第十章 工程建設(shè)法律責(zé)任

第十章工程建設(shè)法律責(zé)任章節(jié)導(dǎo)讀：1997年11月1日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)建筑法》，2011年4月22日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)建筑法〉的決定》的修正案。《建筑法》第七章規(guī)定了建設(shè)工程中各主體應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任。本章主要就法律責(zé)任的概念、特點(diǎn)、分類和構(gòu)成進(jìn)行介紹，厘清法律責(zé)任的歸責(zé)原則；分別就建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及建設(shè)行政主管部門可能承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行闡明。

10.1法律責(zé)任概述【引例1】2000年11月30日，秀城區(qū)人民檢察院依法將被告人丁某重大事故一案向法院提起公訴。經(jīng)查，被告人在任法人代表的嘉興市某清洗有限責(zé)任公司無(wú)建筑企業(yè)資質(zhì)的情況下，超越經(jīng)營(yíng)范圍，擅自承接了屬于建筑工程分項(xiàng)工程的嘉興市西馬橋小區(qū)房管幼兒園的外墻修補(bǔ)業(yè)務(wù)，無(wú)視《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)娣丁返撓泄毓娑ǎ概杉讓揮芯ㄒ導(dǎo)際跖嘌島妥ㄒ悼際裕治薏僮髦さ墓競(jìng)賢ぱ钅場(chǎng)⑸蚰沉餃碩苑抗苡錐暗謀輩嗤馇澆形フ旅跋兆饕怠Ｑ钅吃諼奕魏畏闌ど璞附兇饕檔墓討幸蠆僮韃壞敝律硤迨タ刂疲凡恐苯幼不髟詒輩嗤墻墻面上，因傷勢(shì)過(guò)重?fù)尵葻o(wú)效死亡。試問(wèn)根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，施工方應(yīng)該承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任？【引例小結(jié)】重大責(zé)任事故罪，是指工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位職工（包括從事生產(chǎn)的工人、科學(xué)技術(shù)人員和直接指揮生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員），由于不服管理，違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的行為。該罪具有以下法律特征：（1）犯罪主體是特殊主體，即企事業(yè)單位的職工及群眾合作經(jīng)營(yíng)組織或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的從業(yè)人員。對(duì)于群眾合作經(jīng)營(yíng)組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的主管負(fù)責(zé)人，在管理工作中玩忽職守，從而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的，也可按本罪追究刑事責(zé)任。（2）行為人必須具有不服管理，違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的行為。（3）必須因違反規(guī)章制度造成了重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果。重大傷亡事故是指死亡1人以上或者重傷3人以上。造成其他嚴(yán)重后果是指直接經(jīng)濟(jì)損失巨大或者使生產(chǎn)、工作受到重大損害等。（4）重大事故必須發(fā)生在生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)過(guò)程中，并同有關(guān)職工及從業(yè)人員的生產(chǎn)、作業(yè)有不可分離的聯(lián)系。（5）行為人對(duì)自己行為引起的重大事故后果主觀上是出于過(guò)失，而行為人違反規(guī)章制度的行為則往往是明知故犯。根據(jù)《刑法》134條規(guī)定，依法應(yīng)處3年以下有期徒刑或拘役。10.1.1法律責(zé)任法律責(zé)任，是指當(dāng)事人由于違反法律規(guī)定的義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。一般將法律責(zé)任分為民事責(zé)任、行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任、刑事責(zé)任、違憲責(zé)任和國(guó)家賠償責(zé)任。關(guān)于法律責(zé)任，必須注意把握以下幾個(gè)關(guān)系：法律責(zé)任與違法行為的關(guān)系違法行為是法律責(zé)任產(chǎn)生的主要原因，但不是唯一原因，法律責(zé)任也可能產(chǎn)生于法律的規(guī)定。比如公平責(zé)任。因此，一般地，有違法行為，必然產(chǎn)生法律責(zé)任；但有法律責(zé)任，未必是由違法行為導(dǎo)致的。法律責(zé)任與國(guó)家權(quán)力的關(guān)系法律責(zé)任的認(rèn)定、歸結(jié)和實(shí)現(xiàn)均依賴國(guó)家權(quán)力的行使；國(guó)家權(quán)力的不當(dāng)行使或者超越法定范圍行使的，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任；法律責(zé)任與法定權(quán)利、義務(wù)的關(guān)系權(quán)利行使不當(dāng)或?yàn)E用權(quán)利、義務(wù)的不履行或不完全履行會(huì)導(dǎo)致法律責(zé)任的產(chǎn)生；權(quán)利受到妨礙，法定義務(wù)沒(méi)有得到履行時(shí)，法律責(zé)任可以保證權(quán)利、義務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。10.1.2法律責(zé)任的特點(diǎn)（1）法律責(zé)任首先表示一種因違反法律上的義務(wù)（包括違約等）關(guān)系而形成的責(zé)任關(guān)系，它是以法律義務(wù)的存在為前提的。（2）法律責(zé)任還表示為一種責(zé)任方式，即承擔(dān)不利后果。（3）法律責(zé)任具有內(nèi)在邏輯性，即存在前因與后果的邏輯關(guān)系。（4）法律責(zé)任的追究是由國(guó)家強(qiáng)制力實(shí)施或者潛在保證的。10.1.3法律責(zé)任的分類根據(jù)違法行為所違反的法律的性質(zhì)，可以把法律責(zé)任分為民事責(zé)任、行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任、刑事責(zé)任、違憲責(zé)任和國(guó)家賠償責(zé)任。

1.民事責(zé)任是指由于違反民事法律、違約或者由于民法規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的一種法律責(zé)任。

2.刑事責(zé)任是指行為人因其犯罪行為所必須承受的，由司法機(jī)關(guān)代表國(guó)家所確定的否定性法律后果。

3.行政責(zé)任是指因違反行政法規(guī)定或因行政法規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

4.違憲責(zé)任是指由于有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)制定的某種法律和法規(guī)、規(guī)章，或有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或公民從事了與憲法規(guī)定相抵觸的活動(dòng)而產(chǎn)生的法律責(zé)任。

5.國(guó)家賠償責(zé)任是指在國(guó)家機(jī)關(guān)行使公權(quán)力時(shí)由于國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)所引起的由國(guó)家作為承擔(dān)主體的賠償責(zé)任。根據(jù)主觀過(guò)錯(cuò)在法律責(zé)任中的地位，可以把法律分為過(guò)錯(cuò)責(zé)任，無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任和公平責(zé)任.根據(jù)行為主體的名義，分為職務(wù)責(zé)任和個(gè)人責(zé)任。根據(jù)責(zé)任承擔(dān)的內(nèi)容可以分為財(cái)產(chǎn)責(zé)任和非財(cái)產(chǎn)責(zé)任。10.1.4法律責(zé)任的構(gòu)成法律責(zé)任的構(gòu)成要件是指構(gòu)成法律責(zé)任必須具備的各種條件或必須符合的標(biāo)準(zhǔn)，它是國(guó)家機(jī)關(guān)要求行為人承擔(dān)法律責(zé)任時(shí)進(jìn)行分析、判斷的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)違法行為的一般特點(diǎn)，我們把法律責(zé)任的構(gòu)成要件概括為：主體、過(guò)錯(cuò)、違法行為、損害事實(shí)和因果關(guān)系五個(gè)方面。

1.主體。法律責(zé)任主體，是指違法主體或者承擔(dān)法律責(zé)任的主體。責(zé)任主體不完全等同于違法主體。

2.過(guò)錯(cuò)。過(guò)錯(cuò)即承擔(dān)法律責(zé)任的主觀故意或者過(guò)失。

3.違法行為。違法行為是指違反法律所規(guī)定的義務(wù)、超越權(quán)利的界限行使權(quán)利以及侵權(quán)行為的總稱，一般認(rèn)為違法行為包括犯罪行為和一般違法行為。

4.損害事實(shí)。損害事實(shí)即受到的損失和傷害的事實(shí)，包括對(duì)人身、對(duì)財(cái)產(chǎn)、對(duì)精神（或者三方面兼有的）的損失和傷害。

5.因果關(guān)系。因果關(guān)系即行為與損害之間的因果關(guān)系，它是存在于自然界和人類社會(huì)中的各種因果關(guān)系的特殊形式。10.1.5歸責(zé)與免責(zé)法律責(zé)任的認(rèn)定和歸結(jié)簡(jiǎn)稱“歸責(zé)”，它是指對(duì)違法行為所引起的法律責(zé)任進(jìn)行判斷、確認(rèn)、歸結(jié)、緩減以及免除的活動(dòng)。1、歸責(zé)原則歸責(zé)原則體現(xiàn)了立法者的價(jià)值取向，是責(zé)任立法的指導(dǎo)方針，也是指導(dǎo)法律適用的基本準(zhǔn)則。歸責(zé)一般必須遵循以下法律原則：（1）責(zé)任法定原則。其含義包括：（1）違法行為發(fā)生后應(yīng)當(dāng)按照法律事先規(guī)定的性質(zhì)、范圍、程度、期限、方式追究違法者的責(zé)任；作為一種否定性法律后果，它應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定。（2）排除無(wú)法律依據(jù)的責(zé)任，即責(zé)任擅斷和“非法責(zé)罰”。（3）在一般情況下要排除對(duì)行為人有害的既往追溯。

（2）因果聯(lián)系原則。其含義包括：（1）在認(rèn)定行為人違法責(zé)任之前，應(yīng)當(dāng)首先確認(rèn)行為與危害或損害結(jié)果之間的因果聯(lián)系，這是認(rèn)定法律責(zé)任的重要事實(shí)依據(jù)。（2）在認(rèn)定行為人違法責(zé)任之前，應(yīng)當(dāng)首先確認(rèn)意志、思想等主觀方面因素與外部行為之間的因果聯(lián)系，有時(shí)這也是區(qū)分有責(zé)任與無(wú)責(zé)任的重要因素。（3）在認(rèn)定行為人違法責(zé)任之前，應(yīng)當(dāng)區(qū)分這種因果聯(lián)系是必然的還是偶然的，直接的還是間接的。（3）責(zé)任相稱原則。其含義包括：（1）法律責(zé)任的性質(zhì)與違法行為性質(zhì)相適應(yīng)。（2）法律責(zé)任的輕重和種類應(yīng)當(dāng)與違法行為的危害或者損害相適應(yīng)。（3）法律責(zé)任的輕重和種類還應(yīng)當(dāng)與行為人主觀惡性相適應(yīng)。（4）責(zé)任自負(fù)原則。其含義包括：（1）違法行為人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的違法行為負(fù)責(zé)；（2）不能讓沒(méi)有違法行為的人承擔(dān)法律責(zé)任，即反對(duì)株連或變相株連；（3）要保證責(zé)任人受到法律追究，也要保證無(wú)責(zé)任者不受法律追究，做到不枉不縱。2、免責(zé)免責(zé)是指行為人實(shí)施了違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，但由于法律的特別規(guī)定，可以部分或全部免除其法律責(zé)任，即不實(shí)際承擔(dān)法律責(zé)任。免責(zé)的條件和方式可以分為：（1）時(shí)效免責(zé)。（2）不訴免責(zé)。（3）自首、立功免責(zé)。（4）有效補(bǔ)救免責(zé)。（5）協(xié)議免責(zé)或意定免責(zé)。（6）自助免責(zé)。（7）人道主義免責(zé)。10.1.6懲罰性責(zé)任與補(bǔ)償性責(zé)任根據(jù)追究責(zé)任的目的分為補(bǔ)償性責(zé)任和懲罰性責(zé)任。懲罰，即法律制裁，是國(guó)家以法律的道義性為基礎(chǔ)，通過(guò)強(qiáng)制對(duì)責(zé)任主體的人身和精神實(shí)施制裁的責(zé)任方式。補(bǔ)償，是國(guó)家以功利性為基礎(chǔ)，通過(guò)強(qiáng)制力或當(dāng)事人要求責(zé)任主體以作為或不作為形式彌補(bǔ)或賠償所造成損失的責(zé)任方式。10.1.7建筑法律責(zé)任《建筑法》共有十一條規(guī)定了依法追究刑事責(zé)任的內(nèi)容，主要體現(xiàn)在：第六十五條規(guī)定詐騙的刑事責(zé)任；第六十八條規(guī)定索賄、受賄、行賄構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任；第六十九條規(guī)定降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的刑事責(zé)任；第七十一條規(guī)定安全事故的刑事責(zé)任；第七十二條建設(shè)單位違反建筑工程質(zhì)俊踩曜?、綑n凸こ討柿康男淌略鶉危壞諂呤條規(guī)定建筑設(shè)計(jì)單位質(zhì)量事故的刑事責(zé)任；第七十四條規(guī)定施工企業(yè)質(zhì)量事故的刑事責(zé)任；第七十七條和第七十九條規(guī)定有關(guān)主管部門濫用職權(quán)或玩忽職守、徇私舞弊的刑事責(zé)任；第七十八條規(guī)定政府及有關(guān)主管部門限定招標(biāo)單位的刑事責(zé)任?！督ㄖā饭灿芯艞l規(guī)定了依法承擔(dān)民事責(zé)任的內(nèi)容，主要體現(xiàn)在：第六十六條規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書的民事責(zé)任；第六十七條規(guī)定轉(zhuǎn)包、非法分包的民事責(zé)任；第六十九條規(guī)定降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的民事責(zé)任；第七十條規(guī)定擅自改變建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的民事責(zé)任；第七十三條規(guī)定建杓頻ノ徊話湊戰(zhàn)ㄖこ討柿俊踩曜冀行設(shè)計(jì)的民事責(zé)任；第七十四條規(guī)定施工企業(yè)質(zhì)量事故的民事責(zé)任；第七十五條規(guī)定施工企業(yè)不履行保修義務(wù)的民事責(zé)任；第七十九條規(guī)定有關(guān)主管部門濫用職權(quán)或玩忽職守、徇私舞弊的民事責(zé)任；第八十條規(guī)定建筑質(zhì)量責(zé)任的賠償責(zé)任。

《建筑法》共有三條規(guī)定了依法承擔(dān)行政責(zé)任的內(nèi)容，主要體現(xiàn)在：第六十八條規(guī)定索賄、受賄、行賄構(gòu)成犯罪的行政責(zé)任；第七十七條規(guī)定有關(guān)主管部門人員濫用職權(quán)或玩忽職守、徇私舞弊頒發(fā)資質(zhì)等級(jí)證書的行政責(zé)任；第七十九條規(guī)定有關(guān)主管部門的人員濫用職權(quán)或玩忽職守、徇私舞弊頒發(fā)施工許可證或違法竣工驗(yàn)收的行政責(zé)任。建筑法律責(zé)任按照主體分類為：建設(shè)單位的法律責(zé)任；勘察、設(shè)計(jì)單位的法律責(zé)任；監(jiān)理單位的法律責(zé)任；施工單位的法律責(zé)任，建設(shè)行政主管部門的法律責(zé)任和其他責(zé)任?！練w納小結(jié)】10.2建設(shè)單位的法律責(zé)任【引例2】2000年10月和12月，湛江市赤坎公安分局建設(shè)辦公樓和干警住宅樓工程，在兩項(xiàng)工程均未辦施工許可證、未招標(biāo)投標(biāo)的情況下，該局先后決定直接發(fā)包給包工頭黃某施工。該局辦公樓主體工程實(shí)際建筑面積為19183平方米，工程造價(jià)預(yù)算為2200.9萬(wàn)元；干警住宅樓建筑面積為16813平方米，工程造價(jià)預(yù)算1381.4萬(wàn)元。2001年2月，當(dāng)辦公樓建至第二層時(shí)，被建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)。試問(wèn)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)該如何處理？【引例小結(jié)】《建筑法》規(guī)定，未取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對(duì)不符合開(kāi)工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款1%以上2％以下的罰款。《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》第四條規(guī)定任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第四十九條規(guī)定，違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上干分之十以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。10.2.1違反建筑許可制度的法律責(zé)任《建筑法》規(guī)定，未取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對(duì)不符合開(kāi)工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款1%以上2％以下的罰款。10.2.2違反建筑發(fā)包制度的法律責(zé)任《建筑法》規(guī)定，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，責(zé)令改正，處處以罰款?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款?！督ㄖā芬?guī)定，將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款0.5％以上1%以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，并可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付?！督ㄖā芬?guī)定，在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，分別處以罰款，沒(méi)收賄賂的財(cái)物，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。10.2.3違反安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理制度的法律責(zé)任《建筑法》規(guī)定，建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)違反建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，可以處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！督ㄖā芬?guī)定涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程擅自施工的，責(zé)令改正，可以處以罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，涉及建筑主體及承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，沒(méi)有設(shè)計(jì)方案，擅自施工的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上，100萬(wàn)元以下罰款；房屋建筑使用者在裝修過(guò)程中擅自改變建筑主體及承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上，10萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款：

1、迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)的；

2、任意壓縮合理工期的；3、明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；4、施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；

5、建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的；

6、未按照國(guó)家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

7、明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

8、未按照國(guó)家規(guī)定將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

1、未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；

2、驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；

3、對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的；

4、違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的，責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)以下的罰款。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報(bào)送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

1、對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；

2、要求施工單位壓縮合同約定的工期的；3、將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的。10.3勘察、設(shè)計(jì)單位的法律責(zé)任【引例3】深圳“山水居”是2000年4月10日中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目“沒(méi)準(zhǔn)的承諾”曝光的項(xiàng)目。該工程的設(shè)計(jì)單位為中國(guó)航空工業(yè)第三設(shè)計(jì)研究院（甲級(jí)院）深圳分院，在申報(bào)規(guī)劃方案時(shí)，設(shè)計(jì)圖紙實(shí)際建筑面積與標(biāo)注面積嚴(yán)重不符；而深圳分院擅自修改經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，為違規(guī)加層出具施工圖。后規(guī)劃國(guó)土局在規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)建審批中未對(duì)圖紙面積進(jìn)行核算，就在圖紙上加蓋了公章，導(dǎo)致超面積建設(shè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后處罰不力。2000年6月深圳市有關(guān)主管部門對(duì)深圳分院違法行為進(jìn)行了處理。中國(guó)航空工業(yè)第三設(shè)計(jì)研究院于2001年底撤銷了深圳分院，開(kāi)除了“山水居”項(xiàng)目設(shè)計(jì)責(zé)任人。（來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào)）

10.3.1違反資質(zhì)管理制度的法律責(zé)任《建筑法》規(guī)定，超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照本條規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收?？辈?、設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處以合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。10.3.2違法轉(zhuǎn)包、分包的法律責(zé)任

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)25％以上50％以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。10.3.3違反安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理制度的法律責(zé)任

《建筑法》規(guī)定，建筑設(shè)計(jì)單位不按照建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正，處以罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，沒(méi)收違法所得，并處罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款：

1、勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的；

2、設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的；

3、設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)單位的；

4、設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1、未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的；2、采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。10.4施工單位的法律責(zé)任10.4.1違反資質(zhì)管理制度的法律責(zé)任

《建筑法》規(guī)定，超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照本條規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。

《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。10.4.2違法轉(zhuǎn)包、分包的法律責(zé)任《建筑法》規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。承包單位違反有關(guān)規(guī)定，對(duì)因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款o．5％以上1％以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。10.4.3違反安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理制度的法律責(zé)任《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有其他不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為的，責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件蛻璞傅模蛘哂脅話湊展こ躺杓仆賈交蛘呤┕ぜ際醣曜際┕さ鈉淥形模鵒罡惱こ毯賢劭2％以上4％以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。施工單位未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料取樣檢測(cè)的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。《建筑法》規(guī)定，對(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責(zé)令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后模婪ㄗ肪啃淌責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的，對(duì)直接負(fù)責(zé)責(zé)任人員依法給予行政處分?！督ㄖā芬?guī)定，施工單位與監(jiān)理單位或建設(shè)單位串通、弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，可以處以罰款，并對(duì)在保修期內(nèi)因屋頂、墻面滲漏、開(kāi)裂等質(zhì)量缺陷造成的損失，承擔(dān)賠償責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

1、未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無(wú)專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；2、施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；3、未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；4、未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的；5、未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的；

6、使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，處以挪用費(fèi)用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

1、施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說(shuō)明的；

2、未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的；

3、在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；4、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的；5、未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的。施工單位有以上規(guī)定④、⑤兩項(xiàng)行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

1、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投人使用的；

2、使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

3、委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

4、在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專項(xiàng)施工方案的。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，違反本條例的規(guī)定，為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置的，責(zé)令限期改正，處合同價(jià)款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，違反本條例的規(guī)定，施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

1、未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；

2、未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；

3、未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；

4、未向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理移交手續(xù)的。施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有以上規(guī)定的①、③兩項(xiàng)行為，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。10.5監(jiān)理單位的法律責(zé)任【引例5】某大型商業(yè)建筑工程項(xiàng)目，主體建筑物10層。在主體工程進(jìn)行到第二層時(shí)，該層的100根鋼筋混凝土柱已澆注完成并拆模后，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)混凝土外觀質(zhì)量不良，表面疏松，懷疑其混凝土強(qiáng)度不夠。如果查明發(fā)生的混凝土質(zhì)量事故主要是由于業(yè)主提供的水泥質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致混凝土強(qiáng)度不足，而且在業(yè)主采購(gòu)及向承包商提供這批水泥時(shí)，均未向監(jiān)理方咨詢和提供有關(guān)信息，協(xié)助嗬矸秸莆詹牧現(xiàn)柿亢托畔?。虽然监理方与承疤都按规定对业主提供的材凛犘了锦抽鸯验＂篙检验结狗认其杭?xì)穸郵?。蕰炘囍q庵智榭魷攏抵骷凹嗬淼ノ揮Φ背械Ｊ裁責(zé)任？【引例小結(jié)】業(yè)主向承包商提供了質(zhì)量不合格的水泥，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的混凝土質(zhì)量問(wèn)題，業(yè)主應(yīng)承擔(dān)其質(zhì)量責(zé)任，承擔(dān)質(zhì)量處理的一切費(fèi)用并給承包商延長(zhǎng)工期。監(jiān)理單位及施工單位都按規(guī)定對(duì)水泥等材料質(zhì)量和施工質(zhì)量進(jìn)行了抽樣檢驗(yàn)和試驗(yàn)，不承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。10.5.1違反資質(zhì)管理制度的法律責(zé)任

《建筑法》規(guī)定，超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，。責(zé)令停止違法行為，對(duì)工程監(jiān)理單位處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照本條規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)工程監(jiān)理單位處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。10.5.2違法轉(zhuǎn)包、分包的法律責(zé)任

《建筑法》規(guī)定，工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25％以上50％以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。10.5.3違反安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理制度的法律責(zé)任

《建筑法》規(guī)定，工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，工程嗬淼ノ揮邢鋁行形壞模鵒罡惱50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：

1、與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

2、將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償：1、未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；2、發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；3、施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的；4、未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。

10.6建設(shè)行政主管部門的法律責(zé)任

《建筑法》規(guī)定，對(duì)不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)條件的單位頒發(fā)該等級(jí)資質(zhì)證書的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令收回所發(fā)的資質(zhì)證書，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《建筑法》規(guī)定，政府及其所屬部門的工作人員違反本法規(guī)定，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的工程發(fā)包給指定的承包單位的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《建筑法》規(guī)定，負(fù)責(zé)頒發(fā)建筑工程施工許可證的部門及其工作人員對(duì)不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或者竣工驗(yàn)收的部門及其工作人員對(duì)不合格的建筑工程出具質(zhì)量合格文件或者按合格工程驗(yàn)收的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，由該部門承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，違反本條例規(guī)定，供水