四川省縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃編制辦法

PAGEPAGE22四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳川建村鎮(zhèn)發(fā)［2010］469號住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于下發(fā)《四川省縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃編制辦法（試行）》《四川省新村建設(shè)規(guī)劃編制辦法（試行）》的通知各市、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：現(xiàn)將《四川省縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃編制辦法（試行）》《四川省新村建設(shè)規(guī)劃編制辦法（試行）》下發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。各地在辦法實(shí)施過程中，要結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)總結(jié)情況，并將有關(guān)情況上報(bào)至住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)處，以進(jìn)一步修改完善編制辦法。二O一O年十月十八日四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室2010年10月19日印校對：李打印：吳四川省縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃編制辦法（試行）四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳第一章總則第一條為規(guī)范縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃的編制工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，制定本辦法。第二條全省按行政建制設(shè)立的縣、自治縣、縣級市與市。轄區(qū)組織編制縣域、市域或市轄區(qū)域（以下統(tǒng)稱為縣域）新村建設(shè)總體規(guī)劃，適用本辦法。第三條縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要依據(jù)，用于指導(dǎo)縣域范圍內(nèi)的新村規(guī)劃與建設(shè)，應(yīng)作為專項(xiàng)規(guī)劃單獨(dú)編制。第四條編制縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃，應(yīng)以縣為單位，堅(jiān)持全域、全程、全面小康，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，以人為本的原則，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，運(yùn)用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念和方法，合理確定新村發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略；節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。第五條編制縣城新村建設(shè)總體規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)平原、丘陵、山區(qū)與民族地區(qū)的自然條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，注重保持鮮明的民族特色、獨(dú)特的地域特征和優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地逐步推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村呈現(xiàn)民富村美、文明和諧的嶄新面貌。第六條編制縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，充分考慮農(nóng)民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，切實(shí)保障公共安全和公眾利益，采用政府組織、專家指導(dǎo)、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方法。第七條編制縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，以縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市（縣）總體規(guī)劃為依據(jù)，并與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國土、交通、環(huán)保等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第八條規(guī)劃期限為2010年至2020年。近期為2010年至2015年，遠(yuǎn)期為2016年至2020年。第九條編制單位應(yīng)當(dāng)具有乙級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)。第十條本辦法所換的村，指按行政建制設(shè)立的村；本辦法所稱的新村，指聚居人口在50人以上的各種規(guī)模的農(nóng)村居民點(diǎn)。第二章縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃編制的組織第十一條縣級人民政府負(fù)責(zé)組織編制縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃。具體工作由縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部會同有關(guān)部門承擔(dān)。第十二條50個(gè)省級新農(nóng)村建設(shè)示范片和10個(gè)整縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的縣（市、區(qū)）縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃須經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審查審批。其余各縣（市、區(qū)）的縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃須經(jīng)市、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審查審批。第十三條縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和包括村民代表在內(nèi)的社會公眾的意見。公告的時(shí)間不得少于三十日。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。第十四條編制縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備縣域經(jīng)濟(jì)、社會、資源環(huán)境等方面的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展基礎(chǔ)資料以及必要的勘察測量資料。資料由承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)的單位負(fù)責(zé)整理匯總，縣級人民政府組織有關(guān)部門提供。第十五條縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)由縣級人民政府予以公布，但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。第十六條縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出調(diào)整評估報(bào)告，經(jīng)審查同意后，依照本辦法第十二、十三條的規(guī)定程序組織調(diào)整。第三章縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃編制要求第十七條縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：落實(shí)縣城總體規(guī)劃和縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃提出的農(nóng)村發(fā)展要求；引導(dǎo)和調(diào)控縣域新村（聚居點(diǎn)）的合理發(fā)展與空間布局；指導(dǎo)新村（聚居點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃編制。第十八條縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃應(yīng)突出以下重點(diǎn)：l、綜合評價(jià)縣域農(nóng)村的發(fā)展條件，摸清縣域范圍內(nèi)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題。2、研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與布局，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)。3、在縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，確定縣域新村建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)。4、按照政府引導(dǎo)、群眾自愿、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，提出需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村落，做出行政區(qū)劃調(diào)整。5、以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為單位，深化并明確鎮(zhèn)鄉(xiāng)村體系結(jié)構(gòu)，提出村的建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展建設(shè)模式，合理布局新村，分類指導(dǎo)建設(shè)。明確新村規(guī)模與等級等。按照《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》；特大型新村大于1000人，大型新村為600—1000人，中型新村為200—600人，小型新村為50-200人，50人以下為散居。6、統(tǒng)籌布置縣域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)設(shè)施，確定設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸和社會服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。7、注重保持鮮明的民族特色、獨(dú)特的地域特征和優(yōu)勢的文化傳統(tǒng)，提出新村建設(shè)的風(fēng)貌設(shè)計(jì)和戶型設(shè)計(jì)指引。8、按照鏡（鄉(xiāng)）整片推進(jìn)的原則，以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為單位，提出縣域新村建設(shè)近期規(guī)劃方案，目標(biāo)要具體，措施應(yīng)具有可操作性。第二十條縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，是必須嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)劃內(nèi)容，是對規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)在圖紙上準(zhǔn)確標(biāo)明，文本上明確，規(guī)范表述，并提出切實(shí)可行的規(guī)劃管理措施。第二十一條對涉及經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施、風(fēng)貌設(shè)計(jì)、近期建設(shè)等方面的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)確定為嚴(yán)格執(zhí)行的強(qiáng)制性內(nèi)容，具體包括：l、新村的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模，各級新村建設(shè)規(guī)模。2、縣域新村空間布局要求，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)設(shè)施，新村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)。3、新村建設(shè)的風(fēng)貌設(shè)計(jì)。4、縣域禁建、限建等需要進(jìn)行控制的區(qū)域。第二十二條編制縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)延續(xù)歷史，傳承文化，突出民族與地方特色，確定文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)的目標(biāo)、內(nèi)容和重點(diǎn)，制定保護(hù)措施。第四章縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃編制內(nèi)容第二十三條縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1、綜合評價(jià)縣域農(nóng)村的發(fā)展條件分析縣域農(nóng)村的社會經(jīng)濟(jì)概況，基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)設(shè)施分布情況，縣域農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與資源狀況，農(nóng)村自然災(zāi)害和環(huán)境污染情況。摸清現(xiàn)狀農(nóng)村建設(shè)發(fā)展取得的成就、特征與主要問題。2、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要點(diǎn)歸納縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中有關(guān)縣域村鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化水平、村鎮(zhèn)體系、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施、空間；管制等規(guī)劃的要點(diǎn)，用于指導(dǎo)新村市點(diǎn)工作。3、縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與布局明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。4、縣域新村建設(shè)布局規(guī)劃分析縣域新村建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制，提出縣域新村建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略；按照農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移法，提出人口空間轉(zhuǎn)移的方向和目標(biāo)，預(yù)測縣域村民轉(zhuǎn)化為市民的數(shù)量；分近期（2015年）和中遠(yuǎn)期（2020年）預(yù)測村民聚居度等目標(biāo)，一般來講，2015年前，村民聚居度平原地區(qū)、丘陵地區(qū)、山區(qū)與民族地區(qū)要分別達(dá)到70%、60%、50%。對符合以下遷并標(biāo)準(zhǔn)的村，應(yīng)考慮進(jìn)行遷建合并，分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）提出各行政村、組遷并的具體方案，做出行政區(qū)劃調(diào)整。（1）人口規(guī)模過小的村。（2）存在自然災(zāi)害安全隱患的村，包括地處洪區(qū)、蓄滯區(qū)、礦產(chǎn)采空區(qū)、泥石流、滑坡、塌陷、沖溝易發(fā)區(qū)等地區(qū)的村。（3）存在嚴(yán)重人居環(huán)境問題的村莊，包括供水、供電、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重匾乏且建設(shè)困難的村莊；位于水源地、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝核心區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)的村莊；地方病高發(fā)地區(qū)的村莊。（4）壓占礦產(chǎn)資源或地下文物的村莊；位于城鎮(zhèn)內(nèi)部和近郊逐步與城鎮(zhèn)相融合的村莊；地域空間上接近且逐漸融為一體的村莊等。結(jié)合縣域地形、交通等條件，充分考慮土地整理、產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展等建設(shè)項(xiàng)目要求，確定縣域農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)模式，可分為聚居區(qū)、散居區(qū)、半散半聚區(qū)三類建設(shè)模式，提出分類控制原則。分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）進(jìn)行新村建設(shè)布點(diǎn)，提出新村建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)，確定新村的等級、規(guī)模等。5、統(tǒng)等配置縣域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施提出農(nóng)村分級配置各類公共服務(wù)設(shè)施的原則，確定新村設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)；分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）因地制宜地提出農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃方案。6、縣域新村風(fēng)貌與農(nóng)房戶型指引結(jié)合地域文化與自然環(huán)境條件，分片區(qū)提出縣域新村風(fēng)貌與農(nóng)房戶型指引。7、縣域新村建設(shè)近期規(guī)劃方案按照鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）整片推進(jìn)的原則，提出縣域新村近期建設(shè)的年度目標(biāo)。8、提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。第五章縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃編制成果第二十四條縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙及附件（說明和基礎(chǔ)資料等）。規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表述規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。規(guī)劃圖件是規(guī)劃成果的重要組成部分，與文件具有同等法定效力。附件說明書應(yīng)對規(guī)劃成果進(jìn)行翔實(shí)而簡潔明了的解釋說明。附件基礎(chǔ)資料應(yīng)對收集到的所有資料進(jìn)行分類匯總，并注明出處，能作為規(guī)劃成果的支撐依據(jù)。第二十五條規(guī)劃文本格式如下：（一）規(guī)劃總則（二）縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃要點(diǎn)1、縣域發(fā)展戰(zhàn)略要點(diǎn)2、縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要點(diǎn)3、縣域城鎮(zhèn)化水平預(yù)測4、縣域村鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃要點(diǎn)5、縣域基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃要點(diǎn)6、縣域空間管制規(guī)劃要點(diǎn)（三）縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃1、縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2、縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問題3、縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃（四）縣域新村建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略1、縣域新村建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略2、縣域新村建設(shè)發(fā)展目標(biāo)3、縣城行政村區(qū)劃調(diào)整4、縣域農(nóng)村建設(shè)模式5、分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村新村建設(shè)布局規(guī)劃（五）縣域農(nóng)村支撐系統(tǒng)規(guī)劃1、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施配建規(guī)劃2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善規(guī)劃（六）縣域新村風(fēng)貌與農(nóng)房產(chǎn)型指引（七）縣域新村建設(shè)近期規(guī)劃（八）規(guī)劃實(shí)施措施和建議第二十六條圖紙表達(dá)的主要內(nèi)容和深度如下：1、縣域區(qū)位關(guān)系圖2、縣域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖準(zhǔn)確標(biāo)明行政區(qū)劃調(diào)整后縣域內(nèi)各個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）界；準(zhǔn)確標(biāo)明縣域內(nèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品、河流等資源分布狀況；準(zhǔn)確標(biāo)明縣域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)分區(qū)；準(zhǔn)確標(biāo)明縣域主要主要工業(yè)園區(qū)的位置；準(zhǔn)確標(biāo)明縣域主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的范圍。3、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖準(zhǔn)確標(biāo)明行政區(qū)劃調(diào)整后縣域內(nèi)各個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）界、村界；準(zhǔn)確標(biāo)明縣域各級鎮(zhèn)鄉(xiāng)的等級、規(guī)模、職能；準(zhǔn)確標(biāo)明中心村、基層村的位置；列表統(tǒng)計(jì)各級鎮(zhèn)鄉(xiāng)村總的個(gè)數(shù)、人口與用地規(guī)模。4、縣域空間管制規(guī)劃圖準(zhǔn)確標(biāo)明縣域內(nèi)主要水源地、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)分布范圍；準(zhǔn)確標(biāo)明縣域優(yōu)化建設(shè)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)四類空間的范圍。5、縣域新村布局規(guī)劃圖準(zhǔn)確標(biāo)明縣域農(nóng)村發(fā)展模式分區(qū)；按調(diào)整后的的行政區(qū)劃，盡量標(biāo)明特大型、大型二類新村的位置、布局形態(tài)、名稱、人口與用地規(guī)模，并列表統(tǒng)計(jì)。6、縣域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖準(zhǔn)確標(biāo)明行政區(qū)劃調(diào)整后縣域內(nèi)各個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）界、村界；準(zhǔn)確標(biāo)明村道路及村組內(nèi)聯(lián)系道路等的等級；準(zhǔn)確標(biāo)明農(nóng)村各類市政工程設(shè)施的位置、規(guī)模、容量及工程管線的規(guī)格、走向和等級。7、縣域農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖準(zhǔn)確標(biāo)明行政區(qū)劃調(diào)整后縣域內(nèi)各個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）界、村界；盡量標(biāo)明特大型與大型新村配置的公共服務(wù)設(shè)施；列表注明各極新村公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。8、分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）新村布局圖則準(zhǔn)確標(biāo)明特大型、大型、中型、小型四類新村的位置、布局形態(tài)、名稱、人口與用地規(guī)模，并列表統(tǒng)計(jì)；準(zhǔn)確標(biāo)明村道路及村組內(nèi)聯(lián)系道路等的等級；準(zhǔn)確標(biāo)明農(nóng)村各類市政工程設(shè)施的位置、規(guī)模、容量及工程管線的規(guī)格、走向和等級；準(zhǔn)確標(biāo)明各級新村配置的公共服務(wù)設(shè)施；列表注明各級新村公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。9、縣域新村風(fēng)貌控制規(guī)劃圖準(zhǔn)確標(biāo)明行政區(qū)劃調(diào)整后縣域內(nèi)各個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）界、村界；準(zhǔn)確標(biāo)明縣域農(nóng)房建設(shè)風(fēng)貌分區(qū)，并附文字簡單表述及參考祥圖。10、縣域新村建設(shè)近期規(guī)劃圖準(zhǔn)確標(biāo)明行政區(qū)劃調(diào)整后縣域內(nèi)各個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）界、村界；分2011、2012、2012、2014、2015年準(zhǔn)確標(biāo)明當(dāng)年以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單元整體推進(jìn)新村建設(shè)的村名和位置。第六章附則第二十七條本辦法由四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。第二十八條本辦法自發(fā)布之日起試行。四川省新村建設(shè)規(guī)劃編制辦法（試行）四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳第一章總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)我省新村建設(shè)規(guī)劃編制，結(jié)合我省可實(shí)際，制訂本辦法。第二條全省農(nóng)村地區(qū)的新村建設(shè)規(guī)劃編制，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱的新村，是指由《縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃》確定保留、整合及新建的農(nóng)村新型社區(qū)和各種規(guī)模的農(nóng)村居民聚居點(diǎn)。第三條新村建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，編制成果必須經(jīng)村民大會討論同意通過，并報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以公布實(shí)施。規(guī)劃實(shí)施中，縣級規(guī)劃建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。第四條因經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，經(jīng)村民大會和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會同意，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可對新村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，并報(bào)縣級人民政府備案。涉及新村性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向、用地布局等重大變更的，應(yīng)報(bào)縣級人民政府審查批準(zhǔn)。第五條規(guī)劃的人口和用地規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合國家、省現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。第二章規(guī)劃編制要求第六條規(guī)劃要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，尊重農(nóng)村實(shí)際，尊重群眾意愿，把新村建設(shè)成為功能完善、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新農(nóng)村綜合體。第七條規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)耕地和節(jié)約資源的原則，與土地利用總體規(guī)劃和《縣（市）域新村建設(shè)總體規(guī)劃》相銜接，嚴(yán)格控制新村用地規(guī)模和人均建設(shè)用地指標(biāo)。第八條規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，充分利用本地的地理優(yōu)勢和地方建筑材料，注意保護(hù)歷史文化和山水田園風(fēng)貌，塑造自然和諧的新農(nóng)村建設(shè)特色。第九條開展規(guī)劃編制工作時(shí)，應(yīng)進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查研究，因地制宜、實(shí)事求是，充分把握村莊基本情況，解讀《縣（市）域新村建設(shè)總體規(guī)劃》的相關(guān)要求，制訂科學(xué)合理的規(guī)劃方案。其主要內(nèi)容為：1、各類資料的收集、整理和分析。2、現(xiàn)場踏勘、走訪調(diào)查和問題探討。3、分析新村（聚集點(diǎn)）在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及人居環(huán)境建設(shè)方面存在的主要問題。4、分析新村在自然環(huán)境、歷史文化、院落布局、建筑空間等方面的特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律和演變趨勢。5、分析新材及其相鄰地域的水文、地理特征情況。地震、山洪、泥石流等各類災(zāi)害發(fā)生及防治情況。6、收集村民關(guān)心關(guān)注和迫切希望解決的問題，提出規(guī)劃應(yīng)解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)。7、根據(jù)《縣（市）域新村建設(shè)總體規(guī)劃》的相關(guān)要求，提出規(guī)劃原則和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；明確新村的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向。明確災(zāi)害防治設(shè)施建設(shè)及防治措施。8、科學(xué)合理地進(jìn)行新村用地布局；并根據(jù)其自然環(huán)境、歷史文化、現(xiàn)狀院落布局、建筑風(fēng)貌等方面的特點(diǎn)，進(jìn)行建筑方案選型及總平面布局。9、根據(jù)國家、省現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，結(jié)合新村實(shí)際，明確包括道路在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模及布局規(guī)劃。第三章規(guī)劃成果的內(nèi)容和深度第十二條規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文件和圖紙兩部分。規(guī)劃文件包括規(guī)劃說明書及基礎(chǔ)資料匯編。規(guī)劃說明書應(yīng)對規(guī)劃成果進(jìn)行翔實(shí)而簡潔明了的解釋說明。規(guī)劃圖件是規(guī)劃成果的重要組成部分，與文件具有同等法定效力。第十三條規(guī)劃圖紙與應(yīng)表達(dá)的主要內(nèi)容如下：與所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及周邊村莊的區(qū)位關(guān)系，交通、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。（二）新村用地分析圖（比例1:500－l:1000）（可與綜合現(xiàn)狀圖合并）自然環(huán)境與地形地貌分析受洪水、泥石流等不良地質(zhì)災(zāi)害影響的，不適宜修建的地段位置及其范圍。（三）新村綜合現(xiàn)狀圖（比例1:500－1:1000）農(nóng)戶宅基地范圍、入戶路、庭院綠化、建筑（含附屬建筑）分布及其功能、層數(shù)、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。卜溝渠水塘、菜地、果園、閑置地、林地、集中曬壩、公共建筑及公用設(shè)施的位置及范圍。其他建筑物分布及其基地范圍、層數(shù)、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量。主要的道路橋涵、地上地下管線的位置及高程，管線的線徑或斷面形式；現(xiàn)狀沼氣池、取水井分布位置；其他市政設(shè)施。的位置、規(guī)模和用地范圍。歷史文化遺存及古樹名木的位置及范圍。附現(xiàn)狀用地及主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表。（四）新村用地布局規(guī)劃圖（比例1:500－l:1000）規(guī)劃各類用地的范圍界線、用地性質(zhì)及主要道路系統(tǒng)組織。附規(guī)劃用地計(jì)算表及布局結(jié)構(gòu)圖。（五）新村建筑規(guī)劃總平面圖（比例1:500－1:1000）農(nóng)戶建筑、公共服務(wù)設(shè)施及其它建筑平面布置、建筑層數(shù)標(biāo)注。農(nóng)房院落的范圍、庭院鋪地與綠化、主體建筑與附屬建筑（如圈舍、紫房、農(nóng)具房）的位置和范圍。道路、入戶路、排水溝渠、公共綠地、林地、集中曬壩等的位置和范圍。公共服務(wù)設(shè)施（如村委會、小學(xué)、托幼、村民活動(dòng)中心、便民店、醫(yī)療室等）及公共活動(dòng)場地的位置標(biāo)注?；A(chǔ)設(shè)施（如供水、供電、供氣、排水等）和環(huán)衛(wèi)設(shè)施（如公廁、垃圾收集點(diǎn)等）的位置標(biāo)注。歷史文化遺存位置標(biāo)注及其保護(hù)范圍。附規(guī)劃主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表（包括建筑密度、容積率、綠地率、各類保留建筑面積、新建建筑面積、總建筑面積等建設(shè)指標(biāo)）。原則上應(yīng)該用圖例區(qū)分保留建筑和新建建筑。道路位置、走向、寬度及主要道路的平面和豎向控制?；顒?dòng)場地、集中曬壩、停車場位置及范圍。道路紅線位置、橫斷面形式、交叉點(diǎn)坐標(biāo)標(biāo)高、以及道路鋪裝材