加強人防、物防、技防建設(shè),構(gòu)筑內(nèi)保工作銅墻鐵壁

PAGE2加強人防、物防、技防建設(shè)，構(gòu)筑內(nèi)保工作銅墻鐵壁隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立和政治、經(jīng)濟體制改革的不斷深入，公安機關(guān)的工作重心有所調(diào)整，原經(jīng)濟文化保衛(wèi)機構(gòu)多數(shù)被撤并；為適應(yīng)依法治國的需要，原企業(yè)公安機構(gòu)也被撤銷部分人員納入地方公安序列；某些單位以追求最大的利潤為目的，采取“減員增效”的方式，撤消保衛(wèi)組織，削減保衛(wèi)人員，有的單位讓那些“老弱病殘”人員從事保衛(wèi)工作，存在素質(zhì)低、待遇差的問題，內(nèi)保力量逐漸消弱。社會不安定事端不斷增多，單位內(nèi)部敵社情形勢日趨復(fù)雜，各種社會矛盾日益突出；國內(nèi)開始出現(xiàn)恐怖暴力犯罪。在外部犯罪侵害越來越嚴(yán)重的同時，內(nèi)部單位面臨的治安形勢越來越嚴(yán)峻，有些單位領(lǐng)導(dǎo)反恐意識和安全防范意識淡薄,對安全保衛(wèi)工作重視不夠，各項規(guī)章制度不健全不落實，治安防控體系不完善。人防、技防、物防設(shè)施達(dá)不到防范日益嚴(yán)重的暴力、職業(yè)性犯罪侵害的要求。國家決策層已意識到問題的嚴(yán)重性，逐漸轉(zhuǎn)變觀念，國家安全理論也從軍隊和外交轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟安全、文化安全、科技安全、信息安全。從中央到地方各級政府都意識到加強企事業(yè)單位內(nèi)部的安全防范工作，對于國家安全具有重要意義。國務(wù)院法制辦與公安部共同研究，認(rèn)為加強社會治安綜合治理、加強社會應(yīng)急機制建設(shè)、加強反恐怖斗爭并構(gòu)建社會安全網(wǎng)的新形勢下，完善法制，規(guī)范單位內(nèi)保工作，對于充實社會治安防控體系，建立和完善維護社會穩(wěn)定的長效機制，預(yù)防、控制和減少違法犯罪，保障公民生命、財產(chǎn)安全，維護公共安全，都具有重要意義。為了規(guī)范企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，保護公民人身、財產(chǎn)安全和公共財產(chǎn)安全，維護單位的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學(xué)和科研秩序。2004年溫家寶簽署了國務(wù)院第421號令，《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》誕生了?！镀髽I(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的頒布施行，標(biāo)志著我國單位內(nèi)保工作真正納入法制的軌道，這必將為開創(chuàng)我國單位內(nèi)保制度建設(shè)新局面、加強單位內(nèi)保工作起到重要的促進作用，也為做好企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部的治安保衛(wèi)工作提供了重要的法律依據(jù)。《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，是我國第一部全面系統(tǒng)地規(guī)范單位內(nèi)保工作制度的行政法規(guī)，確立了“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、落實責(zé)任、突出重點、保障安全的方針。明確了政府公安機關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人、單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機構(gòu)、治安保衛(wèi)人員的法定責(zé)任。是單位主要負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)機構(gòu)和保衛(wèi)人員的行為準(zhǔn)則。（無論是什么性質(zhì)、什么形式的企事業(yè)單位，其內(nèi)部的治安保衛(wèi)工作都適用本條例）。《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，規(guī)定單位治安保衛(wèi)工作實行單位負(fù)責(zé)制，單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是單位治安保衛(wèi)工作的第一責(zé)任人。規(guī)定單位保衛(wèi)工作應(yīng)當(dāng)遵守普遍適用的規(guī)范，引導(dǎo)單位發(fā)揮主觀能動性，做好治安保單位具體情況的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度、措施和必要的治安防范設(shè)施，制定重大安全事故應(yīng)急預(yù)案、安全預(yù)警機制和防險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。內(nèi)部治安保衛(wèi)制度有：（一）門衛(wèi)、值班、巡查制度；

（二）工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學(xué)、科研等場所的安全管理制度；

（三）現(xiàn)金、票據(jù)、印鑒、有價證券等重要物品使用、保管、儲存、運輸?shù)陌踩芾碇贫龋?/p>

（四）單位內(nèi)部的消防、交通安全管理制度；

（五）治安防范教育培訓(xùn)制度；

（六）單位內(nèi)部發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報告制度；

（七）治安保衛(wèi)工作檢查、考核及獎懲制度；

（八）存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、傳染性、腐蝕性等危險物品和傳染性菌種、毒種以及武器彈藥的單位，還應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的安全管理制度；

（九）其他有關(guān)的治安保衛(wèi)制度。

三是保障安全保衛(wèi)工作資金投入。以人為本，是單位內(nèi)保工作的核心、出發(fā)點和歸宿。單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作應(yīng)當(dāng)突出保護單位員工的人身安全，不得以經(jīng)濟效益、或者其他任何借口忽視人身安全。四是經(jīng)常組織員工進行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)法律和安全防范防知識，提高自防、自衛(wèi)、自救技能，提高學(xué)生法制意識、防范意識和自我防護能力。五是明確職責(zé)任務(wù)，完善工作機制。單位范圍內(nèi)的治安保衛(wèi)情況要有人檢查，重點要害部位要予以重點保護。隱患排查要經(jīng)常化、制度化，限期整改跟蹤檢查驗收，整改不到位決不放過。六是認(rèn)真汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，全面落實治安防范措施，預(yù)防、控制和減少違法犯罪，協(xié)助公安機關(guān)處置單位內(nèi)部發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件。創(chuàng)造良好的內(nèi)部生產(chǎn)、工作治安秩序。七是要落實安全保衛(wèi)工作責(zé)任制，健全獎勵和責(zé)任追究機制，加強督促檢查和責(zé)任查究工作。對于防范工作扎實、長期不發(fā)生治安問題的單位，要進行宣傳表彰，對治安責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人給予必要的獎勵。要加大督促檢查的力度，對治安責(zé)任人失職，防范工作不落實，導(dǎo)致本單位治安問題突出的，要實行剛性問責(zé)制。對因管理不善、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，實行社會治安綜合治理“一票否決”。八是要認(rèn)真貫徹“以防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點、保障安全”工作方針，督促、指導(dǎo)所屬單位搞好治安防范工作。在抓制度落實上狠下功夫，切實做到管好自己的人，看好自己的門，辦好自己事。二、以物防為重點，夯實治安防范基礎(chǔ)。物防就是物理防范,由能保護防護目標(biāo)的物理設(shè)施,如圍墻、防盜門、窗金屬護欄、保險柜、倉庫、消防器材、防彈器材、救生器材、防爆器材、鎖具、防暴棍、強光手電筒等自衛(wèi)武器、盾牌、鋼叉、等構(gòu)成，主要作用是阻擋和推遲罪犯作案。物防是安全保衛(wèi)工作中人防、技防不能代替的重要基礎(chǔ)防范，各單位要依法保障資金投入，務(wù)必加強物防建設(shè)。對倉庫和其他要害部位，要加高加固圍墻，修建居高臨下的守護、觀察瞭望點，并安裝照明設(shè)備。所有重點要害部位的門窗要全部配備“三鐵”，即鐵門、鐵窗、鐵護欄，并做到防盜、防撬、防破壞性能達(dá)標(biāo)。要對存放現(xiàn)金、貴重物品、機密文件、資料實行集中保管、專人守護，做到多重保護，確保萬無一失。確?！坝布卑踩煽?。提高自我防范能力和水平。三、以技防為依托，建立科學(xué)的防范網(wǎng)絡(luò)。技防是通過現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進行安全防范。比如視頻監(jiān)控系統(tǒng)，入侵報警聯(lián)網(wǎng)裝置、幕簾、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、紅外探測、通訊對講、可視門鈴、指紋識別、面部識別等等技術(shù)手段。由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和普及應(yīng)用，“技防”的概念也越來越普及，越來越為社會公眾所認(rèn)可和接受，技防的內(nèi)容也隨著科學(xué)技術(shù)的進步而不斷更新。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的當(dāng)今時代，可以說幾乎所有的高新技術(shù)都將或遲或早的移植、應(yīng)用于安全防范工作中。因此，“技術(shù)防范”在安全防范技術(shù)中的地位和作用將越來越重要，它已經(jīng)帶來了安全防范的一次新的革命。避免了由于人為沒有看管到位而產(chǎn)生危險，通過實時監(jiān)控可以第一時間發(fā)現(xiàn)不法分子，一旦發(fā)現(xiàn)危險行為可以及時的做出反應(yīng)，將危險事件消滅在萌芽階段。實時監(jiān)控不但能夠預(yù)防危險事件，而且在發(fā)生危險事件后，對警方抓捕違法、犯罪嫌疑人等警務(wù)活動起到非常重要的指揮作用。在視頻錄像監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)視下，違法、犯罪嫌疑人的作案過程、作案后的去向一目了然，對以后的抓捕工作有很大的幫助，使抓捕工作不再盲目進行，幫助警方能夠在最快時間內(nèi)將犯罪販子抓捕歸案。因此，技防建設(shè)是人防和物防建設(shè)的重要補充，是現(xiàn)代條件下做好內(nèi)部保衛(wèi)不可或缺的重要手段。財會室、重要物資倉庫都應(yīng)安裝視頻監(jiān)控和技防報警裝置