我國(guó)七大都市圈創(chuàng)新力比較研究

我國(guó)七大都市圈創(chuàng)新力比較研究

F124.3A1001-8263(2012)05-0009-06“十二五”期間，國(guó)家已把“都市圈”“城市群”作為未來區(qū)域一體化發(fā)展的重點(diǎn)規(guī)劃內(nèi)容，意味著都市圈、城市帶、城市群等空間形態(tài)將成為我國(guó)區(qū)域新一輪發(fā)展的主要載體①。同時(shí)，我們也看到國(guó)家已把自主創(chuàng)新作為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的主線之一，預(yù)示著面向“十二五”，城市將會(huì)以科技創(chuàng)新作為發(fā)展的重心，自主創(chuàng)新也將會(huì)成為城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)恿?。如何彰顯區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，已成為學(xué)術(shù)界和政府關(guān)注的焦點(diǎn)，而都市圈創(chuàng)新能力是區(qū)域發(fā)展和自主創(chuàng)新兩大戰(zhàn)略的綜合體現(xiàn)。本文選取杭州、南京、青島、武漢、沈陽、成都和西安等7大都市圈作為比較對(duì)象，主要基于以下幾點(diǎn)：(1)同類可比性。7大都市圈分別以杭州、南京、青島、武漢、沈陽、成都和西安作為自身的中心城市，都為中國(guó)重要的區(qū)域節(jié)點(diǎn)中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在本區(qū)域內(nèi)顯示出較強(qiáng)實(shí)力，且對(duì)周邊城市或地區(qū)長(zhǎng)期的輻射和影響；(2)機(jī)制相同性。7大都市圈都得到本地政府的重視，均不同程度地制定了都市圈自身的長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，形成了相關(guān)城市政府間的合作機(jī)制，它們都是所在區(qū)域發(fā)展最為成熟，體系最為完備的都市圈；(3)區(qū)域差異性。7大都市圈分別位于我國(guó)東、中和西部，代表了中國(guó)不同區(qū)域都市圈發(fā)展水平，具有全面性和代表性②。一、研究綜述都市圈研究比較多地集中在競(jìng)爭(zhēng)力方面，而在創(chuàng)新力研究方面相對(duì)較少。康紹大在《關(guān)于都市圈競(jìng)爭(zhēng)力的理論研究》一文中，認(rèn)為都市圈競(jìng)爭(zhēng)力涵蓋內(nèi)容廣泛，影響因素眾多，并且不同要素和環(huán)境以不同的方式存在，在各自影響都市圈競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，又共同集成，影響著城市競(jìng)爭(zhēng)力。按照都市圈競(jìng)爭(zhēng)力的影響因素的表現(xiàn)方式，可概括成兩類，即硬件因素和軟件因素③。王平在《哈爾濱都市圈競(jìng)爭(zhēng)力比較評(píng)價(jià)》文中把綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、資金實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施水平、人才教育水平、政府管理水平、開放程度、生態(tài)環(huán)境水平等作為評(píng)價(jià)要素，分別對(duì)大連、沈陽、哈爾濱和長(zhǎng)春等東北四大都市圈進(jìn)行了比較研究④。陳曉芳寫了《基于Rough集理論的都市圈競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)研究》，他用Rough集理論作為都市圈指標(biāo)體系定權(quán)重的方法，使都市圈指標(biāo)體系權(quán)重得分更加具有科學(xué)性⑤。都市圈創(chuàng)新力與競(jìng)爭(zhēng)力不同，除科技創(chuàng)新自身評(píng)價(jià)要素外，還應(yīng)突出都市圈創(chuàng)新環(huán)境要素和創(chuàng)新特征要素。在科技創(chuàng)新自身評(píng)價(jià)要素上，多數(shù)學(xué)者選擇了科技創(chuàng)新投入、產(chǎn)出和效益三個(gè)維度來評(píng)價(jià)，而且基本都從R&D人員、資金投入來衡量科技創(chuàng)新投入，用專利授予量來衡量科技創(chuàng)新產(chǎn)出。賈舒用技術(shù)市場(chǎng)成交額來反映科技創(chuàng)新產(chǎn)出與成果轉(zhuǎn)化，同時(shí)，他認(rèn)為在都市圈創(chuàng)新能力建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)實(shí)力與創(chuàng)新能力具有相輔相成的關(guān)系。在都市圈創(chuàng)新特征要素上，歲玥、謝富紀(jì)等采用區(qū)位發(fā)展、創(chuàng)新一體化水平以及中心城市的極化功能3個(gè)方面來評(píng)價(jià)都市圈創(chuàng)新特征要素⑥。在都市圈創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)要素上，評(píng)價(jià)指標(biāo)突出了基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)需要、勞動(dòng)者素質(zhì)、金融環(huán)境、創(chuàng)業(yè)水平5個(gè)方面。從以上都市圈相關(guān)領(lǐng)域研究成果看，研究主要集中在都市圈競(jìng)爭(zhēng)力理論及指標(biāo)體系兩個(gè)方面，同時(shí)，在都市圈競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系權(quán)重得分方法研究上開始逐漸深入。可見，都市圈競(jìng)爭(zhēng)力研究已被學(xué)者所關(guān)注。但是，在中國(guó)“十二五”規(guī)劃中已把科技創(chuàng)新作為重點(diǎn)突破領(lǐng)域情況下，關(guān)于都市圈創(chuàng)新力的研究更加引人關(guān)注，而這方面的研究成果相對(duì)欠缺。二、都市圈創(chuàng)新力模型及指標(biāo)體系1.模型構(gòu)建創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及一個(gè)城市或區(qū)域自身創(chuàng)新能力、創(chuàng)新外部環(huán)境和支撐創(chuàng)新的外部條件等方面。為此，本文構(gòu)建了一個(gè)“2外1內(nèi)”的三角模型，即創(chuàng)新外部環(huán)境、創(chuàng)新支撐條件和創(chuàng)新自身能力，三者相互作用共同構(gòu)成了都市圈創(chuàng)新力三角模型(圖1)。圖1都市圈創(chuàng)新力三角模型示意圖創(chuàng)新需要內(nèi)在的發(fā)展與構(gòu)建能力，包括創(chuàng)新投入、創(chuàng)新載體和創(chuàng)新產(chǎn)出等要素與條件。他們是創(chuàng)新活動(dòng)的主體和源泉，是創(chuàng)新活動(dòng)的主要承擔(dān)者，是創(chuàng)新活動(dòng)的內(nèi)生力量。同時(shí)，創(chuàng)新活動(dòng)需要外部環(huán)境和支撐條件的共同推動(dòng)?，F(xiàn)代創(chuàng)新活動(dòng)是一個(gè)開放體系，需要大量外部信息的交匯與碰撞。學(xué)科的交叉、產(chǎn)業(yè)的融合、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展導(dǎo)致了創(chuàng)新越來越需要外部環(huán)境的支撐。尤其是對(duì)都市圈來講，其內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的應(yīng)用、對(duì)外開放的政策實(shí)施、生態(tài)環(huán)境的改善都對(duì)都市圈創(chuàng)新活動(dòng)起到了有力的支撐。而都市圈發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化資源、政府支持作用也是一些不可忽視的外部力量，其可以為都市圈的創(chuàng)新活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)支撐。創(chuàng)新外部環(huán)境和支撐條件是創(chuàng)新活動(dòng)的兩個(gè)腳，兩者之間相互融合共同推動(dòng)了創(chuàng)新發(fā)展。2.指標(biāo)體系構(gòu)建(1)指標(biāo)體系的框架在都市圈創(chuàng)新力三角模型基礎(chǔ)上，本文構(gòu)建了包括21個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)，10個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)和3個(gè)方面指標(biāo)構(gòu)成的都市圈創(chuàng)新力指標(biāo)體系。3個(gè)方面指標(biāo)分別為，創(chuàng)新外部環(huán)境、創(chuàng)新自身能力和創(chuàng)新支撐條件。創(chuàng)新外部環(huán)境包括基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)外開放和生態(tài)環(huán)境；創(chuàng)新自身能力包括創(chuàng)新載體、創(chuàng)新投入與創(chuàng)新產(chǎn)出；創(chuàng)新支撐條件包括：區(qū)域發(fā)展水平、區(qū)域文化支撐、區(qū)域產(chǎn)業(yè)支撐和政府支持力度。(2)指標(biāo)選擇依據(jù)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和信息社會(huì)的今天，創(chuàng)新需要知識(shí)的流動(dòng)和信息的交換，而互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)(戶/百人)代表了信息化建設(shè)水平?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶數(shù)作為衡量信息化水平的一個(gè)指標(biāo)，已經(jīng)被世界多數(shù)國(guó)家認(rèn)可，本文也用互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)(戶/百人)作為衡量創(chuàng)新外部環(huán)境中基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)指標(biāo)。另外，知識(shí)和技術(shù)的流動(dòng)需要載體，知識(shí)和技術(shù)主要依附與人，人口大量流動(dòng)就會(huì)有助于知識(shí)的流動(dòng)與傳播。因此，用客運(yùn)總量(萬人/平方公里)作為人口集聚與流動(dòng)的一個(gè)指標(biāo)。一般人口規(guī)模大的城市和地區(qū)，需要大量交通基礎(chǔ)設(shè)施來支持人口的流動(dòng)，某種程度上，客運(yùn)總量是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的反映。創(chuàng)新不僅僅局限在企業(yè)內(nèi)部，還需要外部技術(shù)和知識(shí)的流入。改革開放后，F(xiàn)DI給中國(guó)帶來了一定的技術(shù)溢出，其正向作用已被多數(shù)學(xué)者所證實(shí)。一般FDI流入多的城市或地區(qū)，技術(shù)溢出效應(yīng)也較明顯，一定程度上促進(jìn)了本地創(chuàng)新活動(dòng)。本文選用實(shí)際利用外資金額和外商投資企業(yè)數(shù)占本地所有企業(yè)比重來衡量都市圈對(duì)外開放水平。生態(tài)環(huán)境是創(chuàng)新外部環(huán)境的一個(gè)重要組成部分。生態(tài)環(huán)境的改善可以吸引大量創(chuàng)新人才集聚和企業(yè)研發(fā)中心入住。城市或區(qū)域都把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為吸引創(chuàng)新人才和研發(fā)中心入住的一個(gè)砝碼。目前大量創(chuàng)新人才和研發(fā)中心向生態(tài)環(huán)境良好的城市和區(qū)域集中的趨勢(shì)越來越明顯。人均綠地面積是衡量都市圈生態(tài)環(huán)境的一個(gè)重要指標(biāo)，一般人均綠地面積較大的城市或區(qū)域生態(tài)環(huán)境也相對(duì)較好，因?yàn)槿司G地面積大，環(huán)境的自然狀態(tài)保持較好，生態(tài)破壞程度較低。三廢綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值表示都市圈環(huán)境治理的強(qiáng)度，一般產(chǎn)值越高，環(huán)境改善力度較大、步伐較快。創(chuàng)新活動(dòng)需要?jiǎng)?chuàng)新載體來支撐，創(chuàng)新項(xiàng)目和研發(fā)機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新主要載體。通過開展R&D項(xiàng)目，把其作為一個(gè)紐帶，使大量的人力、物力和財(cái)力集中在一起，形成一個(gè)創(chuàng)新集合體，而創(chuàng)新人員一般也依附于創(chuàng)新集合體。在創(chuàng)新集合體里，創(chuàng)新人員可以利用研發(fā)機(jī)構(gòu)所具備的研發(fā)平臺(tái)進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)。創(chuàng)新需要投入作為保障，沒有大量創(chuàng)新投入，不可能有創(chuàng)新產(chǎn)出。專利申請(qǐng)量是目前國(guó)際上通用的衡量一個(gè)城市或地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)出的指標(biāo)，這里也把其作為衡量都市圈創(chuàng)新產(chǎn)出的一項(xiàng)指標(biāo)。技術(shù)市場(chǎng)交易額是衡量一個(gè)城市技術(shù)成交規(guī)模的指標(biāo)，也可以反映都市圈創(chuàng)新產(chǎn)出，因?yàn)橐粋€(gè)新技術(shù)研發(fā)出來后，需要進(jìn)行市場(chǎng)交易，讓有能力的企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新除外部環(huán)境和自身能力外，創(chuàng)新還需要外部支持條件。都市圈發(fā)展水平高低決定了其創(chuàng)新投入和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的能力，一般區(qū)域發(fā)展水平較高，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也向高端化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新投入會(huì)相應(yīng)較高，同時(shí)，支持創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入也較高。都市圈發(fā)展水平用地均產(chǎn)出、人口密度和市轄區(qū)面積占國(guó)土面積比重來衡量，分別代表了都市圈的工業(yè)化水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展人口規(guī)模和城市化水平。創(chuàng)新需要區(qū)域文化支撐，普通高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)是創(chuàng)新人才的主要來源之一，高校儲(chǔ)備了大量創(chuàng)新人才，尤其是大量的畢業(yè)大學(xué)生進(jìn)入創(chuàng)新隊(duì)伍，充實(shí)了創(chuàng)新能力。因此，高校密集區(qū)域是創(chuàng)新能力比較強(qiáng)的地方，世界創(chuàng)新活躍的地區(qū)一般都位于高校集中區(qū)。圖書資源是創(chuàng)新的一個(gè)重要外部支持，創(chuàng)新需要進(jìn)行知識(shí)查新、文獻(xiàn)檢索、資源查閱等一系列前期論證與準(zhǔn)備，而大量圖書資源為創(chuàng)新提供了有力的條件。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性為創(chuàng)新提供了外部供需市場(chǎng)。沒有良好的外部產(chǎn)業(yè)供需支撐，創(chuàng)新活動(dòng)就沒有市場(chǎng)。如果區(qū)域或城市都把各種要素資源用于投機(jī)的行業(yè)，比如房地產(chǎn)行業(yè)，這個(gè)地區(qū)創(chuàng)新主體企業(yè)就沒有創(chuàng)新的意愿，所以用房地產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重來衡量一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性，進(jìn)而說明一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新主體——企業(yè)的市場(chǎng)行為是否有利于本地區(qū)創(chuàng)新。三、二、一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)說明了服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，企業(yè)應(yīng)需要大量研發(fā)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐，用第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占第二產(chǎn)業(yè)人數(shù)比重來衡量服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。創(chuàng)新的外部支撐條件中一個(gè)重要的支持者就是政府。創(chuàng)新充滿了風(fēng)險(xiǎn)，而一些風(fēng)險(xiǎn)就需要政府來承擔(dān)。尤其是中小型科技企業(yè)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)前期，沒有雄厚的資金，這時(shí)就需要政府投資來建設(shè)大量公共研發(fā)平臺(tái)，供這些中小型科技企業(yè)使用。本文用政府公共財(cái)政和公共教育支出來衡量地區(qū)政府的創(chuàng)新支撐力度。(3)數(shù)據(jù)來源及說明數(shù)據(jù)來源主要分為三大部分：一是各都市圈內(nèi)相關(guān)城市公布的《第二次全國(guó)R&D資源清查公報(bào)》，主要是獲得全社會(huì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、開展R&D項(xiàng)目、R&D人員數(shù)、申請(qǐng)專利數(shù)等數(shù)據(jù)⑦；二是《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒(2010)》，主要獲取互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)、客運(yùn)總量、實(shí)際利用外資金額、外商投資企業(yè)數(shù)比重、人均綠地面積、三廢綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值、地均產(chǎn)出、人口密度、市轄區(qū)面積占國(guó)土面積比重、每萬人普通高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)、人均公共圖書館藏書、房地產(chǎn)投資占社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占第二產(chǎn)業(yè)人數(shù)比重、一般財(cái)政預(yù)算支出占GDP比重、科教支出占一般財(cái)政預(yù)算支出比重等⑧；三是采用各城市2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)對(duì)上述數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充。所有數(shù)據(jù)不包括縣級(jí)市，一是縣級(jí)市在都市圈中的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展中所占比重較小，二是縣級(jí)市沒有較為完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，尤其是在創(chuàng)新能力方面，縣級(jí)城市缺乏統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在全年技術(shù)市場(chǎng)交易額指標(biāo)上，用的是都市圈內(nèi)省會(huì)城市的數(shù)據(jù)，這是因?yàn)槟壳拔覈?guó)技術(shù)交易市場(chǎng)主要設(shè)在省會(huì)城市，同時(shí)，省會(huì)城市具有比較完整的技術(shù)市場(chǎng)交易額統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。3.權(quán)重計(jì)算確定權(quán)重的方法有多種，通常有主觀定權(quán)法和數(shù)學(xué)分析法兩類。前者主要依賴專家定權(quán)，后者利用數(shù)學(xué)方法，嚴(yán)格地進(jìn)行邏輯分析，盡可能地剔除主觀成分，以使符合客觀實(shí)際。SPSS統(tǒng)計(jì)軟件中的因子分析模型是一種比較好的定權(quán)重的數(shù)學(xué)方法，現(xiàn)在已被大量使用。因子分析中公共因子所反映的變量間的內(nèi)在聯(lián)系，正好表現(xiàn)了評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)評(píng)判對(duì)象的相對(duì)影響程度，因而可以利用該方法從樣本中直接定權(quán)。本文采用共同度作為定權(quán)的依據(jù)。共同度表示公共因子共同對(duì)變量的方差所作解釋的比例，也就是對(duì)各變量的全部貢獻(xiàn)水平，它考慮了所有公共因子的共同作用。依據(jù)共同度定權(quán)的方法，分別對(duì)創(chuàng)新外部環(huán)境、創(chuàng)新自身能力和創(chuàng)新支撐條件等三個(gè)方面的基礎(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行因子分析定權(quán)重。因子分析方法的前提條件是觀測(cè)變量之間是否有較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系。如果變量之間的相關(guān)程度很小的話，他們不可能共享公因子。所以先要對(duì)變量進(jìn)行相關(guān)矩陣計(jì)算，如果相關(guān)矩陣中大部分相關(guān)系數(shù)都小于0.3，則不適合做因子分析。同時(shí)，對(duì)變量進(jìn)行KMO檢驗(yàn)，KMO檢驗(yàn)用于檢查變量間的偏相關(guān)性，取值在0-1之間。KMO統(tǒng)計(jì)量越接近于1，變量間的偏相關(guān)性越強(qiáng)，因子分析的效果越好。實(shí)際中，KMO統(tǒng)計(jì)量在0.7以上是，效果比較好；而當(dāng)KMO統(tǒng)計(jì)量在0.5以下時(shí)，此時(shí)不適合用因子分析法。從指標(biāo)之間的相關(guān)矩陣計(jì)算結(jié)果看，大多數(shù)相關(guān)系數(shù)均大于0.3(由于篇幅所限，沒有列出指標(biāo)之間的相關(guān)系數(shù)矩陣表)。在此基礎(chǔ)上，分別求出三組變量的KMO檢驗(yàn)結(jié)果，分別為0.509、0.506和0.706，均符合因子分析的基本要求。在符合因子分析基本條件基礎(chǔ)上，分別對(duì)三組變量進(jìn)行因子分析，計(jì)算出其公因子的共同度，并進(jìn)行歸一化處理，確定相應(yīng)變量的權(quán)重。然后，根據(jù)變量權(quán)重計(jì)算出分項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值，再對(duì)分項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行因子分析，計(jì)算出其公因子的共同度，并進(jìn)行歸一化處理，確定出權(quán)重。同理，重復(fù)以上步驟，確定的權(quán)重，具體權(quán)重值見表1。三、七大都市圈創(chuàng)新力總體評(píng)估與提升策略都市圈已經(jīng)成為中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，通過對(duì)其創(chuàng)新力進(jìn)行研究評(píng)價(jià)，從總體上把握中國(guó)東中西不同區(qū)域都市圈創(chuàng)新力的空間差異性，對(duì)推動(dòng)中國(guó)不同地區(qū)都市圈科技創(chuàng)新能力的提高具有重大的積極意義。(一)總體評(píng)估從得分高低分布情況看，都市圈綜合競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱從東到西依次遞減，排名依次為：杭州都市圈(86.9分)、南京都市圈(63.1分)、青島都市圈(60.8分)、武漢都市圈(54.1分)、沈陽都市圈(42.6分)成都都市圈(38.7分)、西安都市圈(38.4分)。具體差異性評(píng)估如下：1.東、中、西部都市圈創(chuàng)新力得分呈現(xiàn)出由東向西空間遞減態(tài)勢(shì)杭州都市圈創(chuàng)新力得分比武漢都市圈、成都都市圈和西安都市圈分別高出32.8分、48.2分、48.5分。同時(shí)，在創(chuàng)新外部環(huán)境、創(chuàng)新自身能力和創(chuàng)新支撐條件等分項(xiàng)指標(biāo)上，東部地區(qū)都市圈普遍高于中西部地區(qū)的都市圈，特別是在創(chuàng)新外部環(huán)境和創(chuàng)新自身能力上，杭州都市圈高出武漢都市圈54.8分，是其2.5倍，高出西安都市圈67.7分，是其5倍。由此可見，中西部都市圈的創(chuàng)新力不僅整體水平低于東部，而且內(nèi)部各個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)得分也均低于東部。2.東部地區(qū)都市圈的創(chuàng)新力得分差異較大排名第一的杭州都市圈創(chuàng)新力得分高出位于第二的南京都市圈23.8分，高出排名第三的青島都市圈26.1分，高出沈陽都市圈44.3分，但在創(chuàng)新外部環(huán)境、創(chuàng)新自身能力和創(chuàng)新支撐條件等分項(xiàng)指標(biāo)上，杭州都市圈、南京都市圈、青島都市圈和沈陽都市圈之間差距表現(xiàn)不一。在創(chuàng)新外部環(huán)境上，杭州都市圈高出青島都市圈27.8分，高出南京都市圈和沈陽都市圈分別為35.4分、49.0分。同樣，在創(chuàng)新自身能力上，杭州都市圈高于南京都市圈22.4分，高出青島都市圈和沈陽都市圈分別為34.9分、52.7分。3.中西部地區(qū)都市圈的創(chuàng)新力得分差異較小武漢都市圈創(chuàng)新力得分分別比成都都市圈和西安都市圈高出15.4分、15.7分，而位于西部地區(qū)的成都都市圈高于西安都市圈0.3分，兩者之間幾乎沒有差距。在創(chuàng)新外部環(huán)境、創(chuàng)新自身能力和創(chuàng)新支撐條件等分項(xiàng)指標(biāo)上，武漢都市圈都高于成都都市圈和西安都市圈，說明中部地區(qū)的都市圈無論是總體得分，還是分項(xiàng)得分均高于西部地區(qū)的都市圈。同時(shí)，西部地區(qū)都市圈之間的得分差距較小。(二)提升策略1.東、中、西都市圈差異化發(fā)展模式戰(zhàn)略7大都市圈中，東部地區(qū)的杭州都市圈、南京都市圈、青島都市圈在創(chuàng)新外部環(huán)境、創(chuàng)新自身能力和創(chuàng)新支撐條件上實(shí)現(xiàn)相對(duì)均衡發(fā)展外，其它4大都市圈都呈現(xiàn)出3方面非均衡發(fā)展特點(diǎn)。都市圈創(chuàng)新力是創(chuàng)新外部環(huán)境、創(chuàng)新自身能力和創(chuàng)新支撐條件三者共同作用的結(jié)果，其強(qiáng)弱由3個(gè)方面共同來支撐，任何一方面短腿，都會(huì)出現(xiàn)短板效應(yīng)，進(jìn)而影響到都市圈創(chuàng)新力提升。東、中、西都市圈都應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，加大對(duì)處于相對(duì)劣勢(shì)方面的要素投入，補(bǔ)齊各自短板，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新外部環(huán)境、創(chuàng)新自身能力和創(chuàng)新支撐條件均衡發(fā)展。東部都市圈向更高層次均衡化、高端化方向發(fā)展，向都市圈高級(jí)階段同城化方向邁進(jìn)；中西部都市圈應(yīng)注重通過創(chuàng)新外部環(huán)境、創(chuàng)新自身能力和創(chuàng)新支撐條件等3方面均衡發(fā)展來全面提升都市圈創(chuàng)新力。2.東部都市圈國(guó)際化標(biāo)桿發(fā)展戰(zhàn)略東、中、西三大區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于不同發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展水平具有空間差異性。在堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐下，東部地區(qū)依托創(chuàng)新外部環(huán)境、創(chuàng)新自身能力和創(chuàng)新支撐條件所具有比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大一體化制度創(chuàng)新，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制作用，形成創(chuàng)新型區(qū)域。同時(shí)，整合內(nèi)部科技資源，形成一體化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)交易市場(chǎng)。在創(chuàng)新外部環(huán)境方面，東部地區(qū)的都市圈，應(yīng)加快高鐵、城際鐵路建設(shè)步伐，向高鐵網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。加大生態(tài)一體化建設(shè)步伐，形成有利于都市圈科技創(chuàng)新力提升的外部環(huán)境。尤其是南京都市圈、青島都市圈和沈陽都市圈，與同在東部地區(qū)的杭州都市圈相比，無論是創(chuàng)新力總體得分，還是分項(xiàng)得分均呈現(xiàn)出一定差距，在創(chuàng)新外部環(huán)境、創(chuàng)新自身能力和創(chuàng)新支撐條件上更應(yīng)該加快發(fā)展速度，縮小與杭州都市圈