施工組織設(shè)計(jì)與工程成本管理

施工組織設(shè)計(jì)與工程成本管理長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)建筑工程中工程造價(jià)控制很不得力，超投資的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，嚴(yán)重影響建筑工程的投資效益。工程造價(jià)控制主要有兩個(gè)階段，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段和工程施工階段，而施工階段的造價(jià)控制是由施工組織設(shè)計(jì)指導(dǎo)生產(chǎn)而決定的。施工組織設(shè)計(jì)的好壞直接影響了工程造價(jià)控制。施工組織設(shè)計(jì)是為了完成某一具體的施工任務(wù)對(duì)施工工藝、施工方法所作的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)的三個(gè)階段是：（1）施工條件設(shè)計(jì)。即從施工角度說(shuō)明擬建工程在規(guī)定的期限內(nèi)與建設(shè)地點(diǎn)的條件下，工程設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理性。該設(shè)計(jì)主要由設(shè)計(jì)單位編寫(xiě)，并構(gòu)成初步設(shè)計(jì)的組成部分。（2）施工組織總設(shè)計(jì)。即確定擬建工程的施工工期、施工工序、主要施工方法、施工工藝及各種臨時(shí)設(shè)施的需要量和機(jī)械設(shè)備的選用，同時(shí)，還應(yīng)考慮到現(xiàn)場(chǎng)總平面布置等，該設(shè)計(jì)通常由工程總承包單位組織編寫(xiě)。（3）單位工程施工組織設(shè)計(jì)。即在施工組織總設(shè)計(jì)和施工單位總平面布置的指導(dǎo)下，具體安排勞動(dòng)力、物力和建筑安裝工程的順序進(jìn)行，它是項(xiàng)目經(jīng)理部編制作業(yè)計(jì)劃、制定季度計(jì)劃和月度施工計(jì)劃的重要依據(jù)。該設(shè)計(jì)常由組織施工的企業(yè)編寫(xiě)，這就是我們常說(shuō)的施工組織設(shè)計(jì)，主要是指項(xiàng)目實(shí)施階段所進(jìn)行的施工組織總設(shè)計(jì)和單位工程施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)工程投標(biāo)與簽訂工程承包合同價(jià)款的依據(jù)；是投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容和合同文件的一部分；是指導(dǎo)施工前的一切準(zhǔn)備工作，貫穿于施工全過(guò)程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性文件；是提出施工中進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、安全控制，現(xiàn)場(chǎng)管理，各項(xiàng)生產(chǎn)要素管理的目標(biāo)及技術(shù)組織措施和經(jīng)濟(jì)管理措施；是施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)、高效、低消耗為目的，合理安排人力、物力、時(shí)間、空間，技術(shù)經(jīng)濟(jì)和組織上的合理安排；是業(yè)主在評(píng)標(biāo)過(guò)程中選擇施工隊(duì)伍的重要考核依據(jù)；它是對(duì)施工活動(dòng)實(shí)行科學(xué)管理的重要手段，也是建設(shè)工程造價(jià)管理的重要內(nèi)容。下面對(duì)施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)控制有關(guān)問(wèn)題談幾點(diǎn)看法。1施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的關(guān)系目前，在工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的各環(huán)節(jié)中，工程建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)格確定一般經(jīng)過(guò)施工圖預(yù)算的編制，施工承包合同價(jià)款的確定，工程結(jié)算價(jià)和工程決算價(jià)的確定等過(guò)程。其中施工組織設(shè)計(jì)是影響工程造價(jià)的主要因素，因此，工程造價(jià)的管理，必須把施工組織設(shè)計(jì)作為重要環(huán)節(jié)抓緊抓好，在這方面應(yīng)處理好以下兩個(gè)方面的關(guān)系。1.1施工組織設(shè)計(jì)與預(yù)算定額的關(guān)系建筑工程預(yù)算定額是反映建筑工程實(shí)際施工過(guò)程每一分部分項(xiàng)工程每一結(jié)構(gòu)構(gòu)件的勞動(dòng)力、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗標(biāo)準(zhǔn)。它是確定和控制建筑安裝工程造價(jià)的基礎(chǔ)；是對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的依據(jù)；是施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的依據(jù)；是編制標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)；是編制概算定額和概算指標(biāo)的基礎(chǔ)；也是施工圖預(yù)算、工程承包合同、工程預(yù)算和工程決算價(jià)格計(jì)算的重要依據(jù)，而預(yù)算定額是在正常的施工條件下，以目前多數(shù)施工企業(yè)機(jī)械裝備程度、合理的施工工期、施工工藝、勞動(dòng)力組織為基礎(chǔ)編制的每一分部分項(xiàng)工程的消耗量。但項(xiàng)目施工中有許多特殊的情況，即分部分項(xiàng)工程的施工方法不一定與預(yù)算定額規(guī)定的一模一樣，正如目前在預(yù)算定額中規(guī)定“……依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定”等內(nèi)容。例如《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額江蘇省單位估價(jià)表》中，關(guān)于人工土石方工程量計(jì)算規(guī)則規(guī)定。（1）挖溝槽、土方需放坡時(shí)，以《施工組織設(shè)計(jì)》規(guī)定計(jì)算，《施工組織設(shè)計(jì)》無(wú)明確規(guī)定時(shí)，放坡系數(shù)按定額規(guī)定比例執(zhí)行；（2）余土外運(yùn)，缺土內(nèi)運(yùn)工程量應(yīng)按《施工組織設(shè)計(jì)》規(guī)定計(jì)算，《施工組織設(shè)計(jì)》無(wú)明確規(guī)定時(shí)按定額規(guī)定的計(jì)算方法計(jì)算。這就明確了施工組織設(shè)計(jì)在工程預(yù)（決）算中的合法性與指導(dǎo)性。1.2施工方案與工程造價(jià)的關(guān)系工程建設(shè)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)與其工程造價(jià)有著密切的關(guān)系。施工組織設(shè)計(jì)基本的內(nèi)容有：工程概況和施工條件的分析、施工方案、施工工藝、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工總平面圖。還有經(jīng)濟(jì)分析和施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃。其中，施工方案及施工工藝的確定更為重要，如：施工機(jī)械的選擇、水平運(yùn)輸方法的選擇、土方的施工方法及主體結(jié)構(gòu)的施工方法和施工工藝的選擇等等，均直接影響著工程預(yù)算價(jià)格的變化。在保證工程質(zhì)量和滿足業(yè)主使用要求及工期要求的前提下，優(yōu)化施工方案及施工工藝是控制投資和降低工程項(xiàng)目造價(jià)的重要措施和手段。2當(dāng)前施工組織設(shè)計(jì)的狀況隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和不斷地完善，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨異常激烈，客觀形勢(shì)對(duì)施工企業(yè)的要求，不僅僅在技術(shù)裝備，人員素質(zhì)，工期質(zhì)量、施工組織等方面有較高的要求，而且對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的工程造價(jià)管理也有更高的要求。但是在新形勢(shì)下，有些施工企業(yè)對(duì)此并未引起足夠的重視，同時(shí)，有些業(yè)主在施工招標(biāo)工作中一味的強(qiáng)調(diào)降低報(bào)價(jià)而未重視對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)審。因此，常常出現(xiàn)下列情況。2.1沒(méi)有施工組織設(shè)計(jì)在實(shí)際工作中。有一部分工程沒(méi)有編制施工組織設(shè)計(jì)，施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有施工平面布置圖，施工組織和施工方案及施工工藝的隨意性很大，出現(xiàn)了土方調(diào)配無(wú)序，運(yùn)進(jìn)運(yùn)出，材料的一搬再搬；機(jī)械設(shè)備使用無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，大馬拉小車(chē)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；工序銜接沒(méi)有安排，出現(xiàn)很多窩工浪費(fèi)現(xiàn)象，使工程的費(fèi)用不斷增加，結(jié)果是施工過(guò)程中工程造價(jià)失控，引起了工程結(jié)算困難，使工程的經(jīng)濟(jì)糾紛不斷增加。投資效果很差。孟蛇尋2.奇2晌施工組織設(shè)詞計(jì)流于形式吐正常情況顛下，在簽定工叮程承包合同時(shí)邀，業(yè)主要認(rèn)真養(yǎng)審查承包商的堅(jiān)施工組織設(shè)計(jì)鵝，并進(jìn)行技術(shù)疑經(jīng)濟(jì)比較或技擁術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，市確定工程承包曠合同價(jià)款。但租由于承包商從抬收到招標(biāo)文件咸到送交投標(biāo)書(shū)穿往往時(shí)間很短蜓，使投標(biāo)書(shū)中叉關(guān)于施工組織限設(shè)計(jì)的內(nèi)容比廈較粗糙，僅側(cè)脅重于施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)的規(guī)劃和布置霸，而對(duì)一些具妙體的施工操作媽方案，質(zhì)量控援制方法，安全伶措施，勞動(dòng)力腦，物資，技術(shù)斷保證措施等內(nèi)羨容未能作全面弓的反應(yīng)。編制賽施工組織設(shè)計(jì)四是一項(xiàng)技術(shù)經(jīng)眠濟(jì)性很強(qiáng)的工閘作。目前，仍耕然有少數(shù)施工護(hù)企業(yè)既不熟悉位又不鉆研施工艙組織設(shè)計(jì)的編握寫(xiě)程序和編制劑方法，不認(rèn)真葬研究施工組織表措施，甚至認(rèn)變?yōu)橹灰幸粋€(gè)笨總平面布置圖債或工程進(jìn)度計(jì)屆劃表就可以了劃，就算完成了某施工組織設(shè)計(jì)拼的編制，這樣桐就使施工組織務(wù)設(shè)計(jì)流于形式俱，直接影響到鋒工程造價(jià)的控猶制。啦謎央2.理3停業(yè)主注重低陷價(jià)、輕技術(shù)評(píng)藝審豪在現(xiàn)有的濾工程招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)環(huán)節(jié)中，業(yè)主割往往比較側(cè)重褲施工企業(yè)資質(zhì)繁等級(jí)、實(shí)力、可工程報(bào)價(jià)、質(zhì)半量保證及其工描程工期保證的厚承諾。而對(duì)于圓投標(biāo)書(shū)中的具轟體施工組織設(shè)犧計(jì)的評(píng)審不夠服重視，尤其對(duì)疼施工工藝、施享工方案的設(shè)計(jì)瀉是否經(jīng)濟(jì)合理寶，以及是否優(yōu)酒化組織等問(wèn)題置的分析很不夠儲(chǔ)。接在實(shí)際工作中題，沒(méi)有施工組仇織設(shè)計(jì)的項(xiàng)目牢往往會(huì)引起工倘程結(jié)算的經(jīng)濟(jì)供糾紛；施工組冰織設(shè)計(jì)流于形腦式或者雖然有肅施工組織設(shè)計(jì)宏，但對(duì)其中施膜工工藝，施工菊方案和技術(shù)經(jīng)尊濟(jì)組織措施未稼進(jìn)行嚴(yán)格審查巷、監(jiān)督，同樣旁也會(huì)引起最后慌結(jié)算時(shí)的經(jīng)濟(jì)父糾紛。在投資歉來(lái)源發(fā)生變化滲和社會(huì)主義市正場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)符爭(zhēng)中，施工組?？椩O(shè)計(jì)不僅是搬組織施工、指茅導(dǎo)生產(chǎn)的技術(shù)動(dòng)性文件，而且晶是建筑工程造旋價(jià)控制的重要魚(yú)內(nèi)容。姓期塘3忽強(qiáng)化施工組窩織設(shè)計(jì)有效地置控制工程造價(jià)曉在建筑工冠程中，施工組陶織設(shè)計(jì)是控制瞧工程造價(jià)的重舉要環(huán)節(jié)。因此東，應(yīng)該重視施社工組織設(shè)計(jì)的攤編制、審查工貞作。丸不臭3.要1謠編制施工組衫織設(shè)計(jì)與預(yù)算誼定額相結(jié)合書(shū)預(yù)算定額字具扁有縫“興整體上的通用匹性和個(gè)體上的盛不相融筑性幣”泉的特性。在編屈制施工組織設(shè)繪計(jì)前，應(yīng)該熟績(jī)悉和掌握預(yù)算獅定額，并且要鈴合理的應(yīng)用預(yù)搭算定額，具體同的做法是：汽脫（瓦1量）熟悉預(yù)算定終額采用的施工真方法、施工工諒藝以及預(yù)算定佛額分部分項(xiàng)的困工程說(shuō)明，通拿常明確規(guī)定了夢(mèng)采用的分部分碰項(xiàng)工程，對(duì)于害那些施工方法范、施工工藝中桂提某到她“…堂…挨應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工四組織設(shè)計(jì)規(guī)定慚計(jì)算的內(nèi)容計(jì)妖算脅”借，應(yīng)當(dāng)注意其洽中施工方法、頭施工工藝和施純工現(xiàn)場(chǎng)條件內(nèi)抄容的設(shè)計(jì)。熊磁（扯2頂）熟悉預(yù)算定佳額規(guī)定的工程垂量計(jì)算規(guī)則。蘇預(yù)算定額每一轎分部分項(xiàng)工程遲通常明確規(guī)定銜了工程量計(jì)算繳規(guī)則，而有些陵分部分項(xiàng)工程維的工程量計(jì)算忌和施工方法有的著直接的關(guān)系潔。因此，施工蝦組織設(shè)計(jì)中對(duì)蜘分部分項(xiàng)工程奉的施工方法，圍施工工藝和相棋關(guān)的工程內(nèi)容蒼應(yīng)有明確的規(guī)揚(yáng)定，便于直接萍套用定額或換國(guó)算后再套用定旁額。吧樣（襲3戴）掌握預(yù)算定沙額中有條件限弄制執(zhí)行的定額思項(xiàng)目。如材料少的二次搬運(yùn)費(fèi)狂在愿“貸其它直接垮費(fèi)科”崇中已作了綜合曬考慮，一般情耀況不允許列材盾料的二次搬運(yùn)趟費(fèi)；預(yù)制構(gòu)件聽(tīng)運(yùn)輸定額一般伙要求從堆放地脅點(diǎn)至安裝地點(diǎn)商一步到位，也習(xí)不允許再作材松料二次搬運(yùn)。誰(shuí)但是如果確因餐施工場(chǎng)地過(guò)于恐狹窄，地形受毀限制時(shí)必須發(fā)減生二次搬運(yùn)的它，應(yīng)在施工組叉織設(shè)計(jì)中給予容說(shuō)明，并且要桐得到業(yè)主或業(yè)粒主委托的監(jiān)理屑工程師批準(zhǔn)認(rèn)脫可后才可以計(jì)祝算二次搬運(yùn)費(fèi)跌。賤駝（病4掏）重視特殊工探程的施工機(jī)械季設(shè)備的配備。沾對(duì)于特殊形體票的工程，其機(jī)滑械設(shè)備的配備包超出定額規(guī)定向的范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)該認(rèn)真編寫(xiě)施噸工組織設(shè)計(jì)，箱報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)或樸業(yè)主委托的監(jiān)費(fèi)理工程師批準(zhǔn)補(bǔ)后方可以將它躁計(jì)算到預(yù)算或談合同價(jià)款中。風(fēng)對(duì)于那些結(jié)辣構(gòu)形體并不特衰殊，但由于地?cái)匦?、地質(zhì)水文韻條件等特殊情僚況，超過(guò)了定擇額規(guī)定的機(jī)械嚇類型和功能時(shí)犯，也應(yīng)認(rèn)真編譜寫(xiě)施工組織設(shè)浸計(jì)，報(bào)業(yè)主批間準(zhǔn)或業(yè)主委托籠的監(jiān)理工程師增批準(zhǔn)確認(rèn)，再望進(jìn)行計(jì)算。素泉訂3.嫂2宰施工圖預(yù)算染的編制與施工貢組織設(shè)計(jì)編制澇應(yīng)同步美施工圖預(yù)雅算是指按照特稍定的施工方案等和施工方法完木成項(xiàng)目的施工雖所需的材料、霜人工、施工機(jī)治械臺(tái)班等預(yù)算延價(jià)格編制和確迅定。而施工組籃織設(shè)計(jì)主要是卸為完成該項(xiàng)目躁施工而確定的郊施工方案和施濕工方法及施工磨工藝。一旦某慮個(gè)施工方法有陣變更，則施工炮圖預(yù)算相應(yīng)部統(tǒng)分的價(jià)格也應(yīng)腦隨之而調(diào)整。甲如地基土方處廟理時(shí)，施工組翁織設(shè)計(jì)因地下竿水位線需設(shè)置挪泵、井點(diǎn)等進(jìn)林行排水降水，頁(yè)施工圖預(yù)算中渡應(yīng)列出相應(yīng)的忘預(yù)算工程量及帆單價(jià)。又如施模工組織設(shè)計(jì)中私考慮了整體安呈全防護(hù)，施工剖圖預(yù)算中也應(yīng)聯(lián)列出相應(yīng)的安萄全防護(hù)的工程縣量和單價(jià)?？傖屩?，施工方案闖的變動(dòng)將會(huì)影晝響到施工圖預(yù)鑄算中工程量和選單價(jià)的變化，完因此，施工圖查預(yù)算的編制與嶼施工組織設(shè)計(jì)基編制應(yīng)同步進(jìn)懷行，它們之間恒有著密不可分始的關(guān)系，一個(gè)主的變動(dòng)將牽動(dòng)病著另一個(gè)的變捎動(dòng)，所以它們恩要同步進(jìn)行以饒便于控制工程后造價(jià)。旨一般來(lái)說(shuō)，通波過(guò)施工組織設(shè)數(shù)計(jì)可以看到一尊個(gè)項(xiàng)目施工全浮過(guò)程的安排。步因此，每一個(gè)踢施工企業(yè)都必炊須重視施工組轎織設(shè)計(jì)的編制奧工作，每一項(xiàng)鑰目的業(yè)主也應(yīng)漲重視施工組織壟沒(méi)計(jì)的評(píng)審和免監(jiān)督。做作為一個(gè)恥施工企業(yè)，在五項(xiàng)目投標(biāo)，競(jìng)這標(biāo)中能否引起嫂發(fā)包方的重視句，除了自身的似資質(zhì)等級(jí)，實(shí)鬧力、信譽(yù)等外裝，其主要因素嚷還是取決于其來(lái)報(bào)價(jià)是否合理慚，而恰如其分尿的報(bào)價(jià)又和施團(tuán)工組織設(shè)計(jì)的灣優(yōu)劣密切相關(guān)彈。面對(duì)如此激擋烈的競(jìng)爭(zhēng)的建艱筑市場(chǎng)，施工念企業(yè)應(yīng)根據(jù)擬敬建工程的現(xiàn)場(chǎng)唱條件、工程概盟況，進(jìn)行周密赤的部署，認(rèn)真咐研究各項(xiàng)技術(shù)盈指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指賊標(biāo)及有關(guān)組織儲(chǔ)措施、安全措掀施，確定合理居的施工方案，搖使施工方案具歲有先進(jìn)性，合居理性、競(jìng)爭(zhēng)性執(zhí)、適用性和可踢操作性。它既寨要考慮到業(yè)主博方面的經(jīng)濟(jì)利圍益，同時(shí)也要呆考慮到施工企騾業(yè)方面的經(jīng)濟(jì)梨利益，真正的兼使項(xiàng)目在施工航過(guò)程中達(dá)到高浴質(zhì)量、低消耗繁的目的。夕薄儲(chǔ)2.1包財(cái)朵強(qiáng)化業(yè)主的工梯程造價(jià)控制意測(cè)識(shí)賣(mài)作為一個(gè)沖項(xiàng)目的業(yè)主，拒應(yīng)該堅(jiān)決杜絕田無(wú)施工組織設(shè)壯計(jì)的工程開(kāi)工傳。其次，在一效個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工前莖，必須要認(rèn)真言地審查施工企隱業(yè)的施工組織得設(shè)計(jì)，應(yīng)注意跡其對(duì)工程造價(jià)開(kāi)的影響，避免尤大馬拉小車(chē)等年不正常地情況羊發(fā)生，而引起側(cè)工程結(jié)算時(shí)的浪糾紛。晴最后，在項(xiàng)目端的施工中，還缸要對(duì)施工組織幅設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督蝕和控制，確保取項(xiàng)目的施工有霧序，防止施工榨組織設(shè)計(jì)流于棒形式。確保施煮工組織設(shè)計(jì)真筒正達(dá)到控制和搬降低工程造價(jià)憂的目的?；円?.勺4頁(yè)強(qiáng)化學(xué)習(xí)提樓高施工組織設(shè)漏計(jì)人員的素質(zhì)可施工組織費(fèi)設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施樹(shù)工的一項(xiàng)技術(shù)槍經(jīng)濟(jì)性