商業(yè)景觀類設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

商業(yè)景觀類設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

加強(qiáng)城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地和道路綠化的維護(hù)管理，提高綠化水平和綠化覆蓋率，發(fā)揮更大的環(huán)境和社會(huì)效益。搞好城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)自然景觀、文物古跡及其所處環(huán)境的保護(hù)和管理，維護(hù)和強(qiáng)化城市風(fēng)貌特點(diǎn)，提供人們游覽休息的場所。保護(hù)園林植物及時(shí)的施肥、澆水、修剪、防治病蟲害，維持園林植物長勢良好，生機(jī)盎然。加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)一切古樹名木的維護(hù)管理，落實(shí)責(zé)任制，促使其健康、復(fù)壯。搞好游覽防護(hù)、安全、服務(wù)和防治自然災(zāi)害設(shè)施的維護(hù)和檢修。規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的土地，要嚴(yán)加控制，不允許隨意新建構(gòu)筑物、建筑物或改作它用。現(xiàn)有綠地不許任意侵占或改作它用。必須占用的須報(bào)上級園林綠化行政主管部門審批，提出修改規(guī)劃，給予加倍補(bǔ)償。園林植物和設(shè)施的維護(hù)保護(hù)園林植物及時(shí)的施肥、澆水、修剪、防治病蟲害，維持園林植物長勢良好，生機(jī)盎然。加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)一切古樹名木的維護(hù)管理，落實(shí)責(zé)任制，促使其健康、復(fù)壯。搞好游覽防護(hù)、安全、服務(wù)和防治自然災(zāi)害設(shè)施的維護(hù)和檢修。景觀設(shè)計(jì)行業(yè)市場規(guī)模風(fēng)景園林設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展空間與國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以及在此背景下房地產(chǎn)開發(fā)商、各級政府及公共機(jī)構(gòu)的需求緊密相關(guān)。（一）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為景觀設(shè)計(jì)行業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間改革開放以來，我國經(jīng)歷了宏大的城鎮(zhèn)化歷程，1978年至2021年，我國城鎮(zhèn)人口從1．72億人增長至9．14億人，城鎮(zhèn)化率從17．92%提升到64．72%，年平均提高幅度超過1%。十四五規(guī)劃要求完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，以城市群、都市圈為依托促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、特色化發(fā)展，使更多人民群眾享有更高品質(zhì)的城市生活，到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平的提高，為城鎮(zhèn)建設(shè)投資創(chuàng)造了巨大的空間，風(fēng)景園林作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的踐行者，直接受益于歷年來城鎮(zhèn)化建設(shè)的各項(xiàng)支持政策，在各級政府、行政單位客戶及下游房地產(chǎn)開發(fā)商投資額持續(xù)增加的推動(dòng)下，風(fēng)景園林設(shè)計(jì)行業(yè)的市場空間持續(xù)擴(kuò)大。（二）市政園林行業(yè)仍有較大成長空間過去以經(jīng)濟(jì)增長為主導(dǎo)的城市建設(shè)一定程度上忽視了環(huán)境的保護(hù)與提升，導(dǎo)致城市公共綠地用地緊張、綠化面積少，已不符合現(xiàn)代人對城市環(huán)境的要求。當(dāng)前，園林建設(shè)已經(jīng)成為評價(jià)一個(gè)城市人居環(huán)境、生活水平、生態(tài)建設(shè)等方面的重要指標(biāo)。發(fā)達(dá)的城市園林不僅提高了市民的生活質(zhì)量和滿足感，而且有利于旅游開發(fā)和招商引資。因此，越來越多的城市、縣區(qū)將園林建設(shè)作為發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)之一，不斷加大對園林建設(shè)的投入。2021年，全國建成區(qū)綠化覆蓋面積273．24公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率42．42%，人均公園綠地面積14．87平方米。此外，城市發(fā)展對綠化的重視不斷提高。根據(jù)人民政府官網(wǎng)相關(guān)報(bào)道，截至2022年11月，我國國家森林城市已達(dá)219個(gè)，全國已有484個(gè)城市開展國家森林城市創(chuàng)建，形成了跨區(qū)域、覆蓋城鄉(xiāng)的建設(shè)體系，探索出一條具有中國特色的森林城市建設(shè)之路。推進(jìn)森林城市建設(shè)，需要統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，擴(kuò)大生態(tài)空間，提升生態(tài)服務(wù)功能，全面推動(dòng)森林城市高質(zhì)量發(fā)展。隨著人們生活水平的不斷提高，對生活質(zhì)量、生存環(huán)境的關(guān)注日益增強(qiáng)，越來越多的城市把創(chuàng)建園林城市、宜居城市擺在了突出的位置，未來園林行業(yè)仍有較大成長空間。從2011年至2021年，我國建成區(qū)綠地面積由154．64萬公頃增長至249．25萬公頃，公園綠地面積由48．26萬公頃增長至83．57萬公頃，城市建成區(qū)綠化覆蓋率由39．22%上升至42．42%。從2010年至2020年，我國園林綠化年度新增投資額由1355．10億元增至1，626．30億元。未來，隨著城市更新行動(dòng)的全力推進(jìn)，城市結(jié)構(gòu)將得到調(diào)整優(yōu)化，城市環(huán)境質(zhì)量、功能品質(zhì)、競爭力不斷提升，城市建設(shè)逐漸向精細(xì)化邁進(jìn)，將相應(yīng)帶動(dòng)市政園林市場的增長和發(fā)展。文化旅游景觀設(shè)計(jì)的發(fā)展與旅游業(yè)的迅速發(fā)展休戚相關(guān)。近年來，國內(nèi)旅游業(yè)迅速發(fā)展，格局日趨完善，市場規(guī)模和服務(wù)品質(zhì)同步提升，已成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。從2010年至2019年，我國國內(nèi)旅游總花費(fèi)由12，579．8億元增至57，250．9億元，復(fù)合增長率達(dá)18．34%，國內(nèi)游客人數(shù)由21．03億人次上升至60．06億人次，復(fù)合增長率達(dá)12．37%；2020年，我國國內(nèi)旅游總花費(fèi)為22，286．3億元，國內(nèi)游客為28．79億人次。2021年，我國國內(nèi)旅游總花費(fèi)為29190．70億元，國內(nèi)游客為34．26億人次，受疫情影響，國內(nèi)旅游業(yè)短期內(nèi)受到嚴(yán)重沖擊，但是2021年的旅游行業(yè)相較于2020年的旅游行業(yè)已有較大恢復(fù)。從長遠(yuǎn)看，休閑度假旅游作為居民精神文化消費(fèi)的重要環(huán)節(jié)已步入高速發(fā)展的時(shí)代。旅游業(yè)良性發(fā)展的本身即會(huì)催生文化旅游園林景觀設(shè)計(jì)的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。2021年，十四五規(guī)劃明確提出推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，打造獨(dú)具魅力的中華文化旅游體驗(yàn)；加強(qiáng)區(qū)域旅游品牌和服務(wù)整合，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)。面對巨大的旅游市場，全域旅游和文旅融合戰(zhàn)略勢必會(huì)推動(dòng)風(fēng)景園林行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。（三）生態(tài)文明建設(shè)是風(fēng)景園林設(shè)計(jì)行業(yè)未來重要增長點(diǎn)改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)取得了巨大成就，但同時(shí)也面臨著資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞的嚴(yán)峻形勢，嚴(yán)重制約城市發(fā)展模式和治理方式的轉(zhuǎn)型。開展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)是改善人居環(huán)境的重要行動(dòng)，也是城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要標(biāo)志。二十大報(bào)告指出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2017年3月印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟吩谥笇?dǎo)思想中提出：牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，將‘城市雙修’作為推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、補(bǔ)足城市基礎(chǔ)設(shè)施短板、提高公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，治理‘城市病’，提升城市治理能力，打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市?！兜谑膫€(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，十四五期間，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國。展望2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。風(fēng)景園林具有修復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境的重要功能，風(fēng)景園林的業(yè)務(wù)范圍從過去的城市公共綠地逐漸擴(kuò)展到國土全域的綠色基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)建設(shè)中，這使得風(fēng)景園林設(shè)計(jì)的價(jià)值得到顯現(xiàn)，未來我國生態(tài)文明建設(shè)將為風(fēng)景園林設(shè)計(jì)行業(yè)帶來重要的增長點(diǎn)。園林綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用各城市財(cái)政預(yù)算應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要安排園林綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。各城市在安排園林綠化發(fā)展計(jì)劃時(shí)，應(yīng)同時(shí)落實(shí)園林綠化養(yǎng)護(hù)能力和費(fèi)用，避免盲目發(fā)展，無力維護(hù)造成的損失。在制定城市旅游發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)同時(shí)考慮城市風(fēng)景園林和環(huán)境建設(shè)。建立旅游受益部門對提高風(fēng)景園林價(jià)值和旅游環(huán)境質(zhì)量給予補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制。增加園林綠化科研、教育的投入，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)技術(shù)和職工素質(zhì)水平提高，增強(qiáng)發(fā)展后勁。城市建設(shè)，公用、自用項(xiàng)目建設(shè)和改造都應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)安排園林綠化資金，進(jìn)行同步規(guī)劃、計(jì)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收。凡未能達(dá)到規(guī)定綠地標(biāo)準(zhǔn)的均應(yīng)給城市綠化建設(shè)以補(bǔ)償。道路、橋梁等市政建設(shè)項(xiàng)目，要會(huì)同園林主管部門，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，安排一定比例的綠地、林帶或行道樹。由城市建設(shè)部門統(tǒng)一辦理征地、動(dòng)遷。所需建設(shè)投資，統(tǒng)一納入項(xiàng)目的總預(yù)算內(nèi)，交由園林專業(yè)部門組織實(shí)施。新建居住區(qū)和成片改造舊城區(qū)時(shí)，居住小區(qū)的綠地面積一般不應(yīng)少于占地面積的30％，居住區(qū)應(yīng)另辟建公園。加強(qiáng)園林綠化科技情報(bào)工作針對園林設(shè)計(jì)、施工、植保、養(yǎng)護(hù)、管理、測試監(jiān)控、專用機(jī)械等方面的發(fā)展開展科學(xué)研究。同時(shí)加強(qiáng)園林綠化科技情報(bào)工作，開展國內(nèi)外橫向交流，引進(jìn)先進(jìn)的園林綠化技術(shù)和植物品種。利用自身一切條件和手段加強(qiáng)對人民，特別是青少年的熱愛自然、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)園林綠化成果和各項(xiàng)園林綠化科學(xué)知識的普及教育。提高社會(huì)維護(hù)生存環(huán)境、自然生態(tài)，園林綠化的意識，動(dòng)員全社會(huì)的力量共同搞好園林綠化建設(shè)和維護(hù)。加強(qiáng)各級園林綠化部門的思想工作和崗位技術(shù)、職業(yè)道德的教育、有計(jì)劃、多形式、多層次地培養(yǎng)人才，不斷提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。園林綠化職工的工資待遇、住房條件、保險(xiǎn)福利等應(yīng)有所改善，園林部門內(nèi)的育種、植保、環(huán)衛(wèi)、室外高空作業(yè)等工種職工的勞保福利應(yīng)享受專業(yè)隊(duì)伍的同等待遇。改善城市生態(tài)、美化市容的園林綠地維護(hù)管理加強(qiáng)城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地和道路綠化的維護(hù)管理，提高綠化水平和綠化覆蓋率，發(fā)揮更大的環(huán)境和社會(huì)效益。搞好城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)自然景觀、文物古跡及其所處環(huán)境的保護(hù)和管理，維護(hù)和強(qiáng)化城市風(fēng)貌特點(diǎn)，提供人們游覽休息的場所。加強(qiáng)防護(hù)綠地的管理，提高對環(huán)境、衛(wèi)生、安全、防災(zāi)等方面的防護(hù)效能，有條件的亦可提供休息和游覽。園林綠化要以當(dāng)?shù)刂参餅橹鞲鞒鞘袘?yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)苗圃、花圃。園林部門的苗圃、花圃是綠化材料生產(chǎn)的主體單位，在育種、繁育優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)苗木上起行業(yè)引導(dǎo)作用，應(yīng)予重點(diǎn)扶植。支持企業(yè)、事業(yè)單位培育自用植物材料；同時(shí)，鼓勵(lì)集體、個(gè)體及其它部門經(jīng)營綠化材料生產(chǎn)。組織我國特產(chǎn)苗木、花卉、盆景和園林技術(shù)出口，開拓國際市場，發(fā)展外向型園林經(jīng)濟(jì)。實(shí)行科學(xué)管理，依靠科技進(jìn)步，增加科研教育的投入，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)園林綠化事業(yè)的全面發(fā)展。改革傳統(tǒng)的管理方式，吸收應(yīng)用管理科學(xué)的新成果，改變園林綠化事業(yè)的落后面貌。強(qiáng)園林植物的引種馴化、遺傳育種的研究。培育具有特性和抗性的園林植物新品種。實(shí)行以植物材料為主進(jìn)行園林綠化建設(shè)的技術(shù)政策。加強(qiáng)瀕危、珍稀動(dòng)、植物的異地保護(hù)、繁育、研究、為保護(hù)物種多樣性做出貢獻(xiàn)。綠地建設(shè)投資住宅開發(fā)建設(shè)投資內(nèi)綠地建設(shè)投資納入住宅開發(fā)建設(shè)投資之內(nèi)，一般按每平方米建筑面積造價(jià)的一定百分比提取。機(jī)關(guān)、工廠、醫(yī)院和學(xué)校等一切企、事業(yè)單位的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，都應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)綠地，其投資納入項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鐵路沿線、站區(qū)及由水利部門管理的河渠、水庫、湖泊等濱水地帶的林帶及綠地，按照城市總體規(guī)劃及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，分別由鐵路部門、水利部門進(jìn)行建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理。工廠、企業(yè)及其它對環(huán)境有影響的設(shè)施應(yīng)按照城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的要求，負(fù)責(zé)營建防護(hù)林帶，并做好經(jīng)常的養(yǎng)護(hù)管理工作。依法批租給國內(nèi)、國外、境外租賃者使用的土地，都要遵照有關(guān)法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)綠地。各臨街建設(shè)單位可以承包單位附近一定范圍內(nèi)的公共綠地和道路綠化建設(shè)和維護(hù)，作為該單位義務(wù)植樹的任務(wù)。城市內(nèi)沒有完成義務(wù)植樹任務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)繳納一定數(shù)量的綠化費(fèi)，?？顚Ｓ糜诔鞘袌@林綠地的建設(shè)、維護(hù)。搞好公園的管理，提高造園水平搞好各級、各類公園管理，提高公園景觀、園容和服務(wù)水平，豐富園林游覽活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)造各