對目前國有企業(yè)監(jiān)督機(jī)制的幾點(diǎn)看法

對目前國有企業(yè)監(jiān)督機(jī)制的幾點(diǎn)看法

摘要：國有企業(yè)監(jiān)督制度的建立，有利于企業(yè)資產(chǎn)安全，防止國有資產(chǎn)的流失，是企業(yè)發(fā)展的重要保證。本文主要闡述了國有企業(yè)監(jiān)督制度的必要性與重要性，分析了國有企業(yè)監(jiān)督制度中的問題，并提出了改進(jìn)國有企業(yè)監(jiān)督制度的對策。關(guān)鍵詞：國有企業(yè);國有資產(chǎn);監(jiān)督機(jī)制前言十八大報(bào)告指出，要不斷完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督約束機(jī)制，用監(jiān)督制度來對權(quán)利和個(gè)人進(jìn)行制約，進(jìn)而有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，但對于國有企業(yè)來說，國有企業(yè)的資產(chǎn)管理制度的構(gòu)建及健全，將直接影響國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營以及國有資本的保值增值和變革轉(zhuǎn)型。因此，在我國目前的形勢下，如何構(gòu)建和健全國企監(jiān)督制度，切實(shí)保障國有企業(yè)良性轉(zhuǎn)型已成為當(dāng)前需要深入研究和探索的課題。1建立健全國有企業(yè)監(jiān)督機(jī)制的重要性1.1社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)急需建立和完善國企監(jiān)督體制目前，在我國的市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府的職能主要依靠市場之間的契約來發(fā)揮作用，因而若想確保契約的公平性和公正性，就必須構(gòu)建出一套科學(xué)合理的監(jiān)督體系。1.2完善我國國有企業(yè)的監(jiān)督體制是我國現(xiàn)代公司體制改革的需要現(xiàn)代公司經(jīng)營體制是一個(gè)財(cái)產(chǎn)分明、政企分離、監(jiān)督科學(xué)化的經(jīng)營體制。而要完善我國國有公司的監(jiān)督體制，就需要使其具有自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、嚴(yán)格自律的制度體系[1]。因此，為了使現(xiàn)代國有企業(yè)的經(jīng)營管理更為規(guī)范化，就必須要構(gòu)建一種與公司監(jiān)督體制相適應(yīng)的管理體制。1.3完善國企監(jiān)督體制是我國反腐工作的有力保證國企體制改革和經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變，國企的反腐工作已經(jīng)刻不容緩。由于我國國企缺乏健全的監(jiān)管制度，許多國企的管理者往往在現(xiàn)有的法律、法規(guī)上打著“擦邊球”，或者通過違法技術(shù)侵占國家財(cái)產(chǎn)，謀取巨額利潤。因此，對于當(dāng)前我國國企存在的貪污問題，急需要建立起一套行之有效的監(jiān)察體制。2目前國有企業(yè)監(jiān)督機(jī)制存在的主要問題2.1監(jiān)督方向從監(jiān)督的方向來分析，自下而上的監(jiān)督不如從上到下的監(jiān)督力度大。這就意味著，上司對下屬的監(jiān)督容易，而對上司的監(jiān)督卻很困難，一般都是“上邊生病下邊吃藥”。也就是說，只對普通黨員干部和全體員工進(jìn)行監(jiān)督，對于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督缺乏應(yīng)有的監(jiān)督。2.2監(jiān)督順序從監(jiān)督的先后順序來對企業(yè)進(jìn)行分析，絕大多數(shù)的企業(yè)都是在出事之后對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，只有極少數(shù)的企業(yè)可以做到在出事之前和在事情發(fā)生時(shí)對企業(yè)的監(jiān)督管理，杜絕意外事故的發(fā)生，保障企業(yè)的合法權(quán)益?，F(xiàn)在絕大部分企業(yè)的監(jiān)督，大多采取的是“亡羊補(bǔ)牢”的監(jiān)督模式，往往都是出了問題才去監(jiān)督檢查，但一旦出了問題，造成的損失則是巨大的，那么也就失去了監(jiān)督的意義。2.3監(jiān)督主體在監(jiān)督的主體方面，我國的監(jiān)督機(jī)構(gòu)尚未能夠有效地利用職權(quán)開展監(jiān)督活動(dòng)，履行監(jiān)督職責(zé)。而在現(xiàn)行的制度下，由于缺乏對監(jiān)督人員的保障和激勵(lì)，也就極大地制約了各級黨組織和職工的監(jiān)督工作積極性。3建立健全國有企業(yè)監(jiān)督機(jī)制的幾點(diǎn)建議3.1建立企業(yè)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制要做好公司監(jiān)管工作，就必須加強(qiáng)對公司監(jiān)督管理的強(qiáng)度，并建立一種行之有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，促使企業(yè)各級黨委和企業(yè)管理層自覺承擔(dān)起對企業(yè)的監(jiān)督管理責(zé)任。以下為建立企業(yè)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的措施：一是落實(shí)責(zé)任，明確分工。要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政協(xié)同、各部門分工、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、職工群眾主動(dòng)參與的監(jiān)管工作格局。二是要進(jìn)行經(jīng)常性的巡視巡查。要真正意義地將巡視工作融入到自己的工作中去，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌安排及合理規(guī)劃。3.2優(yōu)化企業(yè)權(quán)力結(jié)構(gòu)國企要實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)的優(yōu)化以及分工的科學(xué)化、以促進(jìn)資源的合理分配、加強(qiáng)權(quán)利的聯(lián)接。根據(jù)我國《企業(yè)法》規(guī)定，企業(yè)董事長、總經(jīng)理以及監(jiān)事會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定進(jìn)行對于企業(yè)的管理。特別是要以黨的領(lǐng)導(dǎo)作為中心，將公司的權(quán)力下放到公司的領(lǐng)導(dǎo)班子中去。實(shí)現(xiàn)權(quán)力、執(zhí)行、監(jiān)察的分離，從而形成相對獨(dú)立、相互制約、相互配合的運(yùn)行體制，從而防止權(quán)力過度集中[2]。3.3健全企業(yè)權(quán)力約束機(jī)制諸多事實(shí)證明，沒有有效地對企業(yè)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，必然會(huì)產(chǎn)生權(quán)力的腐敗。因此，必須加強(qiáng)對于行政監(jiān)督體系的構(gòu)建，保障經(jīng)營者合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。鄧小平同志說：“有了良好的體制，壞人就無法作惡；如果體制不健全，那么好的人就會(huì)成為一個(gè)殘缺的人，并因此導(dǎo)致進(jìn)入惡性循環(huán)。為此，應(yīng)進(jìn)一步健全和完善我國的行政監(jiān)督制度。同時(shí)，要根據(jù)企業(yè)的自身?xiàng)l件，尤其要根據(jù)相關(guān)的法律、制度、規(guī)章來嚴(yán)格約束權(quán)力的責(zé)任、程序和紀(jì)律，防止權(quán)力的使用者出現(xiàn)差錯(cuò)和濫用；逐步實(shí)現(xiàn)決策，執(zhí)行，程序和行為的四大準(zhǔn)則。三是要完善人事制度，推行輪班制度。越重要的崗位，成績越好的員工，就越要加強(qiáng)對于其的制度規(guī)范，以約束和愛護(hù)手下。有關(guān)部門在工作中要充分運(yùn)用“原則性”和“公事化”的基本原則。負(fù)責(zé)監(jiān)督的人員需要擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，全面負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)需要統(tǒng)籌安排，負(fù)責(zé)指定總體綱要；分管領(lǐng)導(dǎo)需要及時(shí)將命令下達(dá)到制定的部門，匯總員工的信息反饋；具體落實(shí)人員需要確保下達(dá)的命令落實(shí)到位，保障命令的時(shí)效性和可靠性；監(jiān)督人員需要在整個(gè)過程中擔(dān)任重要的角色，執(zhí)行監(jiān)察作用，確保整個(gè)過程的順利進(jìn)行，保障企業(yè)的利益受到捍衛(wèi)。3.4探索研究并形成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)的一言一行，不但關(guān)乎到黨性，更關(guān)乎到企業(yè)的名譽(yù)與發(fā)展。因此要積極探索、學(xué)習(xí)，以構(gòu)建出一套引導(dǎo)干部自重、自省、自警、自勵(lì)的監(jiān)督管理機(jī)制。以下為具體內(nèi)容：一是從嚴(yán)監(jiān)督，凡事都要做好榜樣。二是要完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政建設(shè)。要按照黨的要求，結(jié)合各部門、各部門的具體需求以及本企業(yè)、本部門的具體情況，提出針對性和實(shí)效性的建議，使之行得通、管得住、見實(shí)效。三是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)[3]。在黨的政治生活中，要堅(jiān)持以廉正為根本工作，要堅(jiān)持不斷地進(jìn)行并使之逐漸成為一種規(guī)范的制度。四是要健全工會(huì)組織，要切實(shí)行使好職代會(huì)的職責(zé)，要嚴(yán)格落實(shí)職代會(huì)的民主評議，職工代表對干部的功過、對錯(cuò)進(jìn)行評價(jià)，作為考核任用的重要依據(jù)。有效保障員工民主管理與監(jiān)督。3.5努力營造監(jiān)督工作的良好環(huán)境要想努力營造監(jiān)督工作的良好環(huán)境，就必須要有良好的管理。以下為構(gòu)建良好工作環(huán)境的具體措施，一是要以黨委、企業(yè)工作為首，以大局為重。二是加強(qiáng)各種監(jiān)督手段的協(xié)調(diào)與合作，構(gòu)建全面的監(jiān)督管理制度；三是要健全國有企業(yè)的監(jiān)督與制約；四是要健全國有企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰制度。五是要對員工開展全面的監(jiān)督培訓(xùn)工作，以強(qiáng)化對職工的管理。3.6發(fā)揮政治優(yōu)勢、匯聚國有企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的硬核力量建設(shè)符合中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就是把企業(yè)的管理同企業(yè)經(jīng)營管理的方方面面有機(jī)地融合在一起。要充分發(fā)揮其政治和組織優(yōu)勢，加強(qiáng)對于黨的建設(shè)[4]。4結(jié)束語國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其在我國的經(jīng)濟(jì)體制和市場經(jīng)濟(jì)體制下都占有重要地位。所以在面對市場、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力的同時(shí)，也要進(jìn)行對國有企業(yè)的管理體制進(jìn)行持續(xù)的變革與發(fā)展。這不僅是當(dāng)前推進(jìn)國有企業(yè)深化改革的必要條件，同時(shí)也是營造國有企業(yè)良好氛圍的唯一途徑。Reference

[1]劉昊.整合內(nèi)部監(jiān)督資源保障國企規(guī)范運(yùn)行[J].東方企業(yè)文化.2013,(23).69-69,57.[2]李潔.健全國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制