苯磺隆原藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動指南

苯磺隆原藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動指南

完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，構(gòu)建農(nóng)村物流骨干網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊物流基地、分撥中心、配送站點(diǎn)和冷鏈倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施短板，加大對公用型、共配型場站設(shè)施的政策支持力度。改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)，改造提升農(nóng)貿(mào)市場等傳統(tǒng)流通網(wǎng)點(diǎn)。打造農(nóng)村物流服務(wù)品牌，創(chuàng)新農(nóng)村物流運(yùn)營服務(wù)模式，探索推進(jìn)鄉(xiāng)村智慧物流發(fā)展。鞏固教育扶貧成果，健全控輟保學(xué)工作機(jī)制。鞏固健康扶貧、醫(yī)保扶貧成果，有效防范因病返貧致貧風(fēng)險。穩(wěn)步擴(kuò)大鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋范圍。落實(shí)分類資助參保政策，做好脫貧人口參保動員工作。建立農(nóng)村脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。農(nóng)藥行業(yè)競爭格局（一）國際農(nóng)藥行業(yè)競爭格局自2014年起，受氣候變化、農(nóng)作物價格下跌、匯率波動、全球農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)疲軟等因素的影響，全球農(nóng)化巨頭掀起了并購熱潮。在此期間，中國化工完成了對瑞士先正達(dá)的收購；陶氏化學(xué)與杜邦合并成立陶氏杜邦，并將其農(nóng)業(yè)事業(yè)部命名為科迪華農(nóng)業(yè)科技；拜耳完成了對孟山都的收購；巴斯夫完成了對拜耳種子和非選擇性除草劑業(yè)務(wù)重要部分的收購；中國化工與中化集團(tuán)合并；印度聯(lián)磷完成了對愛利思達(dá)的收購。農(nóng)藥巨頭間的跨國并購潮進(jìn)一步鞏固了其在全球農(nóng)藥市場，特別是農(nóng)藥技術(shù)開發(fā)的壟斷地位。全球農(nóng)藥市場呈現(xiàn)中、德、美三足鼎立，拜耳、先正達(dá)、巴斯夫和科迪華四大巨頭的格局。整體而言，全球植保企業(yè)可以分為三個梯隊，領(lǐng)跑的第一梯隊為四大巨頭，其特點(diǎn)是以研發(fā)創(chuàng)制和全球制劑銷售為核心，前4名行業(yè)集中度約為55%；第二梯隊主要是以富美實(shí)、安道麥、住友、紐發(fā)姆和印度聯(lián)磷為代表的以仿制藥為主的跨國企業(yè)，前9名集中度約為80%；第三梯隊是以揚(yáng)農(nóng)化工、新安股份、穎泰生物等為代表的以原藥生產(chǎn)為主的、專注于區(qū)域市場的農(nóng)藥企業(yè)。從農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)看，跨國企業(yè)把控前端研發(fā)和終端渠道，中國企業(yè)處于加工制造環(huán)節(jié)。從全球范圍內(nèi)來看，農(nóng)藥行業(yè)價值鏈最高的兩端是創(chuàng)新藥和制劑，國際農(nóng)化巨頭把控前端創(chuàng)新藥的研發(fā)和終端的制劑銷售渠道，并且將農(nóng)藥、種子、化肥等捆綁銷售，實(shí)現(xiàn)一體化商業(yè)模式，仿制藥原藥和中間體環(huán)節(jié)更多選擇從中國、印度等國家來采購。中國農(nóng)藥企業(yè)主要集中于仿制藥的生產(chǎn)和中間體的定制化加工，終端制劑市場呈現(xiàn)分散格局。（二）國內(nèi)農(nóng)藥行業(yè)競爭格局農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)研發(fā)端和銷售端享有較高的利潤附加值的特點(diǎn)。國內(nèi)大型企業(yè)主要向國外農(nóng)化巨頭銷售原藥，跨國巨頭復(fù)配成制劑后銷售。在全球農(nóng)藥生產(chǎn)向新興國家轉(zhuǎn)移的大背景下，中國已經(jīng)成為全球主要的原藥供應(yīng)國之一。整體來看，與國外跨國農(nóng)藥巨頭相比，國內(nèi)農(nóng)藥行業(yè)集中度低，整體呈現(xiàn)大行業(yè)、小企業(yè)的局面。絕大部分中小農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模偏小，資金實(shí)力和抗風(fēng)險能力弱。我國農(nóng)藥企業(yè)主要分為原藥企業(yè)和制劑企業(yè)，由于其行業(yè)定位、目標(biāo)客戶、銷售策略的差異，該兩類農(nóng)藥企業(yè)的競爭格局也不盡相同。我國原藥企業(yè)以仿制型企業(yè)為主，即通過對專利期后的原藥仿制后生產(chǎn)銷售獲利。原藥企業(yè)的客戶主要為制劑生產(chǎn)廠商，原藥的產(chǎn)品質(zhì)量、價格、供應(yīng)的穩(wěn)定性等因素成為原藥企業(yè)競爭的關(guān)鍵要素。在國內(nèi)環(huán)保高壓常態(tài)化的嚴(yán)監(jiān)管環(huán)境下，擁有豐富的產(chǎn)品線且符合國家環(huán)保、安全生產(chǎn)要求的大型生產(chǎn)企業(yè)具備較為明顯的優(yōu)勢，同時，規(guī)模優(yōu)勢下成本將進(jìn)一步降低，將呈現(xiàn)強(qiáng)者恒強(qiáng)的局面，利潤愈發(fā)集中于頭部。對于制劑生產(chǎn)企業(yè)，銷售渠道及品牌是最重要的核心競爭力。由于農(nóng)藥制劑直接用于農(nóng)田，最終用戶是農(nóng)戶，因此多采用經(jīng)銷方式銷售，因而銷售網(wǎng)絡(luò)及品牌知名度是制劑企業(yè)的核心競爭力。提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平（一）推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)施條件建設(shè)。建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度，組建專家隊伍長期跟蹤幫扶。拓展脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，完善線上線下銷售渠道體系，支持銷售企業(yè)、電商、批發(fā)市場與脫貧地區(qū)精準(zhǔn)對接。深化拓展消費(fèi)幫扶。（二）促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)穩(wěn)定擴(kuò)大脫貧地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加大有組織勞務(wù)輸出力度。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，延續(xù)扶貧車間支持政策。支持農(nóng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大以工代賑實(shí)施范圍和建設(shè)領(lǐng)域。建立農(nóng)民在鄉(xiāng)務(wù)工就業(yè)監(jiān)測制度，跟蹤掌握農(nóng)民就業(yè)狀況。（三）改善脫貧地區(qū)發(fā)展條件擴(kuò)大脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋面，促進(jìn)縣域內(nèi)整體提升。在脫貧地區(qū)重點(diǎn)謀劃建設(shè)一批高速公路、客貨共線鐵路、水利、電力、機(jī)場、通信網(wǎng)絡(luò)等區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。持續(xù)支持脫貧地區(qū)人居環(huán)境整治提升和農(nóng)村道路、中小型水利工程、縣鄉(xiāng)村三級物流體系、農(nóng)村電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。進(jìn)一步提升脫貧地區(qū)義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)水平，普遍增加公費(fèi)師范生培養(yǎng)供給，實(shí)施訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，加大傾斜支持脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備力度。加強(qiáng)新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)（一）加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)實(shí)施公民道德建設(shè)工程，拓展新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，讓精神引領(lǐng)和道德力量深度融入鄉(xiāng)村治理。加強(qiáng)農(nóng)村青少年思想道德教育。面向農(nóng)村開展送理論、送文明、送服務(wù)、送人才活動。（二）繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化深入實(shí)施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘認(rèn)定和轉(zhuǎn)化創(chuàng)新。加強(qiáng)歷史文化名村名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨、傳統(tǒng)民居、農(nóng)村文物、地名文化遺產(chǎn)和古樹名木保護(hù)。繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，建設(shè)鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所（點(diǎn)）。振興傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)節(jié)慶，辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村綜合文化中心、文體廣場等基層文化體育設(shè)施建設(shè)。實(shí)施智慧廣電固邊工程和鄉(xiāng)村工程，在民族地區(qū)推廣普及有線高清交互數(shù)字電視機(jī)頂盒，完善基層應(yīng)急廣播體系。發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，健全支持開展群眾性文化活動機(jī)制，滿足農(nóng)民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。（三）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗開展專項(xiàng)文明行動，革除高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)。加強(qiáng)農(nóng)村家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)敬老孝親、健康衛(wèi)生、勤儉節(jié)約等文明風(fēng)尚。深化文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、文明家庭創(chuàng)建。建立健全農(nóng)村信用體系，完善守信激勵和失信懲戒機(jī)制。加快在農(nóng)村普及科學(xué)知識，反對迷信活動。依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)，加大對農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動的打擊力度，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治（一）持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效深入開展測土配方施肥，持續(xù)優(yōu)化肥料投入品結(jié)構(gòu)，增加有機(jī)肥使用，推廣肥料高效施用技術(shù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)高毒高風(fēng)險農(nóng)藥淘汰，加快推廣低毒低殘留農(nóng)藥和高效大中型植保機(jī)械，因地制宜集成應(yīng)用病蟲害綠色防控技術(shù)。推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化，規(guī)范飼料和飼料添加劑生產(chǎn)使用。到2025年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%以上。（二）循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物支持發(fā)展種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，持續(xù)開展畜禽糞污資源化利用，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)糞肥還田利用。全面實(shí)施秸稈綜合利用行動，健全秸稈收儲運(yùn)體系，提升秸稈能源化、飼料化利用能力。加快普及標(biāo)準(zhǔn)地膜，加強(qiáng)可降解農(nóng)膜研發(fā)推廣，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜機(jī)械化撿拾和專業(yè)化回收。開展農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收利用。（三）加強(qiáng)污染耕地治理開展農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查，實(shí)施耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理。對輕中度污染耕地加大安全利用技術(shù)推廣力度；對重度污染耕地實(shí)行嚴(yán)格管控，開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或在國家批準(zhǔn)的規(guī)模和范圍內(nèi)實(shí)施退耕還林還草。深入實(shí)施耕地重金屬污染防治聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)修復(fù)治理和安全利用示范。鞏固提升受污染耕地安全利用水平。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放發(fā)揮共建一帶一路在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放合作中的重要作用，深化多雙邊農(nóng)業(yè)合作。加強(qiáng)境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)和農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。圍繞糧食安全、氣候變化、綠色發(fā)展、水產(chǎn)等領(lǐng)域，積極參與全球農(nóng)業(yè)科技合作，建設(shè)上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地。建設(shè)農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地、農(nóng)產(chǎn)品國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、農(nóng)業(yè)特色服務(wù)出口基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。深度參與世界貿(mào)易組織涉農(nóng)談判和全球糧農(nóng)治理。如期完成全球人道主義應(yīng)急倉庫和樞紐建設(shè)任務(wù)。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程。加快農(nóng)村光纖寬帶、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域中的應(yīng)用。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工和農(nóng)村地區(qū)水利、公路、電力、物流、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級。開發(fā)適應(yīng)三農(nóng)特點(diǎn)的信息終端、技術(shù)產(chǎn)品、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系。（二）發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)建立和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。建設(shè)數(shù)字田園、數(shù)字灌區(qū)和智慧農(nóng)（牧、漁）場。（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化構(gòu)建線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村數(shù)字惠民便民服務(wù)體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源開放共享，不斷縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)治理。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一）完善農(nóng)村交通運(yùn)輸體系推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村公路穿村路段，兼顧村內(nèi)主干道功能。推進(jìn)人口密集村莊消防通道建設(shè)。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，落實(shí)管養(yǎng)主體責(zé)任。完善交通安全防護(hù)設(shè)施，提升公路安全防控水平，強(qiáng)化農(nóng)村公路交通安全監(jiān)管。推動城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)忙等重點(diǎn)時段農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)供給，完善農(nóng)村客運(yùn)長效發(fā)展機(jī)制。（二）提升農(nóng)村供水保障水平合理確定水源和供水工程設(shè)施布局，加強(qiáng)水源工程建設(shè)和水源保護(hù)。實(shí)施規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)和小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高農(nóng)村自來水普及率。鼓勵有條件的地區(qū)將城市供水管網(wǎng)向周邊村鎮(zhèn)延伸。建立合理水價形成機(jī)制和水費(fèi)收繳機(jī)制，健全農(nóng)村供水工程建設(shè)運(yùn)行和管護(hù)長效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村消防用水配套設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村防汛抗旱設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村洪澇災(zāi)害預(yù)警和防控。（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)提高電能在農(nóng)村能源消費(fèi)中的比重。因地制宜推動農(nóng)村地區(qū)光伏、風(fēng)電發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村生物質(zhì)能源多元化利用，加快構(gòu)建以可再生能源為基礎(chǔ)的農(nóng)村清潔能源利用體系。強(qiáng)化清潔供暖設(shè)施建設(shè)，加大生物質(zhì)鍋爐（爐具）、太陽能集熱器等推廣應(yīng)用力度，推動北方冬季清潔取暖。（四）建設(shè)農(nóng)村物流體系完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，構(gòu)建農(nóng)村物流骨干網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊物流基地、分撥中心、配送站點(diǎn)和冷鏈倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施短板，加大對公用型、共配型場站設(shè)施的政策支持力度。改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)，改造提升農(nóng)貿(mào)市場等傳統(tǒng)流通網(wǎng)點(diǎn)。打造農(nóng)村物流服務(wù)品牌，創(chuàng)新農(nóng)村物流運(yùn)營服務(wù)模式，探索推進(jìn)鄉(xiāng)村智慧物流發(fā)展。完善鄉(xiāng)村治理體系（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)完善村民（代表）會議制度和村級民主協(xié)商、議事決策機(jī)制，拓展村民參與村級公共事務(wù)平臺。加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會的溝通協(xié)作、有效銜接，推行村級小微權(quán)力清單制度。推動鄉(xiāng)村服務(wù)性、公益性、互助性社會組織健康發(fā)展。加強(qiáng)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障。（二）提升鄉(xiāng)村治理效能嚴(yán)格依法設(shè)定縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)賦能范圍，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能相近、職責(zé)交叉工作事項(xiàng)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門聯(lián)動機(jī)制，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理、安全生產(chǎn)等方面的責(zé)任。規(guī)范村級組織工作事務(wù)，減輕村級組織負(fù)擔(dān)。健全鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，深入開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，推廣運(yùn)用積分制、清單制等形式。建設(shè)法治鄉(xiāng)村，創(chuàng)建民主法治示范村，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶。（三）深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)堅持和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)群防群治力量建設(shè)，鞏固充實(shí)鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織隊伍，創(chuàng)新完善鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元化、一站式解決機(jī)制。深化農(nóng)村網(wǎng)格化管理服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村基層管理服務(wù)精細(xì)化。充分依托已有設(shè)施，提升農(nóng)村社會治安防控體系信息化智能化水平。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村應(yīng)急管理、交通消防安全體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全隱患等重大事件事故的風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置。健全農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。保護(hù)修復(fù)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)（一）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源保護(hù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，健全節(jié)水激勵機(jī)制，建立量水而行、以水定產(chǎn)的農(nóng)業(yè)用水制度。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，推進(jìn)南水北調(diào)工程沿線農(nóng)業(yè)深度節(jié)水。實(shí)施地下水超采綜合治理。健全耕地輪作休耕制度。落實(shí)海洋漁業(yè)資源總量管理制度，完善捕撈限額管理和休漁禁漁制度，持續(xù)開展海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)。嚴(yán)格保護(hù)管理珍貴瀕危水生野生動物及其棲息地，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，持續(xù)開展?jié)O業(yè)增殖放流，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海洋牧場。強(qiáng)化外來入侵物種防控。（二）健全草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，全面推進(jìn)草原禁牧休牧輪牧，強(qiáng)化草原生物災(zāi)害防治，穩(wěn)步恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境。實(shí)行林長制，制定綠化造林等生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，鞏固退耕還林還草、退田還湖還濕成果，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。建設(shè)田園生態(tài)系統(tǒng)，完善農(nóng)田生態(tài)廊道，營造復(fù)合型、生態(tài)型農(nóng)田林網(wǎng)。強(qiáng)化河湖長制，加強(qiáng)大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理。以縣域?yàn)閱卧七M(jìn)水系連通和農(nóng)村水系綜合整治，建設(shè)一批水美鄉(xiāng)村。（三）推