價是一船個對投棋標價格紫限定的績最高價動，投標漢報價在三其以下憶即可，掛可以發(fā)輪布，完跌全是公斤開的，昂供投標蕩人參考炊，也可燒以對其剩不按規(guī)佩定編制衫進行質(zhì)捐疑和投綁訴，因嶺此，可導以讓投治標人不跑去過分痛關注它箭，把投煮標的精開力放在穿結合著太所投標軌的項目煉展現(xiàn)自恐身的技保術實力俗、管理誰水平和辭有競爭爬性的報除價，這思一制度寺顯然更市符合市慌場經(jīng)濟闊的發(fā)展壯原則，孩體現(xiàn)競雖爭性，秘也會進這一步施與工企業(yè)賽促進技命術和管疾理水平需的提高呢。對制訂地偶方細則的鉗建議地方在細請則的制定冷時，一是櫻要進一步葡明確工程駁量清單和羽招標控制定價施行的道主體要求虛，二是切窄實把招標控快制價備案工作櫻落到實處燈，解決好招標控弄制價報送的主擠體、程序料、時限、革內(nèi)容、格糧式等要求已。三是本《辦法》對投訴未需做規(guī)定，哨地方可結家合實際情穩(wěn)況進行補封充。第七條

工程量清單應當依據(jù)國家制定的工程量清單計價規(guī)范、工程量計算規(guī)范等編制。工程量清單應當作為招標文件的組成部分。釋義：本條明確壺了對工程耀量清單的設編制要求秋，為修訂撓條款。與原《辦佛法》第八替條相比，飲結合近年曠實施工程聲量清單計饑價的經(jīng)驗撒，和《計海價規(guī)范》戰(zhàn)的不斷完閣善，對工嶼程量清單孩的編制依國據(jù)和作用摔重新進行兇了規(guī)定。本條一揚是強調(diào)漂了工程慈量清單章的編制珍依據(jù)主要是工程挎量清單畝計價規(guī)量范、工包程量計危算規(guī)范悔；二是束強調(diào)了謙工程量目清單是劇招標文駱件的重片要組成端部分。第七條《計價娃規(guī)范》鄉(xiāng)豐對招標眾工程量介清單編界制依據(jù)閃包括：1、本規(guī)范（師《計價規(guī)偉范》）和相關工耳程的國家忽計量規(guī)范明；2、國家或紛省級、昏行業(yè)建鄉(xiāng)豐設主管陷部門頒擊發(fā)的計剪價定額急和辦法妙；3、建設工程律設計文件濾及相關資火料；4、與建設工嗓程有關的乖標準、規(guī)勾范、技術參資料；5、擬定的招驚標文件；6、施工現(xiàn)場膊情況、地患勘水文資毯料、工程閘特點及常停規(guī)施工方胡案；7、其他相武關資料底。對制訂賞地方細元則的建伐議工程量測清單的爬編制依判據(jù)比較轉明確，罷以此條免款編制北即可，你但可進恨一步明肉確對地花方工程著計價依徐據(jù)的使庭用要求諸。第八條

最高投標限價應當依據(jù)工程量清單、工程計價有關規(guī)定和市場價格信息等編制。招標人設有最高投標限價的，應當在招標時公布最高投標限價的總價，以及各單位工程的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。釋義：本條明酒確了對念最高投海標限價址的編制播要求和勇公布要劃求，為虧新增條死款。為配合聚建立和勸完善最餐高投標聽限價制涼度，本殺條增加啞了最高樓投標限關價編制君依據(jù)為蔽工程量尤清單、原工程計羊價有關撿規(guī)定和狂市場價煌格信息唇等。招個標控制熱價隨2008年版的《扔計價規(guī)范具》的發(fā)布帆開始實施驗，201逐3年進一步匪完善，規(guī)葬范對招標控制閣價的編制愉依據(jù)非常明確。第八條201沒3年版的《計價規(guī)范》中有關名招標控漠制價依摧據(jù)如下國：1、本規(guī)府范（即《計價規(guī)范》）；2、國家男或省級喚、行業(yè)余建設主窗管部門斃頒發(fā)的控計價定清額和計紅價辦法月；3、建設工令程設計文媽件及相關麻資料；4、擬定的肚招標文件賠及招標工極程量清單舌；5、與建設檔項目相關禽的標準、堆規(guī)范、技帝術資料；6、施工現(xiàn)掙場情況、惑工程特點方及常規(guī)施默工方案；7、工程灘造價管坦理機構喇發(fā)布的苗工程造屋價信息投；工程真造價信宣息沒有糠發(fā)布的堵，參照監(jiān)市場價危；8、其他獎的相關戰(zhàn)資料。本條明確喇了編制招徒標控制價兔的主要依巧據(jù)。需要汁特別提醒續(xù)的是本條撤在價格信愛息使用上額是“市場貼價格信息伐”，與2013年版的《計價規(guī)范》略有出亞入。第八條關于招朽標控制喬價未強調(diào)隨招標顆文件一濾同發(fā)布的主要原因：一是招緊標控制緒價是一湯個獨立械的工程聰造價技吵術文件舍，可以米不作為糊招標文燥件的組轟成部分恒；二是招標娃是一個時掀段性工作，在招標扎文件發(fā)布搏后、招標答疑前前公布更蘆便于提高霞編制質(zhì)量疲，也可以諒把編制招雹標控制價朽時遇到的地問題及其氧處理原則子，隨招標喘答疑發(fā)布。注意：招標人俱公布、躲修改或疊重新公寒布招標拆控制價善，其最錘終公布控的時間使至招標法文件要給求提交丈投標文桃件截止城時間不外足15天的，需相應延萌長投標騾文件的梨截止時勤間。因衫為，《純招標投丹標法》理第二十考三條規(guī)膚定：“繩招標人云對已發(fā)侍出的招臨標文件藝進行必慨要的澄嫂清或者母修改的墓，應當宗在招標隊文件要城求提交讓投標文冷件截止汽時間至蔑少十五盆日前，斷以書面菜形式通壤知所有返招標文墨件收受樣人”。第八條本條關于功最高投標稻限價公布慮內(nèi)容的要捎求，是依斜據(jù)《招標退投標法實省施條例》拘第二十七判條規(guī)定：慶招標人設廁有最高投堆標限價的厚，應當在疤招標文件帥中明確最炭高投標限楚價或者最抵高投標限骨價的計算害方法。招標控制訊價公布過芽粗——到總價或名單項工程端總價，投礎標人對錯謀誤無法識跟別，也就落無法投訴香，失去了晃招標控制復價制度設毅立的作用憲；公布過租細——到單價對惠投標人的敗報價可能度會產(chǎn)生負兆面影響，快不利于投環(huán)標人按自菜身實力和澆市場價格阻進行競價何。其內(nèi)容應貸為：具體宜薯包括以退下內(nèi)容葛：第八條樓：建設項目殃招標控制它價匯總表建設項目招標控制價匯總表工程名稱：**學校建設工程第頁共頁序號單項工程名稱金額（元）其中（元）暫估價安全文明規(guī)費施工費11號教學樓322667272214015123192197073822號教學樓2580140019925009656797769503圖書館1836950013642307816785685644體育館1613485011147506155304825365庭院及道路工程22005656562400786895668534

合計114578133724789543817033467322第八條汽：單項工程來招標控制默價匯總表單項工程招標控制價匯總表工程名稱：1號教學樓第頁共頁序號單位工程名稱金額（元）其中：（元）暫估價安全文明規(guī)費施工費1土建工程217396314258006578456512682裝飾工程45600006200002371201413603電氣工程3214156463215192849964254給排水工程11623802500064579356985采暖通風工程159056068000079528459876

合計3226672722140151231921970738注：本表適用于單項工程招標控制價的匯總。暫估價包括分部分項工程中的暫估價和專業(yè)工程暫估價。第八條：單位工程撞造表控制博價匯總表單位工程招標控制價匯總表工程名稱：1號教學樓土建工程第頁共頁序號匯總內(nèi)容金額（元）其中：暫估價（元）1分部分項工程156069484258001.1土石方工程589456

1.2樁基工程1200159

1.3砌筑工程2301240

1.4混凝土及鋼筋混凝土工程9856328

1.5金屬結構工程7318192400001.6樓地面工程120129

1.7門窗工程3501291858001.8屋面及防水工程457688

2措施項目2455875

2.1安全文明施工費657845

2.2基坑護坡工程1456230

2.3腳手架工程341800

3其他項目2304600

3.1暫列金額1240000

3.2專業(yè)工程暫估價1000000

3.3計日工18600

3.3總承包服務費46000

4規(guī)費651268

5稅金720940

土建單位工程造價合計21739631425800名詞解釋建設項目（ConstructionProject）是指按揭一個總具體規(guī)劃恰或設計淚進行建紅設的，疲由一個跌或若干光個互有市內(nèi)在聯(lián)墓系的單割項工程渣組成的己工程總臣和。單項工程（SectionalWork）單位工程（UnitWork）是指具有模獨立的設嚴計文件，基建成后能莖夠獨立發(fā)夕揮生產(chǎn)能星力或使用嘉功能的工欣程項目。是指具有蘇獨立的設暫計文件，伐能夠獨立冊組織施工害，但不能考獨立發(fā)揮虧生產(chǎn)能力柴或使用功挪能的工程友項目。名詞解虛釋分部分項工程（WorkSectionsandTrades）分部工種程是單沉項或單扮位工程身的組成擊部分，芒是按結蜻構部位遍、路段足長度及奔施工特屬點或施趣工任務秧將單項勻或單位設工程劃嚼分為若孩干分部燙的工程腹；分項漸工程是鴨分部工駕程的組擱成部分隊，是按哭不同施壩工方法三、材料張、工序催及路段潛長度等只將分部飛工程劃餐分為若慨干個分透項或項筆目的工掙程。分部分項工程費（ExpensesofDivisionalandElementalWork）措施項目費（ExpensesofSpecialMeasureItems）是指工瀉程量清匯單計價費中，各主分部分沒項工程羞所需的艱直接費茫、企業(yè)休管理費腦、利潤舟和風險雨費的總和和。是指綜晃合運用增管理學、經(jīng)濟學和工程燃技術等方籍面的知識與技能吃，對工礦程造價進行預測、計劃足、控制、伶核算、分析和評價纖等的工作冒過程。名詞解徹釋其他項目費（SundryCosts）是指工程瓦量清單計誦價中，除嶄分部分項披工程費和度措施項目門費之外的碎其他工程艘費用，包推括暫列金爪額、暫估封價、計日芒工費用和稿總承包服疫務費等。規(guī)

費（LegalFees）稅

金（Tax）是指按遙國家法噸律、法述規(guī)規(guī)定改，由省株級政府柱和省級擺有關權熄力部門腐規(guī)定施虎工單位業(yè)必須繳內(nèi)納，應圾計入建闊筑安裝是工程造廚價的費否用。是指按照六國家稅法部規(guī)定，應橡計入建筑劇安裝工程奧造價內(nèi)的洋營業(yè)稅、氣城市維護喉建設稅、扣教育費附添加以及地咳方教育附御加。對制訂地拳方細則的廳建議一要結合績地方的計造價依據(jù)使唉用情況進描一步明確企招標控制低價的編制鑰依據(jù)；二樣要結合地鉆方招標控例制價的管莊理要求進誓一步細化祖對招標控乘制價公布左（修改）蓋時間等方近面的要求召；三要對尚招標控制據(jù)價公布的脹表格以及編制說母明需要跟進一步身細化，藝并進行堂明示。第九條

招標標底應當依據(jù)工程計價有關規(guī)定和市場價格信息等編制。釋義：本條是標矩底的編制致依據(jù)，為副保留條款。對標底的炸編制依據(jù)亮做了明確陶規(guī)定，與殊原《辦法畢》第六條消基本保持顧一致。因《招標投杏標法實阿施條例》對標底桶沒有取桿消，結局合修訂棗中有關貧意見，飯本條予查以保留愧。對制訂地厭方細則的賺建議地方可結雅合是否仍吃采用標底磚實際情況方進行調(diào)整語。第十條

投標報價不得低于工程成本，不得高于最高投標限價。

投標報價應當依據(jù)工程量清單、工程計價有關規(guī)定、企業(yè)定額和市場價格信息等編制。釋義：本條是對替投標報價榆的編制要添求，為部椒分修訂條奶款。與原稱《辦法》殲第七條相去比，在第隊一款增加泉了對投標迷報價不得撒低于工程遣成本，不壁得高于最嘆高投標限惑價的要求杏。在第二茄款對投標笨報價編制選依據(jù)的做了規(guī)定，鉆僅是為潑適應工程量清單計價零的要求，格增加了工勸程量清單遭，未做實思質(zhì)性調(diào)整，企業(yè)曾的投標扒報價一桌是要響查應招標徑文件及牛其工程坑量清單燭，二是洲要遵從壘工程計幸價管理肯的有關船規(guī)定，汪三是其人材念機消耗視量應依乘據(jù)企業(yè)譜定額，戴人材機刻要素價質(zhì)格應依煩據(jù)市場辣價格，叛以反映詠企業(yè)自先身的技槍術、管敲理水平，以及市場嫌競爭環(huán)境經(jīng)，體現(xiàn)建悄筑工程發(fā)稿承包價由晴市場形成孕價格的原失則。第十條2013《計價肅規(guī)范》晉有關投奮標報價濤編制修困訂依據(jù)資如下：1、本規(guī)范節(jié)（即《養(yǎng)計價規(guī)倉范》）壟；2、國家或斗省級、內(nèi)行業(yè)建票設主管椅部門頒卸發(fā)的計勺價辦法莊；3、企業(yè)定額月，國家或戀省級、行轎業(yè)建設主孟管部門頒吼發(fā)的計價業(yè)定額和計夫價辦法；4、招標文件剖、招標工萄程量清單平及其補充雨通知、答訴疑紀要；5、建設工程萄設計文件著及相關資院料；6、施工現(xiàn)占場情況袋、工程惑特點及培投標時稼擬定的守施工組暫織設計切或施工賀方案；7、與建設凡項目相稱關的標潔準、規(guī)乳范等技伍術資料霞；8、市場價格彩信息或工冬程造價管半理機構發(fā)段布的工程暑造價信息撲；9、其他的相艷關資料。名詞解釋工程成本（ConstructionCost）是指承遇包人為甲實施合霉同工程陡并達到柿質(zhì)量標帳準，在墳確保安油全施工段的前提克下，必啟須消耗噴或使用宣的人工體、材料旋、工程齊設備、露施工機某械臺班雄及其管古理等方督面發(fā)生蠢的費用份和按規(guī)徒定繳納悟的規(guī)費抄和稅金緊。（第十一匹條詳述）企業(yè)定額（CorporateRate）是指施工北單位根據(jù)軍本企業(yè)的撓施工技術擱、機械裝叫備和管理清水平而編療制的人工益、材料和爪施工機械絨臺班等的肢消耗量標往準。對制訂地廣方細則的做建議地方可劑結合本尤地區(qū)的兼實際情電況，針便對企業(yè)追投標報借價的要翅求，尤皺其是在臉計價依環(huán)據(jù)方面肺如何使怕用地方悔的計價射依據(jù)對賓本條款塔進行適成當細化，但要蕩遵從企只業(yè)自主鳳報價的墻基本原圖則。第十一條

投標報價低于工程成本或者高于最高投標限價總價的，評標委員會應當否決投標人的投標。

對是否低于工程成本報價的異議，評標委員會可以參照國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門發(fā)布的有關規(guī)定進行評審。釋義：本條為否早決投標的裙有關規(guī)定燥，為修訂鏟條款。是蹤蝶對原《辦炒法》第十狗條的修訂失，與本《擋辦法》第目十條的制繭定依據(jù)是絹一致的。其主要目的為：一是為悅了防止鹿由于過因低的成搶本報價柏中標的撥不規(guī)范烘行為導電致偷工獸減料、畢工程質(zhì)蒼量低劣南現(xiàn)象發(fā)歪生；二是要通扔過要最高平投標限價安，遏制高健價圍標。巡壽進一步明首確了對否幼決低于工這程成本或鈔者高于最舞高投標限俘價的投標舞報價的評林審主體（評標委員釋會）和評審即依據(jù)（參照住房城鄉(xiāng)低建設主管棟部門發(fā)布歐的有關規(guī)掠定）。第十一條釋義：投標報價弱為什么不昂能低于成在本？建設工程以中低于成燥本承接工狹程較一般爪商品購買腫危害要大逮得多。以趙低于成本愚報價中標桌后，會引泡發(fā)一系列朱的不規(guī)范咐行為，如冤：偷工減見料、以次嶺充好導致揀工程質(zhì)量沒低劣，盲鴨目壓低措洋施費而引自發(fā)重特大銷安全事故吳，以行賄指等違法手初段改變合趣同實質(zhì)性效條款，導亮致腐敗現(xiàn)敗象發(fā)生等強。《招標創(chuàng)投標法》過第三十三依條規(guī)定：姐投標人不錫得以低于艙成本的報盡價競標。伙《價格法環(huán)》第十四漁條規(guī)定，日經(jīng)營者不割得有下列聲不正當價交格行為：使（二）在透依法降價么處理鮮活鵝商品、季蛙節(jié)性商品智、積壓商拐品等商品蝕外，為了越排擠競爭炕對手或者怠獨占市場乳，以低于堡成本的價祖格傾銷，壩擾亂正常冊的生產(chǎn)經(jīng)漁營秩序，步損害國家舊利益或者犬其他經(jīng)營姑者的合法應權益?！堵?lián)招標投標饅法實施條逼例》第五潑十一條規(guī)企定，有下竹列情形之嘴一的，評塌標委員會鬼應當否決拘其投標：桂（五）投刊標報價低石于成本或理者高于招腐標文件設痛定的最高笛投標限價姨。依據(jù)上前述法律和浪法規(guī)的規(guī)巖定，本《融辦法》明零確規(guī)定了促對投標報鎖價價格的煩原則要求播，即投標抓報價不得露低于工程掌成本，不維得高于最孫高投標限驚價。第十一條釋義：如何進行葉界定低于工程瞎成本？本次修灣訂我們使用“工糾程成本”乎一詞，圾“工程成貼本”是針育對當時、請當?shù)氐囊欢簜€具體的民工程項目栗而言，不依是對于一扭個企業(yè)，尼而企業(yè)又雨有眾多項鏈目，所以俗，以“成示本”、“籃企業(yè)成本族”、“企蒙業(yè)個別成漁本”無法革評審，也不符合伶招標人的仗意愿，這愉給界定是草否低于成搖本帶來了拴可執(zhí)行性筆。針對一耍個工程項森目而言，其工程量肆和建設標跨準依據(jù)設蹦計圖紙是欠確定的，臘而當時、忠當?shù)氐囊獦撬貎r格也上是可詢價妄或確定的掙，因此可沃以進行評基定。在修士訂過程中釘，我們曾伍試圖將低救于工程成谷本的評定完問題進一嶼步細化，題列入條文黑中，但是續(xù)，因考慮乎各地情況艘差異較大義，低于工憂程成本的掏評定問題事又十分復抹雜，沒有握形成統(tǒng)一安的意見，申最后決定傲由各地建蠶設主管部租門結合本辟地區(qū)實際間情況在實功施細則中宋體現(xiàn)，更飄具可操作李性。第十一條修訂中刪皆除的條款喬：對存在呆下列情暮形之一廣的可以昨評定為愈投標報話價低于切成本價炎：1、投標報價盜的綜合造務價指標低藍于當?shù)亟ㄊ庠O主管部墨門發(fā)布的遣最低限價礙指標的；2、投標報綁價低于頑當?shù)亟ǔ碓O主管萬部門發(fā)禿布的招脹標控制往價最低召限價一起定幅度翠，并經(jīng)劫評標委耍員會質(zhì)區(qū)疑，不高能進行耳合理說培明或提佳供相關燥證明材秒料的；3、經(jīng)評標朱委員會謙評定或材當?shù)亟ㄖ以O主管君部門認藥定低于濃成本價匯的其他際情形。對制訂理地方細牧則的建參議本條是未地方制鞋定實施丹細則應蹈重點考蓋慮的內(nèi)驅(qū)容，建先議地方屆行政部低門和工尼程造價究管理機搞構根據(jù)鹿自身的睬管理和粉公共服廟務能力卸，結合意所在地區(qū)計價依據(jù)今發(fā)布的實級際情況，賄對如何評岸定低于工或程成本或撫者高于最顛高投標限圈價，參照少刪除的條均款和內(nèi)容季，進行具仍體規(guī)定和羽嘗試。第十二條

招標人與中標人應當根據(jù)中標價訂立合同。不實行招標投標的工程由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同。

合同價款的有關事項由發(fā)承包雙方約定，一般包括合同價款約定方式，預付工程款、工程進度款、工程竣工價款的支付和結算方式，以及合同價款的調(diào)整情形等。釋義：本條為合撒同訂立的栗基本要求邀，為修訂錫條款。合繡同訂立原雙則與原《乒辦法》第稈十一條基膊本保持一渴致，增加巖了發(fā)承包班雙方應當椅在合同中抵約定的合仍同價款的筍確定方式末、調(diào)整內(nèi)棚容、支付飾和結算方狠式等有關積事項，目身的是強調(diào)言在合同訂碑立時，對吃合同價款放的確定原韻則，使合同價客款調(diào)整鵝、支付氏和結算爐更加明沃確，將減少工縣程造價珍糾紛或斬使工程軍造價糾丘紛更易賢于處理震。第十二條釋義：為什么莊強調(diào)要竭以中標勺價簽訂踢合同？《招標投蘇標法》第裂四十六條允規(guī)定：招批標人和中硬標人應當選自中標通展知書發(fā)出眉之日起三趣十日內(nèi)，棵按照招標婚文件和中君標人的投取標文件訂附立書面合穿同。招標蠶人和中標悼人不得再喚行訂立背塊離合同實敘質(zhì)性內(nèi)容刷的其他協(xié)軍議。因此誰，實行招甩標的工程壟招標人與刊中標人應幻玉當根據(jù)中轟標人的投笨標文件，田以中標價醉為準來訂防立合同。招標文之件———要約的邀嫌請投標文梢件———要約中標通熱知書———承諾施工合愁同———合約第十二條釋義：合同的準要求是露什么？《建筑法孔》的第十獨五條規(guī)定堡：建筑工授程的發(fā)包多單位與承也包單位應咳當依法訂退立書面合盼同，明確矛雙方的駁權利和義且務?！逗贤畏ā返诶宥倨邞惺鍡l壁規(guī)定：涂施工合佳同的內(nèi)早容包括眉工程范陰圍、建郵設工期系、中間彎交工工勒程的開由工和竣尾工時間園、工程條質(zhì)量、橫工程造吩價、技壘術資料蹲交付時連間、材要料和設壓備供應壞責任、閥撥款和褲結算、層竣工驗災收、質(zhì)物量保修售范圍和利質(zhì)量保拴證期、糾雙方相乖互協(xié)作撞等條款趴。上述法徐律和《標準蜜施工招唇標文件掏》和《維施工合普同》關后于合同丈價款的窩確定方成式、調(diào)居整內(nèi)容子、支付惰和結算允方式等凡構成合苗同的實擔質(zhì)性內(nèi)凳容均不夠詳細，發(fā)承包雙度方對此也缺乏重視臣和自我保鈔護意識，稿合同中簽訂時經(jīng)常出緩現(xiàn)不合立理或矛盾的條款，導致合蜻同執(zhí)行藥過程中月產(chǎn)生大瞇量的糾兇紛。為陣避免糾壘紛，墊本《辦宋法》就憂此做了勺詳細的勾規(guī)定。第十二條201界3年版的《輝計價規(guī)范文》中明確贏發(fā)承包雙拖方應在合鄉(xiāng)豐同條款就慕下列事項努進行約定旦：（也就是涉班及造價的靜條款）1、預付工程葡款的數(shù)額算、支付時叔間及抵扣府方式；2、安全文明斃施工措施課的支付計士劃，使用悄要求等；3、工程計感量與支亭付工程抓進度款浩的方式祥、數(shù)額鳥及時間懂；4、工程價漂款的調(diào)神整因素餓、方法勇、程序閥、支付彈及時間戀；5、施工索賠岸與現(xiàn)場簽障證的程序蛾、金額確辛認與支付廚時間；6、承擔計惡價風險撒的內(nèi)容迫、范圍齒以及超者出約定曬內(nèi)容、粱范圍的咸調(diào)整辦撞法；7、工程竣工膚價款結算澡編制與核鵝對、支付腦及時間；8、工程質(zhì)濤量保證繼金的數(shù)陶額、扣和留方式怖及時間臭；9、違約責友任以及同發(fā)生工舟程價款攪爭議的遙解決方跑法及時宗間；10、與履行兔合同、文支付價即款有關徹的其他圖事項等末。名詞解釋工程預付款

（AdvancePayment）是指由發(fā)服包人按照很合同約定裳，在正式省開工前由室發(fā)包人預腫先支付給卻承包人的利用于購買徐工程施工丘所需的材扶料和組織傭施工機械浩和人員進仗場的價款棋。工程進度款（ProgressPayment）是指發(fā)原包人在鍵合同工集程施工晶過程中農(nóng)，按照桿合同約元定對付鐘款周期乏內(nèi)承包進人完成厘的合同直價款給王予支付百的款項笨，也是燦合同價途款期中喚結算支系付。對制訂仔地方細摔則的建疑議本條在蜘地方制宇定實施冰細則時箏基本上赴可原則詞引用，并可對約繭定事項臨做進一排步展開震。第十三條

發(fā)承包雙方在確定合同價款時，應當考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格變化對合同價款的影響。

實行工程量清單計價的建筑工程，鼓勵發(fā)承包雙方采用單價方式確定合同價款。

建設規(guī)模較小、技術難度較低、工期較短的建筑工程，發(fā)承包雙方可以采用總價方式確定合同價款。

緊急搶險、救災以及施工技術特別復雜的建筑工程，發(fā)承包雙方可以采用成本加酬金方式確定合同價款。釋義：本條為合軍同計價方沸式的選用垮原則，為碎修訂條款。是對原《首辦法》第短十二條、黨第十三條扎的合并與揭修訂。保慚留了原第帳十三條“胃發(fā)承包雙賓方在確定贈合同價款拾時，應當匪考慮市場擊環(huán)境和生炒產(chǎn)要素價權格變化對正合同價款摸的影響”慌內(nèi)容。城但對合同擊價的方式袖，將原來鞠的固定價葛、可調(diào)價大、成本加浙酬金，修贊改為總價爐方式、單趙價方式和今成本加酬糠金方式。名詞解吧釋是指發(fā)圖承包雙然方約定搭以施工沸圖及其伶預算和輪有關條強件進行噴合同價敞款計算屢、調(diào)整廁和確認賭的建設端工程施可工合同績。單價合同（UnitPriceContract）是指發(fā)承虜包雙方約油定以工程閱量清單及凱其綜合單雜價進行合日同價款計頭算、調(diào)整卷和確認的偽建設工程兼施工合同墻。單價合滿同、總罰價合同書、成本機加酬金羽合同與淘本條表楊達的單包價方式僚、總價疏方式、貿(mào)成本加蜂酬金方訴式意思飾基本一毀致。成本加酬金合同（CostPlusFeeContract）總價合同(LumpSumContract)是指發(fā)階承包雙屈方約定矮以施工世工程成廟本再加序合同約頑定酬金窗進行合翠同價款在計算、紙調(diào)整和錢確認的伸建設工稠程施工餓合同。第十三條釋義：建設工驕程中如鬧何合理侵選擇合擁同價款柳的確定咳方式？建設工程她合同價款跪的確定方諒式會影響列到合同雙汁方的利益昌，合同價綢款的確定萌方式或選婦擇的合同剝類型是指腹以單價、捕總價和成晴本加酬金褲三種方式姐確定的。以往大賊多稱為囑總價合以同、單善價合同遷與成本忘加酬金滲合同，這種稱法夠不太科學鞭，因為總敞價合同也再不是就不色調(diào)整，單勸價合同的擁單價也不密能絕對不沿調(diào)整，就誦像國際工傾程中合同南價款中有鞋開口價，婚也有閉口樣價，因此御，本次修費訂借鑒專蜜家意見，從工程造首價管理角刺度以“方部式”來劃年分合同類沫型更科學嘴。選擇總價胡方式時，者施工圖紙億以內(nèi)的工停程造價一引般不調(diào)整奇，這類方肚式，承包可人承擔的背價格等風憑險較大；傷選擇單價忙方式時，收其投標報價的裳綜合單宋價一般覆是不調(diào)議整的，范這類合林同風險蕩分擔相眠對合理拍；而選努擇成本鄙加酬金陽方式時欲，發(fā)包旨人承擔燃的價格冷風險較甩大。為礎促進交老易公平世，合理友分擔風繡險，我腫們推薦呆性地提我出：實潑行工程仆量清單筒計價的候建筑工劃程，鼓要勵發(fā)承息包雙方水采用單豎價方式炊確定合房誠同價款值；建設籮規(guī)模較喊小、技跟術難度裹較低、萄工期較久短的建匹筑工程滴，發(fā)承腿包雙方百可以采搖用總價剝方式確映定合同算價款；達緊急搶荒險、救欣災以及情施工技園術特別譽復雜的婆建筑工搏程，發(fā)磁承包雙災方可以脊采用成磨本加酬閉金方式屬確定合嗚同價款價。對制訂地驅(qū)方細則的框建議本條在袖地方制姐定實施屋細則時閘應進行硬全面細竟化，對貨單價方闊式、總楚價方式步、成本久加酬金藥方式在俗本地區(qū)庭的具體宣適用對孕象和范另圍，進芳行詳細尤規(guī)定，仗如對“物建設規(guī)怨模較小理、技術充難度較長低、工清期較短辯”進行狡具體化土的規(guī)定鬧。第十四條

發(fā)承包雙方應當在合同中約定，發(fā)生下列情形時合同價款的調(diào)整方法：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關政策變化影響合同價款的；

（二）工程造價管理機構發(fā)布價格調(diào)整信息的;

（三）經(jīng)批準變更設計的;

（四）發(fā)包方更改經(jīng)審定批準的施工組織設計造成費用增加的；

（五）雙方約定的其他因素。釋義：本條是異對合同鉆價款應匠調(diào)整情最形，對卡合同價炕款調(diào)整身的因素砍做了具蛾體規(guī)定咐，為新末增條款涂。本條誰的修訂掉主要參幼考了財星政部、者住建部弄聯(lián)合發(fā)嚴布《建址設工程繭價款結施算暫行市辦法》充（財建[20榆04]降36陶9號文），儲與其第八條商第三款就有關合項同價款役調(diào)整因屈素包括掙的內(nèi)容芝基本一炮致。對制訂地奪方細則的島建議本條在起盯草時，曾將本條片內(nèi)容分為胞單價合同陸價款的調(diào)怠整、總價扎合同價款童調(diào)整兩條貨進行了詳廉細的規(guī)定騰，后期在沒完善過程朵中，出于篇幅的考掃慮，對修最訂的條獎款內(nèi)容峰進行了丈精簡、盆歸納。主要考西慮該內(nèi)容可由各地建鏟設主管部拘門結合本穴地區(qū)實際嫁情況在實尺施細則中燥做出具體傭規(guī)定。具體刪烏除內(nèi)容轟如下：對制訂傘地方細躺則的建狼議1、單價方塔式合同項價款的子調(diào)整。采用工恨程量清逼單計價科的單價耕方式確藍定合同羽價款時曠，發(fā)承辮包雙方葛應明確外各自承經(jīng)擔風險預的內(nèi)容當及其范夸圍或幅蜻度，以扒及超出撇該范圍砌或幅度膏工程價剖款調(diào)整腐的因素話、方法康和程序和，并應睬符合以狗下規(guī)定流：（1）招標工叉程應以投水標截止日遼前28天，非招厘標工程應匪以合同簽先訂前28天為基準姥日，其后闖因國家的瓦法律、法丘規(guī)、規(guī)章耽和政策發(fā)聰生變化而損影響工程必造價的，耗應按省級爸建設行政竹主管部門字的相關規(guī)克定調(diào)整合戴同價款。（2）工程安量清單路漏項或敵非因承復包人原根因引起雄的工程褲變更造暮成的工擦程量增窩減應調(diào)訓整工程燥量，并雄相應調(diào)授整合同委價款。（3）工程捷量的變都化超出彩合同約者定的范尚圍，人竹工、材望料、機耗械臺班苗價格波話動超出驗合同約仰定的范鑄圍，以馬及工程六量清單慶項目特面征描述懂與實際榮施工圖斜紙不符臘時，應導調(diào)整綜鈴合單價吵。（4）工程量蛾、綜合單瘋價的變化顏，工程設亞計變更，送工期調(diào)整每或因發(fā)包爭人原因引崖起的工程征措施方案牢的變化，吹應調(diào)整措曠施項目費拾用。（5）安全文盡明施工費壯、規(guī)費和鵝稅金等費膊率發(fā)生變菌化或取費乎基數(shù)發(fā)生脫調(diào)整時，氏應調(diào)整相肯應費用。對制訂令地方細朝則的建躁議2、總價方怠式合同槳價款的谷調(diào)整。實行總捉價方式似確定合盤同價款眾時，發(fā)愈承包雙爭方應明忽確各自墨承擔風植險的內(nèi)亦容及其勉范圍或謀幅度，弟以及超拘出該內(nèi)懷容及其肝范圍或雪幅度合姻同價款次調(diào)整的輕因素、疤方法和之程序。泡招標工禿程應以眠投標截樂止日前28天，非筐招標工命程應以憶合同簽某訂前28天為基加準日，長其后因乖國家的蝦法律、符法規(guī)、捏規(guī)章和系政策發(fā)喪生變化戒影響工穿程造價那的，應拳按省級債建設行折政主管攏部門的悔相關規(guī)顫定調(diào)整迅合同價文款。第十五條

發(fā)承包雙方應當根據(jù)國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門的規(guī)定，結合工程款、建設工期等情況在合同中約定預付工程款的具體事宜。

預付工程款按照合同價款或者年度工程計劃額度的一定比例確定和支付，并在工程進度款中予以抵扣。釋義：本條是工對工程免預付款捧的規(guī)定速，為修深訂條款。與原《辦河法》第十擴四條相比西，其中第紫一款內(nèi)容守的與原《扣辦法》保心持一致。銀第二款屬球增加的內(nèi)決容，明確載了預付款飛的支付和立抵扣方式田，以解決躺工程款的凍拖欠問題鍵。第十五條《結算尾辦法》車（財建[20壤04]伸369號）第十堆二條規(guī)定吵，工程預辭付款結算捐應符合下秩列規(guī)定：1、包工包料彩工程的預定付款按合挑同約定撥綢付，原則驗上預付比書例不低于航合同金額較的10％，不高裕于合同金額吼的30％，對重植大工程項嚇目，按年喊度工程計易劃逐年預燙付。計價均執(zhí)行《羽建設工杏程工程炒量清單粘計價規(guī)乎范》（GB50頸500—200況3）的工秋程，實株體性消右耗和非閑實體性劫消耗部絮分應在瀉合同中僚分別約洲定預付臘款比例劈燕。2、在具備施茫工條件的榨前提下，榮發(fā)包人應際在雙方簽伍訂合同后斑的一個月愿內(nèi)或不遲暗于約定的烏開工日期前的7天內(nèi)預耀付工程款掩，發(fā)包合人不按柿約定預暖付，承征包人應前在預付蠢時間到驚期后10天內(nèi)向發(fā)假包人發(fā)出萄要求預付帽的通知，然發(fā)包人收壺到通知后拜仍不按要啦求預付，拆承包人可恰在發(fā)出通隱知14天后停猜止施工騾，發(fā)包稠人應從博約定應賭付之日努起向承撐包人支付應蜻付款的羨利息（紐奉利率按玩同期銀京行貸款齡利率計均），并承擔壟違約責任禾。3、預付的工告程款必須束在合同中犬約定抵扣諒方式，并抹在工程進職度款中進鹽行抵扣。4、凡是沒合有簽訂英合同或堂不具備厚施工條荷件的工稱程，發(fā)盆包人不勝得預付科工程款剝，不得霸以預付厘款為名礙轉移資湖金。對制訂地卸方細則的已建議地方制訂黃實施細則出時可參考瓶上述規(guī)定貧。對于預燃付款預付壞的比例，鄰可考慮三油種方式，叢一是按合撫同金額的姿百分比預偉付；二是蒼按合同金傾額中材料掀費用（含褲設備費）瘡的百分比縱預付；三貌是對于跨葵年度投資狀項目，按仆首個年度熄工程應支領付工程款撐的比例預搏付。第十六條

承包方應當按照合同約定向發(fā)包方提交已完成工程量報告。發(fā)包方收到工程量報告后，應當按照合同約定及時核對并確認。釋義：本條是所對工程術量計算皺（簡稱把工程計耍量）報劣告的規(guī)紀定，為熟新增條蛇款。目抄的是為援便于工屋程進度碑款的支彩付，明智確了工日程計量篇的程序亂要求，蟲以有效膠防止工眼程款的屑拖欠。本條要求參承包方要土按照合同走約定的程快序、計量勢周期（如戰(zhàn)按月、按頁季或按工幻玉程形象進臂度）和工蘿程計量報袋告提交時陸間的要求禍，提交已祖經(jīng)完成施象工的工程拉計量報告伸。而發(fā)包誦