訥河市宏立明膠廠優(yōu)質玉米和脫毒馬鈴薯中低產(chǎn)田改造建設項目

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經(jīng)濟效益項目建成投產(chǎn)后，1萬畝玉米平均畝增產(chǎn)達到100公斤，新增產(chǎn)量100萬公斤，新增產(chǎn)值180萬元。1.2萬畝馬鈴薯畝增產(chǎn)200公斤，新增產(chǎn)量240萬公斤，新增產(chǎn)值384萬元。該項目投資利潤率7.06%，投資回收期7.99年（稅后、靜態(tài)），財務內(nèi)部收益率9.27%（稅后）和財務凈現(xiàn)值201.08萬元（稅后）。生態(tài)效益通過中低產(chǎn)田改造建設，可以有效地培肥地力，提高項目區(qū)基礎地力等級，從而改善耕地質量，增強防災抗災能力和技術承載能力。通過平衡施肥和施用有機肥，可有效減輕農(nóng)業(yè)面源污染，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，改善土壤理化性狀。社會效益項目建成后將對訥河市的農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極的推動作用。一是項目起到了良好的示范作用，在項目區(qū)建立群眾看得見、摸得著、信得過的示范窗口，對于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生積極的推動作用；二是項目為糧食產(chǎn)量的再提高開創(chuàng)了新的發(fā)展道路，探索出一條增加糧食產(chǎn)量的成功之路；三是項目為當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎條件，增加項目區(qū)農(nóng)民的收入，加快奔小康的步伐，推動社會主義新農(nóng)村建設。同時通過項目建設還可以帶動畜牧業(yè)、糧食加工業(yè)以及其他相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機會，促進市域經(jīng)濟的健康發(fā)展。1.5可行性研究報告編制依據(jù)根據(jù)中央“一號文件”精神，行業(yè)發(fā)展政策，產(chǎn)業(yè)政策及布局規(guī)劃，建設規(guī)劃的要求。依據(jù)《農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委關于2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目通知》（國農(nóng)辦[2008]209號）要求和《國家優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程建設規(guī)劃（2004－2010年）》、農(nóng)業(yè)部《優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)七大體系建設規(guī)劃》等內(nèi)容，以及其它有關法規(guī)、規(guī)定等依據(jù)性文件進行項目方案的設計與實施。相關規(guī)范與標準（1）《農(nóng)作物品種審定規(guī)范馬鈴薯》（NYT1490-2007）（2）《脫毒馬鈴薯種薯(苗)病毒檢測技術規(guī)程》（NY-T401-2000）（3）《馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)技術規(guī)程》（DB51T_818-2008）（4）《馬鈴薯脫毒種薯》（GB18133-2000）（5）《馬鈴薯種薯（苗）質量標準和檢驗規(guī)程》（DB51T_821-2008）（6）《馬鈴薯等級規(guī)格》（NYT1066-2006）（7）《無公害馬鈴薯》（DB33/549-2005）（8）《農(nóng)作物品種試驗操作規(guī)程第5部分：玉米》（DB11T324.5-2007）（9）《東北地區(qū)高淀粉玉米生產(chǎn)技術規(guī)程》（NY-T1425-2007）（10）《綠色食品玉米及玉米制品》（NYT418-2007）1.6綜合評價本項目采用技術成熟，經(jīng)過協(xié)作單位多年推廣，取得了較好的效果，訥河市農(nóng)業(yè)技術推廣中心近年來先后開展試驗126項次，新技術示范23項次，推廣單項和綜合技術87項，完成高產(chǎn)攻關19項。近年來獲得的榮譽有：獲農(nóng)業(yè)部豐收計劃獎8項，省豐收計劃獎6項，省廳科技進步獎15項、市科技進步獎15項。由于在科技興農(nóng)工作中業(yè)績突出，中心先后被省、綏化市授予先進集體稱號。全省農(nóng)業(yè)科技工作先進集體、全省農(nóng)業(yè)技術推廣工作目標考核獲先進單位等。根據(jù)確定的產(chǎn)品方案和建設規(guī)模及預測的產(chǎn)品價格，項目達產(chǎn)期內(nèi)年均新增銷售收入564萬元，年均總成本360.77萬元，利潤77.96萬元；項目財務內(nèi)部收益率（FIRR）為9.27%，項目財務凈現(xiàn)值（ic=8%時）為203.2萬元。以上部分說明盈利能力滿足了行業(yè)最低要求，財務凈現(xiàn)值均大于零，該項目在財務上是可以接受的。項目的投資回收期為7.99年（含建設期），小于行業(yè)基準投資回收期，表明項目投資能按時收回。本項目主要采取積造農(nóng)家肥，減少化肥、復合肥施用；采取測土平衡施肥，改善土壤結構；在病蟲害防治上，大力推廣生物防治技術，減少污染。訥河市現(xiàn)有各類馬鈴薯加工企業(yè)1447家，大型水晶粉絲生產(chǎn)企業(yè)2家，精制淀粉加工企業(yè)29家，民營粉坊1279家，每年需要原料馬鈴薯100萬噸。實施優(yōu)質玉米和脫毒馬鈴薯中低產(chǎn)田改造建設，實施區(qū)域化布局，建設產(chǎn)業(yè)化基地，每年可為馬鈴薯深加工企業(yè)提供優(yōu)質可靠馬鈴薯原料3萬噸。本項目風險主要是自然災害影響。各種自然災害如冰雹、干旱、洪澇、早霜等都可以導致糧食產(chǎn)量、品質下降。可以采取加強農(nóng)田基礎設施建設，運用水利、農(nóng)機、農(nóng)藝及林田路綜合治理多種形式，加大農(nóng)田基礎設施建設的投入，增加中低產(chǎn)田改造建設面積。本項目可帶動500戶農(nóng)戶通過種植優(yōu)質玉米和脫毒馬鈴薯，每年戶均增收4000元。大大支持新農(nóng)村建設。結論：1、項目規(guī)模、發(fā)展目標設計科學合理。2、項目資金投向合理，重點用于項目區(qū)域內(nèi)的基礎設施建設，確保達到建設要求，有利加快農(nóng)民致富步伐。3、在栽培技術方案選擇上，體現(xiàn)了各項新技術的組裝應用。如先進的耕作方法、科學的測土配肥、完善的節(jié)水灌溉手段等。4、經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益明顯，投資回收期7.99年，內(nèi)部收益率9.27%。5、項目的組織體系健全、工作制度完善、責任分工明確、建設方案可操作性強，為項目的實施與管理提供了保證。項目建成后，將極大地促進訥河市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境，提高社會效益，加快全面建設小康社會的步伐。建議：采取優(yōu)良運作模式，落實好各項工作，積極與專家技術相結合，確保項目高質量實施與運作。第二章背景及必要性2.1項目建設背景中國加入世界貿(mào)易組織后，國內(nèi)外“兩個市場”供求關系發(fā)生了根本性的轉變，我國生產(chǎn)的玉米、馬鈴薯因為質量差，生產(chǎn)成本高，糧食生產(chǎn)面臨著嚴重的挑戰(zhàn)和沖擊。農(nóng)民種植糧食的積極性大大降低。出現(xiàn)了耕地、糧食播種面積、總產(chǎn)量、人均占有量不斷減少的現(xiàn)象，國家的糧食安全面臨著嚴重威脅。從國家的糧食安全大局考慮，國家十分重視糧食生產(chǎn)。這對于訥河市來說，是千載難逢的發(fā)展機遇。因此，從國際形勢、國內(nèi)的發(fā)展需要和確保國家糧食安全出發(fā)，實施優(yōu)質玉米和脫毒馬鈴薯中低產(chǎn)田改造建設項目，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，切實加強農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力，全面提高糧食的綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力，是當前迫在眉睫的必然選擇。近年來，訥河市為適應市場和加工業(yè)的需求，努力使馬鈴薯種植布局向規(guī)?；?、標準化目標發(fā)展，種植區(qū)域向鐵路沿線、加工企業(yè)周邊集中，為實現(xiàn)馬鈴薯轉化增值鋪就了一條成功之路。馬鈴薯種植面積由1998年的3.5萬公頃增加到2008年的5.2萬公頃，公頃產(chǎn)量由過去的18噸提高到現(xiàn)在的30噸，總產(chǎn)量已增長到130萬噸以上。這個市先后投資1000余萬元，裝備種薯生產(chǎn)設施，建立脫毒種薯基地6.5萬畝，年可生產(chǎn)適應市場不同需求的種薯12萬噸。玉米播種面積每年都在160萬畝以上，占耕地面積的74%以上，玉米產(chǎn)量每年都在80萬噸以上，玉米產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)的90%以上，商品量在60萬噸以上。玉米、馬鈴薯不但是農(nóng)民收入的主要來源，還是農(nóng)民增收的重要渠道。玉米畝效益都在300元以上，馬鈴薯畝效益4000-5000元。增產(chǎn)增效潛力巨大。由此可見，只有保證提高馬鈴薯、玉米主導產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加大生產(chǎn)的投入力度，改善生產(chǎn)條件，才能穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，保證廣大農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，保證廣大農(nóng)民生活寬裕。因而要發(fā)揮生產(chǎn)優(yōu)勢，在生產(chǎn)上搞突破，搞調(diào)整，搞建設，使馬鈴薯、玉米這一對拳頭產(chǎn)品真正體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，就迫切需要增加對生產(chǎn)的投入，建設優(yōu)質玉米和脫毒馬鈴薯中低產(chǎn)田改造建設項目，發(fā)揮區(qū)域布局優(yōu)勢，依靠科技進步和組織創(chuàng)新，推進產(chǎn)品的優(yōu)質化、專業(yè)化、區(qū)域化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，追求農(nóng)業(yè)綜合效益。訥河市宏立明膠廠實施優(yōu)質玉米和脫毒馬鈴薯中低產(chǎn)田改造建設項目具有諸多優(yōu)勢。一是交通、通訊條件優(yōu)越。訥河市位于黑龍江省西北部，東與全國著名旅游風景區(qū)五大連池毗鄰，西與內(nèi)蒙古莫力達瓦達斡爾族自治旗隔江相望，南與富?？h相接，北與嫩江縣相鄰。齊加鐵路、111國道縱貫全境。通鄉(xiāng)公路和通村公路全部暢通，交通十分便捷。郵電通訊業(yè)發(fā)展迅速，構筑了網(wǎng)上互聯(lián)，國內(nèi)、國際長途程控電話，特快郵遞等優(yōu)勢。二是自然條件得天獨厚，地下水儲量豐富，地下水儲量2.22億立方米。全市共有機電井1115眼。有大型拖拉機、小四輪拖拉機4萬余臺，基本上可以滿足玉米、馬鈴薯生產(chǎn)的機械化。土壤結構以草甸黑鈣土和碳酸鹽草甸土為主，有機質含量較高，適宜玉米、馬鈴薯作物生長。這里光照充足，熱量豐富，降雨集中，雨熱同季，晝夜溫差大，處于世界著名的“黃金玉米帶”上。年日照時數(shù)2700─2800小時，年太陽輻射115─130千卡∕平方厘米，多年平均降雨量500毫米，年太陽輻射總量的60%和降水量的70%以上集中在玉米生長的最佳期，為玉米高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。三是玉米、馬鈴薯種植技術先進。我市農(nóng)民種植玉米、馬鈴薯歷史悠久，掌握了豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗，從上世紀80年代末到現(xiàn)在已全部實行了催大芽，坐濾水，破壟夾肥，壟上豁溝，人工等距點播，近年來又出現(xiàn)機械精量播種，科技含量不斷提高。在品種選擇上，嚴格控制越區(qū)引種，種植優(yōu)質專用品種規(guī)模不斷擴大，積累了從催芽坐水種、高壓汞燈防治玉米螟到扒皮晾曬等一系列的管理經(jīng)驗，技術成熟，品質優(yōu)良，有市場競爭力。近年來，訥河市為適應市場和加工業(yè)的需求，努力使馬鈴薯種植布局向規(guī)模化、標準化目標發(fā)展，種植區(qū)域向鐵路沿線、加工企業(yè)周邊集中，為實現(xiàn)馬鈴薯轉化增值鋪就了一條成功之路。馬鈴薯種植面積由1998年的3.5萬公頃增加到2008年的5.2萬公頃，公頃產(chǎn)量由過去的18噸提高到現(xiàn)在的30噸，總產(chǎn)量已增長到130萬噸以上。這個市先后投資1000余萬元，裝備種薯生產(chǎn)設施，建立脫毒種薯基地6.5萬畝，年可生產(chǎn)適應市場不同需求的種薯12萬噸。四是玉米、馬鈴薯加工、轉化能力強。全市現(xiàn)有各類玉米、馬鈴薯加工企業(yè)1447家，大型水晶粉絲生產(chǎn)企業(yè)2家，精制淀粉加工企業(yè)29家，民營粉坊1279家，年可實現(xiàn)產(chǎn)值3.9億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的30%。全市構成了“港進”牌水晶粉絲、“家良”牌粉絲、“雪花”牌淀粉、“碧雪”牌淀粉四大品牌優(yōu)勢。其中“港進”牌水晶粉絲、粉皮產(chǎn)品打入北京、上海、廣州、武漢等大中城市，并且批量銷往美國、日本、加拿大市場，年出口創(chuàng)匯80萬美元。據(jù)初步測算，訥河市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)每年可拉動市域經(jīng)濟增長9.1億元以上。五是政府重視，農(nóng)民生產(chǎn)積極性高。訥河市高度重視玉米、馬鈴薯項目建設，真正把其做為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的重要措施來抓，大力優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)域布局，不斷鞏固農(nóng)業(yè)的基礎地位，加強農(nóng)業(yè)的基礎建設。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中，始終將玉米、馬鈴薯生產(chǎn)放在重要位置，為構建區(qū)域生產(chǎn)優(yōu)勢布局提供了重要的政策保證條件。同時積極申請和重點扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目，能夠認真落實項目建設匹配資金，保證匹配資金的及時足額到位，確保項目正常運行。所以在訥河市建立玉米、馬鈴薯中低產(chǎn)田改造，既符合國家大政方針，又符合實際需要。六是企業(yè)實力強。截至2007年底，資產(chǎn)總額達到1億元，其中形成固定資產(chǎn)8735萬元，流動資金1376萬元，銀行信用等級為AA級，是訥河市2001年重點招商引資企業(yè)，2005、2006年被黑龍江省工商行政管理局授予省級“守合同重信用”企業(yè)。2006年被認定為”黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“。2.2項目建設的必要性2.2.1實施中低產(chǎn)田改造項目建設是落實國家糧食安全戰(zhàn)略的重大決策糧食安全問題是關系國計民生的大事，是關系國家富強和社會穩(wěn)定的基石。國家始終把糧食生產(chǎn)放在首位，充分表明在中國這個擁有13億人口的大國，糧食生產(chǎn)對國計民生及社會穩(wěn)定的極端重要性。耕地數(shù)量和耕地質量是決定糧食綜合生產(chǎn)能力的兩大關鍵因素。在我國推進城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的進程中，由于城市、交通占地，環(huán)境惡化，使原本珍惜的耕地又不斷呈明顯下降的趨勢。近年來農(nóng)副產(chǎn)品價格不高，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資價格不斷上漲，農(nóng)民種植糧食的生產(chǎn)積極性受挫，以至出現(xiàn)了區(qū)域性、階段性的“糧荒”現(xiàn)象，而隨著我國人口的逐年增加，耕地將面臨著越來越大的承載壓力。各級農(nóng)業(yè)部門充分認識到保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的極端重要性和緊迫性。國家實施了“一免四補”的扶持、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極有效的措施，使得廣大農(nóng)民種糧積極性空前高漲。在此寬松、優(yōu)惠政策下，實施中低產(chǎn)田改造建設項目，大力推進農(nóng)業(yè)科技進步和標準化建設，從根本上提高農(nóng)產(chǎn)品質量和市場競爭力，這是有利于發(fā)展國民經(jīng)濟和實現(xiàn)農(nóng)民增收的根本保證，是推動社會主義新農(nóng)村建設的具體步驟。2.2.2實施中低產(chǎn)田改造項目建設是保持和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重要手段中國加入世界貿(mào)易組織后，糧食市場面臨著巨大的進口壓力和沖擊。而目前我國農(nóng)業(yè)基礎設施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力低下，手工勞作普遍，排澇工程和抗旱工程都經(jīng)不住自然界各種災害的考驗，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料利用率和水資源利用率不高，僅為發(fā)達國家的70%。為提高中國農(nóng)業(yè)競爭力，增加農(nóng)民的收入，迫切需要增加對農(nóng)業(yè)的投入。我市中低產(chǎn)田改造項目建設是國家加強對農(nóng)業(yè)的扶持力度和投入力度的重要舉措，對于我市農(nóng)業(yè)基礎設施建設，增強農(nóng)業(yè)抗災減災能力，提高糧食綜合生產(chǎn)能力意義重大。2.2.3實施中低產(chǎn)田改造項目建設是實施和完成國家多項行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的必然要求國家制訂了《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》等多項行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，目的在于恢復和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。訥河市位于國家東北優(yōu)勢糧食生產(chǎn)區(qū)內(nèi)，處于世界著名的三大“黃金玉米帶”上，玉米、馬鈴薯生產(chǎn)歷史悠久，能夠滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，農(nóng)產(chǎn)品質量安全的農(nóng)業(yè)資源與環(huán)保等基本要求。中低產(chǎn)田改造項目建設著重進行玉米田間工程，玉米生產(chǎn)監(jiān)測及其配套集成技術普及和應用，項目之間相互協(xié)調(diào)、相互聯(lián)系、相互推進。中低產(chǎn)田改造建設項目是恢復和提高糧食生產(chǎn)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和增加農(nóng)民收入緊密相關的項目。只有將項目建設好，管理好、利用好，中國農(nóng)業(yè)才有出路。2.2.4實施中低產(chǎn)田改造項目建設是構筑企業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設格局的必然選擇訥河市把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為農(nóng)業(yè)開發(fā)突破口來抓，使該產(chǎn)業(yè)成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。對拉動企業(yè)玉米、馬鈴薯規(guī)模化生產(chǎn)，促進結構調(diào)整，拉動經(jīng)濟的發(fā)展意義重大。因此，實施優(yōu)質玉米和脫毒馬鈴薯中低產(chǎn)田改造建設，實施區(qū)域化布局，為全市1447家各類玉米、馬鈴薯加工企業(yè)提供原料便顯得尤為重要。因此，我們申報優(yōu)質玉米和脫毒馬鈴薯中低產(chǎn)田改造建設項目，完全符合文件精神及分類項目投資安排原則，符合國家及行業(yè)投資方向要求。2.2.5訥河市區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)狀與發(fā)展要求訥河市位于黑龍江省西北部，松嫩平原北緣，嫩江東岸。其地理坐標：東經(jīng)125°30′20″，北緯48°29′40″，東與全國著名旅游風景區(qū)五大連池毗鄰，西與內(nèi)蒙古莫力達瓦達斡爾族自治旗隔江相望，南與富?？h相接，北與嫩江縣相鄰。齊加鐵路、111國道縱貫全境。市域總面積6674平方公里。市區(qū)內(nèi)的地形以平原為主，訥謨爾河由東向西貫穿訥河市全境，最后匯入嫩江。沿河、沿江地勢平緩，平均海拔高度在193-215米。最高點在市區(qū)東北角，最低點在市區(qū)南邊緣地帶。訥河物華天寶，土質肥沃，資源豐富，阡陌流金，素以“北國糧倉”聞名遐邇，盛產(chǎn)大豆、馬鈴薯、小麥、水稻、甜菜、蕓豆、葵花籽等。1996年被國家命名為“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”。糧豆薯年總產(chǎn)量123萬噸，養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值8.2億元，農(nóng)業(yè)增加值列全國第22位，全省第1位，是黑龍江省經(jīng)濟綜合實力十四強縣之一。肥沃的土地，適宜的氣候，悠久的歷史，使我市成為典型的農(nóng)業(yè)大市，也是國家重要的商品糧基地縣。多年來，訥河市一直把糧食生產(chǎn)緊緊抓在手上，全面貫徹落實中央一號文件精神，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，努力加快富民增收步伐。面對國家振興東北老工業(yè)基地和“一免兩補”這一難得的歷史發(fā)展機遇，我們著眼于國際農(nóng)產(chǎn)品準入標準和發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準，加快了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐。但是，由于我市地處黑龍江省西部重點干旱區(qū)，十年九春旱，干旱已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展，投入能力不足，基礎設施薄弱，信息傳遞滯后，科技成果轉化慢，農(nóng)業(yè)標準化水平還不高，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有一定差距。因此必須在這幾方面加大資金投入力度，強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加強地力建設，以規(guī)模化、集約化促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)化帶動龍頭企業(yè)和相關企業(yè)進步，以現(xiàn)代化、標準化加快農(nóng)業(yè)提質增效。第三章建設條件3.1項目區(qū)概況3.1.1建設地點選擇項目選址原則優(yōu)質玉米和脫毒馬鈴薯中低產(chǎn)田改造項目建設選址的原則是：一是建在能保證30年不被轉為非農(nóng)業(yè)用地的基本農(nóng)田劃定區(qū)域內(nèi)；二是集中聯(lián)片，便于機械化標準作業(yè)；三是交通便利，外部水利設施較為完備；四是地力在中、上等水平。項目選址依據(jù)承擔項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地平整連片集中，農(nóng)民科學種田水平高，應用良種和先進技術的意識強，農(nóng)田設施有一定基礎，有利于項目的順利實施，實現(xiàn)預定指標。項目選址落實地點通過分析研究，優(yōu)質玉米和脫毒馬鈴薯中低產(chǎn)田改造建設項目總面積確定為優(yōu)質玉米1萬畝，脫毒馬鈴薯1.2萬畝。落實在訥河市農(nóng)業(yè)技術推廣中心和交通便利、地力中上等、玉米和馬鈴薯連片種植，增產(chǎn)潛力大，效益好的孔國鄉(xiāng)。建設地點位于訥河市訥五公路13公里處，項目區(qū)各自土地連片，可形成玉米、馬鈴薯區(qū)域優(yōu)勢，便于起示范和帶動作用。建設用地的來源為農(nóng)戶將自己的土地承包經(jīng)營權轉包給訥河市宏立明膠廠，轉包時間5年為一個周期，參照第一次轉包協(xié)定價格協(xié)商確定轉包期租金。公司將該部分土地納入整體種植規(guī)劃進行經(jīng)營。村民自愿加入種植協(xié)會，將土地交給公司代為耕種，自擔風險，自負盈虧，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先按市場價自愿出售給公司，公司同時進行生產(chǎn)資料公開招標采購，成本價賣給會員，產(chǎn)品按最高價出售，統(tǒng)購統(tǒng)銷，降低成本，增加收入。所選項目區(qū)經(jīng)過農(nóng)業(yè)、計劃、水務、林業(yè)、農(nóng)機、交通、環(huán)保、土地、建設等部門專業(yè)技術人員共同論證后確定，項目區(qū)基礎設施較好，四鄰地塊種植水平較高，水肥氣熱條件好，利于項目各項經(jīng)濟指標。3.1.2自然條件訥河市屬寒溫帶大陸性季風氣候，其特點是春季風大干旱，夏季溫暖多雨，秋季低溫早霜，冬季漫長寒冷，年平均氣溫0.7℃，極端最高氣溫38.9℃，極端最低氣溫-42.2℃。降雨集中在七、八月內(nèi)，約占全年降水量的68.2%，年平均降雨量450.8毫米，常年主導風向西北風，夏季多南風。土壤最大凍結深度2.88米。項目區(qū)屬大興安嶺隆起帶和松嫩平原地層沉降帶的交界處，含水層多為砂礫石、砂卵石、卵石及細砂透鏡體等孔隙組成。地質構造為80米以內(nèi)為第四紀和第三紀地層。黑色腐植土在0.5-5.5米根據(jù)《中國地震烈度區(qū)劃圖（1990）》的劃分和黑龍江省建設委員會黑建字第266號文件規(guī)定，訥河市地震設防烈度為6度。3.1.3社會經(jīng)濟狀況訥河市政建設速度較快，城市功能齊全，道路寬闊整潔，過境路和城內(nèi)主次干道均為標準化水泥路面。交通運輸四通八達，齊加鐵路，111國道南北貫穿全境，是齊齊哈爾北部主要物資集散中心，通訊設施完善、健全，電力供應充足。國家計劃建設尼爾基水利樞紐工程即將上馬。醫(yī)療衛(wèi)生條件進一步改善，設備齊全先進，城鄉(xiāng)文化活動廣泛開展。訥河市先后獲得全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進縣、國家級衛(wèi)生城、省級文明城等榮譽稱號。3.1.4本行業(yè)及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)一枝獨秀。在種植業(yè)上，大力發(fā)展特色、綠色種植，全市特色作物種植面積發(fā)展到260萬畝，主要以茹娘、無殼白瓜、黑小豆等經(jīng)濟作物為主。綠色作物種植面積達116萬畝，其中，A級綠色食品生產(chǎn)基地36萬畝，AA級綠色食品生產(chǎn)基地80萬畝。域內(nèi)10個農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，主要種植\o"馬鈴薯"馬鈴薯、\o"大豆"大豆、\o"甜菜"甜菜、\o"水稻"水稻、蔬菜、玉米等綠色食品，尤其綠色蔬菜享譽國內(nèi)外，遠銷俄羅斯、日本、韓國。在養(yǎng)殖業(yè)上，以實現(xiàn)畜牧業(yè)“半壁江山”為目標，通過實施科教興牧工程、畜禽良種化工程、分帶養(yǎng)殖工程，使全市畜牧業(yè)得到快速發(fā)展。已形成黃肉牛養(yǎng)殖帶、蛋雞養(yǎng)殖帶、山綿羊養(yǎng)殖帶、生豬養(yǎng)殖帶、水產(chǎn)品養(yǎng)殖帶和綠色養(yǎng)殖園區(qū)，現(xiàn)基礎母牛居全省第二位。工業(yè)迅猛發(fā)展。工業(yè)體系齊全完備，規(guī)劃建設中的經(jīng)濟園區(qū)政策優(yōu)惠、環(huán)境優(yōu)越。以大型龍頭企業(yè)為帶動的薯、豆、糖、畜禽四大動脈產(chǎn)業(yè)已具規(guī)模。全市馬鈴薯淀粉加工企業(yè)已發(fā)展到1，523家，年加工鮮薯能力達80萬噸。銀河集團被列為省級馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。訥河市已被列入全國和\o"黑龍江省"黑龍江省“\o"大豆"大豆振興計劃”重點縣，“兩高”大豆及其產(chǎn)品覆蓋大江南北。依托北方糖業(yè)公司，每年種植的甜菜面積、甜菜產(chǎn)量及其紅光牌綿白糖產(chǎn)量均為全國之冠。以大興農(nóng)牧企業(yè)集團、完達山乳業(yè)集團為“龍頭”，以各專業(yè)養(yǎng)殖村屯場戶為骨干，輻射全市的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成。水晶粉絲、雪花淀粉等十余種產(chǎn)品獲國家金獎和國家綠色食品質量體系認證。十萬頭肉牛屠宰、2萬噸變性淀粉生產(chǎn)、大興集團大豆蛋白肽已被黑龍江省計委列入東北老工業(yè)基地振興工程項目。商貿(mào)流通繁榮活躍。全方位、開放式、多功能、輻射周邊的市場體系初步建立，商貿(mào)網(wǎng)點達5,000余處。外貿(mào)窗口遍國內(nèi)大中城市，被國家授予對外經(jīng)濟貿(mào)易進出口經(jīng)營權，成為訥河跨出省門、走出國門的重要通道。3.2項目建設條件優(yōu)劣勢分析3.2.1政策、資源、市場、科技、基礎設施條件等訥河市委、市政府在壯大馬鈴薯加工企業(yè)的過程中，不厭其小、不厭其多，采取全民、集體、個體、股份合作、合資、獨資等多種辦法，大上馬鈴薯加工項目，努力變優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)。到目前為止，全市城鄉(xiāng)共有馬鈴薯加工企業(yè)958家，占全市農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的21％。在培育“龍頭”企業(yè)上，市委、市政府采取改造、租賃、掛靠國有企業(yè)等措施，通過資金投放優(yōu)先、項目引進優(yōu)先、技術改造優(yōu)先、人才充實優(yōu)先等辦法，對科技含量高、經(jīng)濟效益好、牽動能力強的骨干企業(yè)進行重點扶持。先后投入3500萬元新上廣昌淀粉廠、魯民粉條公司等龍頭企業(yè)，對一些淀粉廠進行了技術改造。為了增強龍頭企業(yè)帶動能力，這個市又以這些企業(yè)為核心組建了馬鈴薯行業(yè)集團總公司，對全市馬鈴薯資源開發(fā)實行統(tǒng)籌規(guī)劃，對馬鈴薯加工企業(yè)實行行業(yè)管理。今年，又投資850萬元，引資450萬元，正在興建3個年加工能力2萬噸以上的淀粉廠，全部采用快速分離新工藝。在龍頭企業(yè)的帶動下，全市有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和46個村成為馬鈴薯生產(chǎn)、加工、銷售的專業(yè)村。3.2.2主要障礙因素及解決方案本項目風險主要是自然災害影響。各種自然災害如冰雹、干旱、洪澇、早霜等都可以導致糧食產(chǎn)量、品質下降?？梢圆扇〖訌娹r(nóng)田基礎設施建設，運用水利、農(nóng)機、農(nóng)藝及林田路綜合治理多種形式，加大農(nóng)田基礎設施建設的投入，增加中低產(chǎn)田改造建設面積。第四章市場分析與銷售方案4.1市場分析4.1.1項目產(chǎn)品市場供求現(xiàn)狀及前景分析國內(nèi)市場據(jù)有關專家預測，在2005年和2010年，我國玉米產(chǎn)需缺口分別為2934萬噸和2301萬噸。這表明玉米供給不足將是長期趨勢，這是由我國人口與經(jīng)濟雙重需求增長的基本發(fā)展態(tài)勢及供給能力提高有限性所決定的。我國玉米消費主要包括飼料消費、工業(yè)消費和口糧消費。其中飼料消費占玉米總量的70%左右，約9300萬噸；工業(yè)消費占消費總量的10.8%左右，約1300萬噸；口糧消費基本穩(wěn)定，每年大致為1600萬噸左右。我國玉米消費有以下兩大特點：一是玉米消費的增長與生產(chǎn)增長基本同步。進入上世紀90年代以來，隨著畜牧飼養(yǎng)業(yè)和飼料加工業(yè)快速增長，我國玉米消費量大幅度增長，由1979年的不足6000萬噸增加到1991年的8180萬噸，增長近40%。1996年以后，產(chǎn)量持續(xù)增長，但消費量一直在1.5億噸左右，暫時出現(xiàn)供過于求的局面。二是玉米消費存在明顯的區(qū)域間不平衡，東南、華東、西南地區(qū)以及京津滬這些玉米產(chǎn)量較小的地區(qū)，消費量卻很高。長江以南的15省玉米產(chǎn)量僅占全國的23%，消費量卻占50%左右。相比較而言，一些玉米生產(chǎn)的大省區(qū)玉米消費量卻很小，從1991年到2002年，黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古三省區(qū)玉米生產(chǎn)量占全國的29%，消費量僅占全國消費量的8%，這種玉米生產(chǎn)與消費的空間錯位，是我國多年來玉米北糧南運流通格局的主要成因。我國已成馬鈴薯生產(chǎn)和消費大國。馬鈴薯產(chǎn)量高、適應性強，用途十分廣泛，是很好的加工原料，也是世界上最有發(fā)展前景的高產(chǎn)經(jīng)濟作物之一。目前全世界馬鈴薯種植面積2000萬公頃，總產(chǎn)量3.5億噸。其中中國的種植面積達488萬公頃，占世界的25%。近幾年在市場需求帶動下，我國馬鈴薯加工業(yè)迅速發(fā)展，主要包括冷凍薯條、馬鈴薯全粉和淀粉。據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年，我國生產(chǎn)冷凍薯條6.3萬噸，進口三萬噸。全年實際消費量近九萬噸。目前全國約有12家企業(yè)生產(chǎn)馬鈴薯全粉，總產(chǎn)能8.9萬噸，生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺，供不應求。冷凍薯條生產(chǎn)企業(yè)大部分是獨資或合資企業(yè)，生產(chǎn)集中度較高。因利潤豐厚，2008年黑龍江、內(nèi)蒙、甘肅、青海等地在建馬鈴薯全粉項目5.6萬噸?，F(xiàn)今我國馬鈴薯淀粉生產(chǎn)上一定規(guī)模的企業(yè)約有50余家，小企業(yè)千余家，其中主要生產(chǎn)企業(yè)擁有74條生產(chǎn)線，總生產(chǎn)能力60多萬噸，擁有世界先進水平的全自動、全旋流、全密閉工藝的生產(chǎn)線。2007年我國馬鈴薯淀粉實際產(chǎn)量30萬噸左右，達到一級品的產(chǎn)量有五萬多噸。地區(qū)市場黑龍江省玉米、馬鈴薯種植幾乎遍布全省，年總產(chǎn)為800－1100萬噸，約占糧豆總產(chǎn)的40%，商品率在70%左右，平均每年有300萬噸需銷往省外和國外。這為發(fā)展外向型玉米產(chǎn)業(yè)與開拓外埠玉米、馬鈴薯市場提供了基礎和條件。從我市情況看，我市每年糧食產(chǎn)量都穩(wěn)定在16億斤左右。玉米產(chǎn)量每年都在80萬噸以上，馬鈴薯產(chǎn)量每年都在130萬噸以上，商品量在150萬噸以上。近年來，隨著畜牧業(yè)和糧食加工業(yè)的快速發(fā)展，對糧食的需求量也將成倍增大。近年來，隨著農(nóng)業(yè)“結構調(diào)整，主副換位”戰(zhàn)略發(fā)展格局的初步形成，隨著畜牧業(yè)的大發(fā)展，對糧食，特別是對玉米的需求量也將成倍增長。而且訥河市擁有年加工100萬噸的玉米、馬鈴薯加工企業(yè)—黑龍江銀河公司，需從周邊安達、蘭西、明水、望奎等市縣進口玉米40萬噸，以我市現(xiàn)有玉米產(chǎn)量遠遠不能滿足需要。所以，建設優(yōu)質玉米和脫毒馬鈴薯中低產(chǎn)田改造項目尤為重要。4.本項目采用的優(yōu)質玉米和脫毒馬鈴薯培育種植技術，先后獲得黑龍江省農(nóng)業(yè)科技進步獎。該項目設備齊全，技術先進，完全可以生產(chǎn)出優(yōu)質的玉米和馬鈴薯。并根據(jù)每年作物生長情況和產(chǎn)量，不斷開發(fā)出新品種。玉米生育期約為115天。幼苗生長較健壯，株行收斂。株高約259厘米，穗位高95厘米。果穗圓筒型，長24.4厘米，粗5.1厘米，穗行數(shù)16行，穗軸白色。籽粒中齒，淡黃色。稈強不倒伏?？褂衩状蟀卟?、黑粉病和黑穗病，耐玉米青枯病。該雜交種經(jīng)1992～1993年兩年試驗，平均畝產(chǎn)609.7千克，比對照品種增產(chǎn)15.20％。項目實施前玉米畝產(chǎn)500公斤，項目實施后玉米畝產(chǎn)600公斤，畝增產(chǎn)100公斤，畝增加產(chǎn)值100元，年增加銷售收入100萬元。脫毒馬鈴薯是采用生物工程技術培育出的馬鈴薯新品種。

它具有結薯早、膨大塊、早熟、無病毒感染、產(chǎn)量高、品質好等優(yōu)點，

深受農(nóng)民的青睞。項目實施前馬鈴薯畝產(chǎn)2000公斤，項目實施后馬鈴薯畝產(chǎn)2200公斤，畝增產(chǎn)200公斤，畝增加產(chǎn)值240元，年增加銷售收入288萬元。4.2營銷策略、方案、模式管理和市場化經(jīng)營方面的模式1、采用“公司＋農(nóng)戶＋市場”的管理模式。公司與農(nóng)戶簽訂長期合作協(xié)議。公司將該部分土地納入整體種植規(guī)劃進行經(jīng)營。村民自愿加入種植協(xié)會，將土地交給公司代為耕種，自擔風險，自負盈虧，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先按市場價自愿出售給公司，公司同時進行生產(chǎn)資料公開招標采購，成本價賣給會員，產(chǎn)品按最高價出售，統(tǒng)購統(tǒng)銷，降低成本，增加收入。2、系統(tǒng)服務營銷創(chuàng)新模式示范法：在市場培育、推進過程中，“注重校企聯(lián)合”。與東北農(nóng)業(yè)大學聯(lián)合搞對比試驗。建立2～3個長期的試驗點，讓用戶眼見為實，起示范作用。實驗法：免費為一部分農(nóng)戶戶試用產(chǎn)品，用實際效果說服客戶，以達到長期使用的目的。倡導“系統(tǒng)服務營銷”理念，不僅向農(nóng)戶提供原料還提供了農(nóng)作物種植新技術、糧食價格市場信息等服務功能，，當好客戶的參謀，從而建立長期的合作關系。4.3市場風險分析4.3.1項目產(chǎn)品市場風險因素分析主要是自然災害影響。各種自然災害如冰雹、干旱、洪澇、早霜等都可以導致糧食產(chǎn)量、品質下降。另外，由于個別農(nóng)戶種植品種生育期長，存在著玉米、馬鈴薯品質不高的問題，沒有形成品牌、規(guī)模、優(yōu)質化、標準化生產(chǎn)，勢必影響玉米、馬鈴薯價格的提高。玉米成本較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品價格持續(xù)上漲，造成玉米生產(chǎn)成本居高不下，并且運輸距離比較長，成本高，造成玉米在國內(nèi)外貿(mào)易中的成本劣勢。4.3.2防范和降低風險的對策在穩(wěn)定玉米、馬鈴薯種植面積的基礎上，加強農(nóng)田基礎設施建設，運用水利、農(nóng)機、農(nóng)藝及林田路綜合治理多種形式，加大農(nóng)田基礎設施建設的投入，增加中低產(chǎn)田改造建設面積，建成高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田，增強作物抗災能力，不斷提高產(chǎn)量和品質，降低生產(chǎn)成本。在中低產(chǎn)田改造建設的同時，要繁育優(yōu)良品種，改善玉米、馬鈴薯品種，提高玉米、馬鈴薯品質；精耕細作，合理密植，抗旱保苗；配備先進的耕作機具，測土平衡施肥，增加秸稈還田；改良土壤，培肥地力，根據(jù)土壤墑情監(jiān)測，實施節(jié)水灌溉技術，推廣生物防治病蟲害。第五章建設方案5.1產(chǎn)品方案和建設規(guī)模產(chǎn)品方案建設優(yōu)質玉米和脫毒馬鈴薯中低產(chǎn)田改造2.2萬畝，種植優(yōu)質、高效玉米作物1萬畝，畝產(chǎn)可達到600公斤，可生產(chǎn)優(yōu)質玉米600萬公斤,增產(chǎn)100萬公斤。種植脫毒馬鈴薯1.2萬畝，畝產(chǎn)可達到2200公斤，可生產(chǎn)脫毒馬鈴薯2640萬公斤,增產(chǎn)240萬公斤。建設規(guī)模建設優(yōu)質玉米和脫毒馬鈴薯中低產(chǎn)田改造2.2萬畝。為充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢，通過中低產(chǎn)田改造的建設，發(fā)揮優(yōu)良品種、土壤耕暄、培肥地力、節(jié)水灌溉等先進配套技術綜合組裝的示范作用，推動本地區(qū)糧食生產(chǎn)快速發(fā)展。5.2建設規(guī)劃和布局按照《國家優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)七大體系建設規(guī)劃》、《國家優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程建設規(guī)劃》的要求，根據(jù)訥河市地理位置，農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，立地條件，在充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機等設施的基礎上，實施田間工程、農(nóng)業(yè)機械及地力、水利工程、墑情監(jiān)測的科學布局。項目承擔單位為訥河市宏立明膠廠，項目建設在訥河市孔國鄉(xiāng)信義村的行政區(qū)域內(nèi)。項目建設通過完善和裝備農(nóng)業(yè)技術推廣中心監(jiān)測室，開展節(jié)水灌溉、培肥地力、土壤墑情監(jiān)測等主要措施，使2.2萬畝中低產(chǎn)田改造項目區(qū)綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災害的能力得到全面提高，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建立示范基地窗口。5.3建設標準和產(chǎn)品標準5.3.1總體目標：通過中低產(chǎn)田改造5.3.2產(chǎn)量目標：玉米平均畝產(chǎn)達到600公斤，比項目實施前畝增產(chǎn)100公斤；1萬畝中低產(chǎn)田改造年產(chǎn)玉米達到600萬公斤，比項目實施前年增加產(chǎn)量100萬公斤。馬鈴薯平均畝產(chǎn)達到2200公斤，比項目實施前畝增產(chǎn)200公斤；1.2萬畝5.3.3地力目標：耕地地力提高0.5—1個等級，有機質含量提高05.3.4農(nóng)作物良種化程度：農(nóng)作物良種化率達到5.3.55.3.6農(nóng)機化技術措施標準：勞動生產(chǎn)率提高155.3.75.3.8水分利用率目標：農(nóng)田水分生產(chǎn)效益提高15%，達到1.5公斤/5.3.9測土平衡施肥目標：2.2萬畝5.3.105.3.11中等旱災風險目標：8%左右。5.3.12商品率目標：玉米商品率達到75%以上。馬鈴薯商品率達到80%以上。5.3.13土壤耕暄目標：深松35cm以上，全面打破犁底層，耕作層厚度達到25cm。2.2萬畝標準優(yōu)質玉米、馬鈴薯5.3.14農(nóng)戶增收目標：項目建成后，項目區(qū)農(nóng)戶種植玉米畝增收100元，種植馬鈴薯畝增收2405.4工藝（技術）方案5.4.1工藝（或農(nóng)藝）技術方案選擇的原則與依據(jù)原則：一是節(jié)水灌溉原則；二是增加農(nóng)業(yè)科技含量，提高農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平的原則；三是提高土、肥、水資源利用率的原則；四是培肥地力，提高耕地基礎肥力的原則；五是提高農(nóng)作物抗旱減災能力的原則；六是糧食提質增效的原則。依據(jù)：為確保中低產(chǎn)田改造工程順利實施，生產(chǎn)出優(yōu)質產(chǎn)品，并實現(xiàn)優(yōu)質、高產(chǎn)、高效的生產(chǎn)目的，本項技術堅持以各項先進農(nóng)業(yè)技術綜合組裝為前提，以“三制”建設為重點，突出抓好以下幾個環(huán)節(jié)：一是在耕作制上，作到精細整地，達到土壤深松細碎、蓄水保墑、旱能灌、澇能排的最佳耕作狀態(tài)，通過深耕，打破犁底層、增厚活土層，使土壤由硬變暄，改善土壤的物理性能，促進土壤微生物活性，使土壤三相比處于更合理狀態(tài)，形成自下而上的適宜的水分梯度和空氣梯度，進而使水、肥、氣、熱四大土壤因素處于協(xié)調(diào)的運行狀態(tài)，有利于作物生長發(fā)育。二是在施肥制上，使用現(xiàn)代生物肥料、優(yōu)質農(nóng)家肥，改土培肥，采用平衡施肥技術和秸稈還田技術，做到有機、無機相結合，大量元素與中、微量元素相結合，保證標準糧田的肥沃狀態(tài)，避免地越種越窮，越種越硬，從而實現(xiàn)減耗而增收，土地用養(yǎng)結合的良性生產(chǎn)循環(huán)局面。三是在輪作制上，進行合理的輪作，充分發(fā)揮其均衡利用地力的作用。因地制宜，因地種植，從大農(nóng)業(yè)出發(fā)，把牧草和綠肥納入輪作體系中,提高標準糧田的綜合抗災能力，實現(xiàn)標準糧田的可持續(xù)性發(fā)展。按照地力建設標準，在培肥地力及土壤墑情監(jiān)測等項技術選擇上采用秸稈還田技術，平衡施肥技術及與農(nóng)機裝配推進項目配套的深耕深松技術，選用上述技術，主要是依據(jù)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，防止土壤環(huán)境惡化、有機質減少、黑土層變薄，堅持用地養(yǎng)地相結合原則，不斷培肥地力，增加土壤團粒結構，使土壤物理性狀良好、通透性強，執(zhí)行土壤耕作制、施肥制、輪作制，確保中低產(chǎn)田改造工程順利實施。5.4.2工藝（技術）流程說明節(jié)水灌溉技術方案訥河市水資源豐富，有可利用水面12萬畝，但水資源浪費是制約我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素。而發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，糧食產(chǎn)量明顯提高，每畝可增產(chǎn)糧食50公斤，增加農(nóng)民收入40-50元。發(fā)展節(jié)水灌溉，總用水量遠遠小于可開采量，不但水資源得到合理開發(fā)利用，更重要的是水生態(tài)環(huán)境得到了保護。中低產(chǎn)田改造項目建設實施節(jié)水灌溉技術，需在項目區(qū)打不同深度補水井，配套相應的節(jié)水灌溉設備，實行節(jié)水灌溉，節(jié)約水源。水資源供需平衡狀況：項目區(qū)種植優(yōu)質玉米1萬畝，脫毒馬鈴薯1.2萬畝。用水工藝采用坐濾水和噴灌技術，用水保證率為90%，取水方式為項目區(qū)內(nèi)打機電井取水。新打機電井及配套提運水設備投資為國家投資和農(nóng)民自籌相結合。（1）項目區(qū)地下水資源量分析計算結果根據(jù)項目區(qū)水文地質條件，確定地下水補給量包括大氣降水補給量、地下水側向徑流補給量及河道入滲補給量。經(jīng)計算:項目區(qū)地下水可開采總量為284×104m3／a。（2）項目區(qū)現(xiàn)狀供水工程系統(tǒng)，現(xiàn)狀用水情況及需水預測項目區(qū)現(xiàn)狀年用水主要是農(nóng)村生活開采地下水，供水工程主要為小井，取水量小，而且分散。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)狀用水量僅為54.8×104m3／a，占多年平均地下水開采量的19%，開發(fā)利用程度低，區(qū)內(nèi)地下水有開發(fā)潛力。根據(jù)玉米、馬鈴薯需水特點，確定坐濾水種定額6m3／畝、噴灌定額為60m3／畝，則4.5萬畝需水量為63×104m3／a。加上項目區(qū)人畜等生活用水100×104m3／a，項目區(qū)總需水量為163×104m3／a。（3）供需平衡分析由以上計算可知，保證率為75%時，總需水量163×104m3／a，占可開采量的57%，因此2.2萬畝玉米和馬鈴薯的供水有足夠保證，而且不影響人畜用水及消防用水。對周邊水資源狀況及環(huán)境地質不會造成任何影響。（4）水資源論證結論該項目擬采用坐濾水和噴灌節(jié)水灌溉技術，即可以滿足標準糧田玉米和馬鈴薯的生長需要，節(jié)水效果也十分顯著，符合水資源可持續(xù)利用的開發(fā)原則；需水量遠低于地下水可開采量，供水保證率較高；地下水水質完全可以達到國家生活飲用水標準和農(nóng)田灌溉水質標準的要求，完全可以滿足需要。該取水方案的建設實施無疑將為地方經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，社會主義新農(nóng)村的建設，促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展起到積極的作用。（5）擬采用的保護性措施為確保項目區(qū)水資源的可持續(xù)利用，有必要采用如下保護性措施：地下水實際開采量要嚴格控制在允許最大取水量范圍內(nèi)，嚴禁過度超采；加強田間管理，盡可能杜絕跑、冒、滴、漏等浪費現(xiàn)象的發(fā)生；強化鑿井管理，嚴格按照科學的成井工藝施工；建立明確的機電井管理責任制，落實責任人的責任，防止人為原因造成地下水資源的污染。節(jié)水噴灌技術的建設實施是針對項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米和馬鈴薯的田間灌溉水供給能力、排灌及灌溉水需求，以充分利用自然降水、緩解區(qū)域灌溉水資源壓力為原則制定的，以節(jié)水灌溉作為重要的技術環(huán)節(jié)之一。項目建設選擇實力雄厚，技術過硬的施工隊伍進行建設，工藝先進，經(jīng)濟實用，既符合水資源可持續(xù)利用的開發(fā)原則，又嚴格按照科學的工藝設計。該方案建設將為我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，增強抵御自然旱災的能力，促進人民生活水平的提高，助推社會主義新農(nóng)村建設，都將產(chǎn)生積極而深遠的影響。農(nóng)機技術方案為保證標準糧田耕作制度實施，提高基地機械化水平，項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行農(nóng)田整地、播種、鏟趟、收獲等全程機械化管理，在整地上，實行旱地深松，全面打破犁底層。（1）秋翻秋整地：2-3年耕翻一次，耕深20-23厘米，耕后及時耙壓，做到無漏耕，無立垡，無坷垃，及時起壟，壟距66-70厘米。（2）秋翻春整地：早春耕層化凍5-7厘米時，及時耙耢起壟鎮(zhèn)壓，嚴防跑墑。（3）頂漿打壟：早春化凍15-20厘米時進行頂漿打壟。（4）旋耕起壟：主要適用于大豆、玉米茬，利用旋耕機進行滅茬深松，深松深度在35厘米以上，然后起壟。在鏟趟管理上實行三鏟三趟，并實現(xiàn)機械選種、機械種子包衣、機械滅草、機械收獲等機械化管理，提高生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效益。林路技術方案修機耕路64.22公里，路寬4米，黑土鋪墊，鋪砂石厚10厘米。修田間路47.41公里，路寬2米，路面超出平地30厘米，黑土鋪墊，鋪砂石厚5厘米。施肥技術方案施肥要掌握有機肥和無機肥并重的原則，氮、磷、鉀配合使用的原則，這樣才能增加土壤有機質，改善土壤結構，提高土壤肥力，才能達到用地養(yǎng)地、提高產(chǎn)量的目的。農(nóng)肥每畝施用含有機質8%以上的農(nóng)肥1.8立方米，結合整地一次施入。磷肥：每畝施五氧化二磷4kg,結合整地做底肥或種肥施入。鉀肥：沒有硅酸鹽細菌拌種的地塊，每畝施氧化鉀2kg，做春施底肥或種肥，但不能做秋施底肥。鋅肥：未用鋅肥浸種、拌種且缺鋅的地塊，結合施底肥或坐水種，每公頃施硫酸鋅15kg。毒肥：每公頃用50%甲拌磷22.5kg隨肥埯施；每公頃用60—70kg0.125%鋅硫磷毒顆粒。追肥：在拔節(jié)期施入追肥的三分之一，畝追尿素5－10公斤；在大喇叭口期施入追肥的三分之二，畝追尿素10－15公斤即可。測土平衡施肥技術方案為解決盲目施肥，導致土壤養(yǎng)分嚴重失衡，浪費資源和資金的問題，組織開展測土平衡施肥，做到依據(jù)土壤養(yǎng)分、作物品種和需肥規(guī)律定量施肥，科學的確定施肥量，做到化肥合理使用，達到降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，減少環(huán)境污染，增加產(chǎn)量，從而增加收入，促進綠色農(nóng)業(yè)和質量效益型農(nóng)業(yè)發(fā)展，在公司土壤化驗室進行化驗，項目投資每個土樣150元，對項目區(qū)2.2萬元畝耕地進行測土，開展測土平衡施肥。（1）土壤采樣的具體做法。十字取樣法：這種方法適合于面積小，10畝左右，肥力均勻，地勢平坦的地塊，取5—10點左右的土樣為宜；棋盤式取樣法：該方法用于中等面積，10—40畝左右，肥力較均，地勢平緩的地塊，應取15點以上的土樣為宜；蛇形取樣法：適合地塊面積大，大于40畝以上的地塊，肥力不均，地勢不規(guī)則，高低不平的應用該方法，應取25點以上的土樣為宜。（2）土樣采集的深度及采集的時間。土樣采挖深度一般情況下為0—20厘米或0—15厘米左右；每年秋后，10月中旬最佳采樣時間。采樣后及時送到化驗室，化驗室運用新配置的儀器設備，對土壤中的氮、磷、鉀、有機質，PH值等項目進行測試，根據(jù)測試結果，進行配方。秸稈還田技術方案項目區(qū)采用秸稈還田技術。第一，用背扶式玉米收割機將直立田間的玉米秸稈粉碎成4厘米以下的碎塊還田；第二，機械滅茬，應用玉米根茬粉碎機將玉米根茬粉碎還田；第三，利用養(yǎng)畜多的優(yōu)勢將玉米秸稈過腹還田；第四，利用生物發(fā)酵劑將粉碎的玉米秸稈腐熟還田。秸稈還田技術能夠培肥地力，改善土壤板結現(xiàn)狀，提高保水、吸水、粘結、透氣、保溫等性狀能力，增加土壤有機質含量，增加作物抗病蟲能力，解決了有機質供應不足和化肥不足、施肥不當?shù)拿?，增強了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁，經(jīng)多年試驗、示范、推廣證明一般增產(chǎn)糧食10—20%。土壤墑情監(jiān)測技術方案土壤墑情自動監(jiān)測技術，采用張力計、中子儀、TDR等先進的土壤墑情監(jiān)測儀器，監(jiān)測土壤墑情；通過地球定位系統(tǒng)GPS及計算機網(wǎng)絡獲取、處理、傳遞各類農(nóng)業(yè)信息；根據(jù)氣象預測資料，土壤墑情資料，作物長勢資料等確定作物的灌溉水量及灌溉時間、及時提供用水，從而使農(nóng)業(yè)灌溉更加科學準確，為農(nóng)業(yè)灌溉用水和抗旱服務。它可以提高水利用率，在水量有限的情況下，科學灌水以獲得更大的經(jīng)濟效益。該技術采用土壤墑情監(jiān)測技術，計算機網(wǎng)絡處理技術，節(jié)水灌溉技術甚至遙感技術及土壤墑情預警技術。利用定時定位土壤監(jiān)測儀，掌握土壤墑情數(shù)據(jù)，根據(jù)不同土層水分含量及變化規(guī)律，結合當?shù)貧庀蠛退馁Y料，完善區(qū)域、旱情等級和預警制度，實現(xiàn)對土壤墑情變化和旱情發(fā)生程度的預測預報。建立土壤墑情與旱情監(jiān)測數(shù)據(jù)管理的信息系統(tǒng)，利用管理信息系統(tǒng)對站點的數(shù)據(jù)信息的錄入、添加、查看和輸出等，建立專家咨詢系統(tǒng)，對土壤監(jiān)測、分析形成的資料，包括監(jiān)測的基本報表、景觀照片、采樣記載、數(shù)據(jù)匯總、分析報告等認真整理、分類，建立數(shù)據(jù)庫。制定節(jié)水灌溉方案，進行適時灌溉。輻射技術主要有：機械化生產(chǎn)技術；優(yōu)質玉米科學化栽培管理技術；測土配方施肥技術；節(jié)水灌溉技術；植保監(jiān)測技術及病、蟲、草害綜合防治技術；生物有機肥施用技術；農(nóng)業(yè)專家在線系統(tǒng)應用技術。方式：專家技術培訓。地點：承擔項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)。節(jié)水灌溉技術流程土地平整－打井－節(jié)水灌溉設備－技術調(diào)試農(nóng)機技術流程整地機械－選種機械－種子包衣機械－播種機械－灌溉機械－鏟趟機械－植保機械－收獲機械測土平衡施肥技術流程采集土樣－測試分析－計算配方－生產(chǎn)配肥－指導施肥秸稈還田技術流程秸稈粉碎或秸稈過腹或生物發(fā)酵－滅茬－深翻細耙－起壟待播土壤墑情監(jiān)測技術流程定位監(jiān)測－微機處理－制定灌溉方案－發(fā)布墑情信息－建立墑情專家咨詢系統(tǒng)－建檔貯存資料－實施節(jié)水灌溉方案5.4.3主要工藝（技術黑龍江省訥河市宏立明膠廠常年與訥河市農(nóng)業(yè)技術推廣中心等業(yè)務部門有長期的協(xié)作關系，每年承擔農(nóng)作物栽培等試驗、示范十幾項次，始終站在科技前沿，大力推廣玉米標準化生產(chǎn)等實用技術。5.5設備方案5.5.1設備選型的原則與依據(jù)按照工藝（或農(nóng)藝）要求和建設標準，掌握土壤水分變化規(guī)律及地力養(yǎng)分狀況，科學指導施肥和田間灌溉及排水，確保土壤中水、肥、氣、熱的協(xié)調(diào)，更好地滿足作物生長發(fā)育需要，添置地力及土壤墑情監(jiān)測設備，其主要原則與依據(jù)是：儀器在性能上要領先，站在高標準，高起點的角度，選擇國內(nèi)外知名品牌，確保試驗準確性，試驗儀器確保先進性，經(jīng)久耐用、性能好，減少因儀器性能差、質量不佳造成的經(jīng)常維修、換件等損失和浪費。儀器設備具有可操作性。儀器設備操作快捷準確迅速。儀器設備在價格上經(jīng)濟實惠。要根據(jù)實驗用途購置所需儀器設備，避免浪費。能夠滿足測定土壤速效性氮、磷、鉀、全量氮、磷、鉀、有機質、PH值及微量元素的測定任務。按照農(nóng)藝規(guī)定要求，為及時掌握土壤中水份變化規(guī)律及養(yǎng)分動態(tài)，適時灌溉及排水，搞好田間營養(yǎng)速測，發(fā)現(xiàn)作物有缺素癥時，及時測定后加以補充。協(xié)調(diào)土壤中水、肥、氣、熱的關系，使土壤物理性狀良好，通透性強，為作物創(chuàng)造一個適宜的生存環(huán)境，促使根系發(fā)達，根深葉茂，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上存在的抗御自然災害能力弱，缺少科學診斷能力，技術應用盲目被動，甚至靠天吃飯等問題，通過先進儀器的配套使用，可提高預知性，防患于未然。配備先進的化驗設備，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災害的能力，提高預知性，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收服務，強化服務功能。所選儀器全部為國產(chǎn)設備。這些儀器配置先進、性能好、精確度高，可為各級領導指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，制定宏觀決策提供準確依據(jù)，可為較大課題項目提供數(shù)據(jù)，也可為當?shù)剞r(nóng)民測土施肥提供服務?，F(xiàn)有可以繼續(xù)使用儀器設備現(xiàn)有儀器設備：化驗室現(xiàn)有設備8臺（套），主要包括：722分光光度計，F(xiàn)P640型火焰光度計，恒溫培養(yǎng)箱，千分之一天平，電熱蒸餾水器，恒溫振蕩儀，土壤粉碎機，電熱干燥箱等設備。新增儀器及附屬設備增加原因：改造中低產(chǎn)田2.2萬畝，開展測土平衡施肥，并輔以建立土壤墑情監(jiān)測體系，土地平整，節(jié)水灌溉，需購置儀器設備。增加設備：定時定位水分速測儀1套、便攜式土壤水分速測儀1臺、GPS全球定位儀1臺、計算機1臺套、紫外可見分光光度計1臺、火焰光度計1臺、原子吸收光普儀1臺、萬分之一電子天平1臺、百分之一電子天平1臺、電導儀1臺、自動電位滴定儀1臺、瓶口式自動移液管2套、自動加液器2套、定氮儀1臺、消煮爐1臺、沙浴1臺、馬福爐1臺、酸度計1臺、超純水設備1臺、通風排毒系統(tǒng)1套、電動攪拌器1臺、磁力恒溫攪拌器1臺、康式振蕩機1臺、離心機1臺、動槽式水銀氣壓計1臺、無氟電冰箱1臺、電熱水器1臺、高溫電爐1臺、恒溫干燥箱1臺、鼓風干燥箱1臺、電子可控電熱板1臺、真空干燥箱1臺、真空泵1個、恒溫水浴振蕩器1臺、中心化驗臺1張、化驗邊臺6張、鎳坩鍋20套、土壤樣品陳列柜4個、小型自動氣象數(shù)據(jù)采集站1套、監(jiān)測工具車1臺、評價指標體系建設1套、墑情與旱情信息管理體系1套、土壤農(nóng)化信息采集系統(tǒng)1套、195拖拉機1臺、CLC13聯(lián)合整地機1臺、IB型水泵16臺、滴灌過濾器4套、管材、管件等。5.5.2設備清單儀器設備投資估算表序號名稱單位數(shù)量單價（萬元）費用（萬元）1實時定位土壤水份速測儀套11.61.62便攜式土壤水份速測儀臺10.50.53GPS全球定位儀臺10.60.64小型自動氣象數(shù)據(jù)采集站套11.61.65監(jiān)測工具車臺1336計算機套11.51.57評價指標體系建設套10.60.68墑情與旱情信息管理系統(tǒng)套10.20.29土壤農(nóng)化信息采集系統(tǒng)套11110紫外可見分光光度計臺14.54.511火焰光度計臺16.56.512原子吸收光普臺123.723.713萬分之一電子天平臺11.71.714百分之一電子天平臺10.50.515電導儀套10.20.216自動電位滴定儀套13.23.217自動移液管套20.81.618瓶口式自動加液器套20.5119定氮儀臺1101020消煮爐套18821沙浴臺10.20.222馬福爐臺10.20.223酸度計臺10.70.724超純水設備臺12225通風排毒系統(tǒng)套11.71.726電動攪拌器臺10.10.127磁力恒溫攪拌器臺10.10.128康氏振蕩機臺10.10.129離心機臺10.40.430動糟式水銀氣壓計臺10.10.131無氟電冰箱臺10.30.332電熱水器臺10.20.233高溫電爐臺10.40.434恒溫干燥箱臺10.20.235鼓風干燥箱臺10.20.236電子可控電熱板臺10.10.137真空干燥箱臺10.60.638真空泵臺10.10.139恒溫水浴振蕩器臺10.70.740中心化驗臺臺11.51.541化驗邊臺臺60.84.842鎳坩鍋套200.010.243土壤樣品陳列柜個40.150.644195拖拉機臺1212145CLC13聯(lián)合整地機臺1141446IB型水泵臺160.568.9647滴灌過濾器套42.25948管材31349管件240合計692.965.5.3設備來源國內(nèi)采購5.6建筑方案5.6.1建筑物（主體工程）田間工程為了使項目區(qū)建設達到國家標準糧田要求，按照項目建設布局規(guī)劃，依據(jù)“缺什么、補什么”的原則，不斷加強農(nóng)田基礎設施建設。田間建設工程包括田間設施和地力建設，主要是土地平整、機耕路、田間路、涵洞、排水溝、機電井、高位水箱、噴灌設備、培肥地力建設。土地平整。按照標準糧田建設需要，項目區(qū)內(nèi)6個地塊需要進行土地平整，面積為289.75畝。機耕路建設。共規(guī)劃機耕路13條32.11公里。機耕路路面寬4米，采用黑土、黃土和白灰做墊層，厚度30厘米壓石，砂石罩面10厘米。田間路建設。項目區(qū)新建田塊與田塊之間相聯(lián)的2米寬,田間路10條23.7公里。田間路寬2米，采用黑土鋪墊，路面超出平地30厘米，砂石罩面5厘米。排水溝建設。項目區(qū)排水干溝土方工程全部完成，項目建設主要是規(guī)劃排水支溝和斗溝。共規(guī)劃排水支溝7條，長度14.45公里，土方2萬立方米；規(guī)劃排水斗溝18條，長度18.4公里，土方1.3萬立方米。根據(jù)實際排水需要，排水支溝斷面為下口寬80厘米，上口寬200厘米，高100厘米；排水斗溝斷面為下口寬60厘米，上口寬120厘米，高80厘米。涵洞建設。根據(jù)支溝和斗溝排水需要，項目區(qū)新建涵洞25座，規(guī)格為外徑1m×2m長度。依據(jù)實際排水需要，涵管直徑為100厘米。機電井建設。訥河市屬黑龍江省西部重點干旱區(qū)，水源建設是抗旱奪豐收的重中之重，增打機電井是發(fā)展抗旱節(jié)水農(nóng)業(yè)的迫切需要。從實際出發(fā)項目區(qū)總需補打機電井22眼，全部為100-120米鐵管深井，用于無水源村屯春種坐水和井周圍農(nóng)作物噴灌，單井出水量20噸。高位水箱建設。圍井建高位水箱即在機電井旁建一處鐵質蓄水罐，提高單井利用率和水資源利用率，保證播種時間和播種質量。項目區(qū)規(guī)劃新建容積60噸高位水箱9個。高位水箱為5mm厚鐵板，底座為2m高石材紅磚水泥結構，底坐基礎1.5米深，規(guī)格1米×2米，中砂灌注，地面鋪設紅磚，便于拉水車輛通行，紅磚地規(guī)格20米×20米。5.6.2輔助工程、其它工程1、曬場建設：根據(jù)項目總體規(guī)劃要求，按照項目“村建戶用”的原則，在項目區(qū)大的自然屯建糧食曬場，總計建曬場10個，規(guī)格為50米×60米，建設面積30000平方米。建設標準為土地夯實、夯平，鋪墊5厚砂石，打15cm厚混凝土，承壓能力達到每平方厘米7.5公斤，承重能力滿足2、監(jiān)測場建設。按照標準糧田建設方案的要求，為掌握土壤養(yǎng)分及墑情的變化動態(tài)，及時指導施肥與排灌，在項目區(qū)東選50畝建地力、土壤墑情監(jiān)測場，實行定時定位監(jiān)測土壤地力及墑情。項目區(qū)共建標志牌3個，其中監(jiān)測場標志牌1個、項目區(qū)標志牌2個，以此來宣傳和推廣項目建設先進技術，以達到逐步擴大示范規(guī)模的要求。3、糧倉建設根據(jù)項目建設要求，建設平房式糧倉10000平米。4、種儲窖建設根據(jù)項目建設要求，建設種儲窖5000立方米5.7節(jié)能減排措施本項目采用節(jié)水灌溉技術，可比傳統(tǒng)灌溉方法節(jié)約涌水量30%。5.8實施進度安排項目實施年限：2009年至2010年表10-1項目實施進度表序號項目實施內(nèi)容一年1～3月4～6月7～9月10～12月1勘察設計、設備訂貨2施工準備、設備購置3土建工程、設備安裝4項目調(diào)試與人員培訓5項目驗收第六章環(huán)境影響評價6.1環(huán)境影響訥河市在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不同程度存在著