“整潔美麗,和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動實(shí)施方案

整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動實(shí)施方案“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動實(shí)施方案總書記指出，“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美;中國要富，農(nóng)民必須富。”為貫徹落實(shí)《X—X年“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動規(guī)劃（X-X年）》，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，倡導(dǎo)農(nóng)村文明新風(fēng)，著力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果，把全市廣大農(nóng)村建成〃整潔美麗，和諧宜居”的幸福家園，特制定如下行動實(shí)施方案。（一）指導(dǎo)思想深入貫徹總書記系列重要講話精神，特別是對X工作的重要要求，按照省X和市X精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“整潔美麗，和諧宜居”為目標(biāo)，突出村莊整治、環(huán)境美化、鄉(xiāng)風(fēng)文明、和諧平安四大重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，集成投入，制定標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)推進(jìn)，“缺什么，補(bǔ)什么”，建一片成一片，確保到X年，將全市農(nóng)村“掃一遍”，實(shí)現(xiàn)全市新農(nóng)村建設(shè)“全覆蓋”，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件全面改善，綜合公共服務(wù)水平明顯提升，鄉(xiāng)村更加和諧文明，為決勝全面建成小康社會、建設(shè)文明幸福X奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。（二）目標(biāo)任務(wù)1.總體目標(biāo)從X年開始，用四年時間，通過點(diǎn)、線、片、面整體推進(jìn)，到X年將全市所有村莊新農(nóng)村建設(shè)“掃一遍”，努力把廣大農(nóng)村建成“整潔美麗，和諧宜居”的幸福家園。整潔美麗是指:全市農(nóng)村村莊規(guī)劃科學(xué)合理農(nóng)民住房實(shí)用美觀，村莊道路、電力、廣電、電信網(wǎng)絡(luò)和供排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，溝渠河塘、衛(wèi)生環(huán)境得到有效治理，綠化、亮化、美化恰當(dāng)自然，村容村貌整齊干凈、井然有序，田園村落生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美，人居環(huán)境顯著改善。和諧宜居是指：全市農(nóng)村綜合公共服務(wù)平臺、衛(wèi)生室、便民超市、文體活動場所等基本公共服務(wù)配套完善，災(zāi)害風(fēng)險有效防控，鄉(xiāng)土特色文化得到傳承發(fā)展，基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，村規(guī)民約健全，長效管護(hù)有力，農(nóng)民精神風(fēng)貌積極向上，生活方式文明健康，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。2.重點(diǎn)任務(wù)整治建設(shè)村莊。x全市有村莊3760個，已完成1285個，還有2475個未建，預(yù)測要安排村點(diǎn)3280個，其中省級一般村點(diǎn)1870個，自建點(diǎn)1410個，四年完成3280個村組的整治建設(shè)任務(wù)，完善“七改三網(wǎng)”等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。整治建設(shè)過程中，每年選擇一批人口規(guī)模較大、交通條件和空間發(fā)展條件較好的中心村，因地制宜配套“8+4〃公共服務(wù)項(xiàng)目已開展整治建設(shè)的村莊，堅持缺什么補(bǔ)什么，分期分批補(bǔ)齊建設(shè)內(nèi)容。美化農(nóng)村環(huán)境。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)抓好農(nóng)村垃圾和污水治理。加強(qiáng)亂搭亂建整治和日常保潔管護(hù)建立村莊長效管護(hù)機(jī)制。全面落實(shí)“河長制”，推進(jìn)農(nóng)村河道綜合治理，大力整治農(nóng)業(yè)面源污染。優(yōu)化村莊整體風(fēng)貌，開展綠化美化，保護(hù)和修復(fù)農(nóng)村自然景觀與田園景觀，修繕?biāo)痢锨仍O(shè)施。倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，深化形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動。建設(shè)農(nóng)村文體活動場所，加強(qiáng)農(nóng)村文化隊伍建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村志愿服務(wù)隊伍，關(guān)愛農(nóng)村困難家庭和“三留守”人員。依法打擊非法宗教活動和違法賭博行為。創(chuàng)建和諧鄉(xiāng)村。強(qiáng)化“黨建+”理念，在中心村及各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中，健全黨組織設(shè)置。全面推行村民理事會制度，制定完善村規(guī)民約，組織村民參與村級事務(wù)管理。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村管理服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。（三）基本原則堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，建一片成一片。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分批實(shí)施、連線成片推進(jìn)的思路，統(tǒng)籌安排村莊開展片區(qū)化、組團(tuán)式建設(shè)建一片成一片，彰顯整體效果，實(shí)現(xiàn)有新村有新貌。堅持貧困優(yōu)先，同步整體推進(jìn)。x年基本完成脫貧攻堅任務(wù)的要求。連線成片同步整治自然村，實(shí)現(xiàn)每個貧困村的村容村貌明顯改觀，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、共奔小康一個不掉隊。3.堅持黨政主導(dǎo)，集成建設(shè)資金。按照黨政主導(dǎo)、群眾主體、干部服務(wù)、社會參與的工作推進(jìn)機(jī)制。積極集成涉農(nóng)項(xiàng)目資金，廣泛動員社會力量參與，確?！靶罗r(nóng)村規(guī)劃建設(shè)到哪里，涉農(nóng)項(xiàng)目就安排到哪里，社會資源就跟進(jìn)到哪里”。堅持問題導(dǎo)向，缺什么補(bǔ)什么。尊重農(nóng)民意愿，因地制宜、因村制宜，確定村莊整治建設(shè)重點(diǎn)。不貪大求洋，不大拆大建，優(yōu)先解決農(nóng)民群眾反映最強(qiáng)烈、需求最迫切、又能落實(shí)的項(xiàng)目和問題，全面補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。5.堅持生態(tài)優(yōu)化，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。積極探索“規(guī)模適度、村落連片、服務(wù)配套、鄉(xiāng)風(fēng)文明、三生融合、各顯特色”建設(shè)模式，尊重村莊肌理、地形地貌、文化傳統(tǒng)等自然社會特點(diǎn)，因勢利導(dǎo)，綜合推動山水田路林房建設(shè)，禁挖山、不填塘、慎砍樹，展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，留住田園鄉(xiāng)愁。6.堅持建管同步，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)生活公用設(shè)施的運(yùn)行管護(hù)以及農(nóng)民建房等村務(wù)管理，形成“有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有經(jīng)費(fèi)、有人員”的長效管理機(jī)制，深入推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，持續(xù)鞏固提升新農(nóng)村建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村長治久美。（一）建筑風(fēng)貌建筑要求。農(nóng)民住宅及其它公共建筑物的設(shè)計，應(yīng)針對鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活特點(diǎn)，注重實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀，并具有一定的超前意識。規(guī)劃發(fā)展旅游業(yè)的村莊，要為農(nóng)戶經(jīng)營民宿、餐飲業(yè)和旅游產(chǎn)品等預(yù)留條件。住宅一般不超過三層。建房要盡量就地取材，節(jié)約材料和能源。建筑平面布局、結(jié)構(gòu)和外觀，應(yīng)充分考慮地域特色和歷史文化，挖掘本地特色，用建筑符號展示文化內(nèi)涵。對于有保留價值的古村落和古建筑堅持“保護(hù)好、修繕好、維護(hù)好”的原則，不大拆大建，不千村一面，充分發(fā)掘農(nóng)村“味道”，建筑風(fēng)格。根據(jù)山區(qū)、平原、城郊等實(shí)際，因地制宜，突出特色，注重體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情，注重保護(hù)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和歷史遺跡古村落。城鎮(zhèn)近郊的村莊要凸顯“田園都市”特色，建筑既要符合城區(qū)功能定位、彰顯現(xiàn)代氣息，又要體現(xiàn)農(nóng)村基本元素、留住鄉(xiāng)愁，真正發(fā)揮以鄉(xiāng)美城、城鄉(xiāng)互動功能;遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的村莊要更多地展現(xiàn)田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土特色，注重保護(hù)傳統(tǒng)民居，傳承傳統(tǒng)文化。（二）“七改三網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般自然村要全面開展“七改三網(wǎng)”建設(shè)，持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化人居環(huán)境，配置基本的服務(wù)設(shè)施，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。改路。加快農(nóng)村公路建設(shè)，確保在x年底前完成全市通25戶以上自然村水泥路建設(shè)。連村道路和村內(nèi)主干道路面采用水泥或其他硬質(zhì)材料，合理確定道路寬度并設(shè)邊溝。巷道和入戶便道盡量采用石板、青磚、碎石、鵝卵石等材料，面層防滑，造型多樣。村莊危橋要除險加固。主干道兩側(cè)以及文體活動場所設(shè)置路燈。改水。城鎮(zhèn)近郊的村莊，可采用延伸城鎮(zhèn)管網(wǎng)的集中供水模式；人口相對集中、經(jīng)濟(jì)條件較好的平原和丘陵村莊，可采用區(qū)域連片供水模式；人口規(guī)模較小或受地理?xiàng)l件限制的村莊，可采取單村供水模式；散居農(nóng)戶可安裝簡易設(shè)施獨(dú)立供水。加強(qiáng)水源保護(hù)，確保水體清3?改廁。根據(jù)村莊實(shí)際或群眾意愿，米取三格式、三甕式或沼氣式建設(shè)水沖廁，每個農(nóng)戶至少建一個室內(nèi)水沖廁。改廁過程中，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)施工；日常使用中，借助沼氣池或其他設(shè)施，對糞便先期進(jìn)行無害化處理。4.改房。堅持宜建則建、宜改則改、應(yīng)保必保，全面改善農(nóng)民居住條件。加強(qiáng)農(nóng)民建房管理，推廣余江縣宅基地制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行“一戶一宅”。推介農(nóng)村民居新戶型，對村民建房面積、高度、材料、風(fēng)格等進(jìn)行引導(dǎo)。通過粉刷外墻、更換屋頂、安全加固等方式，對宜居舊房進(jìn)行改造。修繕文化價值突出、地域特色濃郁的傳統(tǒng)民居。5?改溝。村莊主干道都要建邊溝，全面治理房前屋后、道路兩側(cè)排水溝，形成網(wǎng)絡(luò)化的雨水排放體系。具備條件的村莊，要鋪設(shè)專用管道或暗溝，收集生產(chǎn)生活污水。加大村莊河道、溝渠整治力度，努力打造“水清、流暢”的水環(huán)境。6?改塘。清除村莊水塘的淤泥和沉積垃圾，全面改善水質(zhì)環(huán)境。水塘迎水坡要進(jìn)行生態(tài)護(hù)岸，修建洗衣踏步等親水設(shè)施，清理入塘排污渠管，建好進(jìn)水涵管。水塘四周還要種植親水植物，達(dá)到既整潔美觀，又能蓄水灌溉的目標(biāo)。7?改環(huán)境。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，清理衛(wèi)生死角、陳年垃圾，整治亂建亂放、舌L排亂扔，保持村內(nèi)整齊干凈。在有條件、有需求的村莊改造建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場。所有村莊都要抓好村莊四周、道路兩旁、房前屋后及村莊空閑地的綠化，積極營造自然、親切、宜人的村莊風(fēng)貌。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理，積極推行清潔生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。電網(wǎng)改造。全面解決村莊用電重過載、低電壓問題，實(shí)現(xiàn)智能電表全覆蓋；優(yōu)先改造不滿足動力電供電需求的自然村，實(shí)現(xiàn)村村通動力電，全面完成中心村的電網(wǎng)改造任務(wù)。廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照“技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)可行、保證長效”的原則，因地制宜采取無線、有線、衛(wèi)星等多種方式，積極推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字廣播電視覆蓋和入戶接收/積極推廣電信電視/滿足農(nóng)村居民收看廣播電視節(jié)目的需求?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在行政村全覆蓋基礎(chǔ)上，將寬帶網(wǎng)絡(luò)向中心村及具備條件的自然村延伸。推進(jìn)光纖通連中心村，并延伸到具備條件的自然村。大力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，按照相關(guān)規(guī)定，在農(nóng)村推廣交互式網(wǎng)絡(luò)電視。（三）“8+4”公共服務(wù)中心村在“七改三網(wǎng)”建設(shè)基礎(chǔ)上，科學(xué)配置‘8+4”綜合公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)綜合公共服務(wù)平臺，健全完善公共服務(wù)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，提升人口吸納能力。綜合公共服務(wù)平臺。通過對現(xiàn)有設(shè)施的綜合利用或新建改造，建設(shè)綜合公共服務(wù)平臺。實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村服務(wù)平臺聯(lián)網(wǎng)，為農(nóng)民提供“一站式”、窗口式、網(wǎng)絡(luò)式的衛(wèi)生計生、文化體育、就業(yè)社保、養(yǎng)老助殘、婦兒關(guān)愛等基本公共服務(wù)，組織建設(shè)、黨員活動、綜治警務(wù)、司法調(diào)解、人口管理等社會治理服務(wù)，以及農(nóng)民生產(chǎn)生活所需的其他服務(wù)。衛(wèi)生室。所有中心村都要建設(shè)衛(wèi)生室，標(biāo)準(zhǔn)化配置醫(yī)療設(shè)施，落實(shí)衛(wèi)生服務(wù)人員和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證衛(wèi)生人員基本待遇，為農(nóng)民及時提供基本醫(yī)療及預(yù)防保健服務(wù)。3?便民超市。所有中心村都要建設(shè)便民超市（電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、村郵站），以可靠的商品質(zhì)量和低廉的商品價格服務(wù)廣大農(nóng)民。引導(dǎo)便民超市為農(nóng)民提供網(wǎng)上代購、農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)銷、快遞代收代發(fā)、費(fèi)用代繳、農(nóng)業(yè)氣象信息定制等服務(wù)項(xiàng)目，把超市建成服務(wù)本地生產(chǎn)生活的綜合性窗口。農(nóng)家書屋。在中心村及基礎(chǔ)條件較好的自然村，建設(shè)農(nóng)家書屋。根據(jù)農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活規(guī)律，規(guī)范農(nóng)家書屋開放時間，切實(shí)方便村民閱讀。文體活動場所。結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣和民風(fēng)民俗，設(shè)置建設(shè)集休閑、健身、文化活動等功能于一體的文體活動場所。選派志愿者負(fù)責(zé)場所管理，組織開展村民喜聞樂見的文體活動，豐富群眾精神生活。適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村莊，還要設(shè)置游客休閑場所。垃圾處理設(shè)施。建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作體系，加快城市環(huán)衛(wèi)和管理職能向農(nóng)村延伸覆蓋，統(tǒng)一城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)“以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輔、省市獎補(bǔ)”的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)衛(wèi)的日常監(jiān)管和責(zé)任追究。要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)垃圾終端處理設(shè)施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站和建筑垃圾消納場所，配置密閉垃圾運(yùn)輸車；村莊要建設(shè)垃圾集中收集點(diǎn)，配置生活垃圾收集桶和保潔員。污水處理設(shè)施。城鎮(zhèn)近郊的中心村，采用延伸城鎮(zhèn)管網(wǎng)的方式，實(shí)行污水集中處理；人口規(guī)模較大的中心村，可運(yùn)用人工濕地處理系統(tǒng)、曝氣生物濾池、淹沒式生物膜等技術(shù)，進(jìn)行污水集中處理；人口規(guī)模相對較小的中心村，可采用化糞池、生態(tài)氧化塘、凈化槽等處理技術(shù)，進(jìn)行污水分散處理。公廁。中心村要在文體活動中心等公共場所新建公廁，切實(shí)方便村民。地處風(fēng)景名勝區(qū)或規(guī)劃發(fā)展農(nóng)家樂、生態(tài)旅游的村莊，也要建設(shè)免費(fèi)公廁，安排專人管理，確保公廁建得好、管得好。有條件和需求的中心村，還要配置小學(xué)、幼兒園、金融網(wǎng)點(diǎn)和公交站。（1）小學(xué)。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的教師配備、課程安排、業(yè)務(wù)指導(dǎo)的統(tǒng)籌管理。（2）幼兒園。完善扶持政策，加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園保教人員配備，規(guī)范園內(nèi)管理，健全監(jiān)管體系，為農(nóng)村幼兒提供就近優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。（3）金融網(wǎng)點(diǎn)。在具備條件的中心村興建金融網(wǎng)點(diǎn)，為農(nóng)民就近提供小額取現(xiàn)、零鈔兌換、消費(fèi)轉(zhuǎn)賬、公用事業(yè)費(fèi)用繳納、金融知識宣傳、金融消費(fèi)投訴等金融服務(wù)。（4）公交站。在有條件的中心村和干道旁新建公交站臺，站臺統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置頂棚、休息椅，掛貼站牌、乘車起止時間表等，方便村民出行。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村莊還要設(shè)置導(dǎo)示牌、建設(shè)停車場。（四）環(huán)境美化規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村莊，要合理利用地形，結(jié)合民俗民風(fēng)，對村莊環(huán)境進(jìn)行美化，彰顯田園風(fēng)光，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。村口景觀。景觀營造應(yīng)自然、親切、宜人，通過小品配置、植物造景、活動場地與建筑空間建設(shè)等，突出景觀效果，體現(xiàn)村莊特色與標(biāo)志風(fēng)貌。水體景觀。整治疏通河道水系，改善水質(zhì)環(huán)境。河道坡岸盡量隨岸線自然走向，采用自然斜坡形式。濱水駁岸以生態(tài)駁岸形式為主，采用硬質(zhì)駁岸的不宜過長，斷面形式宜采用臺階式。濱水綠化以親水型植物為主，豐富河岸景觀。綠化景觀。以村口、道路兩側(cè)、宅院周邊、濱水地區(qū)以及不宜建設(shè)地段為綠化重點(diǎn)。道路兩側(cè)綠化以種植喬木為主、灌木為輔，宅院周邊綠化景觀應(yīng)品種適應(yīng)、尺度適宜。濱水地區(qū)以及不宜建設(shè)地段應(yīng)做到見縫插綠。綠化景觀材料以本地品種、鄉(xiāng)土材料為主，注重保護(hù)古樹名木。庭院景觀。注重對圍墻、綠籬等圍合構(gòu)筑物和庭院出入口的美化處理，不宜采用大面積的硬質(zhì)鋪裝；植物配置采用喬、灌、草結(jié)合方式。鼓勵村民積極美化庭院，營造戶戶皆美景的環(huán)境效果。（五）鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)基層組織建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，在中心村、自然村以及農(nóng)民合作社等經(jīng)濟(jì)社會組織中，健全黨組織設(shè)置，強(qiáng)化黨員隊伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，使之成為落實(shí)農(nóng)村政策、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的組織推動者、示范引領(lǐng)者。充分調(diào)動村“兩委”的積極性，通過開發(fā)集體資源、盤活集體資產(chǎn)、用好集體資金，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。精神文明建設(shè)。把弘揚(yáng)現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)文化教化結(jié)合起來，堅持社會主義核心價值引領(lǐng)，深入開展以“興家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng)”為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動，努力使每個行政村達(dá)到“十個一”目標(biāo)（即一名義務(wù)宣傳員、一個道德評議會、一支志愿服務(wù)隊、一批文明示范戶、一部村規(guī)民約、一組家風(fēng)家訓(xùn)、一支農(nóng)民文藝演出隊、一個文體活動小廣場或舞臺、一面社會主義核心價值觀文化墻、一個身邊好人榜），把廣大農(nóng)村建設(shè)成為農(nóng)民群眾的精神家園、人文家園、和諧家園。鄉(xiāng)村社會治理。完善和創(chuàng)新村民自治機(jī)制，充分發(fā)揮其他社會組織的功能，探索村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治有效實(shí)現(xiàn)形式，強(qiáng)化對村務(wù)決策、村務(wù)公開、村級“三資”管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)的監(jiān)督。全面推行村民主協(xié)商，加強(qiáng)村民理事會建設(shè)，制定村規(guī)民約，完善管護(hù)機(jī)制，組織村民參與村莊環(huán)境衛(wèi)生、綜合公共服務(wù)場所以及道路、電力、廣電、電信等設(shè)施的日常管護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)村志愿服務(wù)隊伍，注重關(guān)愛貧困家庭和“三留守”人員，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。三、實(shí)施步驟按照“統(tǒng)一布局、連片規(guī)劃、分批推進(jìn)、成片建設(shè)”的思路，根據(jù)省定村點(diǎn)數(shù)量，有計劃有步驟地實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，其中x年底前要全面完成全市4個省級貧困村和1個市級貧困村新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，到x年全市所有村莊“掃一遍”。1、x年底前要全面完成全市4個省級貧困村和1個市級貧困村新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)320國道、高胡公路、高豐公路國省道三線和巴夫洛田園綜合體、藍(lán)坊特色產(chǎn)業(yè)區(qū)沿線村莊成線連片建設(shè)，切實(shí)起到示范引領(lǐng)作用2、x年，重點(diǎn)推進(jìn)楊華、黃付公路、大奉公路,x到建山公路等省道沿線，并向縱深推進(jìn)建成2條以上精品新農(nóng)村建設(shè)示范帶和2片以上和諧小康家園示范區(qū)。3、X年，重點(diǎn)推進(jìn)高伍、高荷公路，獨(dú)八線，在完成國省道、高速高鐵、旅游公路、重大項(xiàng)目沿線建設(shè)任務(wù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)向塊狀延伸，以縣域內(nèi)主干道作為主要地理劃分，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，推行片區(qū)化網(wǎng)格化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“建一片成一片”，建成一批田園鄉(xiāng)村、文化古村、現(xiàn)代宜居村和國省道、高速、高鐵沿線百里新農(nóng)村風(fēng)光帶，旅游專線村莊風(fēng)景帶。4、x年，全面實(shí)現(xiàn)全市所有農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)“掃一遍”的目標(biāo)任務(wù)，在完成村莊整治建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力完善村莊美化、文化提升和內(nèi)涵挖掘，實(shí)現(xiàn)彰顯特色、各美其美，一個個“盆景”連成一道道“風(fēng)景”，形成一片片“風(fēng)光”，讓全市廣大農(nóng)村與全國全省同步邁入小康社會。、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門單位要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，把“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動作為重大民生工程，擺到頭等重要的位置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是組織實(shí)施和建后管護(hù)的責(zé)任主體，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、加強(qiáng)督導(dǎo)，確保建設(shè)任務(wù)全面完成。要調(diào)整充實(shí)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)新村辦工作力量，解決必要的工作經(jīng)費(fèi)和條件。市農(nóng)工部和新村辦負(fù)責(zé)牽頭抓總，制定年度工作方案和考核驗(yàn)收辦法，加強(qiáng)日常工作的綜合協(xié)調(diào)、情況調(diào)度和督導(dǎo)考核，市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極協(xié)作、形成合力。（二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動。各單位和新聞媒體要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)站、微信等多種形式，大力宣傳“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動的重大意義、總體要求、主要任務(wù)和政策措施，統(tǒng)一廣大干部群眾思想認(rèn)識，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾