包茂高速陜西延安826特別重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告

-.z日前，?包茂高速“8?26〞特別重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告?已經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)結(jié)案，現(xiàn)予發(fā)布。2021年4月11日包茂高速“8?26〞特別重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告

2021年8月26日2時(shí)31分許，包茂高速公路省市境發(fā)生一起特別重大道路交通事故，造成36人死亡、3人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3160.6萬(wàn)元。事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，馬凱、孟建柱等領(lǐng)導(dǎo)同志先后作出重要批示，要求全力搶救傷員，迅速查明事故原因，認(rèn)真做好善后工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神和?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?〔國(guó)務(wù)院令第493號(hào)〕等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，2021年8月29日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了由國(guó)家平安監(jiān)管總局牽頭，監(jiān)察部、公安部、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、全國(guó)總工會(huì)、自治區(qū)人民政府、省人民政府、省人民政府組成的國(guó)務(wù)院包茂高速“8·26〞特別重大道路交通事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組)。事故調(diào)查組聘請(qǐng)了有關(guān)專家，并邀請(qǐng)最高人民檢察院派員參加了事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組通過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事、周密細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)勘察、檢驗(yàn)測(cè)試、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防及整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、根本情況〔一〕事故車輛駕駛?cè)饲闆r。強(qiáng)，臥鋪大客車駕駛?cè)恕惨言谑鹿手兴劳觥?，男?1歲，自治區(qū)市人。2002年12月30日在自治區(qū)市交警支隊(duì)車輛管理所初次領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車駕駛證，2021年10月29日增駕取得大型客車準(zhǔn)駕資格，準(zhǔn)駕車型代號(hào)為A1，持有道路旅客運(yùn)輸從業(yè)書(shū)。高金良，臥鋪大客車駕駛?cè)恕惨言谑鹿手兴劳觥常校?9歲，自治區(qū)烏蘭察布盟人。1993年6月15日在自治區(qū)烏蘭察布盟交警支隊(duì)車輛管理所初次領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車駕駛證，2003年10月15日增駕取得大型客車準(zhǔn)駕資格，準(zhǔn)駕車型代號(hào)為A1、A2，持有道路旅客運(yùn)輸從業(yè)書(shū)。閃文全，重型半掛貨車駕駛?cè)思嫜哼\(yùn)員，男，52歲，省市人。1981年10月5日在部隊(duì)初次領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車駕駛證，1985年5月4日換為地方駕駛證，準(zhǔn)駕車型代號(hào)為A2，于2021年6月1日、6月7日在省市交通運(yùn)輸局分別取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸押運(yùn)員從業(yè)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)。軍，重型半掛貨車駕駛?cè)思嫜哼\(yùn)員，男，43歲，省市人。1990年8月20日在省市交警支隊(duì)車輛管理所初次領(lǐng)取駕駛證,準(zhǔn)駕車型代號(hào)為A2、D，于2021年5月26日、7月15日在省市交通運(yùn)輸局分別取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸押運(yùn)員從業(yè)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)。經(jīng)調(diào)查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)上述駕駛?cè)司坪篑{駛、吸毒后駕駛的跡象。其中：強(qiáng)、高金良、閃文全的駕駛資格和從業(yè)件齊全有效；軍的從業(yè)件齊全，但軍因連續(xù)兩年以上未提交?機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)松眢w條件證明?，駕駛證處于注銷可恢復(fù)狀態(tài)，不具備機(jī)動(dòng)車駕駛資格。至事故發(fā)生時(shí)，強(qiáng)連續(xù)駕駛時(shí)間達(dá)4小時(shí)22分，屬疲勞駕駛。〔二〕事故車輛情況。臥鋪大客車號(hào)牌為蒙AK1475，廠牌型號(hào)為宇通牌ZK6127HW型，核載39人，發(fā)生事故時(shí)實(shí)載39人。2021年3月12日在自治區(qū)呼和浩特市交警支隊(duì)車輛管理所辦理注冊(cè)登記，機(jī)動(dòng)車所有人為自治區(qū)呼和浩特市呼運(yùn)〔集團(tuán)〕有限責(zé)任公司，車輛使用性質(zhì)為公路客運(yùn)，檢驗(yàn)有效期至2021年3月31日。2021年6月1日在自治區(qū)呼和浩特市道路運(yùn)輸管理局辦理道路運(yùn)輸證，經(jīng)營(yíng)圍為省際班車客運(yùn)，班車類別為直達(dá)，無(wú)?？空军c(diǎn)，途經(jīng)路線為京藏高速呼市至段、包茂高速至段。事故發(fā)生前，車輛的行駛速度為77.2公里/小時(shí)。重型半掛貨車由重型半掛牽引車和罐式半掛車組成。其中：重型半掛牽引車號(hào)牌為豫HD6962，廠牌型號(hào)為解放牌CA4258P2K2T1EA81，準(zhǔn)牽引總質(zhì)量40噸；罐式半掛車號(hào)牌為豫H213A，廠牌型號(hào)為中集牌ZJV9403GHYDY。核定整備質(zhì)量6.5噸，實(shí)際整備質(zhì)量9.9噸，超出核定整備質(zhì)量3.4噸；核定載貨33.5噸，實(shí)際裝載35.22噸甲醇，超載1.72噸。半掛牽引車、罐式半掛車于2021年4月7日在省市交警支隊(duì)車輛管理所辦理注冊(cè)登記，機(jī)動(dòng)車所有人為省市孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司，車輛使用性質(zhì)為危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車，檢驗(yàn)有效期至2021年4月6日。2021年4月8日在市道路運(yùn)輸管理局辦理道路運(yùn)輸證，經(jīng)營(yíng)圍為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸〔3類〕。事故發(fā)生前，車輛的行駛速度為21.0公里/小時(shí)。經(jīng)調(diào)查，事故車輛的行駛證、運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、保險(xiǎn)等齊全且均在有效期，車輛制動(dòng)性能無(wú)異常。其中：臥鋪大客車運(yùn)營(yíng)線路符合規(guī)定；臥鋪大客車和重型半掛牽引車符合出廠時(shí)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，但罐式半掛車出廠時(shí)實(shí)際整備質(zhì)量與?公告?相關(guān)參數(shù)信息不一致?！踩呈鹿实缆非闆r。事故發(fā)生路段位于包茂高速公路省市境484公里95米處，南北走向，雙向四車道，設(shè)計(jì)時(shí)速80公里/小時(shí)。事故發(fā)生地點(diǎn)位于〔北〕至〔南〕方向一側(cè)，兩條行車道寬均為3.75米，縱斷面坡度為0.35%，平面上位于兩個(gè)不設(shè)超高的反向圓曲線間直線連接處,前后圓曲線半徑分別為2600米和2500米，視線良好。事故發(fā)生路段右側(cè)為安塞效勞區(qū)，高速公路主路與效勞區(qū)出口、入口連接形成的三角區(qū)均施劃了車行道分界限、邊緣線和導(dǎo)流線。效勞區(qū)下行〔南側(cè)〕駛?cè)敫咚俟分髀返募铀佘嚨缹?.25米、長(zhǎng)219.38米，高速公路路側(cè)提前設(shè)置了車輛合流指示標(biāo)志。效勞區(qū)上行〔北側(cè)〕高速公路481公里600米、482公里600米和483公里300米處，分別設(shè)置了效勞區(qū)2公里、效勞區(qū)1公里和效勞區(qū)出口三級(jí)指示標(biāo)志。經(jīng)核查，事故路段的技術(shù)指標(biāo)、交通平安設(shè)施的設(shè)置情況均符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)。事故發(fā)生時(shí)天氣晴間多云，能見(jiàn)度較好?！菜摹呈鹿氏嚓P(guān)單位情況。自治區(qū)呼和浩特市呼運(yùn)〔集團(tuán)〕有限責(zé)任公司創(chuàng)立于1950年，1997年和2001年進(jìn)展了兩次企業(yè)改制，現(xiàn)為民營(yíng)股份制運(yùn)輸企業(yè)，具有從事道路旅客運(yùn)輸?shù)囊患?jí)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，共有車輛402輛。其中，蒙AK1475臥鋪大客車的日常管理由呼運(yùn)〔集團(tuán)〕有限責(zé)任公司設(shè)的客運(yùn)三分公司負(fù)責(zé)，按照公司租賃線路、車主出資購(gòu)車的模式經(jīng)營(yíng)。省市孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司為國(guó)有股份制運(yùn)輸企業(yè)，隸屬于孟州市交通運(yùn)輸局。該公司具有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸〔2類1項(xiàng)、2類2項(xiàng)、2類3項(xiàng)、3類、4類3項(xiàng)、8類〕運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，現(xiàn)有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛394輛。其中，豫HD6962重型半掛貨車由該公司和個(gè)人共同出資購(gòu)置，雙方約定車輛登記在孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司名下，共同經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)。二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及應(yīng)急處置情況〔一〕事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。2021年8月25日16時(shí)55分，蒙AK1475臥鋪大客車從自治區(qū)呼和浩特市長(zhǎng)途汽車站出發(fā)前往省市，出站時(shí)車輛實(shí)載38人。19時(shí)，車輛在呼包高速土默特右旗薩拉齊出口匝道處搭乘一名乘客，車輛乘務(wù)員也在此處下車。22時(shí)50分，該車在包茂高速與榆神高速互通式立交橋處，搭載另外一名轉(zhuǎn)乘乘客，此時(shí)臥鋪大客車實(shí)載39人，期間車輛由強(qiáng)、高金良輪換駕駛。8月25日19時(shí)3分，豫HD6962重型半掛貨車在兗州礦業(yè)能化裝載35.22噸甲醇后，前往省城市昌順化工廠，期間車輛由閃文全、軍輪換駕駛。8月26日2時(shí)15分，重型半掛貨車進(jìn)入安塞效勞區(qū)停車休息并更換駕駛員。2時(shí)29分，閃文全駕駛重型半掛貨車從安塞效勞區(qū)出發(fā)，越過(guò)出口匝道導(dǎo)流線駛?cè)氚咚俟返诙嚨馈４藭r(shí)，臥鋪大客車正沿包茂高速公路由北向南在第二車道行駛至安塞效勞區(qū)路段。2時(shí)31分許，臥鋪大客車在未采取任何制動(dòng)措施的情況下，正面追尾碰撞重型半掛貨車。碰撞致使臥鋪大客車前部與重型半掛貨車罐體尾部鉸合，大客車右側(cè)縱梁撞擊罐體后部卸料管，造成卸料管豎向球閥外殼破碎，導(dǎo)致大量甲醇泄漏。碰撞也造成臥鋪大客車電氣線路絕緣破損發(fā)生短路，產(chǎn)生的火花使甲醇蒸氣和空氣形成的爆炸性混合氣體發(fā)生爆燃起火，大火迅速引燃重型半掛貨車后部和臥鋪大客車，并沿甲醇泄漏方向蔓延至附近高速公路路面和涵洞。事故共造成大客車36人死亡、3人受傷，大客車報(bào)廢，重型半掛貨車、高速公路路面和涵洞受損，直接經(jīng)濟(jì)損失3160.6萬(wàn)元?！捕呈鹿蕬?yīng)急處置情況。事故發(fā)生后，省市公安交警、消防官兵迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展處置，市、安塞縣人民政府及其有關(guān)部門也迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織施救，衛(wèi)生部門調(diào)集專家及醫(yī)護(hù)人員全力救治傷員。接報(bào)后，省人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，省人民政府主要負(fù)責(zé)同志帶著平安監(jiān)管、公安、交通、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急施救工作。隨后，國(guó)家平安監(jiān)管總局、公安部有關(guān)負(fù)責(zé)同志及交通運(yùn)輸部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志于當(dāng)日下午趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方政府做好前期處置和藹后處理等工作。自治區(qū)、省人民政府接報(bào)后，立即組織平安監(jiān)管、公安、交通等部門和相關(guān)地市負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助做好事故善后賠付和調(diào)查工作。8月26日17時(shí)45分，事故現(xiàn)場(chǎng)清理完畢，事發(fā)路段恢復(fù)通行。事故救援及善后處理工作平穩(wěn)有序。三、事故原因和性質(zhì)〔一〕直接原因。1.臥鋪大客車駕駛?cè)藦?qiáng)遇重型半掛貨車從匝道駛?cè)敫咚俟窌r(shí)，本應(yīng)能夠采取平安措施防止事故發(fā)生，但因疲勞駕駛而未采取平安措施，其行為在事故發(fā)生中起重要作用，是導(dǎo)致臥鋪大客車追尾碰撞重型半掛貨車的主要原因。2.重型半掛貨車駕駛?cè)碎W文全從匝道駛?cè)敫咚俟?，在高速公路上低速行駛，其行為也在事故發(fā)生中起一定作用,是導(dǎo)致臥鋪大客車追尾碰撞重型半掛貨車的次要原因?！捕抽g接原因。1.自治區(qū)呼和浩特市呼運(yùn)〔集團(tuán)〕有限責(zé)任公司客運(yùn)平安管理的主體責(zé)任落實(shí)不力。呼運(yùn)〔集團(tuán)〕有限責(zé)任公司未嚴(yán)格執(zhí)行?呼運(yùn)〔集團(tuán)〕有限責(zé)任公司駕駛員落地休息制度?，未認(rèn)真催促事故大客車在凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)期間停車休息；開(kāi)展道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作不到位，對(duì)事故大客車駕駛?cè)艘归g疲勞駕駛的問(wèn)題失察。2.省市孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸平安管理的主體責(zé)任落實(shí)不到位。孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司平安管理制度不健全，平安管理措施不落實(shí)；未糾正事故重型半掛貨車駕駛?cè)藳](méi)有在公司部備案、沒(méi)有參加過(guò)平安教育培訓(xùn)等問(wèn)題；未認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作，對(duì)事故重型半掛貨車未按規(guī)定配備兩名合格駕駛?cè)撕统垦b載危險(xiǎn)貨物等問(wèn)題失察。3.自治區(qū)呼和浩特市交通運(yùn)輸管理部門道路客運(yùn)平安的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位?！?〕呼和浩特市交通運(yùn)輸管理局組織開(kāi)展道路客運(yùn)市場(chǎng)管理和監(jiān)視檢查工作不力，對(duì)呼運(yùn)〔集團(tuán)〕有限責(zé)任公司落實(shí)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的情況催促檢查不到位?！?〕呼和浩特市交通運(yùn)輸局組織開(kāi)展道路運(yùn)輸行業(yè)平安監(jiān)管工作不到位，對(duì)呼和浩特市交通運(yùn)輸管理局履行監(jiān)管職責(zé)的情況催促檢查不到位。4.省市交通運(yùn)輸管理部門危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。〔1〕孟州市交通運(yùn)輸局及公路運(yùn)輸管理所組織開(kāi)展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理和監(jiān)視檢查工作不力，未認(rèn)真催促孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司整改平安管理制度不健全和平安管理措施不落實(shí)等問(wèn)題?！?〕市道路運(yùn)輸管理局指導(dǎo)孟州市道路運(yùn)輸管理部門開(kāi)展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理工作不力，對(duì)孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司存在的平安隱患催促檢查不到位?！?〕市交通運(yùn)輸局組織開(kāi)展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸監(jiān)視檢查工作不到位，對(duì)市道路運(yùn)輸管理局和孟州市交通運(yùn)輸局履行監(jiān)管職責(zé)的情況催促檢查不到位。5.省市、自治區(qū)呼和浩特市、省市孟州市公安交通管理部門道路交通平安的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位?！?〕省市公安交通警察支隊(duì)對(duì)包茂高速安塞效勞區(qū)出口加速車道的通行秩序疏導(dǎo)不到位，對(duì)車輛越過(guò)導(dǎo)流區(qū)進(jìn)入高速公路主線缺乏有效管控措施?！?〕自治區(qū)呼和浩特市公安交通警察支隊(duì)開(kāi)展客運(yùn)車輛及駕駛?cè)私煌ㄆ桨步逃ぷ鞔嬖诒∪醐h(huán)節(jié)，對(duì)呼運(yùn)〔集團(tuán)〕有限責(zé)任公司客運(yùn)車輛及駕駛?cè)说男袨楸O(jiān)管不到位?！?〕省市孟州市公安交通警察大隊(duì)開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛及駕駛?cè)伺挪榻n、平安教育等工作存在薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛及駕駛員的行為監(jiān)管不到位?！踩呈鹿市再|(zhì)。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，包茂高速“8·26〞特別重大道路交通事故是一起生產(chǎn)平安責(zé)任事故。四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議〔一〕司法機(jī)關(guān)已采取措施人員。1.郭永正，臥鋪大客車車主。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2021年9月6日被刑事拘留，9月29日被取保候?qū)彙?.史云峰，臥鋪大客車車主、乘務(wù)員。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2021年9月6日被刑事拘留，9月29日被批準(zhǔn)逮捕，12月27日被取保候?qū)彙?.閃文全，重型半掛貨車駕駛?cè)思嫜哼\(yùn)員。因涉嫌危險(xiǎn)物品肇事罪，2021年9月20日被刑事拘留，10月19日被批準(zhǔn)逮捕。2021年1月15日被移送起訴。4.軍，重型半掛貨車駕駛?cè)思嫜哼\(yùn)員。因涉嫌危險(xiǎn)物品肇事罪，2021年9月15日被刑事拘留，10月19日被批準(zhǔn)逮捕。2021年1月15日被移送起訴。5.海濱，呼運(yùn)〔集團(tuán)〕有限責(zé)任公司客運(yùn)三分公司平安員。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2021年9月6日被刑事拘留，9月29日被批準(zhǔn)逮捕，12月27日被取保候?qū)彙?.田瑞玲，呼運(yùn)〔集團(tuán)〕有限責(zé)任公司客運(yùn)三分公司經(jīng)理。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2021年9月6日被刑事拘留，9月29日被批準(zhǔn)逮捕，11月14日被取保候?qū)彙?.王瑞霞，呼運(yùn)〔集團(tuán)〕有限責(zé)任公司平安技術(shù)部GPS監(jiān)控值班員。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2021年9月6日被刑事拘留，9月29日被批準(zhǔn)逮捕，12月27日被取保候?qū)彙?.蓮萍，呼運(yùn)〔集團(tuán)〕有限責(zé)任公司平安技術(shù)部GPS監(jiān)控值班員。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2021年9月6日被刑事拘留，9月29日被批準(zhǔn)逮捕，12月27日被取保候?qū)彙?.高小軍，呼運(yùn)〔集團(tuán)〕有限責(zé)任公司平安技術(shù)部部長(zhǎng)。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2021年9月6日被刑事拘留，9月29日被批準(zhǔn)逮捕，12月27日被取保候?qū)彙?0.史全偉，呼運(yùn)〔集團(tuán)〕有限責(zé)任公司副總經(jīng)理，分管客運(yùn)和平安技術(shù)工作。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2021年9月6日被刑事拘留，9月29日被批準(zhǔn)逮捕，11月14日被取保候?qū)彙Ｒ陨先藛T均已被司法機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施，其中屬中共黨員的，待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢機(jī)關(guān)或有管轄權(quán)的單位按照管理權(quán)限及時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。(二)建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員。1.紹清，自治區(qū)呼和浩特市呼運(yùn)〔集團(tuán)〕有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、黨委委員。開(kāi)展旅客運(yùn)輸平安管理工作不力，未認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司駕駛員落地休息制度，未解決好公司GPS監(jiān)控系統(tǒng)無(wú)法對(duì)超時(shí)駕駛問(wèn)題實(shí)現(xiàn)自動(dòng)報(bào)警和實(shí)時(shí)監(jiān)控的問(wèn)題。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤銷黨職務(wù)處分。2.作強(qiáng)，中共黨員，省市孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司危貨科科長(zhǎng)。開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理工作不力，未糾正事故車輛駕駛?cè)藳](méi)有在公司部備案、沒(méi)有參加過(guò)平安教育培訓(xùn)等問(wèn)題，對(duì)事故車輛未按規(guī)定配備兩名合格駕駛?cè)撕统垦b載危險(xiǎn)貨物等問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤職、黨嚴(yán)重警告處分。3.席育才，中共黨員，省市孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司平安科副科長(zhǎng)〔主持工作〕。開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸平安隱患排查工作不力，對(duì)事故車輛駕駛?cè)藳](méi)有在公司部備案、沒(méi)有參加過(guò)平安教育培訓(xùn)等問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予降級(jí)、黨嚴(yán)重警告處分。4.河江，省市孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司副總經(jīng)理、黨支部委員,

分管危貨科。組織開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理工作不力，對(duì)事故車輛駕駛?cè)藳](méi)有在公司部備案、沒(méi)有參加過(guò)平安教育培訓(xùn)、事故車輛未按規(guī)定配備兩名合格駕駛?cè)撕统垦b載危險(xiǎn)貨物等問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤職、撤銷黨職務(wù)處分。5.錢兆華，省市孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司副總經(jīng)理、黨支部委員,分管平安科。組織開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸平安隱患排查工作不力，對(duì)事故車輛駕駛?cè)藳](méi)有在公司部備案、沒(méi)有參加過(guò)平安教育培訓(xùn)等問(wèn)題失察。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予降級(jí)、黨嚴(yán)重警告處分。6.東升，省市孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨支部書(shū)記。組織開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理和平安隱患排查工作不力，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室履行管理職責(zé)的情況催促檢查不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤職、撤銷黨職務(wù)處分。7.王懷青，中共黨員，自治區(qū)呼和浩特市交通運(yùn)輸管理局長(zhǎng)途客運(yùn)分局駐呼運(yùn)站管理所所長(zhǎng)。開(kāi)展旅客運(yùn)輸平安監(jiān)管工作不力，對(duì)呼運(yùn)〔集團(tuán)〕有限責(zé)任公司落實(shí)客運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的情況催促檢查不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤職、黨嚴(yán)重警告處分。8.惠，中共黨員，自治區(qū)呼和浩特市交通運(yùn)輸管理局長(zhǎng)途客運(yùn)分局副局長(zhǎng)兼駐南站管理所所長(zhǎng)，分管駐呼運(yùn)站管理所。指導(dǎo)催促駐呼運(yùn)站管理所開(kāi)展旅客運(yùn)輸平安監(jiān)管工作不力，對(duì)呼運(yùn)〔集團(tuán)〕有限責(zé)任公司落實(shí)客運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的情況催促檢查不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予降級(jí)、黨嚴(yán)重警告處分。9.凱，中共黨員，自治區(qū)呼和浩特市交通運(yùn)輸管理局長(zhǎng)途客運(yùn)分局局長(zhǎng)。組織開(kāi)展客運(yùn)市場(chǎng)管理和監(jiān)視檢查工作不到位，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室履行監(jiān)管職責(zé)的情況催促檢查不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記大過(guò)處分。10.蘭永紅，自治區(qū)呼和浩特市交通運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)、黨委委員，分管長(zhǎng)途客運(yùn)分局。組織開(kāi)展客運(yùn)市場(chǎng)管理和監(jiān)視檢查工作不到位，對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)分局履行監(jiān)管職責(zé)的情況催促檢查不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記大過(guò)處分。11.毅，自治區(qū)呼和浩特市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)、黨委委員，呼和浩特市交通運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)、黨委副書(shū)記。組織開(kāi)展道路運(yùn)輸平安管理和監(jiān)視檢查工作不到位，對(duì)交通運(yùn)輸管理局相關(guān)科室履行監(jiān)管職責(zé)的情況催促檢查不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記大過(guò)處分。12.王威亮，自治區(qū)呼和浩特市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記。貫徹落實(shí)道路運(yùn)輸平安法律法規(guī)和政策規(guī)定不到位，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室履行監(jiān)管職責(zé)的情況催促檢查不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記過(guò)處分。13.田修洞，中共黨員，省市孟州市公路運(yùn)輸管理所維修科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)危貨運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管工作。開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸平安監(jiān)管工作不力，未認(rèn)真催促孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司整改平安管理制度不健全和平安管理措施不落實(shí)等問(wèn)題。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤職、黨嚴(yán)重警告處分。14.鄧秋霞，省市孟州市公路運(yùn)輸管理所黨支部副書(shū)記，分管維修科。組織開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸平安監(jiān)管工作不力，對(duì)分管科室及有關(guān)人員履行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)平安檢查職責(zé)的情況監(jiān)視指導(dǎo)不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤銷黨職務(wù)處分。15.海新，省市孟州市公路運(yùn)輸管理所所長(zhǎng)、黨支部副書(shū)記。組織開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸平安監(jiān)管和平安隱患排查工作不力，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室履行監(jiān)管職責(zé)的情況催促檢查不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤職、撤銷黨職務(wù)處分。16.宋銘興，省市孟州市交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長(zhǎng)，分管孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司。組織下屬運(yùn)輸企業(yè)貫徹落實(shí)道路運(yùn)輸平安法律法規(guī)和政策規(guī)定不力，對(duì)孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司平安管理制度不健全和平安管理措施不落實(shí)等問(wèn)題催促檢查不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予降級(jí)、黨嚴(yán)重警告處分。17.馬復(fù)興，省市孟州市交通運(yùn)輸局黨組成員、主任科員，分管孟州市公路運(yùn)輸管理所。組織開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸平安監(jiān)管和平安隱患排查工作不到位，對(duì)孟州市公路運(yùn)輸管理所履行監(jiān)管職責(zé)的情況催促檢查不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予降級(jí)、黨嚴(yán)重警告處分。18.郭新明，省市孟州市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)、黨組副書(shū)記。貫徹落實(shí)道路運(yùn)輸平安法律法規(guī)和政策規(guī)定不到位，對(duì)下屬運(yùn)輸企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題催促檢查不到位，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室履行監(jiān)管職責(zé)的情況催促檢查不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記大過(guò)處分。19.王保宏，省市孟州市人民政府副市長(zhǎng)、黨組成員，分管孟州市交通運(yùn)輸局。貫徹落實(shí)道路運(yùn)輸平安法律法規(guī)和政策規(guī)定不到位，對(duì)孟州市交通運(yùn)輸局履行監(jiān)管職責(zé)的情況催促檢查不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記過(guò)處分。20.岳勁濤，中共黨員，省市道路運(yùn)輸管理局貨運(yùn)管理科科長(zhǎng)。指導(dǎo)孟州市公路運(yùn)輸管理所開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸平安監(jiān)管工作不到位，未認(rèn)真催促解決孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司平安管理制度不健全和平安管理措施不落實(shí)等問(wèn)題。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記大過(guò)處分。21.瑞祿，中共黨員，省市道路運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)，分管貨運(yùn)管理科。組織開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸平安監(jiān)管工作不到位，對(duì)分管科室及有關(guān)人員履行監(jiān)管職責(zé)的情況催促檢查不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記大過(guò)處分。22.，省市道路運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)，黨支部副書(shū)記。組織開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸平安監(jiān)管和平安隱患排查工作不到位，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室履行監(jiān)管職責(zé)的情況催促檢查不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記過(guò)處分。23.戰(zhàn)國(guó)，中共黨員，省市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)，分管市道路運(yùn)輸管理局。貫徹落實(shí)道路運(yùn)輸平安法律法規(guī)和政策規(guī)定不到位，對(duì)市道路運(yùn)輸管理局及有關(guān)人員履行監(jiān)管職責(zé)的情況催促檢查不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記過(guò)處分。24.王治軍，中共黨員，省市公安局交警支隊(duì)高速公路交警大隊(duì)安塞中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)。作為2021年8月26日凌晨當(dāng)班值班領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)包茂高速安塞效勞區(qū)出口加速車道通行秩序疏導(dǎo)不到位，對(duì)車輛越過(guò)導(dǎo)流區(qū)進(jìn)入高速公路主線缺乏有效管控措施。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記大過(guò)處分。25.齊曉飛，中共黨員，自治區(qū)呼和浩特市公安局交警支隊(duì)新城大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)。開(kāi)展客運(yùn)車輛及駕駛?cè)私煌ㄆ桨步逃ぷ鞔嬖诒∪醐h(huán)節(jié)，對(duì)呼運(yùn)〔集團(tuán)〕有限責(zé)任公司客運(yùn)車輛及駕駛?cè)说男袨楸O(jiān)管不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記過(guò)處分。26.程鴻，中共黨員，省市孟州市公安交通警察大隊(duì)車輛管理所副所長(zhǎng)，孟州市客貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)嗽搭^管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，分管駕駛證管理工作。開(kāi)展車輛及駕駛?cè)伺挪榻n、宣傳教育等工作存在薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛及駕駛?cè)说男袨楸O(jiān)管不到位。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記大過(guò)處分?！踩硨?duì)相關(guān)單位和人員的行政處分建議。依據(jù)?平安生產(chǎn)法?、?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?〔國(guó)務(wù)院令第493號(hào)〕等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建議自治區(qū)相關(guān)部門對(duì)呼運(yùn)〔集團(tuán)〕有限責(zé)任公司及其主要責(zé)任人給予相應(yīng)行政處分；省相關(guān)部門對(duì)孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司及其主要責(zé)任人給予相應(yīng)行政處分。五、事故防和整改措施建議針對(duì)事故暴露出來(lái)的問(wèn)題，為進(jìn)一步細(xì)化工作措施，切實(shí)落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，有效防類似事故再次發(fā)生，特提出以下工作建議：〔一〕高度重視道路交通平安工作。自治區(qū)、省、省人民政府及其有關(guān)部門要高度重視道路交通平安工作，認(rèn)真宣傳貫徹?國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通平安工作的意見(jiàn)?〔國(guó)發(fā)〔2021〕30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱?意見(jiàn)?〕和?道路交通平安“十二五〞規(guī)劃?〔安委辦〔2021〕50號(hào)〕。要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定并落實(shí)本地區(qū)實(shí)施?意見(jiàn)?和?道路交通平安“十二五〞規(guī)劃?中有關(guān)新制度、新措施的可操作性意見(jiàn)和方法，明確細(xì)化責(zé)任分工方案，確保道路運(yùn)輸企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任、道路交通平安工作目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度等落到實(shí)處。要切實(shí)改進(jìn)道路交通平安監(jiān)管的手段和方法，建立由道路交通平安工作聯(lián)席會(huì)議等機(jī)構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，形成工作聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合執(zhí)法的道路交通平安工作合力?！捕尺M(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)途臥鋪客車平安管理。自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真研究制定切實(shí)有效的長(zhǎng)途臥鋪客車平安管理措施，催促運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)履行交通平安主體責(zé)任。要嚴(yán)格客運(yùn)班線審批和監(jiān)管，加強(qiáng)班線途經(jīng)道路的平安閑應(yīng)性評(píng)估，合理確定營(yíng)運(yùn)線路、車型和時(shí)段，嚴(yán)格控制1000公里以上的跨省長(zhǎng)途客運(yùn)班線和夜間運(yùn)行時(shí)間。要加大對(duì)現(xiàn)有長(zhǎng)途客運(yùn)車輛的清理整頓，對(duì)于不符合平安標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等級(jí)不達(dá)標(biāo)的，要堅(jiān)決停運(yùn)并徹底整改。要催促道路客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)車輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停頓運(yùn)行或?qū)嵭薪玉g運(yùn)輸制度，充分利用車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段加大對(duì)車輛的監(jiān)視檢查力度，催促運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)駕駛?cè)送＼嚀Q人、落地休息等制度，杜絕駕駛?cè)似隈{駛。〔三〕進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸平安管理。省人民政府及其有關(guān)部門要催促危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真履行承運(yùn)人的義務(wù)和職責(zé)，建立健全平安管理制度，根據(jù)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性采取相應(yīng)的平安防護(hù)措施，并在車輛上配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地開(kāi)展不同條件下的應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)；充分利用危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的管理，嚴(yán)禁危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛在高速公路低速行駛、隨意?？?。要對(duì)全省危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛進(jìn)展全面排查和清理整頓，制止任何形