鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為魔芋行業(yè)提供助力研究

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為魔芋行業(yè)提供助力研究

結(jié)合食品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)外食品工業(yè)智能化、集約化綠色制造技術(shù)和裝備，鼓勵(lì)外資進(jìn)入營(yíng)養(yǎng)健康食品制造、天然食品添加劑開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、食品加工副產(chǎn)物綜合利用等領(lǐng)域，合作研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備。適度擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)食品進(jìn)口，優(yōu)化食品及原料進(jìn)口結(jié)構(gòu)，滿足不斷升級(jí)的食品消費(fèi)需求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為魔芋行業(yè)提供助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好三農(nóng)問(wèn)題作為工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。魔芋是重要的山區(qū)經(jīng)濟(jì)作物，不與糧食爭(zhēng)田。與其他山區(qū)經(jīng)濟(jì)作物相比，魔芋整體經(jīng)濟(jì)效益較高，是鄉(xiāng)村振興的優(yōu)良作物品種。近年來(lái)，魔芋主要產(chǎn)區(qū)部分農(nóng)民通過(guò)種植、初加工魔芋實(shí)現(xiàn)了小康和富裕。由于魔芋的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和帶動(dòng)效應(yīng)，魔芋產(chǎn)業(yè)逐漸得到產(chǎn)區(qū)政府的高度重視。各地政府從政策上給予優(yōu)惠、財(cái)力上給予扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上給予支持，促進(jìn)了魔芋種植、初加工產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。改善供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量（一）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)積極推進(jìn)傳統(tǒng)主食及中式菜肴工業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，深入發(fā)掘地方特色食品和中華傳統(tǒng)食品。開(kāi)展食品健康功效評(píng)價(jià)，加快發(fā)展嬰幼兒配方食品、老年食品和滿足特定人群需求的功能性食品，支持發(fā)展養(yǎng)生保健食品，研究開(kāi)發(fā)功能性蛋白、功能性膳食纖維、功能性糖原、功能性油脂、益生菌類(lèi)、生物活性肽等保健和健康食品，并開(kāi)展應(yīng)用示范。（二）提升產(chǎn)品品質(zhì)進(jìn)一步健全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的清理整合，開(kāi)展重點(diǎn)品種和領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，推動(dòng)食品添加劑等標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。鼓勵(lì)地方根據(jù)實(shí)際需要完善地方特色食品標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善標(biāo)準(zhǔn)自我聲明制度。強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，推動(dòng)建立自身食品安全制度規(guī)范。引導(dǎo)企業(yè)建立食品安全可追溯制度，搭建基于標(biāo)識(shí)解析等技術(shù)的質(zhì)量追溯信息化平臺(tái)，形成上下游產(chǎn)業(yè)食品質(zhì)量安全可查詢(xún)可控制可追究的追溯體系和責(zé)任機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)按照良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范組織生產(chǎn)，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)等食品安全管理體系。建立健全食品安全誠(chéng)信自律制度，探索建立食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信檔案，引導(dǎo)食品工業(yè)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。（三）強(qiáng)化品牌建設(shè)引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，鼓勵(lì)食品企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ)，提升產(chǎn)品附加值和軟實(shí)力，打造百年食品品牌。創(chuàng)新商業(yè)模式，加強(qiáng)與大型電商品牌對(duì)接，拓寬銷(xiāo)售渠道。推動(dòng)中華老字號(hào)及地方老字號(hào)食品傳承升級(jí)，開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化的新產(chǎn)品。鼓勵(lì)知名食品品牌企業(yè)開(kāi)展國(guó)際交流活動(dòng)，建設(shè)海外營(yíng)銷(xiāo)渠道，支持品牌企業(yè)參加國(guó)際展覽展銷(xiāo)，開(kāi)拓海外市場(chǎng)。積極挖掘新的品牌資源，逐步形成一批具有較強(qiáng)品牌影響力的產(chǎn)品和知名企業(yè)。基本原則（一）誠(chéng)信為本、安全為基強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強(qiáng)食品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全管理，健全食品安全誠(chéng)信自律制度。營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，提高食品監(jiān)管能力。實(shí)施品牌提升行動(dòng)，強(qiáng)化食品品牌建設(shè)，培育國(guó)際品牌。（二）科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，著力推進(jìn)食品工業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新及創(chuàng)新示范，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，加快管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。（三）集約高效、綠色循環(huán)著力化解過(guò)剩產(chǎn)能，加快培育先進(jìn)產(chǎn)能。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高精深加工和副產(chǎn)物綜合利用水平，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排，促進(jìn)食品制造綠色化，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)食品工業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。（四）協(xié)調(diào)推進(jìn)、融合發(fā)展加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)在食品工業(yè)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和管理水平。健全食品產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)食品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)交融互動(dòng)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。（五）內(nèi)外統(tǒng)籌、開(kāi)放合作統(tǒng)籌用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，構(gòu)建渠道多元、供給穩(wěn)定的進(jìn)口保障體系，支持食品企業(yè)走出去，加強(qiáng)與一帶一路沿線國(guó)家的合作，推動(dòng)形成互惠互利格局，提升食品工業(yè)開(kāi)放發(fā)展水平。營(yíng)造食品工業(yè)良好發(fā)展環(huán)境提高公共服務(wù)能力和水平，優(yōu)化行政審批流程，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。推進(jìn)管理部門(mén)信息共享、監(jiān)管互認(rèn)，對(duì)信用記錄良好的企業(yè)降低監(jiān)督檢查頻率，激勵(lì)企業(yè)誠(chéng)信守法行為。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)專(zhuān)利、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、商業(yè)秘密等方面侵權(quán)假冒的打擊力度，降低企業(yè)維權(quán)成本。依法確定收費(fèi)范圍，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)行為，合理降低經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，清理各種不合理收費(fèi)。加強(qiáng)市場(chǎng)、價(jià)格、安全等方面的監(jiān)管，形成有利于企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展格局?，F(xiàn)狀與形勢(shì)十二五期間，食品工業(yè)發(fā)展取得了突出成績(jī)。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，支柱地位不斷提升。2015年，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)39647家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入11．35萬(wàn)億元，比2010年增長(zhǎng)了87．3%，年均增長(zhǎng)13．4%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全國(guó)工業(yè)的比重從2010年的8．7%提升到10．3%。二是標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系不斷完善，食品安全保持較好水平。修訂了《食品安全法》，發(fā)布了新的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)501項(xiàng)。食品安全示范城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建成效顯著，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力和保障水平逐步提升。2015年，國(guó)家食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢合格率達(dá)96．8%。三是科技創(chuàng)新取得積極進(jìn)展，技術(shù)裝備水平持續(xù)提高。在食品非熱加工、包裝材料、在線監(jiān)控等領(lǐng)域突破了一批關(guān)鍵共性技術(shù)，部分成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。屠宰加工、飲料灌裝、乳制品加工等重點(diǎn)領(lǐng)域裝備技術(shù)進(jìn)步加快推進(jìn)，信息化、智能化水平不斷提升。四是區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，綠色發(fā)展水平不斷提高。東部地區(qū)繼續(xù)處于領(lǐng)先和優(yōu)勢(shì)地位，中部地區(qū)利用農(nóng)業(yè)資源稟賦推動(dòng)食品工業(yè)快速發(fā)展，中、西部地區(qū)食品工業(yè)增加值比重增加。食品工業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，資源綜合利用水平進(jìn)一步提高，節(jié)能減排取得積極成效。但是，食品工業(yè)發(fā)展中還存在一些突出問(wèn)題：一是食品質(zhì)量安全水平與人民群眾期望尚存差距。源頭污染問(wèn)題突出，部分食用農(nóng)產(chǎn)品存在超標(biāo)使用農(nóng)獸藥和濫用添加劑現(xiàn)象，食品冷鏈物流建設(shè)滯后，食品生產(chǎn)加工銷(xiāo)售過(guò)程質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，食品質(zhì)量安全隱患依然存在。二是高品質(zhì)食品有效供給不足。隨著食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和生活方式的變化，消費(fèi)者對(duì)食品的方便性、營(yíng)養(yǎng)化和安全水平更加關(guān)注，但高品質(zhì)食品供應(yīng)與市場(chǎng)需求不相匹配，難以很好適應(yīng)消費(fèi)變化，消費(fèi)者信賴(lài)的自主知名品牌不多。三是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。食品工業(yè)基礎(chǔ)研究薄弱，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不緊密，加工技術(shù)儲(chǔ)備不足。重大技術(shù)和高端裝備依賴(lài)進(jìn)口，自主研發(fā)水平較低。四是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。部分行業(yè)副產(chǎn)物綜合利用率不高，部分產(chǎn)品單位能耗、水耗和污染物排放仍然較高，節(jié)能減排壓力加大。今后一個(gè)時(shí)期，食品工業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。從國(guó)際上看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，食品跨國(guó)集團(tuán)加快全球布局，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)一定影響和挑戰(zhàn)。另一方面，隨著的深入推進(jìn)，以及各種國(guó)際貿(mào)易協(xié)定的簽訂，對(duì)外投資環(huán)境不斷改善，有利于我國(guó)食品企業(yè)加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，一方面增長(zhǎng)預(yù)期放緩，人力、土地、環(huán)境資源保護(hù)等綜合成本不斷上升，食品工業(yè)保持高速發(fā)展難度加大。另一方面，食品消費(fèi)需求呈剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，消費(fèi)者對(duì)食品的營(yíng)養(yǎng)與健康要求更高，品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)，食品工業(yè)發(fā)展模式將從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快（一）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位健全技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，突出食品企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型食品領(lǐng)軍企業(yè)。健全有利于企業(yè)創(chuàng)新的資助機(jī)制，支持有條件的企業(yè)設(shè)立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用一體的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新實(shí)力，提高協(xié)同創(chuàng)新水平。（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展重點(diǎn)圍繞食品加工制造、機(jī)械裝備、質(zhì)量安全、冷鏈物流、營(yíng)養(yǎng)健康等主要領(lǐng)域，通過(guò)實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等，從基礎(chǔ)前沿、重大關(guān)鍵共性技術(shù)到應(yīng)用示范全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)，強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力，依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（三）完善創(chuàng)新服務(wù)體系圍繞食品基礎(chǔ)研究、重大技術(shù)應(yīng)用、關(guān)鍵裝備自主化、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)等，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，加快突破食品制造、流通等領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)。構(gòu)建以國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)為龍頭，以地方和企業(yè)等各類(lèi)食品技術(shù)創(chuàng)新中心為基礎(chǔ)的資源共享、開(kāi)放合作創(chuàng)新平臺(tái)體系。依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所開(kāi)展食品技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，完善食品工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。搭建面向中小微企業(yè)的低成本、便利化、開(kāi)放式創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)與投資相結(jié)合的開(kāi)放式服務(wù)載體。（四）推進(jìn)兩化深度融合加快工業(yè)云、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在食品工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、流通消費(fèi)等領(lǐng)域的應(yīng)用。加快推進(jìn)個(gè)性化定制和柔性化制造，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車(chē)間，開(kāi)展食品制造智能工廠建設(shè)試點(diǎn)示范，提高智能化水平。支持骨干食品企業(yè)擴(kuò)大追溯體系覆蓋面，實(shí)現(xiàn)食品從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程可追溯。（五）培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式推動(dòng)食品工業(yè)與教育文化、健康養(yǎng)生深度融合，鼓勵(lì)發(fā)展食品工業(yè)旅游、制造工藝體驗(yàn)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)。規(guī)范發(fā)展電子商務(wù)，推廣在線交易、電子支付及線上線下的一體化集成，創(chuàng)新電子商務(wù)與食品工業(yè)的集成應(yīng)用模式。要圍繞食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大任務(wù)，推動(dòng)社會(huì)力量發(fā)展多層次多樣化生產(chǎn)性服務(wù)，為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)加大專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)高等院校加強(qiáng)食品行業(yè)亟需中高端人才的培養(yǎng)。建立人才梯度儲(chǔ)備制度，支持企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)各地把食品產(chǎn)業(yè)高端和創(chuàng)新人才納入本地區(qū)優(yōu)秀人才引進(jìn)目錄清單，對(duì)引進(jìn)的高層次人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)高、工作作風(fēng)扎實(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)過(guò)硬的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的食品安全監(jiān)管隊(duì)伍。增強(qiáng)監(jiān)管能力，提高安全水平（一）完善食品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)加快修訂出臺(tái)《食品安全法實(shí)施條例》，制（修）訂食品標(biāo)識(shí)管理、食品安全事件調(diào)查處理、食品安全信息公布、食品安全全程追溯、誠(chéng)信體系建設(shè)、進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理等方面的法規(guī)及規(guī)章制度。制（修）訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等，加快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。完善食品安全黑名單、紅名單制度，對(duì)列入黑名單的企業(yè)給予嚴(yán)厲懲罰和重點(diǎn)監(jiān)管，列入紅名單的企業(yè)給予國(guó)家優(yōu)惠政策的優(yōu)先和重點(diǎn)支持，形成失信聯(lián)合懲戒、守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制。（二）強(qiáng)化食品產(chǎn)業(yè)鏈全程監(jiān)管建立統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，提高監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和一致性。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)治理工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品的規(guī)范化管理和安全使用，健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)機(jī)制，保護(hù)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。規(guī)范加工制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流、批發(fā)零售、進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。實(shí)施食品安全監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃，全面加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)現(xiàn)食品安全抽檢品種全覆蓋，強(qiáng)化食