中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南

中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南為加強對中小學(xué)幼兒園（以下簡稱學(xué)校）應(yīng)急疏散演練工作的指導(dǎo)，提升學(xué)校應(yīng)急疏散演練的組織和管理水平，強化師生安全意識和應(yīng)急避險能力，培養(yǎng)學(xué)生終身受益的安全素養(yǎng)，特制定本指南。一、編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理條例》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)。二、目的意義本指南立足于提升應(yīng)急疏散演練的實際效果，明確應(yīng)急疏散演練的適用范圍、基本原則，涵蓋演練的準(zhǔn)備階段、實施階段、總結(jié)階段等全過程，供學(xué)校在日常安全管理和集中組織應(yīng)急疏散演練時參考。通過實戰(zhàn)型應(yīng)急疏散演練，進一步增強師生安全意識，提高逃生自救能力，在發(fā)生緊急情況時，能有序、迅速地安全疏散，確保師生的生命安全。三、適用范圍本指南對演練的各個環(huán)節(jié)、步驟提出了明確的指導(dǎo)性意見和規(guī)范性要求，適用于全國普通中小學(xué)幼兒園在開展針對地震、火災(zāi)、校車事故等的應(yīng)急疏散演練時參考。四、基本原則（一）精心準(zhǔn)備，科學(xué)組織。學(xué)校要確保參演師生的生命安全，嚴(yán)防擁擠踩踏事故發(fā)生。要提前謀劃，提出預(yù)案及早做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，盡量避開雨雪等惡劣天氣，在保證安全的前提下，通過科學(xué)、合理的組織，保證疏散演練既安全有序又有效快速。（二）著眼實戰(zhàn)，注重細節(jié)。演練要立足于模擬緊急事件發(fā)生時的真實情景，要著眼于提高學(xué)校應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、各部門的應(yīng)急處置能力和師生的應(yīng)急避險、自救互救能力。學(xué)校要制定科學(xué)合理的演練方案并將其細化、落實到演練的各個環(huán)節(jié)，保障演練的整體組織及每個環(huán)節(jié)科學(xué)合理。（三）明確目標(biāo)，循序漸進。地震、火災(zāi)等災(zāi)害留給人們的逃生時間是有限的，一般是2分鐘左右，應(yīng)急疏散演練應(yīng)明確最終的時間目標(biāo)，原則上中學(xué)生2分鐘以內(nèi)，小學(xué)生3分鐘以內(nèi)完成。要從學(xué)校實際出發(fā)，設(shè)定合理的時間要求，通過經(jīng)常性的演練逐步提升，最終達到設(shè)定的目標(biāo)。（四）立足實際，務(wù)求實效。演練要緊密結(jié)合學(xué)校自身實際，明確演練的主題，合理確定演練的時間、地點、參演人員、形式、內(nèi)容、規(guī)模、疏散路線和保障措施等。要重視對演練效果及組織工作的評估、考核和總結(jié)，及時整改存在的問題，務(wù)求到達實效。五、演練準(zhǔn)備階段演練準(zhǔn)備階段應(yīng)包括：制定演練方案，成立演練組織結(jié)構(gòu)，演練前安全教育及其他準(zhǔn)備工作。（一）制定演練方案應(yīng)急疏散演練方案應(yīng)根據(jù)學(xué)校自身性質(zhì)、地理位置、周邊環(huán)境、教職工和學(xué)生人數(shù)、校園內(nèi)建（構(gòu)）筑物類型和數(shù)量等實際情況，依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案制定。3.合理劃定學(xué)校及周邊應(yīng)急疏散場地(避險場所)、疏散通道,明確應(yīng)急疏散信號,設(shè)立應(yīng)急疏散指示標(biāo)志,教育學(xué)生熟悉和掌握應(yīng)急疏散方案。演練指揮部應(yīng)下設(shè)若干小組，明確職責(zé)，落實人員。1.組織協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)演練方案的制定；演練過程的協(xié)調(diào)指揮；信息的上傳下達、對外聯(lián)系等。2.宣傳報道組：負(fù)責(zé)安排演練前的宣傳教育、演練的攝影、記錄、計時、總結(jié)等。3.疏散引導(dǎo)組：負(fù)責(zé)科學(xué)編制和張貼學(xué)校應(yīng)急疏散路線圖、班級應(yīng)急疏散路線等；引導(dǎo)、組織師生安全有序疏散；幫助傷病學(xué)生疏散并妥善安置；疏散完成后協(xié)助其他各組工作。4.搶險救護組：負(fù)責(zé)第一時間組織實施自救互救，搶救遇險師生，視情況搶救重要財產(chǎn)、檔案等；檢查學(xué)生身心狀況、進行臨時救治和必要的心理疏導(dǎo)；演練中發(fā)生意外事故，負(fù)責(zé)將受傷師生盡快運送到指定安全區(qū)域，并迅速聯(lián)系急救中心或撥打120，在專業(yè)醫(yī)務(wù)人員到達之前，救護組應(yīng)對受傷師生采取必要的救助措施，為救治傷者贏得時間。預(yù)防次生災(zāi)害發(fā)生。5.后勤保障組：負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)工作，布設(shè)演練場地，維護演練秩序，拉響演練警報;通訊、標(biāo)識、廣播、救助等演練所需物資裝備的準(zhǔn)備；檢查、恢復(fù)學(xué)校水電、通訊等后勤保障設(shè)施。各小組應(yīng)設(shè)立負(fù)責(zé)人，統(tǒng)一協(xié)調(diào)本組工作。各小組演練前應(yīng)充分了解本小組職責(zé)，并將職責(zé)落實到每位成員；演練中按照職責(zé)開展工作，在疏散完成后各小組負(fù)責(zé)人應(yīng)及時向總指揮進行反饋、匯報。學(xué)?？梢曆菥氈黝}和學(xué)校實際情況調(diào)整演練組織結(jié)構(gòu)，以保證演練質(zhì)量。（三）演練前宣傳教育學(xué)校應(yīng)根據(jù)演練的主題，在演練前要依托校園網(wǎng)、校園廣播、宣傳櫥窗、板報等傳播載體，通過專題會議、班、校會等多種途徑和方式，向全校師生宣講疏散演練方案，讓師生明確演練的必要性和基本步驟，熟悉疏散程序、疏散信號、疏散路線、疏散順序、疏散后的集合場地和時間要求等。有針對性的組織師生學(xué)習(xí)安全知識，掌握避險、撤離、疏散和自救互救的方法、技能。

（四）演練前師生身體問詢檢查演練前要對師生身體情況做一次問詢檢查，凡有特異體質(zhì)（先天性心臟病、癲癇等）的師生，演練前發(fā)燒、腿受傷等不宜進行緊張和奔跑活動的師生，要給予特殊考慮和安排。（五）其他準(zhǔn)備工作1.加強協(xié)調(diào)宣傳工作。演練前學(xué)校應(yīng)向教育主管部門報告。根據(jù)不同演練主題,教育部門、中小學(xué)要加強與公安、交管、地震、消防等部門的溝通協(xié)調(diào),邀請專業(yè)人員到校指導(dǎo),幫助學(xué)校完善方案,加強過程指導(dǎo)。學(xué)?？梢暻闆r通報相關(guān)部門和周邊單位，并通過廣播、網(wǎng)站、橫幅標(biāo)語等方式，預(yù)告演練的時間、地點、內(nèi)容，避免發(fā)生誤解、謠傳和恐慌，保證演練安全順利進行。2.印制演練相關(guān)文件。包括演練方案、演練人員手冊、演練腳本等；酌情配備需要的裝備器材，如：胸掛式應(yīng)急工作證和指揮員、安全疏導(dǎo)員標(biāo)志，手電、應(yīng)急燈、口哨、對講機、手持?jǐn)U音器、醫(yī)療急救箱、滅火器材、警戒線等。3.張貼疏散線路圖和指示標(biāo)志。在每個教室、宿舍、辦公室內(nèi)或門后張貼應(yīng)急疏散示意圖，在教學(xué)樓、宿舍樓、辦公樓、實驗樓等場所疏導(dǎo)通道的適當(dāng)位置張貼應(yīng)急疏散示意圖和到達避險場的指示標(biāo)識，避險場所應(yīng)設(shè)置標(biāo)有文字說明的指示標(biāo)識、平面圖和疏散示意圖。指示標(biāo)識、平面圖和疏散示意圖應(yīng)當(dāng)清晰完整、簡潔規(guī)范、美觀大方。4.準(zhǔn)備演練器材。演練前后勤保障組要提出演練經(jīng)費申請計劃，根據(jù)需要購置或準(zhǔn)備演練所需的煙霧發(fā)生器、警報器、場地標(biāo)志等物品。六、演練實施階段演練實施包括避險科目、疏散科目。一般情況下，防震疏散演練依次實施避險科目、疏散科目；消防疏散演練直接實施疏散科目；其他應(yīng)急疏散演練應(yīng)結(jié)合實際進行具體安排。學(xué)校可根據(jù)實際，酌情增加或強化醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、人員搜救、治安維護、火災(zāi)處置、危化品處置等科目及內(nèi)容。（一）避險科目1.總指揮宣布演練開始，廣播響起：“現(xiàn)在地震來襲，實施緊急避險”，同時避險警報信號（電鈴聲、警報聲、哨聲等）響起，長鳴60秒。2.聽到信號后，在教室、實驗室、宿舍的教職工應(yīng)第一時間通知學(xué)生地震來襲，進行避震。在實驗室等地點的教職工應(yīng)迅速關(guān)閉火源、電源、氣源等，處理好易燃、易爆、易起化學(xué)反應(yīng)的物品等。3.師生避險要求：保持鎮(zhèn)靜，頭腦清醒；就近蹲或躺在課桌、實驗臺、床鋪的旁邊或承重墻的墻根、墻角；用手或其它柔軟物品等保護好頭部，盡量蜷曲身體，降低身體重心，縮小面積，不要靠近窗口，避開燈扇，避免被砸；視情況就近關(guān)閉火源、電源等。避險動作原則上在12秒內(nèi)完成。（二）疏散科目1.火災(zāi)發(fā)生后或者地震暫停后，需要進行疏散時，廣播響起：“現(xiàn)在發(fā)生火災(zāi)（現(xiàn)在緊急避險結(jié)束），全體師生立即疏散”，同時，疏散警報信號（電鈴聲、警報聲、哨聲等）長鳴，長鳴60秒，停30秒，反復(fù)兩遍為一個周期，時間共3分鐘。2.在教室、實驗室、宿舍等地點的教職工立即告知學(xué)生“按照疏散路線，快速疏散”，組織學(xué)生從前后門有序進行疏散，并且根據(jù)教室、實驗室、宿舍等的位置，按照不同樓層，就近從疏散樓梯向下疏散。3.學(xué)生立即向避險場所疏散，要求：沉著冷靜，服從指揮；所有學(xué)生應(yīng)做到快速、貓腰、護頭、掩鼻（遇到濃煙時，可利用衣服、毛巾或者其他可利用的東西捂住口鼻，并盡量降低行走姿勢，以免煙氣進入呼吸道。如果煙氣特別濃而使人感到呼吸困難，可貼近墻邊爬行，因為近地處往往殘留清新空氣）；不擁擠，不推搡他人，不起哄，不高聲喧嘩，不爭先恐后，不拉手搭肩，不嬉戲打鬧，不彎腰拾物，不逆流而行；在擁擠的人群中，注意雙肘撐開平放胸前，形成一定空間保證呼吸；當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己前面有人摔倒了，馬上要停下腳步，同時大聲呼救，告知后面的人不要向前靠近；當(dāng)自己摔倒時，應(yīng)盡快爬起；當(dāng)被踩踏時，要兩手十指交叉相扣、護住后腦和頸部，兩肘向前，護住雙側(cè)太陽穴，雙膝盡量前屈，護住胸腔和腹腔的重要臟器。4.中高層樓房消防疏散逃生的有關(guān)要求：在7層以上中高層建筑物進行消防疏散時，嚴(yán)禁乘坐普通電梯（有條件的可以乘坐消防電梯）或跳樓逃生；處在10樓以下的學(xué)生可視情況利用樓梯道走廊向下逃生；12樓以上的學(xué)生，可視情況用濕毛巾捂住口鼻后向天臺奔跑或盡快尋找陽臺等安全的地方躲避，等待專業(yè)人員的救援。有條件的學(xué)?？勺詡涓呖站徑灯骰蚓壬K，學(xué)生可以通過這些設(shè)施離開危險樓層，也可用身邊的繩索、床單、窗簾、衣服自制簡易救生繩，并用水打濕，從窗臺或陽臺沿繩緩滑到下面樓層，從而逃離起火層。5.疏散引導(dǎo)組在第一時間趕到指定位置（樓梯口、轉(zhuǎn)角處、樓門口等）引導(dǎo)疏散，指揮學(xué)生保持秩序，控制速度，逐次疏散。同時視實際情況可喊“大家注意腳下，防止滑倒；保持秩序，不要擁擠；注意保護頭部，小心墜物；有人摔倒了，大家小心；不要向回跑、不要撿東西”等提示語。幫助有困難的人員疏散。如出現(xiàn)擁擠摔倒等突發(fā)情況，負(fù)責(zé)疏散引導(dǎo)的老師應(yīng)立即向指揮部報告，等險情排除后，再組織學(xué)生有序撤出。待學(xué)生疏散完畢后，方可撤離。組織協(xié)調(diào)組做好演練指揮、協(xié)調(diào)等工作；宣傳報道組做好演練的記錄（攝像、攝影等）和計時等工作；后勤保障組做好報警等工作；搶險救護組做好傷員救治等工作。6.學(xué)生疏散到避險場所后，應(yīng)按照班級形成隊列在指定位置站好，避免混亂。班主任或負(fù)責(zé)統(tǒng)計的人員進行班級、年級人員統(tǒng)計；搶險救護組檢查學(xué)生身體、心理狀況，進行臨時救治、心理疏導(dǎo)；后勤保障組檢查學(xué)校各項設(shè)施、物資等。完成后，各小組負(fù)責(zé)人及時向總指揮報告，并根據(jù)總指揮的指令采取下一步行動。7.總指揮宣布演練結(jié)束。七、演練總