軌道交通車輛部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃

軌道交通車輛部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃

大力推進(jìn)電源側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展，合理配置儲(chǔ)能規(guī)模，改善新能源場(chǎng)站出力特性，支持分布式新能源合理配置儲(chǔ)能系統(tǒng)。優(yōu)化布局電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能，發(fā)揮儲(chǔ)能消納新能源、削峰填谷、增強(qiáng)電網(wǎng)穩(wěn)定性和應(yīng)急供電等多重作用。積極支持用戶側(cè)儲(chǔ)能多元化發(fā)展，提高用戶供電可靠性，鼓勵(lì)電動(dòng)汽車、不間斷電源等用戶側(cè)儲(chǔ)能參與系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻。拓寬儲(chǔ)能應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)電化學(xué)儲(chǔ)能、梯級(jí)電站儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能等技術(shù)多元化應(yīng)用，探索儲(chǔ)能聚合利用、共享利用等新模式新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化戰(zhàn)略安全保障（一）增強(qiáng)油氣供應(yīng)能力加大國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持常非并舉、海陸并重，強(qiáng)化重點(diǎn)盆地和海域油氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和勘探，夯實(shí)資源接續(xù)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)儲(chǔ)量動(dòng)用，抓好已開(kāi)發(fā)油田控遞減和提高采收率，推動(dòng)老油氣田穩(wěn)產(chǎn)，加大新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)力度，保障持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。積極擴(kuò)大非常規(guī)資源勘探開(kāi)發(fā)，加快頁(yè)巖油、頁(yè)巖氣、煤層氣開(kāi)發(fā)力度。石油產(chǎn)量穩(wěn)中有升，力爭(zhēng)2022年回升到2億噸水平并較長(zhǎng)時(shí)期穩(wěn)產(chǎn)。天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，力爭(zhēng)2025年達(dá)到2300億立方米以上。（二）加強(qiáng)安全戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備做好煤制油氣戰(zhàn)略基地規(guī)劃布局和管控，在統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力等前提下，穩(wěn)妥推進(jìn)已列入規(guī)劃項(xiàng)目有序?qū)嵤?，建立產(chǎn)能和技術(shù)儲(chǔ)備，研究推進(jìn)內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、山西晉北、新疆準(zhǔn)東、新疆哈密等煤制油氣戰(zhàn)略基地建設(shè)。按照不與糧爭(zhēng)地、不與人爭(zhēng)糧的原則，提升燃料乙醇綜合效益，大力發(fā)展纖維素燃料乙醇、生物柴油、生物航空煤油等非糧生物燃料。復(fù)合材料行業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)（一）復(fù)合材料行業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇下游客戶多為風(fēng)電、軌道交通領(lǐng)域主機(jī)廠商，相關(guān)客戶對(duì)供貨的及時(shí)性、產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性、產(chǎn)品使用壽命等均有很高的要求，因此在供應(yīng)商資質(zhì)、配套產(chǎn)品認(rèn)證方面建立了嚴(yán)格的審查制度；另一方面，復(fù)合材料應(yīng)用涉及材料物理、材料化學(xué)、材料力學(xué)、制造工藝學(xué)、材料性能檢測(cè)等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)，對(duì)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)均有很高要求。復(fù)合材料行業(yè)是新材料行業(yè)的重要組成部分，行業(yè)下游應(yīng)用領(lǐng)域全部為風(fēng)電機(jī)組等高端裝備制造領(lǐng)域。因此，行業(yè)和下游應(yīng)用領(lǐng)域均是我國(guó)《十三五國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等宏觀政策重點(diǎn)支持的方向。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)系列強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展，這為行業(yè)提供廣闊發(fā)展空間。近年來(lái)，在技術(shù)進(jìn)步、EPC設(shè)計(jì)優(yōu)化、供應(yīng)鏈成熟等多重因素的共同催化下，風(fēng)機(jī)成本、風(fēng)電項(xiàng)目裝配成本整體持續(xù)下降，隨著陸上風(fēng)電在2021年進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)階段，進(jìn)一步倒逼風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈整體加快降本進(jìn)度。陸上風(fēng)電假設(shè)選用當(dāng)前主流4MW風(fēng)電機(jī)組，國(guó)內(nèi)陸上風(fēng)電項(xiàng)目總體盈利目前已達(dá)到較高水平，共計(jì)17個(gè)省市的風(fēng)電項(xiàng)目投資內(nèi)部收益率可超過(guò)7%。根據(jù)國(guó)際可再生能源署（IRENA）的數(shù)據(jù)，中國(guó)陸上風(fēng)電LCOE已下降至2021年的0．18元/kWh，與燃燒煤發(fā)電度電成本基本持平，已具備全面平價(jià)上網(wǎng)的基本條件，海上風(fēng)電LCOE也由2010年的1．18元/kWh下降至2021年的0．50元/kWh。隨著補(bǔ)貼政策的逐步退出，將進(jìn)一步倒逼風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈整體加快技術(shù)升級(jí)和降本進(jìn)度。材料產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，材料應(yīng)用創(chuàng)新是各行業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。復(fù)合材料作為鋼鐵等傳統(tǒng)材料的先進(jìn)代用材料，是新材料的重要組成部分，有許多傳統(tǒng)材料無(wú)可比擬的優(yōu)越特性。但是目前復(fù)合材料被規(guī)?；瘧?yīng)用的領(lǐng)域較少，主要集中于在風(fēng)電、化工、輸水管道、電器絕緣、船艇、冷卻塔、衛(wèi)浴等行業(yè)。復(fù)合材料行業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略性新材料產(chǎn)業(yè)重要組成部分，并以七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，必將隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，獲得快速發(fā)展。（二）復(fù)合材料行業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)風(fēng)電整機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈加速降本、風(fēng)機(jī)加速大型化、就近配套等行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)疊加生產(chǎn)定制化的行業(yè)特性，對(duì)上游配套廠商的制造能力、研發(fā)能力以及資金實(shí)力提出更高要求，帶動(dòng)風(fēng)電行業(yè)上游配套環(huán)節(jié)走向分化。配套迭代研發(fā)和制造能力、主動(dòng)降本能力、就近配套能力、資本實(shí)力等方面有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)將獲得下游主機(jī)廠商的青睞。復(fù)合材料應(yīng)用下游產(chǎn)品種類較多，不同行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和政策多樣，同一企業(yè)很難做到進(jìn)入多個(gè)領(lǐng)域，大部分企業(yè)的產(chǎn)品品種和規(guī)模偏小，造成企業(yè)分散、無(wú)法形成規(guī)模效益，從而無(wú)法提升企業(yè)的綜合實(shí)力，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。復(fù)合材料行業(yè)概況二十一世紀(jì)被稱為新材料世紀(jì)，新材料已成為全球經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的源動(dòng)力和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略焦點(diǎn)。在新材料發(fā)展與應(yīng)用中，復(fù)合材料占有相當(dāng)重要的地位。復(fù)合材料是指由兩種或兩種以上異質(zhì)、異型和異性材料復(fù)合而成的具有特殊功能和結(jié)構(gòu)的新型材料。這些異質(zhì)、異型和異性材料中，一部分作為基體材料，粘接增強(qiáng)材料成為整體并傳遞載荷到增強(qiáng)材料；另一部分則作為增強(qiáng)材料，分散于基體材料中，提高復(fù)合材料的整體強(qiáng)度。復(fù)合材料的基體材料有合成樹(shù)脂、橡膠、陶瓷、石墨、碳等，其中樹(shù)脂基體應(yīng)用最廣；增強(qiáng)材料有玻璃纖維、碳纖維、硼纖維、芳綸纖維、碳化硅纖維、石棉纖維等，其中玻璃纖維應(yīng)用最廣。軌道交通行業(yè)分析我國(guó)軌道交通行業(yè)營(yíng)運(yùn)里程持續(xù)增長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資持續(xù)維持高位，創(chuàng)造了巨大的軌道交通車輛需求，為行業(yè)軌道交通車輛部件產(chǎn)品提供巨大市場(chǎng)空間。（一）我國(guó)鐵路交通行業(yè)發(fā)展概況2008年以來(lái)，國(guó)家不斷發(fā)力鐵路建設(shè)，國(guó)內(nèi)鐵路的運(yùn)營(yíng)里程增長(zhǎng)提速。2008年至2021年，國(guó)內(nèi)鐵路運(yùn)營(yíng)里程由7．97萬(wàn)公里增長(zhǎng)至15．05萬(wàn)公里，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)5．01%。我國(guó)高速鐵路自2007年和諧號(hào)動(dòng)車組正式運(yùn)行開(kāi)始，十余年來(lái)取得快速發(fā)展：2008年-2021年我國(guó)高鐵營(yíng)業(yè)里程從0．07萬(wàn)公里增長(zhǎng)到4．01萬(wàn)公里，復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到36．53%。四縱四橫7高速鐵路網(wǎng)絡(luò)基本建成，中西部路網(wǎng)骨架加快形成，綜合樞紐同步完善，路網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，質(zhì)量大幅提升。高鐵線路的大幅增長(zhǎng)以及高鐵網(wǎng)絡(luò)的日益完善對(duì)我國(guó)居民的出行方式產(chǎn)生了重要影響，在200-800公里的中短途出行半徑內(nèi)，高鐵憑借其舒適性、準(zhǔn)時(shí)性等優(yōu)勢(shì)獲得了出行者的青睞，高鐵客運(yùn)量從2008年的734萬(wàn)人大幅增長(zhǎng)至2020年的15．57億人；高鐵客運(yùn)量占鐵路客運(yùn)量的比重于2020年達(dá)到70．66%。（二）我國(guó)城市軌道交通行業(yè)發(fā)展前景廣闊21世紀(jì)以來(lái)，受益于我國(guó)城市化進(jìn)程加快、地方政府財(cái)力增加、產(chǎn)業(yè)政策支持力度加大、建造技術(shù)水平提升等多種有利因素，我國(guó)城市軌道交通建設(shè)開(kāi)始提速并進(jìn)入快速發(fā)展的新階段。城市軌道交通以其運(yùn)量大、全天候、安全等特點(diǎn)，成為緩解城市交通壓力的重要方式。近年來(lái)，全國(guó)城市軌道交通投資保持快速增長(zhǎng)，2021年達(dá)5，860億元，在建項(xiàng)目的可研批復(fù)投資累計(jì)45，553．5億元，在建線路總長(zhǎng)6，096．4公里，在建線路規(guī)模與年度完成投資額同比均略有回落。在投資拉動(dòng)下，我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)線路里程保持快速增長(zhǎng)。截至2021年末，全國(guó)大陸地區(qū)已有50個(gè)城市開(kāi)通城軌線路交通運(yùn)營(yíng)線路283條，除北上廣深一線城市以外，大量的二三線城市也開(kāi)始建設(shè)或者規(guī)劃城軌項(xiàng)目。全年累計(jì)完成客運(yùn)量236．9億人次，同比增長(zhǎng)34．7%，總客運(yùn)周轉(zhuǎn)量1，981．8億人次公里，同比增長(zhǎng)33．3%。截至2021年末，我國(guó)累計(jì)運(yùn)營(yíng)線路里程達(dá)9，206．8公里，2016年至2021年的復(fù)合增長(zhǎng)率為17．26%。（三）軌道交通車輛市場(chǎng)概況近年來(lái)，隨著我國(guó)大規(guī)模鐵路與城市軌道交通新投產(chǎn)線路的陸續(xù)完工交付、運(yùn)營(yíng)，軌道交通車輛市場(chǎng)需求迅速增加，車輛制造企業(yè)以及配件產(chǎn)品供應(yīng)商迎來(lái)快速發(fā)展期。國(guó)家鐵路局歷年公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，自2012-2020年，我國(guó)鐵路機(jī)車擁有量由2．08萬(wàn)臺(tái)增長(zhǎng)至2．19萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)率為5．14%；鐵路客車擁有量由5．77萬(wàn)臺(tái)增長(zhǎng)至7．60萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)率為31．73%；鐵路貨車擁有量則由67．06萬(wàn)輛增長(zhǎng)至91．27萬(wàn)輛，增長(zhǎng)率為36．10%；動(dòng)車組擁有量則由0．86萬(wàn)輛迅速增長(zhǎng)至3．13萬(wàn)輛，增長(zhǎng)率為265．87%。根據(jù)交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)，截至2021年底，我國(guó)城軌運(yùn)營(yíng)車輛57，300輛，同比增長(zhǎng)15．94%，保持較高速度增長(zhǎng)，2010年至2021年，我國(guó)城軌運(yùn)營(yíng)車輛復(fù)合增長(zhǎng)率為19．22%。從企業(yè)來(lái)看，中國(guó)中車已成為全球軌道交通裝備最大制造商，營(yíng)收遠(yuǎn)超龐巴迪、阿爾斯通、西門(mén)子等傳統(tǒng)國(guó)際巨頭。中國(guó)制造已成功進(jìn)軍全球軌道交通裝備市場(chǎng)，并成為全球軌道交通裝備領(lǐng)域的重要力量?？傮w而言，我國(guó)國(guó)內(nèi)軌道交通市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，以及以中國(guó)中車為代表的裝備制造商成功進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，將帶動(dòng)我國(guó)車輛配件市場(chǎng)的持續(xù)增長(zhǎng)。基本原則（一）保障安全，綠色低碳統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持先立后破、通盤(pán)謀劃，以保障安全為前提構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，確保國(guó)家能源安全。踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，協(xié)同推進(jìn)能源供給保障與低碳轉(zhuǎn)型。（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，智能高效堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，著力增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力，加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化升級(jí)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。（三）深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮作用，破除制約能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓能源國(guó)際合作新局面。（四）民生優(yōu)先，共享發(fā)展堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)提升能源普遍服務(wù)水平，強(qiáng)化民生領(lǐng)域能源需求保障，推動(dòng)能源發(fā)展成果更多更好惠及廣大人民群眾，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障。全球能源體系深刻變革（一）能源結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)本世紀(jì)以來(lái)，全球能源結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，新能源技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)性大幅提升，風(fēng)能和太陽(yáng)能利用實(shí)現(xiàn)躍升發(fā)展，規(guī)模增長(zhǎng)了數(shù)十倍。全球應(yīng)對(duì)氣候變化開(kāi)啟新征程，《巴黎協(xié)定》得到國(guó)際社會(huì)廣泛支持和參與，近五年來(lái)可再生能源提供了全球新增發(fā)電量的約60%。中國(guó)、歐盟、美國(guó)、日本等130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)提出了碳中和目標(biāo)，世界主要經(jīng)濟(jì)體積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇，綠色產(chǎn)業(yè)已成為重要投資領(lǐng)域，清潔低碳能源發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇。（二）能源系統(tǒng)多元化迭代蓬勃演進(jìn)能源系統(tǒng)形態(tài)加速變革，分散化、扁平化、去中心化的趨勢(shì)特征日益明顯，分布式能源快速發(fā)展，能源生產(chǎn)逐步向集中式與分散式并重轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)模式由大基地大網(wǎng)絡(luò)為主逐步向與微電網(wǎng)、智能微網(wǎng)并行轉(zhuǎn)變，推動(dòng)新能源利用效率提升和經(jīng)濟(jì)成本下降。新型儲(chǔ)能和氫能有望規(guī)?；l(fā)展并帶動(dòng)能源系統(tǒng)形態(tài)根本性變革，構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)蓄勢(shì)待發(fā)，能源轉(zhuǎn)型技術(shù)路線和發(fā)展模式趨于多元化。（三）能源產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)進(jìn)程加快互聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)，人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)加快與能源產(chǎn)業(yè)深度融合。智慧電廠、智能電網(wǎng)、智能機(jī)器人勘探開(kāi)采等應(yīng)用快速推廣，無(wú)人值守、故障診斷等能源生產(chǎn)運(yùn)行技術(shù)信息化智能化水平持續(xù)提升。工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)、公共建筑等領(lǐng)域綜合能源服務(wù)、智慧用能模式大量涌現(xiàn)，能源系統(tǒng)向智能靈活調(diào)節(jié)、供需實(shí)時(shí)互動(dòng)方向發(fā)展，推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)方式深刻變革。（四）能源供需多極化格局深入演變?nèi)蚰茉垂┬璋鎴D深度調(diào)整，進(jìn)一步呈現(xiàn)消費(fèi)重心東傾、生產(chǎn)重心西移的態(tài)勢(shì)，近十年來(lái)亞太地區(qū)能源消費(fèi)占全球的比重不斷提高，北美地區(qū)原油、天然氣生產(chǎn)增量分別達(dá)到全球增量的80%和30%以上。能源低碳轉(zhuǎn)型推動(dòng)全球能源格局重塑，眾多國(guó)家積極發(fā)展新能源，加快化石能源清潔替代，帶來(lái)全球能源供需新變化。建設(shè)現(xiàn)代能源市場(chǎng)（一）優(yōu)化能源資源市場(chǎng)化配置深化電力體制改革，加快構(gòu)建和完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)有機(jī)銜接的電力市場(chǎng)體系。按照支持省域、鼓勵(lì)區(qū)域、推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)體系的方向推動(dòng)電力市場(chǎng)建設(shè)。深化配售電改革，進(jìn)一步向社會(huì)資本放開(kāi)售電和增量配電業(yè)務(wù)，激發(fā)存量供電企業(yè)活力。創(chuàng)新有利于非化石能源發(fā)電消納的電力調(diào)度和交易機(jī)制，推動(dòng)非化石能源發(fā)電有序參與電力市場(chǎng)交易，通過(guò)市場(chǎng)化方式拓展消納空間，試點(diǎn)開(kāi)展綠色電力交易。引導(dǎo)支持儲(chǔ)能設(shè)施、需求側(cè)資源參與電力市場(chǎng)交易，促進(jìn)提升系統(tǒng)靈活性。加快完善天然氣市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建有序競(jìng)爭(zhēng)、高效保供的天然氣市場(chǎng)體系，完善天然氣交易平臺(tái)。完善原油期貨市場(chǎng)，適時(shí)推動(dòng)成品油、天然氣等期貨交易。推動(dòng)全國(guó)性和區(qū)域性煤炭交易中心協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、層次分明、功能齊全、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代煤炭市場(chǎng)體系。（二）深化價(jià)格形成機(jī)制市場(chǎng)化改革進(jìn)一步完善省級(jí)電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)、跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程、增量配電網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制，加快理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)。持續(xù)深化燃煤發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電、水電、核電等上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制，建立新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制。建立健全電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電機(jī)制，有序推動(dòng)工商業(yè)用戶直接參與電力市場(chǎng)，完善居民階梯電價(jià)制度。研究完善成品油價(jià)格形成機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，減少配氣層級(jí)。落實(shí)清潔取暖電價(jià)、氣價(jià)、熱價(jià)等政策。完善能源生產(chǎn)供應(yīng)格局（一）發(fā)揮能源富集地區(qū)戰(zhàn)略安全支撐作用加強(qiáng)能源資源綜合開(kāi)發(fā)利用基地建設(shè)，提升國(guó)內(nèi)能源供給保障水平。加大能源就近開(kāi)發(fā)利用力度，積極發(fā)展分布式能源，鼓勵(lì)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電優(yōu)先本地消納。優(yōu)化能源輸送格局，減少能源流向交叉和迂回，提高輸送通道利用率。有序推進(jìn)大型清潔能源基地電力外送，提高存量通道輸送可再生能源電量比例，新建通道輸送可再生能源電量比例原則上不低于50%，優(yōu)先規(guī)劃輸送可再生能源電量比例更高的通道。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域能源供給保障和互濟(jì)能力建設(shè)，著力解決東北和兩湖一江（湖北、湖南、江西）等地區(qū)煤炭、電力時(shí)段性供需緊張問(wèn)題。（二）加強(qiáng)電力和油氣跨省跨區(qū)輸送通道建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)資源富集區(qū)電力外送，加快已建通道的配套電源投產(chǎn)，重點(diǎn)建設(shè)金沙江上下游、雅礱江流域、黃河上游和幾字彎、新疆、河西走廊等清潔能源基地輸電通道，完善送受端電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高交流電網(wǎng)對(duì)直流輸電通道的支撐。十四五期間，存量通道輸電能力提升4000萬(wàn)千瓦以上，新增開(kāi)工建設(shè)跨省跨區(qū)輸電通道6000萬(wàn)千瓦以上，跨省跨區(qū)直流輸電通道平均利用小時(shí)數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到4500小時(shí)以上。完善原油和成品油長(zhǎng)輸管道建設(shè)，優(yōu)化東部沿海地區(qū)煉廠原油供應(yīng)，完善成品油管道布局，提高成品油管輸比例。加快天然氣長(zhǎng)輸管道及區(qū)域天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)管網(wǎng)互聯(lián)互通，完善LNG儲(chǔ)運(yùn)體系。到2025年，全國(guó)油氣管網(wǎng)規(guī)模達(dá)到21萬(wàn)公里左右。推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)（一）推動(dòng)電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進(jìn)統(tǒng)籌高比例新能源發(fā)展和電力安全穩(wěn)定運(yùn)行，加快電力系統(tǒng)數(shù)字化升級(jí)和新型電力系統(tǒng)建設(shè)迭代發(fā)展，全面推動(dòng)新型電力技術(shù)應(yīng)用和運(yùn)行模式創(chuàng)新，深化電力體制改革。以電網(wǎng)為基礎(chǔ)平臺(tái)，增強(qiáng)電力系統(tǒng)資源優(yōu)化配置能力，提升電網(wǎng)智能化水平，推動(dòng)電網(wǎng)主動(dòng)適應(yīng)大規(guī)模集中式新能源和量大面廣的分布式能源發(fā)展。加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。建設(shè)智能高效的調(diào)度運(yùn)行體系，探索電力、熱力、天然氣等多種能源聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，促進(jìn)協(xié)調(diào)運(yùn)行。以用戶為中心，加強(qiáng)供需雙向互動(dòng)，積極推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展。（二）創(chuàng)新電網(wǎng)結(jié)構(gòu)形態(tài)和運(yùn)行模式加快配電網(wǎng)改造升級(jí)，推動(dòng)智能配電網(wǎng)、主動(dòng)配電網(wǎng)建設(shè)，提高配電網(wǎng)接納新能源和多元化負(fù)荷的承載力和靈活性，促進(jìn)新能源優(yōu)先就地就近開(kāi)發(fā)利用。積極發(fā)展以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容互補(bǔ)。完善區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推動(dòng)電網(wǎng)之間柔性可控互聯(lián)，構(gòu)建規(guī)模合理、分層分區(qū)、安全可靠的電力系統(tǒng)，提升電網(wǎng)適應(yīng)新能源的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定水平?？茖W(xué)推進(jìn)新能源電力跨省跨區(qū)輸送，穩(wěn)步推廣柔性直流輸電，優(yōu)化輸電曲線和價(jià)格機(jī)制，加強(qiáng)送受端電網(wǎng)協(xié)同調(diào)峰運(yùn)行，提高全網(wǎng)消納新能源能力。（三）增強(qiáng)電源協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)行能力提高風(fēng)電和光伏發(fā)電功率預(yù)測(cè)水平，完善并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)系統(tǒng)友好型新能源場(chǎng)站。全面實(shí)施煤電機(jī)組靈活性改造，優(yōu)先提升30萬(wàn)千