醫(yī)藥市場營銷解決方案產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)指南

醫(yī)藥市場營銷解決方案產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)指南

提升疾病診斷能力。推動(dòng)生物技術(shù)與精密機(jī)械、新型材料、增材制造等前沿技術(shù)融合創(chuàng)新，大力開發(fā)分子診斷、化學(xué)發(fā)光免疫診斷、即時(shí)即地檢驗(yàn)等先進(jìn)診斷技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展高端醫(yī)學(xué)影像等診斷裝備，促進(jìn)裝備向智能化、小型化、快速化、精準(zhǔn)化、多功能集成化發(fā)展。強(qiáng)化中醫(yī)療效判定與機(jī)制研究，推動(dòng)中醫(yī)藥理論的傳承創(chuàng)新。生物經(jīng)濟(jì)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步提升，生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源、生物環(huán)保、生物技術(shù)服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位顯著提升。生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場主體蓬勃發(fā)展，年?duì)I業(yè)收入百億元以上企業(yè)數(shù)量顯著增加，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長。生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢當(dāng)前，生命科學(xué)已成為前沿科學(xué)研究活躍領(lǐng)域，生物技術(shù)成為促進(jìn)未來發(fā)展的有效力量。生物經(jīng)濟(jì)以生命科學(xué)和生物技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步為動(dòng)力，以保護(hù)開發(fā)利用生物資源為基礎(chǔ)，以廣泛深度融合醫(yī)藥、健康、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、環(huán)保、材料等產(chǎn)業(yè)為特征，正在勾勒人類社會(huì)未來發(fā)展的美好藍(lán)圖。十四五時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是生物技術(shù)加速演進(jìn)、生命健康需求快速增長、生物產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的重要機(jī)遇期。我國是全球生物資源最豐富、生命健康消費(fèi)市場最廣闊的國家之一，一些生物技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)已處于第一梯隊(duì)，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，依托強(qiáng)大國內(nèi)市場、完備產(chǎn)業(yè)體系、豐富生物資源和顯著制度優(yōu)勢，生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊。同時(shí)，生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨不少挑戰(zhàn)，全球疫情仍在持續(xù)演變，傳統(tǒng)生物安全問題和新型生物安全風(fēng)險(xiǎn)相互疊加，生物產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)能力仍較為薄弱，生物資源保護(hù)開發(fā)利用體系尚不完備，生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等。需科學(xué)分析我國生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，把握面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)十四五時(shí)期我國生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展。基本原則（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快推進(jìn)生物科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打造國家生物技術(shù)戰(zhàn)略科技力量，健全生物技術(shù)科研攻關(guān)機(jī)制，加快突破生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定水平。（二）堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)推動(dòng)有效市場更好結(jié)合，科學(xué)施策，統(tǒng)籌謀劃，加快生物技術(shù)向多領(lǐng)域廣泛融合賦能，加強(qiáng)生物領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加快培育生物領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。（三）堅(jiān)持合作共贏以更高水平的對(duì)外開放、更大力度的改革舉措，集聚全球生物創(chuàng)新資源。積極參與全球生物安全治理，推動(dòng)生命科學(xué)、生物技術(shù)雙邊和多邊國際合作，促進(jìn)創(chuàng)新要素合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生物經(jīng)濟(jì)效益互利共贏。（四）堅(jiān)持造福人民面向人民生命健康，恪守人與自然和諧共生客觀規(guī)律，實(shí)現(xiàn)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)互融互促，確保生命科學(xué)、生物技術(shù)造福人民群眾，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。（五）堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控貫徹總體國家安全觀，貫徹落實(shí)生物安全法，強(qiáng)化底線思維，按照以人為本、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、分類管理、協(xié)同配合的原則，加強(qiáng)國家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，提高國家生物安全保障能力，切實(shí)筑牢國家生物安全屏障。推動(dòng)生物能源與生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力環(huán)境保護(hù)和污染治理。依托生物制造技術(shù)，實(shí)現(xiàn)化工原料和過程的生物技術(shù)替代，發(fā)展高性能生物環(huán)保材料和生物制劑，推動(dòng)化工、醫(yī)藥、材料、輕工等重要工業(yè)產(chǎn)品制造與生物技術(shù)深度融合，向綠色低碳、無毒低毒、可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。運(yùn)用功能型微生物、酶制劑等生物技術(shù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)水體脫氮除磷、重金屬土壤修復(fù)、固體廢物利用處置，推動(dòng)提高秸稈綜合利用水平，發(fā)展污染物生物環(huán)境響應(yīng)監(jiān)測、生物降解和生物修復(fù)、生物資源回收利用等生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，助力打贏大氣、水、土壤等污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極開發(fā)生物能源。有序發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，推動(dòng)向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。開展新型生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)與培育，推動(dòng)生物燃料與生物化工融合發(fā)展，建立生物質(zhì)燃燒摻混標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)選和改良中高溫厭氧發(fā)酵菌種，提高生物質(zhì)厭氧處理工藝及厭氧發(fā)酵成套裝備研制水平，加快生物天然氣、纖維素乙醇、藻類生物燃料等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造。積極推進(jìn)先進(jìn)生物燃料在市政、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域替代推廣應(yīng)用，推動(dòng)化石能源向綠色低碳可再生能源轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)支持前沿交叉學(xué)科體系建設(shè)，鼓勵(lì)生命科學(xué)與醫(yī)學(xué)、物理、工程、信息、化學(xué)等學(xué)科交叉融合，培養(yǎng)生命科學(xué)復(fù)合型人才。深入實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃2．0，重點(diǎn)在生命科學(xué)等領(lǐng)域加大支持力度。圍繞重點(diǎn)高校建設(shè)人才培養(yǎng)基地，重點(diǎn)培養(yǎng)生物領(lǐng)域企業(yè)經(jīng)營管理人才、原始創(chuàng)新人才、工程化開發(fā)人才、高技能人才。支持大型生物技術(shù)企業(yè)設(shè)立博士后工作站，鼓勵(lì)企業(yè)參與高校和科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)項(xiàng)目，組建專業(yè)藥物臨床醫(yī)院和研究型醫(yī)院，建立廠中校、校中廠等校企合作基地。推動(dòng)政策先行先試用好長三角、粵港澳大灣區(qū)藥品與醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)檢查分中心，鼓勵(lì)依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港在細(xì)胞治療、中藥和中醫(yī)醫(yī)療器械注冊(cè)監(jiān)管等領(lǐng)域開展改革試點(diǎn)。結(jié)合生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)和新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、市場主體活、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的城市，建設(shè)若干生物經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)，先行先試科技創(chuàng)新、準(zhǔn)入與監(jiān)管、市場應(yīng)用、金融創(chuàng)新、價(jià)格、對(duì)外合作等生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措，充分集聚國內(nèi)外高層次創(chuàng)新資源，鼓勵(lì)發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。加強(qiáng)重大疫情防控體系建設(shè)健全重大新發(fā)突發(fā)傳染病防控機(jī)制。健全重大疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和軍地協(xié)同防控合作，及時(shí)采取管控措施。建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的重大疫情防控救治體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障和科技支撐，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和能力保障，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。改革完善疾病預(yù)防控制體系，完善城鄉(xiāng)基層治理，重點(diǎn)強(qiáng)化基層疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，完善傳染病智慧監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，健全流行病學(xué)及疫情溯源調(diào)查隊(duì)伍。完善各類疫情監(jiān)測預(yù)警防控體系。織牢織密生物安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，健全監(jiān)測預(yù)警體系，重點(diǎn)加強(qiáng)基層監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)，提升末端發(fā)現(xiàn)能力?？焖俑兄R(shí)別新發(fā)突發(fā)傳染病、重大動(dòng)植物疫情、微生物耐藥性、生物技術(shù)環(huán)境安全等風(fēng)險(xiǎn)因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早應(yīng)對(duì)。實(shí)行積極防御、主動(dòng)治理，堅(jiān)持人病獸防、關(guān)口前移，從源頭前端阻斷人獸共患病的傳播路徑。加強(qiáng)國際衛(wèi)生港創(chuàng)建工作，強(qiáng)化口岸公共衛(wèi)生核心能力建設(shè)，加強(qiáng)口岸智能化和現(xiàn)代化建設(shè)，完善口岸公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，健全全球傳染病疫情信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)口岸傳染病監(jiān)測預(yù)警中心建設(shè)。理順基層動(dòng)植物疫病防控體制機(jī)制，明確機(jī)構(gòu)定位，提升專業(yè)能力，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。構(gòu)建動(dòng)植物疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)各級(jí)動(dòng)物疫病和農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測中心建設(shè)，構(gòu)建各類生態(tài)類型區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。提升各類疫情應(yīng)急處置能力。建立健全重大生物安全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，完善快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，規(guī)范重大生物安全事件發(fā)生后的組織管理、應(yīng)急處置、救援保障、事后恢復(fù)、輿論應(yīng)對(duì)等工作。強(qiáng)化生物安全應(yīng)急處置全國一盤棋，形成屬地處置、垂直管理、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的應(yīng)急處置機(jī)制。加快制定分領(lǐng)域、分區(qū)域的生物安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)生物安全事件快速響應(yīng)、各方協(xié)同、高效處置能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生防