如何加強工程竣工結(jié)算的審查

/[摘要]本文介紹了審核工程竣工結(jié)算的前期工作和常用方法,得出了如何全面把握工程竣工結(jié)算審核的重點,確保工程造價審核質(zhì)量。[關(guān)鍵詞]工程竣工結(jié)算全面審核法工程變更工程量建設(shè)工程竣工結(jié)算是指在工程竣工并由相關(guān)部門驗收合格后,比照原設(shè)計施工圖,將有增減變更的內(nèi)容,依據(jù)編制施工圖預(yù)算的方法和規(guī)定,對原施工圖預(yù)算進行相應(yīng)的調(diào)整,進而確定工程實際造價并作為最終結(jié)算的經(jīng)濟文件。建設(shè)工程結(jié)算審核是以工程竣工資料為依據(jù),對承包方編制的工程結(jié)算真實性及合法性進行全面的審查。但是在實際工作中,由于定額換算不合理,新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn),導(dǎo)致定額缺項,致使定額應(yīng)用不合理。另外由于工程造價構(gòu)成項目多,且變動頻繁,使計算程序困難,計算基礎(chǔ)不一等等均簡潔造成錯誤。因此,只有弄清楚工程竣工結(jié)算的概念及常用的方法,才能談如何駕馭工程竣工結(jié)算審核的重點及如何全面提高結(jié)算審核質(zhì)量。一、加強工程竣工結(jié)算審核的前期工作1.深化探討招標(biāo)文件及施工合同招標(biāo)文件是建設(shè)項目實施招標(biāo)的原始文件,是施工合同條款的組成部分。施工合同是確定建設(shè)單位和施工單位責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的法定性文件,也是雙方進行工程結(jié)算的法律依據(jù)。在進行該項工作時應(yīng)留意以下幾點。首先,確定工程結(jié)算內(nèi)容、范圍及取費標(biāo)準(zhǔn)。這些內(nèi)容確定了,結(jié)算范圍也就確定了。其次,依據(jù)施工承包方式確定結(jié)算方式。承包方式不同,工程結(jié)算方式也不同,目前承包方式是多種多樣的,有的實行一次性包死,結(jié)算時只對施工過程中發(fā)生的設(shè)計變更部分、現(xiàn)場簽證部分進行調(diào)整;有的實行單價確定,工程量按實結(jié)算;有的是暫定合同價,竣工后按實結(jié)算等等。因此結(jié)算時應(yīng)分清狀況,依據(jù)合同規(guī)定的承包方式進行結(jié)算。第三,確定合同條款及附加條款的實施狀況。施工合同條款繁多,結(jié)算時應(yīng)逐一核定條款的實施狀況,以便納入結(jié)算。2.查閱竣工結(jié)算的重要資料首先,查閱工程竣工圖紙。工程竣工圖紙中主要包括工程竣工說明、工程實際完成的建筑施工圖、結(jié)構(gòu)圖、水電圖和施工選用的標(biāo)準(zhǔn)、圖集等。結(jié)算時只有看清全部的竣工圖紙,才能全面精確地計算工程量。核對工程量時,要將全部的圖紙進行綜合分析,才能發(fā)覺問題,解決問題。其次,設(shè)計修改通知單、現(xiàn)場簽證、材料代用審批書及甲方供應(yīng)的甲供材明細(xì)表,均應(yīng)作為工程結(jié)算的重要依據(jù)。第三,預(yù)算定額和費用定額。項目所在地建筑及建筑安裝定額、項目所屬行業(yè)定額,以及相對應(yīng)的費用定額是否配套。對補充定額要留意檢查編制的依據(jù)和方法是否正確,材料預(yù)算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。針對費用定額要審核取費標(biāo)準(zhǔn)和工程性質(zhì)是否相符,費率計算是否正確。第四,有關(guān)文件規(guī)定。在項目實施期間有關(guān)主管部門頒布的建設(shè)材料價格和費用調(diào)整等相關(guān)文件。二、合理運用結(jié)算審核的方法工程結(jié)算審核方法常用的有全面審核法、抽項審核法和增減審核法,具體可依據(jù)時間和托付方的要求而定。1全面審核法全面審核法就是將工程竣工結(jié)算書及招投標(biāo)、合同等文件比照圖紙、變更、簽證、實物、國家和地方定額、政策性文件進行全面審查,對有變更的工程量進行計算。對有變更的定額子目進行套用或換算,對有變更的材料數(shù)量及價格進行確定,對全部規(guī)費進行計取,然后得出審定價;這種審核結(jié)果不易出差錯,比較精確;但缺點是時間比較長,如拿時間和審核結(jié)果的精確性相比,時間的長短,就顯得微乎其微了,就目前的社會狀況來看,全面審核法應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)階段的主要審核方法,被社會廣泛接受。2.抽項審核法抽項審核法顧名思義,就是從工程結(jié)算書等有關(guān)資料中抽出一部分項目,如抽出一部分工程量或一部分定額子目進行審查,正確的便同意送審價,錯誤的將其更正,然后連同未抽部分一起合并計算,得出一個審定價;由于未抽審的部分不能保證其正確,因此,審核出來的結(jié)果也就不能確保其正確性。因此,這種方法具有確定的局限性。3.增減審核法增減審核法就是先以送審結(jié)算為基礎(chǔ),即以送審總價、工程量、定額子目套用、材料數(shù)量、材料價格、間接費計取等先默認(rèn)其正確,然后對其結(jié)算書進行全面審查,將審查有出入的工程量差、材料價格差等取出來進行計算和套用,得出一個造價,稱為補充價,將補充價和原送審價相加,得出一個審定價,審定價=原送審價補充價。此方法很嚴(yán)謹(jǐn),計算速度又快,節(jié)約時間,且結(jié)果又相對精確。三、全面把握工程竣工結(jié)算審核的重點1.重點1:工程變更及簽證按有關(guān)規(guī)定,合同履行過程中發(fā)包人和承包人有關(guān)工程變更等書面協(xié)議或文件是對合同的補充,視為合同的組成部分。變更簽證作為合同的補充部分和合同發(fā)生沖突時應(yīng)按簽證執(zhí)行,在具體工程結(jié)算審核過程中應(yīng)對簽證程序及內(nèi)容進行細(xì)致分析。首先應(yīng)檢查簽證的簽字或蓋章是否有效,是否符合合同中的有關(guān)規(guī)定。其次應(yīng)細(xì)致分析簽證內(nèi)容是否公正,是否符合客觀性、合法性和合理性。2.重點2:工程量工程量是確定工程造價的主要因素。審核的方法可以依據(jù)施工單位編制的竣工結(jié)算中的工程量計算表,比照圖紙尺寸進行計算來審核,也可以依據(jù)圖紙重新編制工程量計算表進行審核。其中,一是要重點審核投資比例較大的分項工程,如基礎(chǔ)工程、鋼筋混凝土工程、鋼結(jié)構(gòu)以及高級裝飾項目等;二是要重點審核簡潔混淆或出漏洞的項目,如土石方分部中的基礎(chǔ)土方等;三是要重點審核簡潔重復(fù)列項的項目,如水表、衛(wèi)生器具的閥門已計含在相應(yīng)的項目中,閥門不能再列項計算安裝工程量;四是重點審核簡潔重復(fù)計算的項目。如鋼筋混凝土基礎(chǔ)T型交接計算等。3.重點3:材料價格和價差調(diào)整目前,建材市場上材料價格差別較大,如建設(shè)單位托付施工單位代辦選購 ,卻忽視了市場價格的調(diào)研,必將為施工單位進行實價虛報創(chuàng)建有利條件。因此,審核人員必需深化實際,進行市場調(diào)研,合理確定材料價格。材料價格的確定及材料價差計算是否正確,對工程造價的影響是很大的,在工程結(jié)算審核中不容忽視。其中,應(yīng)重點審核安裝材料的規(guī)格、型號和數(shù)量是否按設(shè)計施工圖規(guī)定,建筑工程材料的數(shù)量是否按定額工料分析出來的材料數(shù)量計取;材料預(yù)算價格是否按規(guī)定計取;材料市場價格的確定是否符合當(dāng)時的市場行情等。4.重點4:列項的合理性和綜合單價一是審核結(jié)算所列項目的合理性。留意由于清單計價招標(biāo)中漏項、設(shè)計變更、工程洽商紀(jì)要等發(fā)生的高估冒算、弄虛作假問題;二是審核綜合單價的正確性。除合同另有約定外,由于設(shè)計變更引起工程量增減的部分,屬于合同約定幅度以內(nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價;由于工程量清單漏項或設(shè)計變更引起的新的工程量清單項目,其相應(yīng)的綜合單價應(yīng)由承包方提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù);三是審核計算的精確性。計算公式的數(shù)字運算是否正確,是否有有意計算、合計錯誤以及筆誤等等。四、結(jié)束語工程竣工結(jié)算審核是一項很繁瑣但又必需細(xì)致對待的經(jīng)濟和技術(shù)相結(jié)合工作,不僅要求審核人員具有較高的結(jié)算學(xué)問,還要求審核人員具備確定的建筑設(shè)計、施工技術(shù)、施工方法等一系列建筑工程學(xué)問。在審核過程中還要留意工作方法,只有抓住關(guān)鍵,把握重要環(huán)節(jié),才能確保工程造價審核質(zhì)量。參考文獻:[1]成虎:建筑工程合同管理和索賠[M].南京:東南高校出版社.2000.[2]支鳳生:對工程竣工結(jié)算審計方法的探討.經(jīng)濟探討導(dǎo)刊2008.12[3]殷生楠:對加強工程竣工結(jié)算審核工作的思索.泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院報,2009.6竣工結(jié)算由施工單位編制報業(yè)主后，業(yè)主將自行或托付造價詢問部門審核，其審定后的最終結(jié)果，將干脆牽涉到施工單位的切身利益。如何把已實施的工作內(nèi)容，該得的利益，通過竣工結(jié)算反映出來，而使自身利益不受損失，是每個施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視的問題。同時竣工結(jié)算是施工單位考核工程成本進行經(jīng)濟核算的依據(jù)，是總結(jié)和衡量企業(yè)管理水平的依據(jù)，通過竣工結(jié)算，可總結(jié)工作閱歷教訓(xùn)，找出施工奢侈的緣由，為提高施工管理水平服務(wù)。然而，由于種種緣由，不少施工企業(yè)在這方面做得并不志向，從而使企業(yè)的經(jīng)營管理及經(jīng)濟利益受到確定的影響。對此，本文就如何搞好竣工結(jié)算談幾點看法。

一、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好竣工結(jié)算的前提

在現(xiàn)行的建筑市場競爭中，施工企業(yè)為了求得生存，其首要任務(wù)是在投標(biāo)競爭中獲得任務(wù)，但所接任務(wù)能否盈利，又是影響企業(yè)生存和發(fā)展的核心，這就牽涉到經(jīng)營策略、日常生產(chǎn)和成本管理、竣工結(jié)算等一系列環(huán)節(jié)，企業(yè)為保證綜合效益，應(yīng)正確處理好各環(huán)節(jié)的關(guān)系，不能變成接不到工程是“等死”，接了工程是“自殺”的局面。為此要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能盡力保證各方面的有機結(jié)合，在重視投標(biāo)工作的同時在結(jié)算編制方面也應(yīng)配備足夠的高水平的人員，讓其參和投標(biāo)決策分析。另外，為調(diào)動結(jié)算編制人員的主動性，應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度和獎懲條件，對相關(guān)工程的結(jié)算成果進行檢查考核，同時還可建立以集團公司、分公司、項目部、現(xiàn)場核算相結(jié)合的一整套的成本管理體系，為結(jié)算工作的順當(dāng)進行，供應(yīng)很好的組織保證。

二、編制人員具備較高的業(yè)務(wù)水平，是編好結(jié)算的基礎(chǔ)

要編好工程結(jié)算，編制者應(yīng)具有較高的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。具體表現(xiàn)在能正確理解定額內(nèi)容，精確套用定額項目，能對定額項目單價進行必要換算；能精確理解和運用合同條款對該調(diào)費用進行調(diào)整；剛好駕馭計價信息，（如各地的補充定額、規(guī)定調(diào)整的計價文件等）并能吃透精神，精確運用。此外，能深化了解和駕馭工程現(xiàn)場狀況，駕馭各分部工程的構(gòu)造做法及施工工藝，進行必要的簽證和費用計算；能主動把握索賠起因，依據(jù)索賠程序，利用索賠技巧進行索賠，同時應(yīng)懂得必要的法律學(xué)問為其服務(wù)；針對新材料、新工藝，能利用定額原理自行組價等。

為實現(xiàn)以上要求，就需有高素養(yǎng)的人才隊伍。為此，企業(yè)一方面應(yīng)加強對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，主動激勵和創(chuàng)建條件讓相關(guān)人員參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試，如定額交底、預(yù)算編審人員資格考試（初、中級）、造價工程師資格考試等。同時，應(yīng)建立個人利益和其水平及效果掛鉤的制度，督促職工自我學(xué)習(xí)，提高整體素養(yǎng)。

三、商簽公允合同條款，為結(jié)算編制供應(yīng)必要條件

結(jié)算編制在合同基礎(chǔ)上進行，并以合同條文作為理由和依據(jù)，所以結(jié)算的結(jié)果經(jīng)常取決于合同的完善程度和表達方式。從理論上講，合同的訂立應(yīng)遵循公允原則，《合同法》規(guī)定顯失公允的合同無效；然而在實際工程中，往往難以推斷一份合同的公允程度（極端明顯的狀況除外），由于建筑市場是買方市場，業(yè)主占主導(dǎo)地位，業(yè)主在起草招標(biāo)文件時，經(jīng)常提出一些苛刻的不公允的條款，使業(yè)主權(quán)力大，責(zé)任小，風(fēng)險支配不合理，但從另一方面講，承包商自由報價，可以按風(fēng)險程度調(diào)整價格，雙方自由商簽合同，這又是公允的。所以承包商為簽訂一份有利的合同應(yīng)依據(jù)《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》及《建筑工程施工合同》（示范文本），細(xì)致探討有關(guān)法律、政策、規(guī)定，特殊是關(guān)于合同范圍、價款和支付、價款調(diào)整、工程變更、不行抗力、工期、保險、違約、索賠及爭端解決等條款，必需在合同中明確當(dāng)事人各方的權(quán)利和義務(wù)，以便為最終的結(jié)算供應(yīng)合法的依據(jù)和基礎(chǔ)。另一方面，應(yīng)留意在項目實施過程中，所簽各種資料的合理性，以防利益損失。

四、編制者的主動性和主動性是編好結(jié)算的保證

結(jié)算編制者的工作看法是影響結(jié)算編制質(zhì)量的主要因素之一，在結(jié)算編制過程中，編制人員假如抱著算多算少和我無關(guān)的思想，只對其他人員或部門供應(yīng)的資料進行被動計算，或?qū)Y料收集不全，對現(xiàn)場缺乏深化了解，盲目編制，則其編制結(jié)果必將有失水準(zhǔn)。因此，我們要通過加強對職工的思想、政治教化相引導(dǎo)，讓職工樹立主子翁的思想，培育他們的敬業(yè)愛崗精神。同時，建立必要的約束和激勵機制，把結(jié)算編制人員同具體項目結(jié)合，支配他們常跑工地，變更以前那種坐辦公室憑圖紙編結(jié)算的狀況。通過領(lǐng)導(dǎo)放權(quán)，來賜予編制人員確定的責(zé)權(quán)，為結(jié)算編制創(chuàng)建寬松環(huán)境。

五、全面收復(fù)相關(guān)資料，為結(jié)算編制供應(yīng)充分依據(jù)

在建筑工程的實施過程中，對和結(jié)算工作相關(guān)的資料進行廣泛收集特殊必要，一方面它可保證結(jié)算編制內(nèi)容的完備性，另一方面可保證結(jié)算審核工作的順當(dāng)進行，避開審核時產(chǎn)生過多疑問和沖突。為此，承包商應(yīng)留意以下幾方面資料的收集。

1.工程承發(fā)包合同，它是結(jié)算編制的最根本最干脆的依據(jù)，因為工程項目的承發(fā)包范圍、雙方的權(quán)利義務(wù)、價款結(jié)算方式、風(fēng)險分?jǐn)偟榷加纱舜_定，另外結(jié)算中哪些費用項目可以計入或調(diào)整、如何計算也都以此為據(jù)。

2.圖紙及圖紙會審記錄，它是確定標(biāo)底及合同價的依據(jù)之一。

3.投標(biāo)報價、合同價或原預(yù)算，它是實際做法發(fā)生變更或進行增減刪項后調(diào)整有關(guān)費用的依據(jù)。

4.變更通知單、工程停工報告、監(jiān)理工程師指令等。

5.施工組織設(shè)計、施工記錄、原始票據(jù)、形象進度及現(xiàn)場照片等。

6.有關(guān)定額、費用調(diào)整的文件規(guī)定。

7.經(jīng)審查批準(zhǔn)的竣工圖、工程竣工驗收單、竣工報告等。

以上這些資料在施工項目管理中，分屬于不同的管理部門和人員，從整個施工項目管理而言，項目部應(yīng)統(tǒng)籌支配，合理分工，確保資料的完整，同時應(yīng)剛好供應(yīng)應(yīng)結(jié)算編制部門或人員，確保這些資料在結(jié)算中能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

六、細(xì)致分析，算全該算內(nèi)容是關(guān)鍵

結(jié)算編制中簡潔出現(xiàn)的失誤之一就是漏項，漏項就意味該得收益的損失。為了防止這一點，筆者通過對結(jié)算工作的分析和總結(jié)，認(rèn)為承包商應(yīng)依據(jù)工程的具體實施狀況考慮以下內(nèi)容。

1.由于政策性變更而引起的費用調(diào)整。

如間接費率的變更、材差系數(shù)的變更、人工工資標(biāo)準(zhǔn)、機械臺班單價的變更等。

2.投標(biāo)時按常規(guī)計算，結(jié)算時需照實調(diào)整的費用。

如大型機械進退場費（什么類型規(guī)格的機械進場多少次等）、墻體加固筋、甲供水電費的扣除等。

3.設(shè)計變更、簽證、監(jiān)理指令等導(dǎo)致增加的費用（發(fā)包方主動提出的部分）。

這部分費用包括自身工作量的增加，及造成對其他工作的影響而增加的費用（也可作為索賠費用）。如樓層和建筑面積的局部增加，會導(dǎo)致腳手架和垂直運輸費用的增加。

4.施工索賠費用。

是由發(fā)包方未履行合同義務(wù)，或發(fā)生了應(yīng)由發(fā)包方擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)險而導(dǎo)致承包商的損失。如發(fā)包方交付圖紙技術(shù)資料、場地、道路等時間的延誤，和勘探報告不符的地質(zhì)狀況，發(fā)生了惡劣的氣候條件（洪水、斗爭、地震），業(yè)主推遲支付工程款，第三方的緣由導(dǎo)致的承包商的損失（如設(shè)計、指定分包），甲供材的缺陷，設(shè)計錯誤導(dǎo)致的施工損失等。

5.合同規(guī)定的有關(guān)嘉獎費用：如提前竣工獎、趕工措施費、質(zhì)量獎等。

6.由于變更刪項，導(dǎo)致原讓利實惠部分的退還費用。

在現(xiàn)行的招投標(biāo)中，承包方為了在競爭中獲勝，一般都要在正常算得的造價基礎(chǔ)上給出確定的實惠條件，而當(dāng)業(yè)主變更導(dǎo)致工程量削減或部分刪項時，結(jié)算中除扣除對應(yīng)費用外，應(yīng)留意加上因原實惠而損失的費用。

七、正確處理好公共關(guān)系，是搞好結(jié)算的重要手段

結(jié)算是多因素共同作用的結(jié)果。要搞好結(jié)算，承包商除充分考慮自身因素外，還應(yīng)正確處理和其他相關(guān)單位及人員的關(guān)系，具體包括業(yè)主單位、監(jiān)理、設(shè)計、造價詢問等單位。承包商應(yīng)依據(jù)項目實施中所確定的組織結(jié)構(gòu)關(guān)系，同他們建立必要的經(jīng)濟合同關(guān)系，在工作中建立友好的協(xié)作關(guān)系，在各方面能相互協(xié)作、相互支持，在合同履行上懇切守信，樹立良好的自身形象，從而來潤滑結(jié)算各環(huán)節(jié)，為搞好結(jié)算創(chuàng)建一個良好的外部環(huán)境如何做好工程竣工結(jié)算審核工作

摘要本文通過對工程竣工結(jié)算審核的依據(jù)、方法的論述,全面介紹了竣工結(jié)算審核的工作方法,在實際工作中,選擇合理的審核方法,提高工程結(jié)算審核的工作效率,做好工程項目的費用限制工作。

關(guān)鍵詞竣工結(jié)算審核;依據(jù);方法;審核內(nèi)容

工程竣工結(jié)算指承包方依據(jù)合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,閱歷收質(zhì)量合格,并符合合同要求之后,向發(fā)包方進行的最終工程價款結(jié)算。工程竣工結(jié)算審核,主要是依據(jù)國家建設(shè)行政管理部頒發(fā)的預(yù)算定額、工程消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機械臺班價格參數(shù)、設(shè)計圖紙及工程實物量,以施工合同為基礎(chǔ),在竣工驗收合格后結(jié)合施工變更、工程簽證等狀況,作出符合施工實際的竣工造價審核結(jié)果?？⒐そY(jié)算書是承包方向發(fā)包方收取工程價款的依據(jù)。

1結(jié)算審核的前期工作

1.1審核竣工結(jié)算的依據(jù)

審核工程結(jié)算,主要是以施工合同、補充協(xié)議及合同中有關(guān)調(diào)價條款為依據(jù),結(jié)清工程價款,核定工程造價。主要依據(jù)包括:施工合同、國家政策、施工圖紙、竣工圖紙、會審紀(jì)要、施工方案(或職工組織設(shè)計)、設(shè)計變更、隱藏驗收記錄、施工簽證(材料代換)、地質(zhì)資料、價格信息等。

1.2為使竣工結(jié)算符合工程實際,必需做好結(jié)算審核的前期工作

1)做好結(jié)算資料的收集整理工作;2)核對分包合同條款;3)檢查隱藏驗收記錄;4)落實設(shè)計變更簽證;5)按圖核實工程數(shù)量;6)嚴(yán)格執(zhí)行定額單價;7)工程質(zhì)量驗收證書。

2工程結(jié)算的審核方法

工程結(jié)算的審核方法常用的有全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審查法和篩選法,具體可依據(jù)須要而定。

2.1全面審核法

全面審核法是依據(jù)合同及施工圖要求,結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等,依據(jù)定額分部分項工程的細(xì)目逐條審核,全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算,這種方法事實上和編制施工圖預(yù)算的方法和過程基本相同。其優(yōu)點是全面、細(xì)致、質(zhì)量高、差錯比較少,但工作量大,時間較長,存在重復(fù)勞動。在審核進度要求較緊的狀況下,這種方法是不行取的,但總承包單位為嚴(yán)格限制工程造價,仍經(jīng)常接受這種方法。

2.2重點審核法

重點審核法是抓住工程預(yù)算中的重點進行審核,這種方法類同于全面審核法,其和全面審核法之區(qū)分僅是審核范圍不同而已。一般選擇工程量大或造價較高的分部分項工程項目、補充單價、計取的各項費用作為重點,該方法的優(yōu)點是工作量相對削減,效果較佳。

2.3對比審核法

對比審核法是依據(jù)以往的實踐閱歷進行審查的一種方法,在相近的一段時間,本單位施工的單位工程在用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)基本一樣的狀況下,其工程造價也應(yīng)當(dāng)基本相像。因此,在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上,找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性,然后,依據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進行分折對比,從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程,針對這些子目進行重點計算,找出其差異較大的緣由的審核方法(一般方法有:單方造價指標(biāo)法、分部工程比例、專業(yè)投資比例、工料消耗指標(biāo))。

2.4分組計算審查法

分組計算審查法就是把預(yù)結(jié)算中有關(guān)子目劃分為若干組,利用一個數(shù)據(jù)審查同組中分項工程量的一種方法。首先把若干分部分項工程,按相鄰且有確定內(nèi)在聯(lián)系的項目進行編組。利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數(shù)的關(guān)系,審查一個分項工程數(shù)量,就能推斷同組中其他幾個分項工程量的精確程度。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組,先把底層建筑面積、樓地面面積求出來,其他分項的工程量利用此些基數(shù)就能得出。這種方法的最大優(yōu)點是審查速度快,工作量小。篩選法是通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數(shù)值,歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表,當(dāng)所審查的預(yù)算的建筑標(biāo)淮和“基本值”所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同,就要對其進行調(diào)整。這種方法的優(yōu)點是簡潔易懂,便于駕馭,審查速度快,發(fā)覺問題快。但解決差錯問題尚須接著審查。

3工程結(jié)算審核的內(nèi)容

結(jié)算的審核,主要是工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否精確三方面為重點,依據(jù)施工合同、招投標(biāo)書、協(xié)議、會議紀(jì)要、施工圖、工程變更簽證、材料價格簽證、隱藏工程驗收記錄等竣工資料,依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行計算核實。

3.1工程量的審核

工程量計算是否精確干脆關(guān)系到建筑安裝工程的價格,所以,審核工程量是審核工程結(jié)算至關(guān)重要的內(nèi)容。審核時,要留意下面幾個方面:一是審核工程量計算是否依據(jù)施工圖和預(yù)算定額規(guī)定計算,應(yīng)留意計量單位是否和預(yù)算定額相一樣;二是審查工程結(jié)算所的工程量和實際完成的工程量是否相符;三是要審查有重復(fù)結(jié)算的情形。凡由幾個分包單位進行交叉作業(yè)的工程項目,要審查有無幾個施工單位在結(jié)算時對同一個分部分項工程進行結(jié)算的狀況(如設(shè)備基礎(chǔ)二次灌漿、電動機檢查接線等);四是要對設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證的工程量進行審核,主要是現(xiàn)場簽證及設(shè)計修改通知書應(yīng)依據(jù)實際狀況核實,做到實事求是,合理計量,防止重復(fù)計算及漏算。

3.2套用單價的審核

工程預(yù)算定額是由國家發(fā)布的具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性,它的形式和內(nèi)容,計算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)任何人運用都必需嚴(yán)格執(zhí)行,不能隨意提高和降低。在審核套用預(yù)算單價時要留意如下幾個問題:1)對干脆套用定額單價的審核,首先要留意審查工程項目內(nèi)容是否和實際內(nèi)容相符;有無低單價套用高價額定子目,有無一般建筑材料套用高級建筑材料,有否將定額中已包含的工作內(nèi)容另列項目多估算等情形。另外定額主材價格套用是否合理,目前建安工程施工多實行包工包料的方法,絕大部分材料由施工單位購買。建筑材料的價格又隨市場行情進行波動。審核材料市場價格的方法有3種:一是按雙方合同中明確了的材料價格;二是按各地市發(fā)布的市場信息價進行核定;三是按施工單位選購 發(fā)票,按加權(quán)平均價計算。在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下,審核人員要把握市場價格信息及其變動趨向,做到心中有數(shù),審核時才能對各種價格的合理性做出初步判定,有懷疑時再作進一步調(diào)查;2)對換算的定額單價的審核,要弄清所換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分,同時換算的方法是否精確,接受的系數(shù)是否正確,這些都將干脆影響單價的精確性;3)對補充定額的審核,主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確,材料預(yù)算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。

3.3費用的審核

留意各項費用計取。合同有明確規(guī)定的要嚴(yán)格依據(jù)規(guī)定執(zhí)行,如合同沒有規(guī)定則應(yīng)按項目建設(shè)期間和計價定額配套運用的建安工程費用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,先審核各項費率、價格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確,價差調(diào)整計算是否符合要求,后核實特殊費用和計算程序。要留意各項費用的計取基數(shù),如安裝工程以人工費為基數(shù),這個人工費是定額人工費和人工費調(diào)整部分之和。建筑工程按工程類別取費,計取基數(shù)不同的應(yīng)分別計算。如其他干脆費和現(xiàn)場經(jīng)費以定額干脆費及報告期干脆費價格指數(shù)或價差調(diào)整之和為基數(shù);間接費和勞動保險費均以真接工程費合計為基數(shù),而利潤則以干脆工程費、間接費和勞動保險費三者之和為基數(shù),應(yīng)按程序分別計算或先以統(tǒng)一的基數(shù)換算各項費率后,用綜合費率計取各項費用。

3.4依據(jù)不同狀況,實事求是進行審核

工程結(jié)算經(jīng)過審核后,發(fā)覺有工程量多算、高套定額時,應(yīng)依據(jù)審核結(jié)果予以核減;對于工程量少算、漏列的部份,也應(yīng)當(dāng)實事求是地予以增加。

3.5最好還要做到結(jié)算的依據(jù)充分合理,經(jīng)得起推敲和審計

工程結(jié)算審核是工程造價限制的最終一關(guān),這是一項細(xì)致具體的工作,計算時要細(xì)致、細(xì)致、不少算、不漏算,要做好結(jié)算的審核工作,首先要求審核人員具備較高的素養(yǎng),要有高度的事業(yè)心、責(zé)任感,才能既有效的限制造價,又實事求是,公正辦事。要具有工程設(shè)計、施工、材料、設(shè)備等各方面的基本學(xué)問,隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,新的施工工藝不斷涌現(xiàn),要求工程造價人員不斷學(xué)習(xí)把握新技術(shù),要有編審預(yù)算、工程標(biāo)底等工作的實踐閱歷,并具有一專多能的本領(lǐng),要隨時搜集并了解有關(guān)工程造價、材料、設(shè)備等的信息、行情,把握動態(tài)資料,充分做好積累造價資料這一工程造價審查的基礎(chǔ)工作,要熟悉有關(guān)合同治理,工程招投標(biāo),建筑法規(guī)等的基本學(xué)問。如何加強工程竣工結(jié)算的審查發(fā)布時間2010-08-27來源：鳴網(wǎng)作者：【摘要】竣工結(jié)算審計是基本建設(shè)項目審計的重要環(huán)節(jié)，具有政策性強、涉及面廣、技術(shù)性高的特點。為此，必需做好審計實施工作，明確審計內(nèi)容，突出審計重點，增加審計工作的針對性，以有效保證審計質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】工程；竣工結(jié)算；審計

一、前言

隨著建筑市場發(fā)展的規(guī)范化，計算工程量是工程造價的基礎(chǔ)，工程量的精確程度是影響竣工結(jié)算的重要因素之一，實際工作中工程量也是施工單位多計工程造價的重要環(huán)節(jié)，審計人員不僅要嫻熟駕馭工程量的計算規(guī)則，還應(yīng)對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的相識。因此投標(biāo)單位應(yīng)針對工程的實際狀況，憑借自己的實力，加強工程竣工結(jié)算的審查，從而給企業(yè)帶來較好的經(jīng)濟效益。以下通過筆者所參加的投標(biāo)實例淺談如何加強工程竣工結(jié)算的審查。

二、工程實例

廣州市珠江新城市政核心區(qū)交通項目主體土建施工及施工總承包管理協(xié)作服務(wù)二標(biāo)工程范圍包括2區(qū)-4區(qū)（廣東省設(shè)計院設(shè)計），10區(qū)地鐵院設(shè)計），由地下主體建筑和地下隧道兩部分組成，總建筑面積約20萬平方米，造價合計約8.5億元。地下主體建筑為全埋式地下室（少量地上構(gòu)筑物），凈層高2.2-4.5米，地下兩層，局部地下三層，其中地下一層主要為公交和旅游大巴站場、商業(yè)城、人行通道，地下二層主要為公共小汽車停車庫，地下三層為旅客自動輸送系統(tǒng)隧道和站臺。結(jié)構(gòu)形式為一般鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，局部接受預(yù)應(yīng)力、鋼梁、鋼柱，樁基礎(chǔ)形式為人工挖孔灌注樁，樁徑1.2-1.8米，樁長4-13米，并協(xié)作接受抗浮錨桿。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要確保廣東省優(yōu)良樣板工程，爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程“魯班獎”。筆者先在公司經(jīng)營部參和了投標(biāo)資格預(yù)審及預(yù)算編制工作,后在工地現(xiàn)場合約商務(wù)部參和了負(fù)責(zé)項目合同評審管理；分包商的資格審查及招標(biāo)；合理組織資金周轉(zhuǎn)；負(fù)責(zé)合同文本、分包商資質(zhì)證明、工程款審批和支付記錄等各類商務(wù)資料搜集歸檔；負(fù)責(zé)做好分包合同交底通知等工作。

三、工程竣工結(jié)算審計的特點

（一）政策性強為了加強對建設(shè)資金的管理，使有限的資金發(fā)揮最大的效益，國家對管理和運用建設(shè)資金制定了許多制度和規(guī)定。正確執(zhí)行和運用這些法規(guī)是管好、用好建設(shè)資金的保證，更是審計人員進行竣工結(jié)算審計的重要依據(jù)。

（二）涉及面廣工程竣工結(jié)算審計既涉及資金運用、往來、中間結(jié)算的資金運動全過程，又涉及材料供應(yīng)、圖紙變更、國家政策調(diào)整、價格浮動等各環(huán)節(jié)的方方面面。審計人員在工作中必需對上述環(huán)節(jié)的各方面做到實事求是，精確無誤的調(diào)查、審核和認(rèn)定。

（三）技術(shù)性高對工程竣工結(jié)算審計，要精通工程圖紙識讀、工程量計算、綜合單價確定、規(guī)費稅金計算、項目建設(shè)各環(huán)節(jié)的工程技術(shù)等專業(yè)學(xué)問，對這些學(xué)問的正確駕馭和運用，會干脆影響到竣工結(jié)算審計的質(zhì)量。

五、工程竣工結(jié)算審計重點審核的內(nèi)容

（一）審核竣工結(jié)算編制依據(jù)編制依據(jù)主要包括：工程竣工報告、竣工圖及竣工驗收單；工程施工合同或施工協(xié)議書；施工圖預(yù)算或招標(biāo)投標(biāo)工程的合同標(biāo)價；設(shè)計交底及圖紙會審記錄資料；設(shè)計變更通知單及現(xiàn)場施工變更記錄；經(jīng)建設(shè)單位簽證認(rèn)可的施工技術(shù)措施、技術(shù)核定單；預(yù)算外各種施工簽證或施工記錄；合同中規(guī)定的定額，材料預(yù)算價格，構(gòu)件、成品價格；國家或地區(qū)新頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定。

（二）審核工程量工程量是確定工程造價的主要因素，核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審計的關(guān)鍵。審計的方法可以依據(jù)施工單位編制的竣工結(jié)算中的工程量計算表，比照圖紙尺寸進行計算來審核，也可以依據(jù)圖紙重新編制工程量計算表進行審計。

（三）審核分部分項工程、措施項目清單計價是審核結(jié)算所列項目的合理性。留意由于清單計價招標(biāo)中漏項、設(shè)計變更、工程洽商紀(jì)要等發(fā)生的高估冒算、弄虛作假問題；工程項目、工作內(nèi)容、項目特征、計算單位是否和清單計算規(guī)則相符，是否有重復(fù)內(nèi)容；重點審核價高、工程量較大或子目簡潔混淆的項目，保證工程造價精確。二是審核綜合單價的正確性。除合同另有約定外，由于設(shè)計變更引起工程量增減的部分，屬于合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；工程量清單漏項或由于設(shè)計變更引起新的工程量清單項目、設(shè)計變更增減的工程量屬于合同約定幅度以外的其相應(yīng)綜合單價由承包方提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

（四）審核變更及隱藏工程的簽證是對工程變更，首先要核查原施工圖的設(shè)計、圖紙答疑和原投標(biāo)預(yù)算書的實際所列項目等資料是否有出入，對原投標(biāo)預(yù)算書中未做的項目要予以取消；其次核增變更中的項目。

（五）審核規(guī)費、稅金及其他費用是審計費率計算是否正確，計算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定，有無錯套費率等級狀況；二是審核費率的接受是否正確；三是審查各項獨立費的計取是否正確。

（六）審核施工企業(yè)資質(zhì)嚴(yán)格審核施工企業(yè)的資質(zhì)，對掛靠、無資質(zhì)等級及無取費證書的施工企業(yè)，應(yīng)降低綜合單價或?qū)徲嫶_定綜合單價及造價。

（七）審核工程合同工程合同審計是投資審計的一項重要內(nèi)容，必需細(xì)致查閱相關(guān)文件資料是否齊全、合法合規(guī)。

筆者主要是從以下幾方面進行重點審查。

一、深化現(xiàn)場對工程量的審核

工程量是工程造價計算的基礎(chǔ)，工程量的精確程度是影響竣工結(jié)算的重要因素之一，實際工作中工程量也是施工單位多計工程造價的重要環(huán)節(jié)，審計人員不僅要嫻熟駕馭工程量的計算規(guī)則，還應(yīng)對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的相識。在本工程中，工程量的審計狀況如下：土石方多計3692m3，磚砌體多計622m3，鋼筋混凝土多計618m3，鋼筋多計142噸，水磨石地面多計314.8m2，花崗巖多計62.9m2，以及其他項目多計的工程量，通過計算施工方由此多計金額約100萬元。從以上實例可以看出工程量對工程造價的影響之大，筆者認(rèn)為對工程量進行審計應(yīng)留意以下幾方面：土石方的計算應(yīng)留意放坡系數(shù)的確定，同時參加現(xiàn)場測量的人員要簽字認(rèn)可；砌體工程量計算應(yīng)留意門窗洞口、梁、柱等是否扣除；鋼筋混凝土工程應(yīng)留意扣除柱、梁、板的重疊部分；鋼筋工程應(yīng)留意鋼筋的搭接、彎勾長度，梁柱箍筋間距、板底筋、板分布筋的根數(shù)；各種預(yù)制構(gòu)件的數(shù)量；裝飾工程應(yīng)結(jié)合圖紙和現(xiàn)場，審查應(yīng)扣除的地方是否扣除。

二、審查隱藏驗收記錄

驗收的主要內(nèi)容是否圖紙符合設(shè)計及質(zhì)量要求，其中設(shè)計要求中包含了工程造價的成份達到或符合圖紙設(shè)計要求，也就達到或符合設(shè)計要求的造價。因此，作好隱藏工程驗收記錄是進行工程結(jié)算的前提。目前，在許多建設(shè)項目中隱藏工程沒有驗收記錄，到竣工結(jié)算時，施工企業(yè)才找有關(guān)