旅游政策與法規(guī)課程教學(xué)大綱

旅游政策與法規(guī)課程教學(xué)大綱課程編號(hào)：03073110課程名稱：旅游政策與法規(guī)/Travelingpolicylawsandregulations學(xué)時(shí)：64學(xué)分：3適用專業(yè)：旅游管理開課學(xué)期：4開課部門：旅游管理教研室先修課程：旅游學(xué)概論、導(dǎo)游原理與實(shí)務(wù)、旅行社經(jīng)營管理考核要求：閉卷考試。學(xué)習(xí)成績由學(xué)生考勤、課堂筆記、課堂測驗(yàn)和期末考試成績綜合評定。學(xué)生考勤、課堂筆記、課堂測驗(yàn)占總成績的20先期末考試成績占總成績的80%o使用教材及主要參考書：教材：李文匯、朱華主編：《旅游政策與法規(guī)》，北京大學(xué)出版社2014年版。主要參考書：.魏小安主編：《旅游政策與法規(guī)》，北京師范大學(xué)出版社2013年版。.王莉霞主編:《旅游法規(guī)理論與實(shí)務(wù)（第三版）》東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社2014年版。.江濤、主編:《旅游政策與法規(guī)》，中國旅游出版社2013年版。.盧世菊主編：《旅游法規(guī)（第四版）》武漢大學(xué)出版社2011年版。.溫智、童俊主編:《旅游法規(guī)與道德》，清華大學(xué)出版社2010年版。一、課程的性質(zhì)和任務(wù)《旅游政策與法規(guī)》課程是旅游管理專業(yè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課程，主要介紹和闡述我國在一定時(shí)期內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)一定的旅游目標(biāo)而制定的調(diào)整一定旅游關(guān)系的政策和法規(guī)。通過開設(shè)本課程使旅游管理專業(yè)學(xué)生理解和掌握我國旅游行業(yè)的基本政策和主要旅游法律法規(guī)，并具有比較熟練運(yùn)用我國旅游政策與法規(guī)的能力。二、教學(xué)目的與要求通過學(xué)習(xí)本課程中的法學(xué)理論、政策法規(guī)、案例分析和社會(huì)實(shí)踐，使學(xué)生了解中外旅游發(fā)展的政策與法規(guī)，掌握我國旅游政策與法規(guī)的理論與方法，提高學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)以及系統(tǒng)分析和解決旅游行業(yè)中實(shí)際問題的能力，從而為今后繼續(xù)從事有關(guān)研究和實(shí)際工作積累知識(shí)，奠定基礎(chǔ)，為后續(xù)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。學(xué)完本課程后，學(xué)生應(yīng)具有如下素質(zhì)和能力：了解中外旅游基本政策和基本法規(guī)知識(shí)；2.掌握我國旅游政策與法規(guī)的基本內(nèi)容；3.具備運(yùn)用旅游政策與法規(guī)的基礎(chǔ)理論知識(shí)分析和解決旅游發(fā)展中出現(xiàn)的新問題和新情況的能力。三、學(xué)時(shí)分配四、教學(xué)中應(yīng)注意的問題章節(jié)課程內(nèi)容學(xué)時(shí)第一章旅游政策與法規(guī)概述4第二章旅游法律關(guān)系4第三章現(xiàn)代旅游企業(yè)法人制度4第四章旅游法律責(zé)任的承擔(dān)4第五章旅游合同法律制度（一）8第六章旅游合同法律制度（二）8第七章旅行社與導(dǎo)游人員管理法律制度8第八章旅行飯店管理法律制度4第九章旅游交通運(yùn)輸管理法律制度4第十章旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度4第十一章旅游保險(xiǎn)法律制度4第十二章旅游者出入境管理法律制度4第十三章旅游資源保護(hù)法律制度4課時(shí)總計(jì)64本課主要以講授與課堂討論為主，一方面讓學(xué)生掌握旅游政策與法規(guī)的基礎(chǔ)理論，另一方面學(xué)生能夠運(yùn)用所學(xué)理論分析和解決旅游業(yè)務(wù)中存在的一般性實(shí)際法律問題。五'教學(xué)內(nèi)容第一章旅游政策與法規(guī)概述L教學(xué)基本內(nèi)容第一節(jié)旅游政策與法規(guī)的概念第二節(jié)旅游政策與法規(guī)的聯(lián)系與區(qū)別第三節(jié)旅游法規(guī)調(diào)整旅游縱向和橫向兩種關(guān)系.教學(xué)基本要求通過學(xué)習(xí)，要求學(xué)生了解并掌握旅游政策與法規(guī)的基本內(nèi)涵、旅游政策與法規(guī)的聯(lián)系與區(qū)別以及旅游法規(guī)調(diào)整的兩種關(guān)系。.教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)旅游政策與法規(guī)的聯(lián)系與區(qū)別；旅游法規(guī)調(diào)整縱向和橫向兩種關(guān)系的內(nèi)容。.教學(xué)建議旅游政策與法規(guī)對大多數(shù)學(xué)生來說比較陌生，他們?nèi)狈Ψ梢庾R(shí)和法律常識(shí)，這就給教學(xué)帶來了一定的困難。因此，在教學(xué)中，一開始教師要著重講清基本概念，并通過案例教學(xué)方式來講述基本概念與理論。第二章旅游法律關(guān)系.教學(xué)基本內(nèi)容第一節(jié)旅游法律關(guān)系的概念第二節(jié)旅游法律關(guān)系的構(gòu)成第三節(jié)旅游法律規(guī)范.教學(xué)基本要求要求學(xué)生了解并掌握旅游法律關(guān)系的概念、旅游法律關(guān)系的構(gòu)成和旅游法律規(guī)范結(jié)構(gòu)。.教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)旅游法律關(guān)系主體、客體和內(nèi)容三大要素；旅游法律規(guī)范結(jié)構(gòu)。.教學(xué)建議：用圖表例出旅游法律關(guān)系主體和內(nèi)容的分類，用案例講解旅游法律關(guān)系客體的類型以及旅游法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。第三章現(xiàn)代旅游企業(yè)法人制度.教學(xué)基本內(nèi)容第一節(jié)旅游企業(yè)法人的概念和分類第二節(jié)旅游企業(yè)法人的成立條件第三節(jié)旅游企業(yè)法人的變更第四節(jié)旅游企業(yè)法人的終止和清算.教學(xué)基本要求要求學(xué)生了解和熟悉旅游企業(yè)法人的概念和分類、旅游企業(yè)法人的成立條件、旅游企業(yè)法人的變更和旅游企業(yè)法人的終止和清算。.教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)在于辨析企業(yè)與法人的關(guān)系，理解法定代表人和法定代理人的區(qū)別。.教學(xué)建議通過案例、法條、理論系統(tǒng)講授上述概念和內(nèi)容。第四章旅游法律責(zé)任的承擔(dān).教學(xué)基本內(nèi)容第一節(jié)旅游法律責(zé)任的構(gòu)成要件第二節(jié)旅游法律責(zé)任的種類.教學(xué)基本要求掌握旅游法律責(zé)任的構(gòu)成要件，了解要件旅游法律責(zé)任的種類。.教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)旅游法律責(zé)任的構(gòu)成要件：主體資格要合法、有過錯(cuò)、違法行為存在、要有損害事實(shí)和因果關(guān)系及其相互關(guān)系。.教學(xué)建議這一部分的理論性比較強(qiáng)，要用簡單案例闡述比較深的道理，分析旅游法律責(zé)任主體、過錯(cuò)、違法行為、損害事實(shí)和因果關(guān)系等五構(gòu)成要件之間的關(guān)系。第五章旅游合同法律制度（一）.教學(xué)基本內(nèi)容第一節(jié)旅游合同的概念和基本特征第二節(jié)旅游合同的種類第三節(jié)旅游合同的訂立.教學(xué)基本要求了解和熟悉旅游合同的概念、特征和種類，并能運(yùn)用旅游合同基本原理訂立旅游合同。.教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)旅游合同的種類有哪些？旅游合同訂立的程序如何？什么是格式條款和締約過失責(zé)任？.教學(xué)建議用日常生活的事例講述旅游合同的訂立，分析格式條款產(chǎn)生的原因及其存在問題，通過案例解釋締約過失責(zé)任及其與和合同違約責(zé)任的區(qū)別。第六章旅游合同法律制度（二）.教學(xué)基本內(nèi)容第一節(jié)旅游合同的履行第二節(jié)旅游合同的變更和解除第三節(jié)旅游合同的轉(zhuǎn)讓和終止第四節(jié)違反旅游合同的責(zé)任.教學(xué)基本要求了解和熟悉旅游合同的履行、旅游合同的變更和解除、旅游合同的轉(zhuǎn)讓和終止、違反旅游合同的責(zé)任。.教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)旅游合同履行的擔(dān)保：定金、保證、抵押、質(zhì)押和留置；旅游合同的無效和可撤銷；旅游合同的效力未定及其補(bǔ)正；旅游合同的轉(zhuǎn)讓和終止。.教學(xué)建議要用比較的方法對旅游合同履行的擔(dān)保：定金、保證、抵押、質(zhì)押和留置進(jìn)行分析，闡明旅游合同無效和可撤銷、旅游合同轉(zhuǎn)讓和終止的區(qū)別。第七章旅行社與導(dǎo)游人員管理法律制度.教學(xué)基本內(nèi)容第一節(jié)旅行社管理法律制度第二節(jié)導(dǎo)游人員管理法律制度.教學(xué)基本要求了解并熟悉旅行社的設(shè)立條件和審批規(guī)定、旅行社質(zhì)量保證金制度、旅行社的經(jīng)營制度、申請領(lǐng)取導(dǎo)游證的程序、導(dǎo)游人員的計(jì)分管理與年審制度、導(dǎo)游人員的等級考核、導(dǎo)游人員的法律責(zé)任。.教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)旅行社的設(shè)立條件和審批規(guī)定；旅行社質(zhì)量保證金制度；申請領(lǐng)取導(dǎo)游證的程序；導(dǎo)游人員的計(jì)分管理與年審制度；導(dǎo)游人員的等級考核。.教學(xué)建議本部分內(nèi)容要用提問式、案例分析方法、圖表的形式講解分析旅行社和導(dǎo)游人員管理法律制度的原理和實(shí)踐。第八章旅游飯店管理法律制度.基本內(nèi)容第一節(jié)旅游飯店星級評定制度第二節(jié)旅游飯店行業(yè)規(guī)范與食品衛(wèi)生管理第三節(jié)旅游飯店法律責(zé)任.教學(xué)基本要求了解和熟悉旅游飯店星級劃分、評定機(jī)關(guān)及其權(quán)限、旅游飯店星級評定程序，旅游飯店行業(yè)規(guī)范與食品衛(wèi)生管理，旅游飯店法律責(zé)任。.教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)旅游合同的產(chǎn)生和終止時(shí)間；在不同情形下的飯店和游客之間責(zé)任的劃分；《中國旅游飯店行業(yè)規(guī)范》。.教學(xué)建議通過用案例、事例的方式，系統(tǒng)講授旅游飯店星級評定制度、旅游飯店行業(yè)規(guī)范與食品衛(wèi)生管理和旅游飯店法律責(zé)任。第九章旅游交通運(yùn)輸管理法律制度.基本內(nèi)容第一節(jié)旅游交通法規(guī)概述第二節(jié)旅游交通運(yùn)輸合同第三節(jié)民用航空運(yùn)輸管理第四節(jié)旅客鐵路運(yùn)輸管理.教學(xué)基本要求了解和熟悉旅游交通法規(guī)的基本規(guī)定，旅游交通運(yùn)輸合同的主體和法律特征，民用航空運(yùn)輸承運(yùn)人對旅客及其行李的責(zé)任承擔(dān)，旅客鐵路運(yùn)輸承運(yùn)人的賠償原則及其數(shù)額。.教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)民用航空運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸承運(yùn)人對旅客人身、托運(yùn)行李以及隨身攜帶物品的賠償原則、賠償數(shù)額以及兩種運(yùn)輸方式的賠償差異；《國內(nèi)航空運(yùn)輸旅客身體損害賠償暫行規(guī)定》。.教學(xué)建議通過理論和案例分析民用航空運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸承運(yùn)人對旅客人身和財(cái)產(chǎn)的賠償原則、賠償數(shù)額以及兩種運(yùn)輸方式的賠償差異。第十章旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度.基本內(nèi)容第一節(jié)旅游消費(fèi)者和旅游經(jīng)營者第二節(jié)旅游經(jīng)營者承擔(dān)責(zé)任的類型第三節(jié)實(shí)踐中幾種常見損害賠償責(zé)任的界定第四節(jié)旅游消費(fèi)者權(quán)益爭議解決的途徑.教學(xué)基本要求了解旅游消費(fèi)者和旅游經(jīng)營者的概念、旅游經(jīng)營者承擔(dān)的責(zé)任類型，熟悉和掌握實(shí)踐中幾種常見損害賠償責(zé)任的界定和旅游消費(fèi)者權(quán)益爭議解決的途徑。.教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)實(shí)踐中，常見幾類損害賠償責(zé)任的界定；旅游消費(fèi)者權(quán)益爭議解決的途徑及其注意事項(xiàng)。.教學(xué)建議要用生活中的事例、案例分析，解釋法律原理和實(shí)踐做法及其理由。第十一章旅游保險(xiǎn)法律制度.基本內(nèi)容第一節(jié)旅游保險(xiǎn)合同的特征與分類第二節(jié)旅游保險(xiǎn)合同的主要形式與條款第三節(jié)旅游保險(xiǎn)的索賠與理賠第四節(jié)旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的基本規(guī)定.教學(xué)基本要求了解旅游保險(xiǎn)合同的特征與分類、旅游保險(xiǎn)合同的主要形式與條款，熟悉旅游保險(xiǎn)的索賠與理賠、旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的相關(guān)基本規(guī)定。.教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)旅游保險(xiǎn)的索賠與理賠程序與步驟；旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法的基本規(guī)定。.教學(xué)建議通過現(xiàn)實(shí)案例、操作流程使學(xué)生熟悉并掌握旅游保險(xiǎn)的索賠與理賠程序與步驟。運(yùn)用保險(xiǎn)法律原理與方法解讀《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》第十二章旅游者出入境管理法律制度.基本內(nèi)容第一節(jié)中國旅游者出入境管理法律第二節(jié)外國旅游者入出境管理法律第三節(jié)港澳臺(tái)與邊境旅游管理制度第四節(jié)旅游者入出境檢查制度.教學(xué)基本要求熟悉掌握中國旅游者出入境管理法律規(guī)定和港澳臺(tái)與邊境旅游管理制度，7解外國旅游者入出境管理法律和旅游者入出境檢查制度。.教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)中國公民出入境的管理機(jī)關(guān)和有效證件；港澳臺(tái)與邊境旅游管理制度。.教學(xué)建議通過事例、圖表和相關(guān)證件，系統(tǒng)講授中國旅游者出入境管理法律規(guī)定、港澳臺(tái)與邊境旅游管理制度、外國旅游者入出境管理法律以及旅游者入出境檢查制度。第十三章旅游資源保護(hù)法律制度.基本內(nèi)容第一節(jié)旅游資源保護(hù)與管理概述第二節(jié)人文旅游資源的保護(hù)與管理制度第三節(jié)自然旅游資源的保護(hù)與管理制度第四節(jié)世界遺產(chǎn)的保護(hù).教學(xué)基本要求了解旅游資源的概念及其分類、世界文化