殘疾預(yù)防工作可行性研究

殘疾預(yù)防工作可行性研究

加強殘疾預(yù)防工作加強殘疾預(yù)防工作機制建設(shè)，提升跨部門協(xié)同治理效能，完善監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、應(yīng)急處置等工作流程。健全殘疾兒童首診報告制度，建立殘疾預(yù)防綜合信息共享平臺。加強對高血壓、冠心病、腦血管疾病等慢性病預(yù)防監(jiān)測，減少慢性病致殘、老年病致殘的發(fā)生。做好致殘性重大流行性傳染疾病的防控工作，實施致聾致盲性疾病早期診斷和干預(yù)?？刂?、減少環(huán)境因素和意外事故致殘，強化工傷預(yù)防宣傳和培訓(xùn)工作，完善職業(yè)病防治服務(wù)體系，督促嚴(yán)重危害用人單位加強工作場所職業(yè)病危害檢測、執(zhí)業(yè)健康監(jiān)護。完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系，推廣精神疾病醫(yī)院-社區(qū)-家庭一體化防治康復(fù)模式。結(jié)合愛耳日、愛眼日、助殘日、殘疾預(yù)防日、科普日、國際地貧日、減災(zāi)日等主題日，開展各種形式宣傳教育活動，推進殘疾預(yù)防和防災(zāi)減災(zāi)進社區(qū)、進校園、進家庭，宣介殘疾預(yù)防知識，增強全社會自我防護的意識和能力。殘疾人的概念及數(shù)量情況（一）殘疾人的概念殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾等的人。（二）全國殘疾人的數(shù)量情況根據(jù)第七次全國人口普查我國總?cè)丝跀?shù)，以及第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查我國殘疾人占全國總?cè)丝诘谋壤透黝悮埣踩苏細埣踩丝側(cè)藬?shù)的比例，可推算出截至2022年我國殘疾人總?cè)藬?shù)超8500余萬人。占全國總?cè)丝诘谋戎厥?．34%，涉及到2．6億家庭。平均每一百人當(dāng)中就有六個以上的殘障人士。發(fā)展中國殘疾人體育事業(yè)（一）發(fā)展殘疾人體育，推動殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果殘疾人體育是殘疾人增強體質(zhì)、康復(fù)身心、參與社會、實現(xiàn)全面發(fā)展的有效途徑；是人們認(rèn)識殘疾人潛能與價值、促進社會和諧共進的獨特渠道。國家發(fā)展促進殘疾人體育進步、殘疾人群眾性體育活動廣泛開展、殘疾人競技體育水平不斷提高、為世界殘疾人體育運動作出貢獻、殘疾人體育展現(xiàn)中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展進步等情況，充分展示了中國發(fā)展殘疾人體育事業(yè)、保障殘疾人權(quán)利的決心和行動。發(fā)展殘疾人體育，對于保障殘疾人平等權(quán)利、促進殘疾人融合發(fā)展、推動殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，具有重要意義。新中國成立以來，伴隨著殘疾人事業(yè)的發(fā)展，殘疾人體育不斷發(fā)展壯大，走出一條具有中國特色、符合時代潮流的殘疾人體育發(fā)展之路。中國將殘疾人事業(yè)納入五位一體總體布局和四個全面戰(zhàn)略布局，采取切實有效措施促進殘疾人體育蓬勃發(fā)展。殘疾人體育運動水平不斷提高，殘疾人運動員自強不息、頑強拼搏、為國爭光、激勵社會，殘疾人體育事業(yè)取得歷史性成就，彰顯了中國推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的制度優(yōu)勢，展現(xiàn)了中國尊重和保障殘疾人權(quán)益的顯著成就。（二）中國殘疾人體育在世界大放異彩隨著中國殘疾人體育走向世界，中國在國際殘疾人體育事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用。從成功舉辦北京遠南運動會、廣州亞殘運會，到圓滿舉辦上海特奧會、高水平舉辦北京殘奧會、全力籌辦北京2022年冬殘奧會……開放的中國積極承擔(dān)國際義務(wù)，全面參與國際殘疾人體育事務(wù)，有力促進了中國殘疾人事業(yè)發(fā)展，為國際殘疾人體育運動發(fā)展作出了突出貢獻。3月4日北京2022年冬殘奧會開幕，全世界的目光再次聚焦殘疾人體育健兒，中國殘疾人體育迎來新的發(fā)展機遇，必將推動國際殘疾人體育運動一起向未來。（三）殘疾人參加體育活動是人權(quán)保障的重要內(nèi)容殘疾人體育重在參與，這是殘疾人的一項重要權(quán)利，是人權(quán)保障的重要內(nèi)容。中國殘疾人體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，不僅體現(xiàn)出殘疾人的體育精神與實力，更體現(xiàn)出中國式的人權(quán)與國家發(fā)展的成績。中國堅持以人民為中心，將人民幸福生活作為最大的人權(quán)，促進人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，切實保障包括殘疾人在內(nèi)的特定群體的各項權(quán)益。中國殘疾人體育事業(yè)發(fā)展，是中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展進步的生動寫照，弘揚了全人類共同價值，促進了各國人民的交往、了解和友誼，為構(gòu)建公平公正合理包容的全球人權(quán)治理秩序、維護世界和平發(fā)展貢獻了中國智慧。讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求。關(guān)心殘疾人，是社會文明的重要標(biāo)志。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持弱有所扶，保障殘疾人平等權(quán)利，增進殘疾人民生福祉，提高殘疾人自我發(fā)展能力，切實尊重和保障包括殘疾人參與體育運動的權(quán)利在內(nèi)的各項權(quán)益，推動殘疾人事業(yè)向現(xiàn)代化邁進，不斷滿足廣大殘疾人對美好生活的向往。殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)展望2035年，殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會平均水平的差距顯著縮小。殘疾人享有更多平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利和機會，實現(xiàn)與全區(qū)人民同步全面發(fā)展和共同富裕。我區(qū)十四五時期殘疾人事業(yè)發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)。殘疾人基本民生保障水平顯著提高：全區(qū)殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距進一步縮小，全覆蓋、多層次的殘疾人社會保障體系更加健全，困難和重度殘疾人生活狀況得到明顯改善，殘疾人社會福利制度惠及更多持證殘疾人，殘疾人的養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、托養(yǎng)、住房等基本民生需求得到有效滿足。殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系更加完善：扶助殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系更加完善，多渠道、多形式提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，切實維護殘疾人勞動權(quán)益，促進殘疾人實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，殘疾人家庭人均可支配收入增長和經(jīng)濟增長更加協(xié)調(diào)，殘疾人通過生產(chǎn)勞動過上更好更有尊嚴(yán)的生活。殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備：全方位、全生命周期的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，供給結(jié)構(gòu)更加合理，供給能力明顯提高。殘疾預(yù)防工作體系和防控網(wǎng)絡(luò)更加完善，殘疾人的康復(fù)、教育、文化體育等基本公共服務(wù)需求得到有效滿足。殘疾人平等權(quán)利合法權(quán)益更好實現(xiàn)：全區(qū)殘疾人權(quán)益保障法規(guī)制度建設(shè)更加健全，殘疾人法律援助與信訪維權(quán)工作機制更加完善、工作方式不斷創(chuàng)新，無障礙社會環(huán)境顯著優(yōu)化。殘疾人保障和發(fā)展體制機制更具活力：部門協(xié)同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的殘疾人保障和發(fā)展工作機制進一步完善，跨部門協(xié)同治理效能得到新提升，社會扶殘助殘活力充分激發(fā)，殘疾人服務(wù)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平顯著提高，殘疾人及殘疾人組織的主體作用發(fā)揮更加明顯。城鄉(xiāng)殘疾人服務(wù)機構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)和經(jīng)費保障機制更加暢通，基層殘疾人綜合服務(wù)能力明顯提高。防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，殘疾人及殘疾人組織突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強。殘疾人參與構(gòu)建社會主義和諧社會中存在的問題雖然說殘疾人參與構(gòu)建社會主義和諧社會是社會發(fā)展的客觀需要，殘疾人參與構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大意義，但在殘疾人參與構(gòu)建社會主義和諧社會過程中，還是存在許多問題。這些問題既有殘疾人自身的，也有社會的。（一）殘疾人應(yīng)正確認(rèn)識自己社會和歷史的責(zé)任有些殘疾人不能充分認(rèn)識自己在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的責(zé)任和使命，不能正確認(rèn)識每一位中華民族的兒女民族復(fù)興中都責(zé)無旁貸的義務(wù)和責(zé)任。殘疾人也許身體上存在一些障礙，但這不妨礙殘疾人積極參與這場偉大的實踐，殘疾人可以和健全人一樣在各方面取得驕人的成績。（二）殘疾人應(yīng)克服對社會或殘聯(lián)組織依附心理地方各級以及殘聯(lián)等高度重視殘疾人工作?！稓埣踩吮Ｕ戏ā穼埣踩说目祻?fù)、教育、勞動就業(yè)、文化生活、福利等都做了法律上的規(guī)定，以此來保障殘疾人的合法權(quán)益不受侵犯。比如每年各級殘聯(lián)組織都在全國助殘日組織大型義診、發(fā)放助殘用品、社會捐助錢物等活動，這些都體現(xiàn)了對殘疾人的關(guān)懷和幫助。但是一些殘疾人卻對此產(chǎn)生了很大的依附心理，認(rèn)為不會丟下殘疾人不管，生活中不是積極主動地謀求生存的辦法，而是坐等殘聯(lián)的幫助，等、靠、要的思想嚴(yán)重。（三）殘疾人應(yīng)克服自己的心理障礙有些殘疾人不能走出殘疾的陰影，自己給自己定位是弱勢一族，是被憐憫與同情的對象。生活中以殘者自居，有魚就行，不求會漁。自由化、邊緣化傾向比較嚴(yán)重;責(zé)任感、使命感淡化。（四）社會上的一些人對殘疾人的認(rèn)識存在誤解和偏差社會上的一些人對殘疾人的認(rèn)識也存在著誤解和偏差，很多人對殘疾人工作不理解、不支持。比如一些人片面地認(rèn)為，社會上有那么多健全人還沒有就業(yè)，把那些工作崗位提供給殘疾人不是浪費嗎。甚至有些人視殘疾人為社會包袱，一些家庭也不能正確對待家里的殘疾人，視之為家庭累贅。殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想按照部署要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足殘疾人日益增長的美好生活需要為根本目的，切實維護殘疾人平等權(quán)利，著力完善殘疾人幫扶制度和服務(wù)體系，不斷增強殘疾人獲得感、幸福感、安全感，促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，為加快建設(shè)現(xiàn)代化和美富裕新潮南作出積極貢獻。全國殘疾人的教育、婚姻、就業(yè)、貧困情況（一）殘疾人的教育情況中國殘疾人整體受教育程度低下，8500萬殘疾人中15歲及以上殘疾人文盲人口（不識字或識字很少的人）為3591萬人，文盲率為43．29％，小學(xué)畢業(yè)人數(shù)為2642萬，占比31．07%。也就是說小學(xué)以下教育程度的殘疾人占比接近75%，而高中以上學(xué)歷的殘疾人占比不到5%，這也是殘疾人缺乏社會競爭力的主要原因。據(jù)中國殘聯(lián)數(shù)據(jù)，2008到2012年間，僅3．5萬殘疾人進入普通高等院校學(xué)習(xí)。相比之下，同期中國大學(xué)畢業(yè)生就超過2851．4萬人，比例為814．6：1。（二）殘疾人群體的婚姻情況通過對2006年第二次全國殘疾人抽樣數(shù)據(jù)，可以看出殘疾人的婚姻家庭狀況極不樂觀。一方面，殘疾人的在婚率遠遠低于非殘疾人，未婚率非常高，離婚率和喪偶率也高于非殘疾人，特別是男性殘疾人面臨著更突出的婚姻困境。同時，與非殘疾人相比，殘疾人的育齡期和婚齡差都遠遠大于非殘疾人，為殘疾人夫婦的優(yōu)生優(yōu)育帶來障礙。另外，由于社會競爭能力弱，殘疾人家庭的收入水平普遍不高，尤其是夫妻雙方都是殘疾人的家庭戶。貧賤夫妻百事哀在殘疾人家庭里得到生動體現(xiàn)，夫妻關(guān)系和幸福指數(shù)平均值大大低于健全人家庭，不少夫妻都是在抱著搭幫過日子的心態(tài)湊合維持，這也是殘疾人家庭離婚率高的重要原因。據(jù)不完全統(tǒng)計：中國殘疾人未婚人口982萬人，占12．42％；在婚有配偶的人口4811萬人，占60．82％；離婚及喪偶人口2116萬人，占26．76％。（三）殘疾人群體的就業(yè)情況據(jù)統(tǒng)計，目前我國共有近1800萬就業(yè)年齡段持證殘疾人。截至2021年底，全國城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)規(guī)模達881．6萬人。其中，按比例就業(yè)81．8萬人，占比9．28%；集中就業(yè)26．8萬人，占比3．04%；個體就業(yè)63．5萬人，占比7．2%；公益性崗位就業(yè)14．8萬人，占比1．68%；輔助性就業(yè)14．3萬人，占比1．62%；靈活就業(yè)（含社區(qū)、居家就業(yè)）250．3萬人，占比28．39%；從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加430．1萬人，占比48．79%。從以上數(shù)字可以看出，目前仍有近1000萬就業(yè)年齡段持證殘疾人未實現(xiàn)就業(yè)，即便是已經(jīng)列入就業(yè)范圍，占比高達77．18%的靈活就業(yè)和從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加人群也大都存在收入微薄和崗位不穩(wěn)定問題。另外，在按比例就業(yè)的81．8萬人中，相當(dāng)一部分是靠殘疾證掛靠實現(xiàn)的假就業(yè)。難以消除的固有歧視和偏見讓不少企業(yè)寧愿交殘保金也不接受殘疾人。不可否認(rèn)，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，一些頭腦靈活的殘疾人通過經(jīng)商辦廠實現(xiàn)了財務(wù)積累，成為令羨慕的人生贏家。也有一部分殘疾人通過自身稟賦和不懈努力成為了醫(yī)生、教師、律師、會計師、藝術(shù)家等；還有一些殘疾人進入事業(yè)單位，成為體制內(nèi)一員，但這些精英階層對于8500萬殘疾人群體來說如同鳳毛麟角般的存在。即便是殘疾人大學(xué)生的就業(yè)率也遠遠低于健全人，今年高校畢業(yè)生人數(shù)達到1076萬，也是首次跨過千萬門檻，而其中，高校殘疾人畢業(yè)生超2．9萬人。盡管殘聯(lián)采取了一些舉措促進殘疾大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，但實際效果并不明顯。目前采取的主要是社會救助和財政補貼等形式，在殘疾人就業(yè)方面的支持力度較弱、平臺搭建方面的努力十分欠缺。如對殘疾人個體的納稅優(yōu)惠、貸款優(yōu)惠等政策落實不足，殘疾人就業(yè)信息不對稱、更新效率低、不夠多元、針對福利企業(yè)的審核、相關(guān)福利政策實現(xiàn)困難等。（四）殘疾人群體的貧困情況受身體障礙、勞動能力弱、受教育程度低等因素影響，貧困殘疾人一直是中國貧困人口中貧困程度最深、脫貧難度最大、返貧率最高的特殊困難群體，因殘致貧問題也成為人類減貧事業(yè)中共同面對的挑戰(zhàn)。據(jù)中殘聯(lián)數(shù)據(jù)，目前有963．4萬殘疾人納入最低生活保障，近300萬貧困重度殘疾人單獨施保；178．48萬戶貧困殘疾人家庭住房安全問題得到解決；57．8萬貧困殘疾人家庭得到易地搬遷。但是截止2020年，仍有1500萬以上殘疾人生活在國家級貧困線以下，占貧困人口總數(shù)的12%以上。相信疫情三年，這個比例只會增加不會減少。盡管國家經(jīng)過不懈努力農(nóng)村建檔立卡戶全部脫貧，但是農(nóng)村殘疾人除建檔立卡之外的貧困比例達到28%以上，脫貧未脫困的現(xiàn)象較為突出，普遍面臨較高的返貧風(fēng)險。脫貧的關(guān)鍵是增加收入，但在就業(yè)年齡段殘疾人就業(yè)率極低，沒有工作談何收入，沒有收入如何脫貧。而受身體障礙、認(rèn)知水平、和信息獲取渠道的限制，殘疾人創(chuàng)業(yè)難度也大大高于健全人。殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的編制背景（一）殘疾人保障發(fā)展基礎(chǔ)十三五期間，在區(qū)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的關(guān)心支持和積極參與下，我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展成績顯著，十三五規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成。1、殘疾人基本民生保障水平持續(xù)改善殘疾人社會保障體系不斷完善，初步確立以城鄉(xiāng)最低生活保障、殘疾人兩項補貼為核心，以特殊困難群體專項救助為補充的殘疾人社會保障體系。殘疾人社會救助的兜底保障功能顯著增強，截至2020年底，全區(qū)享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼人數(shù)分別為5737人和12678人，5737名殘疾人享有最低生活保障，11579名殘疾人參加醫(yī)療保險、13338名殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。實行針對特殊困難殘疾人的救助制度，十三五期間，為555名長期臥床殘疾人、單親家庭或雙親皆逝的殘障少年兒童、一戶三殘（及以上）的家庭發(fā)放生活救助，為1936人次貧困重性精神障礙患者提供住院醫(yī)療救助，為21877人次精神障礙患者提供社區(qū)免費診治服務(wù)，實施免費白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)1010例，為190人次患重大疾?。ê[瘤患者）的貧困殘疾人提供醫(yī)療救助，為800人次免費適配基本型輔助器具共500件。實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)康園中心建設(shè)全覆蓋，充分利用福利院、敬老院、社區(qū)康園中心開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，托養(yǎng)人員近239人。為257戶重度殘疾人家庭進行居家無障礙改造，基本實現(xiàn)需改盡改。2、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果逐步顯效完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障，依據(jù)市殘聯(lián)等15個部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于促進殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施辦法》，多渠道促進殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)法規(guī)政策宣傳，不斷提高用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)意識。做好殘疾人就業(yè)服務(wù)和動態(tài)管理，十三五期間，全區(qū)累計培訓(xùn)殘疾人1183人次（其中線下培訓(xùn)232人，投入資金146500元），新增殘疾人就業(yè)745人；多渠道舉辦線上線下招聘會，助推殘疾人群體投身新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。依托已建成的11個社區(qū)康園中心，為精神、智力、重度肢體殘疾人及其它有需求的殘疾人就近就便提供輔助性就業(yè)。出臺《潮南區(qū)鎮(zhèn)（街道）殘疾人專職委員選聘管理工作實施方案》，在全區(qū)公開招聘11名殘疾人或其直系親屬任鎮(zhèn)（街道）殘疾人專職委員，每個鎮(zhèn)（街道）均配備1名殘疾人專職委員，并納入公益性崗位管理。3、殘疾人基本公共服務(wù)水平逐步提升加強推進殘疾預(yù)防宣傳普及工作，不斷增強人民群眾的殘疾預(yù)防意識。殘疾人康復(fù)工作納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、基本社會保障制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加大0至6周歲殘疾兒童接受免費搶救性康復(fù)工作力度。十三五期間，共為261名殘疾兒童提供康復(fù)救助，截至2020年底，全區(qū)有需求的殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率和輔助器具適配率均達到100%，全區(qū)定點殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)共有2家，總學(xué)位100個，基本滿足孤獨癥、智力殘障、腦癱三類殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練需求。加快推進特殊教育持續(xù)發(fā)展，殘疾人受教育水平穩(wěn)步提高，實現(xiàn)殘疾學(xué)生從學(xué)前教育階段到高中階段15年免費教育。落實助學(xué)制度，每年約為200名殘疾學(xué)生和困難殘疾人子女就學(xué)提供補助。建立殘疾兒童少年入學(xué)保障機制，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到98%以上。殘疾人文化生活不斷豐富，開展文化助殘五個一項目，在全區(qū)建設(shè)1個助殘健身工程示范點作為殘疾人文化體育活動陣地，為殘疾人提供免費服務(wù)。每年以廣東殘疾人文化節(jié)為抓手，舉辦殘疾人文化藝術(shù)活動，組織參加全國、省、市殘疾人藝術(shù)匯演。做好殘疾人體育訓(xùn)練及摸查工作，為殘疾人運動員在各類國際、國內(nèi)賽事上再創(chuàng)佳績創(chuàng)造條件。4、殘疾人權(quán)益保障機制逐步健全深入貫徹落實國家機關(guān)誰執(zhí)法誰普法普法責(zé)任制，構(gòu)建分工負責(zé)、各司其職、齊抓共管的普法工作格局。暢通殘疾人信訪渠道，開展日常信訪維權(quán)、網(wǎng)上信訪和12345服務(wù)熱線工作，累計辦理殘疾人來信、來訪、來電約1500件（人、次），辦結(jié)率、回告率均達到100%。5、殘疾人事業(yè)發(fā)展機制逐步高效殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制進一步強化，充分發(fā)揮殘疾人工作委員會各成員單位作用。以殘聯(lián)改革為抓手，出臺《潮南區(qū)殘疾人聯(lián)合會改革實施方案》，推動殘聯(lián)改革向強三性、去四化方向發(fā)展。社會扶殘助殘活力得到較好激發(fā)，涌現(xiàn)一批助殘先進典型。以服務(wù)為導(dǎo)向，依托網(wǎng)上辦事大廳，逐步搭建殘聯(lián)網(wǎng)上辦事窗口，拓寬殘疾人信息化服務(wù)渠道，為殘疾人提供全方位的便捷服務(wù)。加強微信公眾號和手機APP等新媒體平臺建設(shè)，為殘疾人提供多渠道的信息化服務(wù)。完善評殘辦證綠色通道服務(wù)機制，推進殘疾人證智能化和電子證照工作，開展免費送證上門服務(wù)，打通服務(wù)殘疾人最后一公里。（二）殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展形勢對照高質(zhì)量發(fā)展要求，潮南區(qū)殘疾人事業(yè)仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在殘疾人服務(wù)供給不足，供給質(zhì)量不高等方面問題，具體來說，一是殘疾人基本民生保障水平仍然偏低，殘疾人生活水平與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平仍有較大差距，各項殘疾人救助政策仍需提標(biāo)擴面、提質(zhì)增效。二是殘疾人基本公共服務(wù)供給能力與殘疾人多層次、個性化需求之間存在較大差距，還難以滿足殘疾人特殊性、多樣化服務(wù)需求。三是殘疾人就業(yè)服務(wù)能力不高，還存在直接輸血多而賦權(quán)增能少的傾向，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。四是殘疾人平等權(quán)利還沒有充分實現(xiàn)，侵害殘疾人合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。五是基層殘疾人工作存在薄弱環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人工作伍力量偏弱，基層殘疾人服務(wù)機構(gòu)少，殘疾人服務(wù)設(shè)施及無障礙設(shè)施建設(shè)方面需加大投入。六是殘疾人事業(yè)保障機制有待提效增能，人才培養(yǎng)、能力提升、經(jīng)費保障等方面面臨較大挑戰(zhàn)，殘聯(lián)系統(tǒng)的群團改革工作有待進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實推進。十四五時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時期，殘疾人事業(yè)發(fā)展將迎來新的歷史機遇，必須積極適應(yīng)新形勢新要求，認(rèn)真總結(jié)新時代殘疾人事業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與短板，科學(xué)應(yīng)變，主動求變，增強機遇意識和風(fēng)險意識，將殘疾人事業(yè)更加充分地納入市、區(qū)經(jīng)濟社會新發(fā)展格局，為殘疾人平等參與社會生活、實現(xiàn)個人全面發(fā)展創(chuàng)造更好條件，不斷實現(xiàn)殘疾人對美好生活的向往。中國特色殘疾人發(fā)展道路（一）在鄉(xiāng)村振興中將殘疾人發(fā)展資源向農(nóng)村傾斜建立錢隨人走的經(jīng)費分配機制，優(yōu)先保障農(nóng)村殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費；建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級殘疾人服務(wù)平臺和縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老托殘服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進養(yǎng)老助殘政策、資源和服務(wù)的有效銜接；加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動信息科技深度應(yīng)用，建設(shè)一批農(nóng)村康復(fù)、托