環(huán)保管理及法律法規(guī)知識培訓

環(huán)保管理及法律法規(guī)知識什么是環(huán)境？在環(huán)境科學中，一般認為環(huán)境是指圍繞人群的空間及其中可以直接或間接影響人類生活和發(fā)展的各種自然因素和社會因素的總稱。在世界各國的一些環(huán)境保護法規(guī)中，往往把環(huán)境中應當保護的環(huán)境要素或對象稱為環(huán)境，例如《中華人民共和國環(huán)境保護法》所規(guī)定的環(huán)境是指：”大氣、水、土地、礦藏、森林、草原、野生動物、水生生物、名勝古跡、風景游覽區(qū)、溫泉、療養(yǎng)區(qū)、自然保護區(qū)、生活居住區(qū)等。"盡管環(huán)境所包含的范圍并不僅限于上述法定范疇，然而環(huán)境保護法所指明的環(huán)境范疇，則是環(huán)境管理的法律依據(jù).在人類幾百萬年的歷史進程中，環(huán)境對開創(chuàng)人類文明和進步發(fā)揮著巨大作用.大氣、水源、土地、草原、這些都是讓人類得以生存的物質基礎；而森林、礦藏等資源又為人類的不斷發(fā)展提供了必要的保證條件。人類運用自己的智慧，憑借地球環(huán)境所提供的物質，創(chuàng)造出地球上高度的人類文明。但是，人類在開發(fā)利用環(huán)境資源，創(chuàng)造物質財富的過程中，也對自己的生存環(huán)境產生了諸多不利影響，進而產生了一系列環(huán)境問題.什么是環(huán)境問題？環(huán)境問題通常是指："由于人類活動作用于人們周圍的環(huán)境所引起的環(huán)境質量變化，以及這種變化反過來對人類的生產、生活和健康產生影響的問題。"環(huán)境問題按其產生原因可以歸納為原生環(huán)境問題和次生環(huán)境問題兩類：原生環(huán)境問題是指一些非人類能力所能控制的，而由自然因素（活動）引起的環(huán)境變化。如：由太陽輻射變化引起的臺風、干旱、暴雨；由地球熱力和動力作用產生的火山爆發(fā)、地震等。次生環(huán)境問題是指由人類的社會經濟活動造成的對自然環(huán)境的破壞。如：由于人類生產、生活引起的大氣污染、水體污染、生態(tài)破壞、資源枯竭、水土流失、沙漠化、氣候異常、地面沉降、誘發(fā)地震等。目前,人類活動對環(huán)境損害所造成的后果和環(huán)境污染對社會發(fā)展的反作用已日漸被人們所感受，并逐漸形成共識.保護環(huán)境，保護我們人類共同的家園-地球，是全人類共同的責任。人類面臨的全球環(huán)境問題主要有那些？到目前為止已經威脅人類生存并已被人類認識到的環(huán)境問題主要有：全球變暖、臭氧層破壞、酸雨、淡水資源危機、能源短缺、森林資源銳減、土地荒漠化、物種加速滅絕、垃圾成災、有毒化學品污染等眾多方面.（1）全球變暖全球變暖是指全球氣溫升高。近1多年來，全球平均氣溫經歷了冷-暖-冷-暖兩次波動，總得看為上升趨勢。進入八十年代后，全球氣溫明顯上升。1981?1990年全球平均氣溫比1年前上升了0.48C。導致全球變暖的主要原因是人類在近一個世紀以來大量使用礦物燃料如煤、石油等），排放出大量的CO2等多種溫室氣體。由于這些溫室氣體對來自太陽輻射的短波具有高度的透過性而對地球反射出來的長波輻射具有高度的吸收性，也就是常說的溫室效應”，導致全球氣候變暖。全球變暖的后果，會使全球降水量重新分配，冰川和凍土消融，海平面上升等，既危害自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，更威脅人類的食物供應和居住環(huán)境.（2）臭氧層破壞在地球大氣層近地面約20?30公里的平流層里存在著一個臭氧層，其中臭氧含量占這一高度氣體總量的十萬分之一。臭氧含量雖然極微，卻具有強烈的吸收紫外線的功能,因此，它能擋住太陽紫外輻射對地球生物的傷害，保護地球上的一切生命。然而人類生產和生活所排放出的一些污染物，如冰箱空調等設備制冷劑的氟氯烴類化合物以及其它用途的氟漠烴類等化合物，它們受到紫外線的照射后可被激化，形成活性很強的原子與臭氧層的臭氧（O3）作用，使其變成氧分子（02）,這種作用連鎖般地發(fā)生，臭氧迅速耗減，使臭氧層遭到破壞.南極的臭氧層空洞，就是臭氧層破壞的一個最顯著的標志。到1994年，南極上空的臭氧層破壞面積已達24萬平方公里。南極上空的臭氧層是在20億年里形成的，可是在一個世紀里就被破壞了60%。北半球上空的臭氧層也比以往任何時候都薄，歐洲和北美上空的臭氧層平均減少了10?15%,西伯利亞上空甚至減少了35%。因此科學家警告說，地球上空臭氧層破壞的程度遠比一般人想象的要嚴重的多。（3）酸雨酸雨是由于空氣中二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOx）等酸性污染物引起的pH值小于5。6的酸性降水。受酸雨危害的地區(qū)，出現(xiàn)了土壤和湖泊酸化，植被和生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞，建筑材料、金屬結構和文物被腐蝕等等一系列嚴重的環(huán)境問題。酸雨在五、六十年代最早出現(xiàn)于北歐及中歐，當時北歐的酸雨是歐洲中部工業(yè)酸性廢氣遷移所至，七十年代以來，許多工業(yè)化國家采取各種措施防治城市和工業(yè)的大氣污染，其中一個重要的措施是增加煙囪的高度，這一措施雖然有效地改變了排放地區(qū)的大氣環(huán)境質量，但大氣污染物遠距離遷移的問題卻更加嚴重，污染物越過國界進入鄰國，甚至飄浮很遠的距離，形成了更廣泛的跨國酸雨.此外，全世界使用礦物燃料的量有增無減，也使得受酸雨危害的地區(qū)進一步擴大。全球受酸雨危害嚴重的有歐洲、北美及東亞地區(qū)。我國在八十年代，酸雨主要發(fā)生在西南地區(qū)，到九十年代中期，已發(fā)展到長江以南、青藏高原以東及四川盆地的廣大地區(qū)。淡水資源危機地球表面雖然2/3被水覆蓋，但是97%為無法飲用的海水，只有不到3%是淡水，其中又有2%封存于極地冰川之中.在僅有的1%淡水中，25%為工業(yè)用水，70%為農業(yè)用水，只有很少的一部分可供飲用和其它生活用途.然而，在這樣一個缺水的世界里，水卻被大量濫用、浪費和污染.加之，區(qū)域分布不均勻，致使世界上缺水現(xiàn)象十分普遍全球淡水危機日趨嚴重。目前世界上1多個國家和地區(qū)缺水，其中28個國家被列為嚴重缺水的國家和地區(qū).預測再過20?30年，嚴重缺水的國家和地區(qū)將達46?52個，缺水人將達28?33億人.我國廣大的北方和沿海地區(qū)水資源嚴重不足，據(jù)統(tǒng)計我國北方缺水區(qū)總面積達58萬平方公里。全國5多座城市中，有3多座城市缺水，每年缺水量達58億立方米，這些缺水城市主要集中在華北、沿海和省會城市、工業(yè)型城市.世界上任何一種生物都離不開水，人們貼切地把水比喻成生命的源泉"。然而，隨著地球上人的激增，生產迅速發(fā)展，水已經變得比以往任何時候都要珍貴。一些河流和湖泊的枯竭，地下水的耗盡和濕地的消失，不僅給人類生存帶來嚴重威脅，而且許多生物也正隨著人類生產和生活造成的河流改道、濕地干化和生態(tài)環(huán)境惡化而滅絕。不少大河如美國的科羅拉多河、中國的黃河都已雄風不再，昔日”奔流到海不復回"的壯麗景象已成為歷史的記憶了.資源、能源短缺當前，世界上資源和能源短缺問題已經在大多數(shù)國家甚至全球范圍內出現(xiàn)。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要是人類無計劃、不合理地大規(guī)模開采所至。本世紀九十年代初全世界消耗能源總數(shù)約1億噸標準煤，預測到20年能源消耗量將翻一番。從目前石油、煤、水利和核能發(fā)展的情況來看，要滿足這種需求量是十分困難的.因此，在新能源(如太陽能、快中子反應堆電站、核聚變電站等)開發(fā)利用尚未取得較大突破之前，世界能源供應將日趨緊張。此外，其它不可再生性礦產資源的儲量也在日益減少，這些資源終究會被消耗殆盡.森林銳減森林是人類賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)中的一個重要的組成部分。地球上曾經有76億公頃的森林，到本世紀時下降為55億公頃，到1976年已經減少到28億公頃。由于世界人的增長，對耕地、牧場、木材的需求量日益增加，導致對森林的過度采伐和開墾，使森林受到前所未有的破壞。據(jù)統(tǒng)計，全世界每年約有12萬公頃的森林消失，其中占絕大多數(shù)是對全球生態(tài)平衡至關重要的熱帶雨林。對熱帶雨林的破壞主要發(fā)生在熱帶地區(qū)的發(fā)展中國家，尤以巴西的亞馬遜情況最為嚴重.亞馬遜森林居世界熱帶雨林之首，但是，到九十年代初期這一地區(qū)的森林覆蓋率比原來減少了11%,相當于70萬平方公里，平均每5秒鐘就有差不多有一個足球場大小的森林消失。此外,在亞太地區(qū)、非洲的熱帶雨林也在遭到破壞。土地荒漠化簡單地說土地荒漠化就是指土地退化.1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會對荒漠化的概念作了這樣的定義:”荒漠化是由于氣候變化和人類不合理的經濟活動等因素，使干旱、半干旱和具有干旱災害的半濕潤地區(qū)的土地發(fā)生了退化。1996年6月17日第二個世界防治荒漠化和干旱日，聯(lián)合國防治荒漠化公約秘書處發(fā)表公報指出：當前世界荒漠化現(xiàn)象仍在加劇。全球現(xiàn)有12億多人受到荒漠化的直接威脅,其中有1.35億人在短期內有失去土地的危險?；哪呀洸辉偈且粋€單純的生態(tài)環(huán)境問題，而且演變?yōu)榻洕鷨栴}和社會問題,它給人類帶來貧困和社會不穩(wěn)定。到1996年為止，全球荒漠化的土地已達到36萬平方公里，占到整個地球陸地面積的1/4,相當于俄羅斯、加拿大、中國和美國國土面積的總和。全世界受荒漠化影響的國家有1多個，盡管各國人民都在進行著同荒漠化的抗爭，但荒漠化卻以每年5?7萬平方公里的速度擴大，相當于愛爾蘭的面積。到二十世紀末，全球將損失約1/3的耕地。在人類當今諸多的環(huán)境問題中，荒漠化是最為嚴重的災難之一。對于受荒漠化威脅的人們來說，荒漠化意味著他們將失去最基本的生存基礎一-有生產能力的土地的消失。物種加速滅絕物種就是指生物種類?，F(xiàn)今地球上生存著5-10萬種生物.一般來說物種滅絕速度與物種生成的速度應是平衡的。但是，由于人類活動破壞了這種平衡，使物種滅絕速度加快，據(jù)《世界自然資源保護大綱》估計，每年有數(shù)千種動植物滅絕，到20年地球上10?20%的動植物即50?1萬種動植物將消失.而且，滅絕速度越來越快。世界野生生物基金會發(fā)出警告：本世紀鳥類每年滅絕一種，在熱帶雨林，每天至少滅絕一個物種。物種滅絕將對整個地球的食物供給帶來威脅，對人類社會發(fā)展帶來的損失和影響是難以預料和挽回的。（9）垃圾成災全球每年產生垃圾近1億噸，而且處理垃圾的能力遠遠趕不上垃圾增加的速度，特別是一些發(fā)達國家,已處于垃圾危機之中。美國素有垃圾大國之稱，其生活垃圾主要靠表土掩埋。過去幾十年內，美國已經使用了一半以上可填埋垃圾的土地，30年后，剩余的這種土地也將全部用完。我國的垃圾排放量也相當可觀，在許多城市周圍，排滿了一座座垃圾山，除了占用大量土地外，還污染環(huán)境。危險垃圾，特別是有毒、有害垃圾的處理問題包括運送、存放），因其造成的危害更為嚴重、產生的危害更為深遠，而成了當今世界各國面臨的一個十分棘手的環(huán)境問題。（10）有毒化學品污染市場上約有7?8萬種化學品。對人體健康和生態(tài)環(huán)境有危害的約有3。5萬種。其中有致癌、致畸、致突變作用的約5余種。隨著工農業(yè)生產的發(fā)展，如今每年又有10~20種新的化學品投入市場。由于化學品的廣泛使用，全球的大氣、水體、土壤乃至生物都受到了不同程度的污染、毒害,連南極的企鵝也未能幸免。自五十年代以來，涉及有毒有害化學品的污染事件日益增多，如果不采取有效防治措施，將對人類和動植物造成嚴重的危害.物造成嚴重的危害.4、環(huán)境問題的實質是什么？從環(huán)境問題的發(fā)展歷程可以看出，人為的環(huán)境問題是隨人類的誕生而產生，并伴隨著人類社會的發(fā)展而發(fā)展。造成環(huán)境問題的根本原因是人類對環(huán)境價值的認識不足，缺乏妥善的經濟發(fā)展規(guī)劃。環(huán)境是人類生存發(fā)展的物質基礎和制約因素，人的增長要求工農業(yè)迅速發(fā)展，從環(huán)境中取得食物、資源、能量的數(shù)量必然要增大，其中一部分供人類直接消費，有的經人體代謝變化；廢物"排入環(huán)境，有的經使用后降低了質量.然而，環(huán)境的承載能力和環(huán)境容量是有限的，如果人的增長、生產的發(fā)展，不考慮環(huán)境條件的制約作用，超出了環(huán)境允許的極限，就會導致環(huán)境污染與破壞，造成資源的枯竭和對人類健康的損害.因此，可以認為，環(huán)境問題的實質在于人類經濟活動索取資源的速度超過了資源本身及其替代品的再生速度，以及向環(huán)境排放廢棄物的數(shù)量超過了環(huán)境的自凈能力.5、環(huán)境保護的基本內容和任務是什么？環(huán)境保護的基本內容和任務世界各國不盡相同，同一個國家在不同時期，其內容和任務也有變化.概括地講，就是運用現(xiàn)代環(huán)境科學理論和方法，保護和改善環(huán)境質量，保護人類的身心健康，防止機體在環(huán)境污染影響下產生遺傳變異和退化;合理開發(fā)利用自然資源，減少和消除有害物質進入環(huán)境;保護自然資源，加強生物多樣性保護，維護生物資源的生產能力，使之得以恢復和擴大再生產；促進經濟與環(huán)境協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，造福人類，貽惠于子孫后代。6、《聯(lián)合國人類環(huán)境宣言》的意義和主要內容是什么？《聯(lián)合國人類環(huán)境宣言》，簡稱《人類環(huán)境宣言》.于1972年6月16日斯德哥爾摩聯(lián)合國人類環(huán)境會議全體會議通過。它是人類歷史上第一個保護環(huán)境的全球性宣言，它對激勵和引導全世界人民奮起保護環(huán)境起到了積極的作用,具有重大歷史意義。宣言的內容是由各國在會議上取得的7項共同觀點和26項原則組成.7項共同觀點的主要內容如下：（1）人是環(huán)境的產物，同時又有改變環(huán)境的巨大能力；（2）保護和改善環(huán)境對人類至關重要,是世界各國人民的迫切愿望，是各國政府應盡的職責；（3）人類改變環(huán)境的能力，如妥善地加以運用,可為人民帶來福利；如運用不當,則可對人類和環(huán)境造成無法估量的損害；（4）發(fā)展中國家的環(huán)境問題主要是發(fā)展不足造成的，發(fā)達國家的環(huán)境問題主要是由于工業(yè)化和技術發(fā)展而產生的；（5）應當根據(jù)情況采取適當?shù)姆结樅痛胧┙鉀Q由于人的自然增長給環(huán)境帶來的問題；（6）為當代人和子孫后代保護和改善人類環(huán)境，已成為人類一個緊迫的目標這個目標將同爭取和平、經濟和社會發(fā)展的目標共同和協(xié)調地實現(xiàn)。（7）為實現(xiàn)這一目標，需要公民和團體以及企業(yè)和各級機關承擔責任，共同努力。各國政府要對大規(guī)模的環(huán)境政策和行動負責。對區(qū)域性全球性的環(huán)境問題，國與國之間要廣泛合作，采取行動，以謀求共同的利益。26項原則歸納起來有6個方面：（1）人人都有在良好的環(huán)境里享受自由、平等和適當生活條件的基本權利，同時也有為當今和后代保護和改善環(huán)境的神圣職責。（2）保護地球上的自然資源.對資源的開發(fā)和利用在規(guī)劃時要妥善安排，以防將來資源枯竭.各國有按其環(huán)境政策開發(fā)的權利，同時也負有不對其他國家和地區(qū)的環(huán)境造成損害的義務。有毒物質排入環(huán)境應以不超出環(huán)境自凈能力為限度.對他國或地區(qū)造成環(huán)境損害，要予以賠償。（3各國在從事發(fā)展規(guī)劃時要統(tǒng)籌兼顧，務使發(fā)展經濟和保護環(huán)境相互協(xié)調。（4）因人自然增長過快或人過分集中而對環(huán)境產生不利影響的區(qū)域，或因人密度過低而妨礙發(fā)展的區(qū)域，有關政府應采取適當?shù)娜苏?。?）一切國家,特別是發(fā)展中國家應提倡環(huán)境科學的研究和推廣，相互交流經驗和最新科學資料.鼓勵向發(fā)展中國家提供不造成經濟負擔的環(huán)境技術（6）各國應確保國際組織在環(huán)境保護方面的有效合作.在處理保護和改善環(huán)境的國際問題時，國家不分大小，以平等地位相處。本著合作精神，通過多邊和雙邊合作，對產生的不良影響加以有效控制或消除，同時要妥善顧及有關國家的主權和利益。《人類環(huán)境宣言》第一次為國際環(huán)境保護提供了各國在政治上和道義上必須遵守的規(guī)范，總結和概括了制定國際環(huán)境法的基本原則和具體原則，并為各國國內環(huán)境法的發(fā)展指出了方向。7、《中國21世紀議程》主要闡述了哪些觀點？《中國21世紀議程》的主題詞是"發(fā)展"，體現(xiàn)新的發(fā)展觀，力求結合中國的國情,有計劃、有重點、分階段擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式，逐步由資源型經濟過渡到向技術型經濟發(fā)展?！蹲h程》認為：我國東部和東南部沿海地區(qū)經濟相對比較發(fā)達，在經濟繼續(xù)保持穩(wěn)定、快速增長的同時，重點是提高增長的質量，提高效益，節(jié)約資源與能源，減少廢物，改變傳統(tǒng)的生產模式與消費模式，實現(xiàn)清潔生產和文明消費。我國西部、西北部和西南部經濟相對不夠發(fā)達地區(qū)，重點是消除貧困，加強"發(fā)展”所必須的基礎設施建設，如能源、交通、通訊等基礎設施建設，提高經濟對區(qū)域開發(fā)的支撐能力。中國是農業(yè)大國，農業(yè)、農村和農民問題是我國經濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設的根本問題?！蹲h程》特別重視農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提出一系列通過政策引導和市場調控等手段，逐步使農業(yè)走上調整結構、提高效益為主要特征的新階段，向農業(yè)高產、優(yōu)質、高效的方向發(fā)展;發(fā)展我國獨具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走向專業(yè)化、社會化協(xié)作生產，提高效益，為農村剩余勞動力提供更多的就業(yè)機會。能源是我國國民經濟的支柱產業(yè)。根據(jù)我國能源結構中煤炭占70%以上的特點，在能源發(fā)展中重點發(fā)展清潔煤技術。在《議程》”可持續(xù)的能源生產與消費"一章以及優(yōu)先項目中，推出一系列清潔煤技術發(fā)展項目和示范工程建設項目.《議程》提倡運用經濟、終端導向等手段大力節(jié)能、提高能源效率以及加快可再生能源的開發(fā)利用，為20年以后可持續(xù)能源發(fā)展打下堅實基礎。中國是世界上人最多的國家，解決人與發(fā)展的關系是《議程》的又一戰(zhàn)略重點。巨大的人基數(shù)給經濟、社會、資源和環(huán)境帶來壓力.盡管我國的人自然增長率呈下降趨勢，但人增長的絕對數(shù)量仍然很大（每年15萬），社會保障、衛(wèi)生保健及教育、就業(yè)等不適應人增長的需求.繼續(xù)進行計劃生育，在控制人數(shù)量的同時，通過大力發(fā)展教育事業(yè)、健全城鄉(xiāng)三級醫(yī)療衛(wèi)生婦幼保健系統(tǒng)、完善社會保障制度等舉措,提高人素質、改善人結構、大力發(fā)展第三產業(yè)，擴大就業(yè)容量，充分發(fā)揮中國人力資源的優(yōu)勢。上述戰(zhàn)略思想在《議程》的各有關章節(jié)得到了充分體現(xiàn)?！蹲h程》中表述的中國資源與環(huán)境戰(zhàn)略，突出了以下特點：中國在總體上是一個資源并不富裕的國家。以資源的人均占有量而言，可耕地僅為全球人均占有量的32.3%,森林為14。3%，淡水為28.1%。從長遠看，資源短缺和人激增兩個因素加在一起，是中國經濟發(fā)展的巨大制約力?！蹲h程》喚起人們從現(xiàn)在起就要有資源危機感。邁向二十一世紀,要建立資源節(jié)約型經濟體系，將水、土、礦、森林、草原、生物、海洋等各種自然資源管理納入國民經濟和社會發(fā)展計劃；建立自然資源核算體系，運用市場機制和政府宏觀調控相結合的手段，促進資源合理配置，實行資源保護、利用與增殖并重的政策。中國二十一世紀環(huán)境戰(zhàn)略的核心是環(huán)境的外部化轉向環(huán)境的內在化。環(huán)境保護是”發(fā)展"自身主要的組成部分。不能讓發(fā)展還是老樣子，而把污染留給環(huán)保部門來解決。把這種環(huán)境保護放在傳統(tǒng)發(fā)展模式的修補位置上，事實證明不是成功之路.要由環(huán)境與經濟、環(huán)境與社會、環(huán)境與資源等相分割的戰(zhàn)略、政策和管理模式，轉向環(huán)境與發(fā)展緊密結合為一體的可持續(xù)發(fā)展管理模式。從現(xiàn)在到二十一世紀初，中國環(huán)境保護的主要壓力還是來自工、農業(yè)發(fā)展和城市化引起的環(huán)境問題.解決的關鍵在于產業(yè)政策與環(huán)境政策的協(xié)調，科學的管理與恰當?shù)募夹g選擇.《議程》中對此給予了明確回答?！蹲h程》針對全球環(huán)境問題將更加尖銳化的嚴重現(xiàn)實，充分注意到了中國國家戰(zhàn)略與全球環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)調。對諸如全球氣候變化問題、防止平流層臭氧損耗問題、生物多樣性保護問題、防止有害廢物污染轉嫁越境問題以及水土流失問題和荒漠化問題等，都提出了相應的戰(zhàn)略、對策和行動方案，表明中國政府以強烈的歷史使命感和責任感去完成對國際社會應盡的義務，不懈地為全人類共同的事業(yè)做出自己應有的貢獻.能力建設是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本保證，《議程》從機制、立法、教育、科技和公眾參與等諸方面提出了能力建設重大舉措，并為中國可持續(xù)發(fā)展的國際合作創(chuàng)造適宜契機與良好環(huán)境?！蹲h程》與優(yōu)先項目計劃的同時出臺，為《議程》的實施、廣泛開展國際合作和把《議程》納入國民經濟和社會發(fā)展計劃提供了保障。第一批出臺的62項優(yōu)先項目計劃已引起國內外的關注。根據(jù)需要,優(yōu)先項目計劃將滾動發(fā)展，不斷調整與完善，并與我國各部門各地區(qū)的國民經濟和社會發(fā)展計劃緊密結合，形成《議程》項目體系，突出了戰(zhàn)略的可操作性。8、世界性的與環(huán)境有關的節(jié)日有哪些？目前世界性的與環(huán)境有關的節(jié)日有14個，按時間順序排分別是：水日、氣象日、地球日、無煙日、環(huán)境日、防治荒漠化日、禁毒日、人日、保護臭氧層日、旅游日、糧食日、生物多樣性日以及植樹節(jié)、愛鳥周（節(jié)）等。（1）世界水日（3月22日）1993年1月18日，第47屆聯(lián)合國大會作出決定，從1993年開始，每年的3月22日為"世界水日"。人類的一切生活和經濟活動都極大地依賴于水資源的開發(fā)、利用和保護，確立”世界水日”標志著水的問題日益為世界各國所重視，旨在喚醒全世界充分認識當前世界性的水危機和水污染，人人都來關心水、愛惜水、保護水。每年的這一天，世界各國根據(jù)自己的國情就水資源保護與開發(fā)開展各項活動，以提高公眾愛護水的意識.（2）世界氣象日（3月23日）1960年6月，世界氣象組織（WMO）決定，以每年的3月23日為”世界氣象日”。該組織要求其成員國每年在這一天舉行紀念和宣傳活動，例如舉行紀念性學術活動儀式，舉辦氣象展覽會，舉行記者招待會，發(fā)表文章，廣播，演說，放映氣象科學影視，發(fā)行紀念郵票等，并廣泛宣傳天氣氣候、保護地球大氣環(huán)境及氣象工作對人類的重要性。1995年5月30日,參加第12屆世界氣象大會的178個世界氣象組織成員國一致同意，氣象組織要加強其在環(huán)境領域的活動,使氣象日活動更加增添了環(huán)境保護的色彩。（3）世界地球日（4月22日）每年的4月22日是”世界地球日"。地球日”是從1970年4月22日美國的一次規(guī)模宏大的群眾性環(huán)境保護活動開始的，這一天全美國有20多萬人，1萬多所中小學，20所高等院校、20個社區(qū)和各大團體參加了這次活動，人們舉行集會、游行、宣講和其它多種形式的宣傳活動，高舉著受污染的地球模型、巨畫和圖表，高呼號，要求政府采取措施保護環(huán)境。這是人類有史以來第一次群眾性的環(huán)境保護運動,它不僅推動了美國國內環(huán)境保護的深入開展，而且有力地推動了世界環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展。從此，國際上各國保護環(huán)境、救救地球的呼聲日益高漲。1970年"地球日”過后，”地球日”每年都受到世人的關注，其影響逐漸擴大，在國際上建立了廣泛的聯(lián)系網，已經大大超出了美國的國界.雖然沒有固定的組織機構協(xié)調，但由于有廣泛的群眾基礎,每年的地球日都能開展各種活動，同時也得到了國際組織、各國政府的支持。由于環(huán)境保護問題已成為國際關心的熱點，地球日"也逐步演變?yōu)榫哂袊H性的節(jié)日，1990年4月22日美國發(fā)起"地球日"20周年之際，全世界都進行了地球日活動，從此"地球日”真正成為"世界地球日"。目前全球"地球日”的活動組織機構是一個松散的自愿聯(lián)盟，各地各自獨立開展紀念活動。由國際知名人士和環(huán)境專家組成的組委會和顧問組，負責與各國、各參加活動的組織團體聯(lián)系、協(xié)調和指導工作.世界無煙日(5月31日)1989年世界衛(wèi)生組織將每年的5月31日定為"世界無煙日"，告誡人們吸煙污染環(huán)境，有害健康；呼吁全世界所有吸煙者在世界無煙日這一天主動停止或放棄吸煙；呼吁煙草推銷單位和個人，在這一天自愿停止公開銷售活動和各種煙草廣告宣傳。1995年5月31日世界衛(wèi)生組織在第8個“世界無煙日"到來之際發(fā)表文告公布，目前世界上有11億煙民，每年消耗6萬億支香煙，每年有3萬人因吸煙引起的疾病而死亡。在全世界，特別是在發(fā)展中國家，吸煙者仍在增加，令世人擔心，吸煙帶來的危害健康、污染環(huán)境和導致火災等惡果,使有識之士、社會團體、國際組織以及各國政府紛紛參與并組？quot反煙”運動。世界環(huán)境日(6月5日)1972年6月5日至6月16日聯(lián)合國人類環(huán)境會議建議將這次會議的開幕日6月5日定為世界環(huán)境日，同年10月，第27屆聯(lián)合國大會接受并通過了這項建議，規(guī)定每年6月5日為”世界環(huán)境日”。世界環(huán)境日是為紀念第一次全球人類環(huán)境會議，促進全球環(huán)境保護，由聯(lián)合國確定的世界性活動日。聯(lián)合國確定”世界環(huán)境日”的目的在于提醒全世界注意全球環(huán)境狀況和人類活動對環(huán)境的影響，并要求聯(lián)合國系統(tǒng)和各國政府在這一天開展各種活動來強調保護和改善環(huán)境的重要性。從1973年的6月5日開始，每年的這一天，全世界各國都要圍繞一個統(tǒng)一的主題開展各種環(huán)境保護活動，并且發(fā)表全球環(huán)境現(xiàn)狀的年度報告書，并表彰對在環(huán)境保護和促進環(huán)境保護事業(yè)方面有突出貢獻的"全球5佳".65世界環(huán)境日"的活動主題是由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署逐年確定的，主題內容基本上反映了當年的世界主要環(huán)境問題及其環(huán)境熱點,很有針對性。世界防治荒漠化和干旱日(6月17日)1994年12月，聯(lián)合國第49屆大會通過了115號決議，宣布:從1995年起，每年6月17日為”世界防治荒漠化和干旱日七呼吁各國政府重視土地沙化這一日益嚴重的全球性環(huán)境問題。世界防治荒漠化和干旱日"的確立，意味著人類同荒漠化抗爭的行動從此揭開了新的篇章，為防治土地荒漠化，全世界正邁出共同的步伐。國際禁毒日(6月26日)毒品泛濫已是當今世界最為嚴重的問題之一，積極開展國際禁毒斗爭,是國際社會刻不容緩的任務。1987年6月，聯(lián)合國在維也納召開部長級國際禁毒會議，建議設立國際禁毒日.1988年，第42屆聯(lián)合國大會確定每年6月26日為"國際禁毒日”，它標志著毒品問題已成為全球共同關心的重大問題。這一天也成了特別關注毒品問題的日子。毒品不僅危害人體健康，在其生產過程中還嚴重破壞生態(tài)系統(tǒng)。世界上用于生產毒品植物的地區(qū)大部分集中在有熱帶森林的地區(qū)，種植者為了不被發(fā)現(xiàn)或是提高產量,總是到處流動，任意砍伐森林，開墾新地，造成水土流失.另外毒品種植者大量使用化肥、除草劑和其它殺霉菌劑,嚴重污染土壤和河流.此外，還破壞了植物的多樣性。在1公頃熱帶森林中，一般存活3多個植物品種，而在1公頃種植毒品植物的土地上只有唯一的一個植物品種。世界人日(7月11日)據(jù)有關專家推算，地球上第50億個人在1987年出生。聯(lián)合國人活動基金會(UNFPA)根據(jù)這一推算，假定1987年7月11日為世界人突破50億大關日，倡議在這一天舉行”世界50億人日"活動。此后，于1990年7月11日，聯(lián)合國又確定并發(fā)起舉行了第一個"世界人日”，同時將7月11日定為”世界人日"。人的過快增長對地球上各種資源造成了巨大的壓力，并帶來了一系列的環(huán)境問題。自有人類以來到1830年世界人達到10億，經歷了3多萬年的漫長歲月。但是到1930年，世界人突破20億，其間1年相當于3多萬年的人增長數(shù)。1960年世界人達到30億，1975年達到40億，1987年達到50億，現(xiàn)在世界人已達58億，到20年將超過60億，預測如果不采取有效措施到2050年將達到1億。1億人意味著什么呢?意味著擁擠、貧困、饑餓和資源破壞，并且也可能引發(fā)戰(zhàn)爭，地球上的一切將毀于人類數(shù)量的失衡.確定”世界人日"旨在進一步促進世界各國政府、民間組織及各方面人士注重和解決人問題，創(chuàng)造有利于控制人過快增長的輿論環(huán)境和工作環(huán)境，以利于推進各國的人與計劃生育事業(yè)。國際保護臭氧層日(9月16日)1995年1月23日，聯(lián)合國大會通過決議，確定從1995年開始，每年的9月16日？quot國際保護臭氧層日”。國際保護臭氧層日"的確立旨在紀念1987年9月16日簽署的《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》，要求所有締約國根據(jù)《議定書》及其修正案的目標，采取具體行動紀念這一特殊日子。國際保護臭氧層日”的確定，進一步表明了國際社會對臭氧層耗損問題的關注和對保護臭氧層的共識。（10）世界旅游日（9月27日）世界旅游日”，是由世界旅游組織確定的旅游工作者和旅游者的節(jié)日。從1980年起，有關國家每年都在這一天組織一系列慶?；顒?，如發(fā)行紀念郵票，舉辦明信片展覽，推出新的旅游路線，開辟新旅游點等。一些飯店和旅游服務設施還實行減價.旅游業(yè)與環(huán)境保護密切相關。有一個好的環(huán)境才能吸引游客，相反，倘若大氣、水被污染或水土流失、植被破壞、山石裸露、沙塵風暴驟起，則很難吸引旅游者前去觀光.因此，環(huán)境與生態(tài)破壞，是對旅游資源的最大破壞.此外，旅游業(yè)本身對環(huán)境也有污染。例如1994年，全世界出國旅游的人數(shù)約5.3億,這意味著地球表面上平均每天就有145萬人在遷移，僅從運送這么多人的交通工具而言，汽車、飛機等頻繁往來，必然給環(huán)境施加很大的壓力。近代環(huán)境污染的原因之一,不能不說與旅游的興起有關。從局部地區(qū)環(huán)境來看，旅游造成的環(huán)境污染問題相當突出。據(jù)報載，中國風景區(qū)廬山，每日來往大小車輛達幾千臺次，汽車尾氣嚴重污染了空氣,使路旁樹葉發(fā)生枯黃現(xiàn)象，同時汽車的噪聲也破壞了原來寧靜的自然環(huán)境.此外風景旅游區(qū)的生活、娛樂設施等建筑物及生活廢棄物,會破壞自然景觀和污染環(huán)境。一些游客的不文明行為，如隨手拋棄罐頭盒、汽水瓶、塑料袋及吃剩的食品等也會污染環(huán)境。旅游作為環(huán)境的一部分,其特點在于,這部分環(huán)境的開發(fā)利用價值更高，用于欣賞的價值更大，應該更加重視保護旅游環(huán)境。世界旅游組織所開展的活動中就quot環(huán)境與計劃”的專題內容，其基本點是發(fā)展適度旅游，強調在旅游產品和旅游服務過程中，不僅要有商業(yè)意識，而且要具有明顯的環(huán)境保護意識.（11）世界糧食日（10月16日）1979年11月，第20屆聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織（FAO）大會決議確定，1981年10月16日是首屆”世界糧食日”，此后每年的這一天都將作為"世界糧食日"，舉行有關活動。聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織大會決定舉辦世界糧食日活動的宗旨在于喚起世界對糧食和農業(yè)生產的高度重視.二十世紀以來,世界人增長的速度不斷加快，再加上經濟高速增長的需求，糧食供應受到前所未