信息化建設(shè)城市發(fā)展的必由之路

/信息化建設(shè)城市發(fā)展的必由之路在飛速發(fā)展的信息時代，信息日益成為社會各領(lǐng)域中最活躍、最具有確定意義的因素。21世紀(jì)的科學(xué)技術(shù)，特殊是信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的快速發(fā)展，正在轟轟烈烈地變更著世界的一切。城市信息化建設(shè)也在這種大的背景下蓬勃發(fā)展起來。作為國家信息化的重要組成部分，城市信息化建設(shè)也逐步涉及到城市發(fā)展的各個領(lǐng)域中來。近年來，伴隨著經(jīng)濟全球化和社會信息化的進(jìn)程，我國通信業(yè)、計算機業(yè)、廣播電視業(yè)的傳輸、存儲、處理技術(shù)全面實現(xiàn)數(shù)字化，競相進(jìn)人入信息化綜合服務(wù)領(lǐng)域。信息化的發(fā)展和應(yīng)用變更著人們的社會、經(jīng)濟、文化、生活方式，也將成為將來城市發(fā)展水平的重要標(biāo)記。一、城市信息化建設(shè)發(fā)展的大環(huán)境1．社會環(huán)境自從我國改革開放以來，國內(nèi)經(jīng)濟國際化程度在不斷提高，各個方面也在逐步和國際接軌，在這種大的社會背景下，加快城市信息化建設(shè)、提高我國城市的競爭力、盡快提升我國城市在全球城市體系中的層次，是我國城市發(fā)展建設(shè)急須要解決的戰(zhàn)略性問題。為此，21世紀(jì)我國城市除應(yīng)進(jìn)一步擴大對外開放、轉(zhuǎn)變城市政府職能、加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善城市環(huán)境質(zhì)量以外，加大城市信息化建設(shè)的力度也是特別重要的城市發(fā)展戰(zhàn)略。國際上對于城市信息化建設(shè)的思索相比國內(nèi)要早。1998年1月，美國人順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，領(lǐng)先提出了數(shù)字地球的概念，這一概念的核心在于：手段統(tǒng)一性地處理地球問題；(2)最大限度地利用信息資源。而這正是由數(shù)字地球延長到數(shù)字城市的概念。所謂數(shù)字化城市，是指充分利用數(shù)字化及其相關(guān)的計算機技術(shù)和手段，對城市基礎(chǔ)設(shè)施和生活發(fā)展相關(guān)的各方面內(nèi)容進(jìn)行全方位的信息化處理和利用，具有對城市地理、資源、生態(tài)、環(huán)境、人口、經(jīng)濟、社會等困難系統(tǒng)的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化管理、服務(wù)和決策功能的信息體系。目前我們在幾乎全部的城市生活管理方面和經(jīng)濟層面到處可見信息技術(shù)在數(shù)字城市發(fā)展中的綜合應(yīng)用，例如：教化管理系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、社會保障管理系統(tǒng)、城市智能交通系統(tǒng)、電子商務(wù)、智能社區(qū)管理等等。2．相關(guān)信息技術(shù)的發(fā)展和成熟促進(jìn)了城市信息化的建設(shè)首先是信息高速馬路在國內(nèi)的發(fā)展。城市信息化建設(shè)是以信息公眾共享為前提的，而信息共享的基礎(chǔ)設(shè)施就是信息高速馬路。信息高速馬路概念源于美國。在我國，作為信息高速馬路發(fā)展所必需的媒介寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和發(fā)展在近幾年已經(jīng)走上了“快車道”。信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展帶動了新學(xué)科和交叉學(xué)科的發(fā)展，形成了高新企業(yè)群，達(dá)到了提高生產(chǎn)效率、增加國際競爭實力、促進(jìn)經(jīng)濟騰飛的目的。寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)不僅僅是城市信息化建設(shè)的必要基礎(chǔ)，同時寬帶接入是目前應(yīng)用和發(fā)展的重點技術(shù)之一，是推動其他技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的重要力氣，從而也是推動城市信息化建設(shè)的進(jìn)程動力。其次，集成電路和計算機技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用推動了城市信息化的進(jìn)程。目前，正在出現(xiàn)的計算機、消費類電子、通信(3C)融合的趨勢，同時為適應(yīng)市場對低耗電、多功能、低成本產(chǎn)品的需求，三星、微軟、刊等全球聞名的lT廠商，加強了家庭產(chǎn)品的開發(fā)，從基礎(chǔ)設(shè)備上為城市信息化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。再有，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使現(xiàn)實的物質(zhì)空間和虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間有機地結(jié)合，將有效地削減城市運行資源消耗和距離磨擦，保持城市物流、資金流、信息流、交通流的暢通、協(xié)調(diào)和高速，拓展城市的發(fā)展空間，完善城市的服務(wù)功能，美化城市的人居環(huán)境，對城市信息化建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。最終，城市信息化作為數(shù)字社區(qū)的戰(zhàn)略步驟，它的發(fā)展也受到了推動數(shù)字社區(qū)發(fā)展的技術(shù)發(fā)展和成熟的推動，例如我們熟知的3S(遙感技術(shù)、地球信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng))空間數(shù)據(jù)等等。二、我國加快城市信息化建設(shè)的必要性數(shù)字城市建設(shè)將成為“十一五”期間信息產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略重點，城市信息化建設(shè)已成為我國城市現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。經(jīng)濟全球化的進(jìn)程加速了城市國際化的步伐，提高城市的國際競爭力已經(jīng)成為現(xiàn)代化大都市發(fā)展的必由之路。城市信息化將在實現(xiàn)經(jīng)濟全球化和構(gòu)建全球城市體系的過程中扮演重要的角色。隨著經(jīng)濟、社會發(fā)展水平的提高，信息技術(shù)的飛速發(fā)展帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型，這為城市信息化供應(yīng)了重要的動力支持。城市信息化對于城市國際化具有關(guān)鍵意義。國民經(jīng)濟和社會信息化是當(dāng)今世界范圍的一項戰(zhàn)略任務(wù)。在對城市信息化建設(shè)意義充分理解的基礎(chǔ)上，加速實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會信息化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措之一。我國信息化建設(shè)也在逐步深化推動，城市信息化建設(shè)作為國家信息化的重要環(huán)節(jié)和突破口得到了高度重視。很多城市已把推動城市信息化建設(shè)作為城市發(fā)展的戰(zhàn)略性問題，在組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、項目建設(shè)等方面進(jìn)行了卓有成效的實踐。信息化水平已經(jīng)成為衡量一個城市綜合實力的重要標(biāo)記。城市信息化對于優(yōu)化城市資源配置，提升城市的綜合實力具有極其重要的意義。全國推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組組長牛文元教授認(rèn)為，一個100萬人口的城市，當(dāng)信息化達(dá)到基本運用程度時，在整個投入不變的前提下，城市的GDP可以增加2．5～3倍。由此可見城市信息化的必要性。三、我國城市信息化建設(shè)的現(xiàn)狀由于我國地域廣袤，城市歷史、資源、自然環(huán)境等諸多條件相差甚遠(yuǎn)，經(jīng)濟和社會發(fā)展水平不平衡，對信息化的相識、需求以及做法都存在很大差異。為主動探究適合中國城市信息化建設(shè)的規(guī)律和做法，探討制定國家推動城市信息化的有關(guān)方針、政策和措施，更好地指導(dǎo)不同城市信息化建設(shè)，信息產(chǎn)業(yè)部信息化推動司從1999年起先進(jìn)行城市信息化試點工作，在全國范圍內(nèi)，選擇了28個具備肯定基礎(chǔ)和條件的城市進(jìn)行試點。這些試點城市既有地處東南沿海的經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，像廣州，也有欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，如包頭、貴陽等。試點內(nèi)容也依據(jù)不同城市的特點各有側(cè)重，既有綜合性試點，也有側(cè)重以信息化帶動工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、電子政務(wù)、電子商務(wù)的嘗試。通過一段時間的努力這些試點城市的信息化建設(shè)都已取得長足的進(jìn)步，對促進(jìn)全國城市信息化建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。盡管近年來我國在城市信息化建設(shè)方面取得了一些成果，但是總體來講水平還不太高，存在的一些問題也必需賜予足夠的重視。像信息化意識淺薄、協(xié)調(diào)及執(zhí)行力度不夠，重技術(shù)輕管理、重建設(shè)輕維護(hù)等等現(xiàn)象和觀念在我們城市信息化建設(shè)中還存在，而信息資源整合利用不足、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用不充分、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)不完善也制約了城市信息化建設(shè)的進(jìn)程。四、城市信息化建設(shè)的重要性城市信息化是以促進(jìn)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展為根本目的的，為此，城市信息化應(yīng)符合城市經(jīng)濟規(guī)劃，依據(jù)城市總體發(fā)展規(guī)劃各方面各層面要親密協(xié)作，整合資源，進(jìn)行合作建設(shè)。城市信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)和城市建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn)，通過信息化的發(fā)展促進(jìn)城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，帶動城市經(jīng)濟的全面發(fā)展。我國現(xiàn)有城市建成區(qū)面積約占整個國土面積的0．2％，但人口占全國總?cè)丝诘?6％；城市的國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)產(chǎn)值和社會商品零售額都占到全國的70％以上，城市信息化在發(fā)展國民經(jīng)濟和社會進(jìn)步中發(fā)揮了重要作用。明顯，城市信息化是發(fā)展國民經(jīng)濟和加快國家信息化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。早在2001年3月，第九屆全國人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年安排綱要》也指出，要依據(jù)應(yīng)用主導(dǎo)、面對市場、網(wǎng)絡(luò)共建、資源共享、技術(shù)創(chuàng)新、競爭開放的發(fā)展思路，努力實現(xiàn)我國信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，加速推動信息化，提高信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。而“十一五”規(guī)劃又將數(shù)字城市建設(shè)作為信息產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略重點，可見我國已充分理解城市信息化建設(shè)的重要性。五、我們面臨的形勢1．國際方面從國際形勢看，信息化是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的方向。前一階段，盡管由于過高期望和過度投資導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟泡沫破滅，以發(fā)達(dá)國家為代表的信息產(chǎn)品市場和投資出現(xiàn)萎縮，世界經(jīng)濟增長速度放緩，全球信息產(chǎn)業(yè)面臨調(diào)整，但是，信息化總體發(fā)展趨勢表明，信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展已經(jīng)成為全球最大的產(chǎn)業(yè)之一，信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展是拉動經(jīng)濟和社會發(fā)展的巨大動力，它使人類社會生產(chǎn)力得到空前的釋放和提高，信息化正在超越傳統(tǒng)的經(jīng)濟形態(tài)，推動世界經(jīng)濟加速發(fā)展。信息化水平成為衡量一個國家和地區(qū)國際競爭力、現(xiàn)代化程度、綜合國力和經(jīng)濟成長實力的重要標(biāo)記，因此，信息化關(guān)系到經(jīng)濟、社會、文化、政治和國家平安，已成為將來發(fā)展戰(zhàn)略的制高點。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用使信息成為重要的生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略資源，信息化正在構(gòu)建新世紀(jì)人類經(jīng)濟發(fā)展和社會活動的新平臺，經(jīng)濟全球化將快速擴展。2．國內(nèi)方面我國從“十五”期間國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組就編制了第一個國家信息化規(guī)劃――《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年安排信息化重點專項規(guī)劃》。全社會對信息化的相識不斷提高，信息化建設(shè)步伐明顯加快。各地區(qū)、各部門都在大力推動電子政務(wù)、電子商務(wù)發(fā)展，利用信息技術(shù)在提高政府行政和監(jiān)管實力、轉(zhuǎn)變政府職能、改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、縮小地區(qū)差距等方面，以及科技、文化、教化、衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域，不斷推出了一批以應(yīng)用為主導(dǎo)、和需求緊密結(jié)合的信息化建設(shè)示范項目。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整對信息化建設(shè)提出了新的需求。無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級還是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無論是農(nóng)業(yè)、工業(yè)還是服務(wù)業(yè)，信息化建設(shè)都是其中的重要環(huán)節(jié)。2006年6月中心電視臺新聞聯(lián)播報道的大連的網(wǎng)上糧食交易系統(tǒng)的啟用，就是信息化推廣應(yīng)用的典型事例，充分體現(xiàn)了各個領(lǐng)域、各個行業(yè)已經(jīng)起先精確把握信息化發(fā)展趨勢，運用先進(jìn)的技術(shù)和裝備推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。20世紀(jì)90年頭以來，信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展