第二十章 學(xué)校管理

第二十章學(xué)校管理學(xué)校管理是學(xué)校管理者通過(guò)合理的組織形式和運(yùn)行方式，充分發(fā)揮學(xué)校人、財(cái)、物、時(shí)諸因素的最佳功能，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育目標(biāo)的活動(dòng)。學(xué)校管理工作的水平，關(guān)系著學(xué)校的教育質(zhì)量和發(fā)展前景。因此，我們應(yīng)該重視研究學(xué)校管理，促進(jìn)學(xué)校管理的科學(xué)化。第一節(jié)學(xué)校管理體制和管理人員學(xué)校管理體制：是指學(xué)校內(nèi)部各種字處理關(guān)系的體系和制度。它包括兩個(gè)方面，一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的體系和制度，規(guī)定學(xué)校由誰(shuí)決策和組織實(shí)施，二是學(xué)校組織機(jī)構(gòu)的體系和制度，規(guī)定學(xué)校設(shè)置什么機(jī)構(gòu)，各機(jī)構(gòu)的職、現(xiàn)、權(quán)范圍及相互關(guān)系等。一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制學(xué)校管理體制學(xué)校管理體制，是指學(xué)校內(nèi)部各種管理關(guān)系的體系和制度。它包括兩個(gè)方面，一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的體系和??制度，規(guī)定學(xué)校由誰(shuí)決策和組織實(shí)施；二是學(xué)校組織機(jī)構(gòu)的體系和制度，規(guī)定學(xué)校設(shè)置什么機(jī)構(gòu)，各機(jī)構(gòu)的職、責(zé)、權(quán)范圍及相互關(guān)系等。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了幾種學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制：初期是校務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)制，后采用過(guò)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；1958年以后，中小學(xué)實(shí)行黨支部領(lǐng)導(dǎo)體制；60年代初期改為黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；十年動(dòng)亂期，搞所謂“工宣隊(duì)”、“貧管會(huì)”、“革命委員會(huì)”的領(lǐng)導(dǎo)體制；碎“四人幫”以后，又恢復(fù)了黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制這種體制體現(xiàn)了黨對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，但容易產(chǎn)生黨政不分，以黨代政的弊端。根據(jù)政治體制改革的精神和現(xiàn)代管理科學(xué)的要求，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制應(yīng)實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。?????校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，也稱一長(zhǎng)制。校長(zhǎng)是學(xué)校的行政首長(zhǎng)，他對(duì)外代表學(xué)校，對(duì)內(nèi)全面領(lǐng)導(dǎo)和管理學(xué)校。校長(zhǎng)是學(xué)校行政工作的決策者和統(tǒng)一指揮的中心，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)方向、教育質(zhì)量和社會(huì)效益，負(fù)有完全責(zé)任。把學(xué)校管理的最高職、責(zé)、權(quán)統(tǒng)一在校長(zhǎng)一人身上，有利于保證學(xué)校工作的效率和效果。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制必須建立在民主管理的基礎(chǔ)上。校長(zhǎng)的管理要與教職工的民主管理相結(jié)合，這樣才能把校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)作用與群眾的智慧力量都發(fā)揮出來(lái)。實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，學(xué)校黨組織必須發(fā)揮監(jiān)督保證作用。學(xué)校黨組織要從過(guò)去那種包攬一切的狀態(tài)中解脫出來(lái)，把自己的精力集中到加強(qiáng)黨的建設(shè)和加強(qiáng)思想政治工作上來(lái)。學(xué)校黨組織要大力支持校長(zhǎng)的工作，保證黨和國(guó)家的路線、方針政策在學(xué)校能夠得到貫徹執(zhí)行。校長(zhǎng)在制訂計(jì)劃和決策時(shí)，應(yīng)主動(dòng)地和黨組織研究，聽(tīng)取黨組織的意見(jiàn)和建議，爭(zhēng)取得到黨組織的監(jiān)督和支持。學(xué)校組織機(jī)構(gòu)學(xué)校管理體制中的另一個(gè)重要方面，是設(shè)置高效能的組織機(jī)構(gòu)。學(xué)校的組織機(jī)構(gòu)，包括行政組織機(jī)構(gòu)和非行政組織機(jī)構(gòu)兩種。學(xué)校管理的行政組織機(jī)構(gòu)，包括決策機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和反饋機(jī)構(gòu)。決策機(jī)構(gòu)，是指以校長(zhǎng)為首的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。咨詢機(jī)構(gòu)，是指由各職能部門的負(fù)責(zé)人及教職工代表所組成的校務(wù)委員會(huì)。執(zhí)行機(jī)構(gòu)是指校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的下屬各級(jí)受權(quán)執(zhí)行系統(tǒng)，如各處、室、組等。反饋機(jī)構(gòu)，在一般中小學(xué)中沒(méi)有這種單獨(dú)的組織機(jī)構(gòu)，它的反饋職能是由校務(wù)委員會(huì)及其他組織機(jī)構(gòu)共同完成的。學(xué)校還有非行政組織系統(tǒng)，如團(tuán)隊(duì)、學(xué)生會(huì)、工會(huì)以及學(xué)術(shù)組織等。非行政組織系統(tǒng)，也是學(xué)校組織中不可忽視的組織。二、學(xué)校管理人員學(xué)校行政干部的職責(zé)對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求有較高的政治思想水平和開拓精神。熱愛(ài)教育工作，精通教育行政業(yè)務(wù)。具備較強(qiáng)的工作能力和優(yōu)良的工作作風(fēng)。第二節(jié)學(xué)校管理過(guò)程和原則一、學(xué)校管理過(guò)程的基本特點(diǎn)學(xué)校管理過(guò)程是與教育過(guò)程密切結(jié)合，發(fā)揮學(xué)校整體功能，為實(shí)現(xiàn)教育目的服務(wù)的過(guò)程。學(xué)校管理過(guò)程和教育過(guò)程的關(guān)系。學(xué)?；旧嫌袃纱蠊ぷ饕皇枪芾砉ぷ鞫墙逃ぷ鳌＿@兩個(gè)工作過(guò)程是密不可分的，呈現(xiàn)出你中有我，我中有你的狀態(tài)，都是為了實(shí)現(xiàn)教育目的。一方面學(xué)校管理工作是為教育過(guò)程服務(wù)的，而且由于學(xué)校是教育人的場(chǎng)所，學(xué)校管理工作本身也蘊(yùn)含著教育任務(wù)，在這個(gè)意義上，學(xué)校管理過(guò)程也是教育過(guò)程。另一方面，學(xué)校教育過(guò)程的正常開展，需要有高效率的管理工作保證，同時(shí)又是學(xué)校管理的效益得以實(shí)現(xiàn)的基本條件。可以說(shuō)，學(xué)校管理工作的水平在很大程度上決定著學(xué)校教育過(guò)程的成效，而學(xué)校教育過(guò)程的成效則集中體現(xiàn)學(xué)校管理工作的優(yōu)劣。學(xué)校管理過(guò)程是調(diào)節(jié)學(xué)校各人際因素的相互作用，共同實(shí)現(xiàn)教育目的過(guò)程。二、 學(xué)校管理過(guò)程的基本環(huán)節(jié)計(jì)劃、實(shí)施、檢查、總結(jié).?????????.三、 學(xué)校管理的基本原則社會(huì)主義方向原則堅(jiān)持辦學(xué)的社會(huì)主義方向，是我們學(xué)校管理的首原則。這個(gè)原則要求我們的學(xué)校必須為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)合格人才。貫徹這一原則必須做到如下幾點(diǎn)：堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)；認(rèn)真地、全面地貫徹執(zhí)行教育方針政策；要支持管理改革，清除一切不符合社會(huì)主義現(xiàn)在代化建設(shè)需要的陳規(guī)陋習(xí)。教學(xué)為主、全面安排原則這個(gè)原則要求學(xué)校管理必須以教學(xué)為中心，把各項(xiàng)工作全面組織起來(lái)，發(fā)揮學(xué)校整體功能。貫徹這個(gè)原則要注意的以下幾點(diǎn)：樹立以教學(xué)為主的辦學(xué)思想；采取措施，切實(shí)保證教學(xué)為主；（3）要全面安排好學(xué)校各項(xiàng)工作。民主管理原則這個(gè)原則要求學(xué)校要全心全意依靠教師，把教職工和學(xué)生當(dāng)作學(xué)校的主人，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性，使他們以主人翁的精神參與學(xué)校的管理。貫徹這個(gè)原則的要求：（1） 依靠教師辦學(xué)；（2） 建立民主管理制度。提高工作效率、效益原則這個(gè)原則要求學(xué)校管理工作要講求提高工作效率，使工作中投入的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間盡可能少消耗，取得較高的效益。貫徹這個(gè)原則要做到以下幾點(diǎn)：（1） 運(yùn)用科學(xué)的管理方法（2） 充分的揮學(xué)校人、財(cái)、物、時(shí)的效能。第三節(jié)學(xué)校管理工作及其方法一、教學(xué)管理及其方法抓好教學(xué)組織工作領(lǐng)導(dǎo)好教研組工作督促檢查和指導(dǎo)教學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)和組織教務(wù)行政工作二、教職工的管理及其方法合理安排教職工工作。教職工的培養(yǎng)和提高。教職工工作的考核。三、學(xué)生管理及其方法思想品德的管理。學(xué)習(xí)、生產(chǎn)勞動(dòng)、體育衛(wèi)生和課外活動(dòng)的管理。四、總務(wù)工作及其方法校舍的建設(shè)、維修和設(shè)備的購(gòu)置、管理。生活福利工作財(cái)務(wù)管理工作。復(fù)習(xí)思考題什么是學(xué)校管理體制？聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勀銓?duì)學(xué)校管理體制改革的看法。試述學(xué)校管理過(guò)程的規(guī)律及其實(shí)踐意義。從學(xué)校管理原則中任選一原則，說(shuō)明其含義，并結(jié)合事例說(shuō)明其貫徹的基本要求。學(xué)校管理工作有哪些方面？談?wù)勀銓?duì)教學(xué)工作管理的意見(jiàn)。賞析教學(xué)原則的依據(jù)教學(xué)原則與教學(xué)目標(biāo)的關(guān)系一定的教學(xué)原則受一定的教學(xué)目標(biāo)制約，為實(shí)現(xiàn)一定的教學(xué)目標(biāo)服務(wù)。不同的歷史時(shí)期，教育的性質(zhì)不同，科學(xué)技術(shù)發(fā)展對(duì)教育的要求不同，教學(xué)的目標(biāo)也具有不同的特點(diǎn)，與此相關(guān)聯(lián)的，教學(xué)原則也具有一定的時(shí)代特點(diǎn)。我國(guó)社會(huì)主義學(xué)校的教學(xué)原則，應(yīng)該反映我國(guó)社會(huì)主義學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)要求，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)社會(huì)主義教學(xué)的思想性、方向性，教學(xué)聯(lián)系社會(huì)主義建設(shè)實(shí)際等這樣一些基本精神。教學(xué)原則和教學(xué)規(guī)律的關(guān)系教學(xué)原則是依據(jù)教學(xué)客觀規(guī)律制定的。由于人們對(duì)教學(xué)規(guī)律的認(rèn)識(shí)、理解上有差異，因而教學(xué)原則的制定(確立)在數(shù)量上、具體表述上也有差異。教學(xué)規(guī)律是客觀存在的、必然的。巴班斯基曾列舉了九條教學(xué)規(guī)律，我國(guó)學(xué)者王道俊等主編的《教育學(xué)》列舉了教學(xué)過(guò)程中的幾種必然聯(lián)系，“也是教學(xué)過(guò)程規(guī)律性的體現(xiàn)”，這就是：“1.間接經(jīng)驗(yàn)和直接經(jīng)驗(yàn)的必然聯(lián)系；2。掌握知識(shí)和發(fā)展智力的必然聯(lián)系；3.掌握知識(shí)和提高思想的必然聯(lián)系；4.智力活動(dòng)和非智力活動(dòng)的必然聯(lián)系；5.教師主導(dǎo)作用和學(xué)生主動(dòng)性的必然聯(lián)系”。對(duì)于教學(xué)規(guī)律，人們可以認(rèn)識(shí)它，利用它，但不能創(chuàng)造它，消滅它。教學(xué)原則就是基于對(duì)教學(xué)規(guī)律的認(rèn)識(shí)提出的，是體現(xiàn)規(guī)律要求的。按教學(xué)規(guī)律辦事，就要求在日常教學(xué)工作中遵循這些原則。教學(xué)規(guī)律具有普遍性，因而，反映教學(xué)規(guī)律的教學(xué)原則具有普遍指導(dǎo)意義。它不僅指導(dǎo)著直接教學(xué)過(guò)程，也指導(dǎo)著直接教學(xué)過(guò)程之外的各項(xiàng)教學(xué)工作，如課程計(jì)劃、教學(xué)大綱的制定、教科書的編寫。作為一般性的教學(xué)原理，教學(xué)原則對(duì)各學(xué)科的教學(xué)活動(dòng)均有指導(dǎo)意義。教學(xué)原則和教學(xué)實(shí)踐教學(xué)原則是教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，它來(lái)源于實(shí)踐又高于實(shí)踐。教學(xué)原則是教育家或教育理論家提出的，是總結(jié)自己或他人的教學(xué)實(shí)踐而作出的理論概括。在教學(xué)實(shí)踐中，人們觀察到各種教學(xué)活動(dòng)，有成功的，有失敗的。這些現(xiàn)象不斷重復(fù)出現(xiàn)，在人們頭腦中產(chǎn)生了認(rèn)識(shí)上的飛躍，概括出指導(dǎo)教學(xué)工作的一般原理，形成了教學(xué)原則。隨著教育科學(xué)、教育實(shí)驗(yàn)研究的發(fā)展，教學(xué)原則不再限于對(duì)日常教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，而是通過(guò)實(shí)驗(yàn)研究的實(shí)踐，更加自覺(jué)地概括出教學(xué)原則。如贊科夫在他的《教學(xué)與發(fā)展》一書中所說(shuō)：“我們的教學(xué)論原則是在實(shí)驗(yàn)研究的過(guò)程中形成的，”“當(dāng)實(shí)驗(yàn)室接近實(shí)驗(yàn)的第三階段時(shí)，作為多樣化的統(tǒng)一體的教學(xué)論原則，已經(jīng)具有了在以后的研究階段中起作用的那種形式。”這就是贊科夫在實(shí)驗(yàn)中總結(jié)的五條教學(xué)論原則。關(guān)于教學(xué)原則的制定依據(jù)，現(xiàn)代教學(xué)論專家斯卡特金作了如下概括：“確定教學(xué)原則的重要因素是：由社會(huì)發(fā)展的需要所決定的教學(xué)目的；作為教與學(xué)相互結(jié)合的教學(xué)活動(dòng)的客觀規(guī)律；運(yùn)用這種客觀規(guī)律去實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的的方式；⑷進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)的具體條件?！睂W(xué)校評(píng)價(jià)的意義學(xué)校一經(jīng)產(chǎn)生，就伴隨著社會(huì)對(duì)它的評(píng)價(jià)：“這個(gè)學(xué)校辦得好”，“這個(gè)學(xué)校辦得壞”。這是對(duì)學(xué)?；\統(tǒng)的、粗略的評(píng)價(jià)，主觀成分很多，談不上全面的、科學(xué)的、客觀的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)學(xué)校辦得好壞，應(yīng)該有個(gè)全面、正確的標(biāo)準(zhǔn)，否則只有仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。遺憾的是現(xiàn)在還沒(méi)有一個(gè)正確的、客觀的評(píng)價(jià)學(xué)校的標(biāo)淮，或者說(shuō)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還在探討之中。最糟糕的是有一個(gè)實(shí)際存在的、廣為流傳的評(píng)價(jià)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，這就是把升學(xué)率的高低作為評(píng)價(jià)學(xué)校好壞最主要的甚至唯一的標(biāo)準(zhǔn)，有些學(xué)校為了爭(zhēng)得一個(gè)好名聲，不惜采取不正當(dāng)?shù)氖侄?，片面追求升學(xué)率。不正當(dāng)?shù)氖侄魏芏唷＠缰蛔ブ怯?，丟掉其他幾育；只抓少數(shù)學(xué)生，丟掉多數(shù)學(xué)生；只開要考的課，停開不考的課；大面積淘汰留級(jí)生，大量招收復(fù)讀生；甚至在體格檢查時(shí)弄虛作假，把不合格的改為合格；在操行評(píng)語(yǔ)方面弄虛作假，隱瞞重要問(wèn)題。這些片面追求升學(xué)率的錯(cuò)誤做法，敗壞了一代教風(fēng)!當(dāng)然，學(xué)校管理者往往是在多方面壓力下被迫這樣干的。但問(wèn)題已到了十分嚴(yán)重的地步，把升學(xué)率的高低作為評(píng)價(jià)學(xué)校好壞的主要標(biāo)準(zhǔn)的局面必須盡快改變。怎樣改變?有效措施就是制定全面、科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用學(xué)校評(píng)價(jià)的理論和方法，進(jìn)行學(xué)校評(píng)價(jià)，讓人們轉(zhuǎn)變觀念，明確什么是好學(xué)校，什么是差學(xué)校。開展這樣的學(xué)校評(píng)價(jià)，我國(guó)的基礎(chǔ)教育才能走上正軌，不致辦成“升學(xué)教育”；開展這樣的學(xué)校評(píng)價(jià)，使人們樹立正確的教育觀、人才觀，就有可能深化教育改革，達(dá)到多出人才、出好人才的目的。更為重要的是開展這樣的學(xué)校評(píng)價(jià)，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師有明確的奮斗目標(biāo)，使學(xué)校管理科學(xué)化、規(guī)范化，工作制度化，有利于調(diào)動(dòng)教職工的工作積極性。可見(jiàn)對(duì)學(xué)校進(jìn)行評(píng)價(jià)意義重大。學(xué)校評(píng)價(jià)的目的(2002-11-2609:55:43)學(xué)校評(píng)價(jià)是有目的的活動(dòng)。在評(píng)價(jià)之前明確評(píng)價(jià)目的是非常重要的，因?yàn)樗鼘?duì)評(píng)價(jià)什么、如何評(píng)價(jià)有重大影響。學(xué)校評(píng)價(jià)的目的是推動(dòng)和改進(jìn)學(xué)校的工作，提高教育質(zhì)量。學(xué)校評(píng)價(jià)有兩種基本類型