法治政府課件【高效備課精研+知識(shí)精講提升】 高中政治統(tǒng)編版必修三政治與法治

8.2法治政府第八課法治中國建設(shè)目錄01法治政府的內(nèi)涵02建設(shè)法治政府01法治政府的內(nèi)涵政府的性質(zhì)：我國政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家行政機(jī)關(guān)，依法行政，同時(shí)也是執(zhí)法主體。一、法治政府的內(nèi)涵：法治政府（1）職能科學(xué)的政府權(quán)責(zé)法定的政府（2）執(zhí)法嚴(yán)明的政府（3）公開公正的政府（4）智能高效的政府（5）廉潔誠信的政府（6）人民滿意的政府（7）（1）職能科學(xué)的政府要求：政府不能什么都管（包攬一切），也不能該管的不管（懶政怠政）。部門之間、上下級政府之間關(guān)系的配置必須科學(xué)合理?；韭毮埽汉暧^調(diào)控、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等都是法治政府必須承擔(dān)的基本職能。注意:政府不能包辦一切，不是“全能政府”。目前，我國政府積極推進(jìn)行政體制改革，優(yōu)化服務(wù)，深化簡政放權(quán)，建設(shè)服務(wù)型政府、有限政府。政府職能≠國家職能的全部。轉(zhuǎn)變政府職能，不能說弱化政府職能。新中國成立以來，黨和政府為建立和完善結(jié)構(gòu)合理、人員精干、靈活高效的黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行了堅(jiān)持不懈的努力，力圖降低行政成本，提高行政效率。進(jìn)行過多次精兵簡政。指精簡政府機(jī)構(gòu)，把經(jīng)營管理權(quán)下放給企業(yè)精簡的是束縛著市場主體的“無形枷鎖”和錯(cuò)裝在政府身上的“有形之手”,放活的則是企業(yè)的活力、發(fā)展的動(dòng)力和全社會(huì)的創(chuàng)造力。放管并重,意味著既要積極主動(dòng)地放掉該放的權(quán),又要認(rèn)真負(fù)責(zé)地管好該管的事,以更有效的“管”促進(jìn)更積極的“放”,使政府職能轉(zhuǎn)變的顯現(xiàn)成效基本職能內(nèi)容（參照90頁例子）宏觀調(diào)控政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策，如財(cái)政政策和貨幣政策，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整，以保證國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。（調(diào)整稅收、存貸款利率）市場監(jiān)管界定和保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，規(guī)范市場準(zhǔn)入，建立健全社會(huì)征信體系，對企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品定價(jià)等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，打擊制假售假等違法犯罪行為等等。社會(huì)管理通過制定社會(huì)政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織社會(huì)事務(wù)，化解社會(huì)矛盾，調(diào)節(jié)收入分配，維護(hù)社會(huì)公正，社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定公共服務(wù)指政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，社會(huì)保障服務(wù)發(fā)布公共信息的維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，市場秩序社會(huì)秩序?yàn)樯鐣?huì)公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件。環(huán)境保護(hù)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)政府權(quán)力沒有嚴(yán)格的法律界定，導(dǎo)致權(quán)力行使的錯(cuò)位、缺位和越位等現(xiàn)象權(quán)責(zé)法定的政府（2）原因：如果政府權(quán)力沒有嚴(yán)格的法律界定，就會(huì)出現(xiàn)權(quán)力行使的錯(cuò)位、缺位和越位等現(xiàn)象。要求：需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。（法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為）知識(shí)區(qū)分——錯(cuò)位、缺位、越位權(quán)責(zé)法定的目的在于依法設(shè)定政府各部門的權(quán)力和責(zé)任，避免出現(xiàn)錯(cuò)位、缺位和越位等現(xiàn)象。①錯(cuò)位,就是“該管的不會(huì)管”,是指政府部門對于自己該管的事情,卻沒有能力去管好,亂用權(quán)力、亂搞一通,也就是“亂權(quán)”。②缺位，就是“該管的不去管”,是指政府部門沒有認(rèn)真履行自己的職責(zé),沒有管理好屬于本部門的事務(wù),也就是“失權(quán)”。③越位,就是“不該管的也去管”,是指政府部門超越了本部門的職權(quán)范圍,管了別的部門該管的事情,也就是“越權(quán)”。執(zhí)法嚴(yán)明的政府（3）要求：執(zhí)法嚴(yán)明重在有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，要求行政機(jī)關(guān)依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動(dòng)。意義：只有執(zhí)法嚴(yán)明，才能保證政府有效履行職能，服務(wù)社會(huì)公眾，確保憲法和法律的實(shí)施。疫情中，政府嚴(yán)厲打擊“天價(jià)蔬菜”行為汕尾市人民政府政務(wù)公開中的重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開公開公正的政府（4）要求：全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務(wù)誠信的基本準(zhǔn)則，將其貫徹于行政管理和公共服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域。意義：通過公開公正執(zhí)法，能夠增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)注意：政務(wù)公開≠公開所有政務(wù)信息三公經(jīng)費(fèi)公開智能高效的政府（5）要求：

政府要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等高科技術(shù)手段促進(jìn)依法行政，優(yōu)化革新政府治理流程和方式，不斷提高政務(wù)服務(wù)效能廉潔誠信的政府（6）要求：政府必須清廉，不得利用公權(quán)力謀求私人或團(tuán)體利益；政府要做到誠實(shí)守信，不能朝令夕改、言而無信；要建立健全責(zé)任追究制度，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度。人民滿意的政府（7）要求：政府要把黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福，不斷提升行政執(zhí)法水平，努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。02建設(shè)法治政府建設(shè)法治政府的做法

宏觀層面（依法行政）微觀層面（各級政府及其工作人員）把政府工作全面納入法治軌道讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé)確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運(yùn)行。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度行政處罰自由裁量權(quán)是指國家行政機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權(quán)利。它是行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中客觀存在的，由法律、法規(guī)授予的職權(quán)。如《稅收征管法》第六十二條規(guī)定:"納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的……由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處以2000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以處2000元以上10000元以下的罰款。"納稅人嚴(yán)重的違法行為可給予2000元至10000元的從重處罰，但什么樣的情節(jié)為"嚴(yán)重"的標(biāo)準(zhǔn)并不具體明確，而由稅務(wù)機(jī)關(guān)裁量決定。

正確地行使自由裁量權(quán)須遵循以下原則和標(biāo)準(zhǔn)：1.自由裁量權(quán)的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情況相同處理，不同情況不同處理”；要出于善良的意愿，不是圖報(bào)復(fù)；要合乎情理。2.自由裁量權(quán)的行使，要僅為正當(dāng)目的。不能出于私利等非正常的考慮。3.自由裁量權(quán)的行使，要合乎法的目的。不能成為謀取個(gè)人私利、或報(bào)復(fù)工具。建設(shè)法治政府的意義

通過建設(shè)法治政府，能夠督促政府更好地行使權(quán)力，積極履行職責(zé)，提高行政服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)善政。

通過建設(shè)法治政府，能夠更好地促進(jìn)政府和公民、社會(huì)組織的溝通，形成互信互助的新型關(guān)系。法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。建設(shè)法治政府的措施（1）總要求：

①宏觀：就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé)，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運(yùn)行。②微觀：各級政府及其工作人員要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度。

(2)具體措施：（補(bǔ)充）①完善依法行政制度體系（制度建設(shè)）。②推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化（決策方面）。

③依法全面履行政府職能（執(zhí)行方面）。

④堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法（執(zhí)行方面）。

⑤全面提高政府工作人員的思維和依法行政能力（執(zhí)行方面）。⑥強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督（監(jiān)督方面）。知識(shí)總結(jié)法治政府法治政府內(nèi)涵①宏觀：就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé)，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運(yùn)行。②微觀：各級政府及其工作人員要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度。①對政府自身：通過建設(shè)法治政府，能夠督促政府更好地行使權(quán)力，積極履行職責(zé)，提高行政服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)善政。②與群眾關(guān)系：能夠更好地促進(jìn)政府和公民、社會(huì)組織的溝通，形成互信互助的新型關(guān)系。①職能科學(xué)（簡政放權(quán)、配置科學(xué)合理）基本職能:宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)②權(quán)責(zé)法定（有權(quán)必有責(zé)

法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，不錯(cuò)位不缺位不越位）③執(zhí)法嚴(yán)明（要求行政機(jī)關(guān)有法必依

、執(zhí)法必嚴(yán)

、

違法必究）④公開公正（政務(wù)公開，公正執(zhí)法將公平正義作為政務(wù)誠信的基本準(zhǔn)則。增強(qiáng)政