一年后我們將要去哪

主要內(nèi)容“一帶一路”戰(zhàn)略的提出“一帶一路”戰(zhàn)略的背景“一帶一路”戰(zhàn)略的實施與布局“一帶一路”戰(zhàn)略的挑戰(zhàn)與困難“一帶一路”戰(zhàn)略中的機遇與挑戰(zhàn)第一頁，共47頁?！耙粠б宦贰笔鞘裁?？“一帶一路”是指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)‘海上絲綢之路’”的簡稱。英文“OneBeltandOneRoad”（OBAOR或OBOR）第二頁，共47頁?！耙粠А笔鞘裁矗俊敖z綢之路經(jīng)濟帶”是在“古絲綢之路”概念基礎(chǔ)上形成的一個新的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。絲綢之路經(jīng)濟帶，東邊牽著亞太經(jīng)濟圈，西邊系著歐洲經(jīng)濟圈，被認為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊”。絲綢之路經(jīng)濟帶首先是一個“經(jīng)濟帶”概念，體現(xiàn)的是經(jīng)濟帶上各城市集中協(xié)調(diào)發(fā)展的思路。第三頁，共47頁。“一路”是什么？

“21世紀(jì)海上絲綢之路”則是基于歷史，著眼中國與東盟建立戰(zhàn)略伙伴十周年這一新的歷史起點上，為進一步深化中國與東盟的合作，構(gòu)建更加緊密的命運共同體，為雙方乃至本地區(qū)人民的福祉而提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。第四頁，共47頁。圖示——一帶一路第五頁，共47頁。圖示——一帶一路第六頁，共47頁。圖示——一帶一路第七頁，共47頁。

為了使各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”，以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。

——2013年9月7日，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時表示

中國愿同東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設(shè)立的中國—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。

——2013年10月3日，習(xí)近平主席在印尼國會發(fā)表演講時表示

“一帶一路”國家戰(zhàn)略的提出第八頁，共47頁?！耙粠б宦贰眹覒?zhàn)略的提出2014年兩會期間，李克強總理在《政府工作報告》把“抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀(jì)海上絲綢之路”作為今年的重點工作，11月中國政府宣布發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國家的互聯(lián)互通項目提供投融資支持。“一帶一路”作為我國重大戰(zhàn)略啟動，引起國際社會的廣泛關(guān)注和相關(guān)國家、地區(qū)的興趣，成為國際熱議的話題。第九頁，共47頁。2014年博鰲亞洲論壇年會開幕大會上，李克強總理以“共同開創(chuàng)亞洲發(fā)展的新未來”為題發(fā)表演講，全面闡述了中國的亞洲合作政策，并特別強調(diào)要推進“一帶一路”的建設(shè)。它將充分依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺。“一帶一路”的建設(shè)不僅不會與上海合作組織、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、中國—東盟（10+1）等既有合作機制產(chǎn)生重疊或競爭，還會為這些機制注入新的內(nèi)涵和活力。“一帶一路”國家戰(zhàn)略的提出第十頁，共47頁?！耙粠б宦贰眹覒?zhàn)略的背景古代背景當(dāng)代背景第十一頁，共47頁。一帶一路的古代背景

絲綢之路是張騫（約公元前164年―前114年）于西漢（公元前202年―公元9年）出使亞洲中、西部地區(qū)開辟的以長安（今陜西西安）為起點，經(jīng)關(guān)中平原、河西走廊、塔里木盆地，到錫爾河與烏滸河之間的中亞河中地區(qū)、大伊朗，并聯(lián)結(jié)地中海各國的陸上通道。第十二頁，共47頁。第十三頁，共47頁。古代海上絲綢之路由秦漢時期開通，到明代鄭和下西洋已有2000多年的歷史，這兩條絲綢之路一直是古代連接?xùn)|西方的陸上、海上交通貿(mào)易要道。古代中國與外國交通貿(mào)易和文化交往的海上通道，又被稱作為海上陶瓷之路、海上香料之路，是中外文化交流的象征。第十四頁，共47頁。第十五頁，共47頁。一帶一路的時代背景一是世界經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化加快推進，全球經(jīng)濟增長和貿(mào)易、投資格局正在發(fā)生深刻調(diào)整，世界經(jīng)濟到了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，需要進一步激發(fā)區(qū)域內(nèi)的發(fā)展活力與合作潛力。

第十六頁，共47頁。二是國內(nèi)改革步入深水區(qū)，對外開放面臨調(diào)整轉(zhuǎn)向，經(jīng)濟發(fā)展處于換擋期、陣痛期、消化期“三期疊加”的新階段，社會改革和發(fā)展到了矛盾集聚、風(fēng)險積壓、需要攻堅克難、爬坡過坎的關(guān)鍵期，產(chǎn)能過剩、外匯資產(chǎn)過剩。第十七頁，共47頁。產(chǎn)能過剩、外匯資產(chǎn)過剩第十八頁，共47頁。產(chǎn)能過剩之表現(xiàn)第十九頁，共47頁。三是經(jīng)濟的高速增長使中國成為世界能源進口和消費大國，原油進口來源和運輸渠道比較集中和單一，這種原油進口格局與近年來南海局勢的緊張，使得我國原油進口潛在的“馬六甲之困”日益突出，能源安全形勢加劇。第二十頁，共47頁。原油進口來源主要集中在中東國家、非洲的蘇丹等地，原油進口來源地區(qū)比較集中。原油進口量的80%需要經(jīng)過馬六甲海峽，對外依存度高達58%，當(dāng)今國際原油市場深受國際政治的影響，使原油進口國的原油供應(yīng)具有很大的不穩(wěn)定性，原油進口的安全性受到很大挑戰(zhàn)。尤其是我國原油進口過度依賴中東地區(qū)和馬六甲海”，在中東局勢動蕩、美國插手南海的情況下，我國的能源安全受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，潛在威脅加劇。開辟新的原油供應(yīng)國或地區(qū)，開通新的安全輸送管道，實現(xiàn)原油進口的多元化，已經(jīng)是亟待解決的重大戰(zhàn)略問題。第二十一頁，共47頁。四是中美戰(zhàn)略博弈日益白熱化，美國“重返”亞洲再平衡戰(zhàn)略與中國參與建構(gòu)國際新秩序形成越來越激烈的對沖，中美爭奪亞洲主導(dǎo)權(quán)在明爭暗斗。第二十二頁，共47頁。五是中國的戰(zhàn)略縱深開拓和國家安全的強化問題我國的資源進入主要現(xiàn)還主要是通過沿海海路，而沿海直接暴露于外部威脅，在戰(zhàn)時極為脆弱。我國的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施也集中于沿海，如果遇到外部的打擊，整個中國會瞬時失去核心設(shè)施。在戰(zhàn)略縱深更高的中部和西部地區(qū)，特別是西部地區(qū)，地廣人稀工業(yè)少，還有很大的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?jié)摿?，在?zhàn)時受到的威脅也少，通過“一帶一路”加大對西部的開發(fā)，將有利于戰(zhàn)略縱深的開拓和國家安全的強化。第二十三頁，共47頁。第二十四頁，共47頁。恪守聯(lián)合國憲章的宗旨和原則。遵守和平共處五項原則，即尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、和平共處、平等互利。堅持開放合作?！耙粠б宦贰毕嚓P(guān)的國家基于但不限于古代絲綢之路的范圍，各國和國際、地區(qū)組織均可參與，讓共建成果惠及更廣泛的區(qū)域。堅持和諧包容。倡導(dǎo)文明寬容，尊重各國發(fā)展道路和模式的選擇，加強不同文明之間的對話，求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共榮。堅持市場運作。遵循市場規(guī)律和國際通行規(guī)則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業(yè)的主體作用，同時發(fā)揮好政府的作用。堅持互利共贏。兼顧各方利益和關(guān)切，尋求利益契合點和合作最大公約數(shù)，體現(xiàn)各方智慧和創(chuàng)意，各施所長，各盡所能，把各方優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略實施原則

第二十五頁，共47頁。第二十六頁，共47頁。新建合作機制亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AsianInfrastructureInvestmentBank，簡稱亞投行，AIIB

）絲路基金第二十七頁，共47頁。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行2013年10月2日，習(xí)近平主席提出籌建倡議。2014年10月24日，包括中國、印度、新加坡等在內(nèi)21個首批意向創(chuàng)始成員國的財長和授權(quán)代表在北京簽約，共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。2015年3月12日，英國正式申請加入亞投行，成為首個申請加入亞投行的主要西方國家。

截止2016年9月，全球已有超過90個國家加入亞投行。

第二十八頁，共47頁。第二十九頁，共47頁。絲路基金2014年11月4日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議，研究絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路規(guī)劃、發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金。2014年11月8日，中國國家主席習(xí)近平宣布，中國將出資400億美元成立絲路基金。絲路基金是開放的，歡迎亞洲域內(nèi)外的投資者積極參與。2014年12月29日，絲路基金有限責(zé)任公司完成工商注冊，金琦出任公司董事長。第三十頁，共47頁。第三十一頁，共47頁。未來合作機制——

自由貿(mào)易區(qū)第三十二頁，共47頁。中國與東盟：2+7合作框架經(jīng)濟走廊（主要形式）中國-中亞-西亞經(jīng)濟走廊新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊中蒙俄經(jīng)濟走廊中巴經(jīng)濟走廊中孟印緬經(jīng)濟走廊中國-中南半島經(jīng)濟走廊

第三十三頁，共47頁?！爸袊骜R歇爾計劃”其實是基于“一帶一路"基礎(chǔ)國家戰(zhàn)略海外投資的一種坊間說法，官方并無此名目計劃，“馬歇爾計劃”無論是計劃本身還是詞語都有一種霸權(quán)思維隱匿，會讓外界誤認中國別有用心。該計劃的核心內(nèi)容是：國家承擔(dān)貸款風(fēng)險，企業(yè)輸出過剩產(chǎn)能，人民幣國際化，三位一體?！爸袊骜R歇爾計劃”第三十四頁，共47頁。第三十五頁，共47頁。第三十六頁，共47頁?！耙粠б宦贰薄獓鴥?nèi)布局第三十七頁，共47頁。第三十八頁，共47頁?！耙粠б宦贰眹覒?zhàn)略的挑戰(zhàn)外部挑戰(zhàn)內(nèi)部挑戰(zhàn)第三十九頁，共47頁。挑戰(zhàn)——外部挑戰(zhàn)1.沿線國家需抵抗外部勢力干擾。2.沿線各國仍需加強政治互信。3.沿線各國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模參差不齊。4.沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟需改善。5.沿途地區(qū)安全形勢嚴(yán)峻。6.嚴(yán)峻的國際競爭壓力。7.負面突發(fā)事件影響。（反華、排華事件）第四十頁，共47頁。挑戰(zhàn)——國內(nèi)挑戰(zhàn)1.我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡。2.跨區(qū)域統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制缺失。3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與安全問題凸顯。4.融資渠道和融資風(fēng)險。第四十一頁，共47頁?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略中的挑戰(zhàn)與機遇第四十二頁，共47頁。一帶一路主要目的是在通路、通航的基礎(chǔ)上通商，會主要影響鐵路、航空、航海、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、油氣進口等行業(yè)，無疑加速全球化發(fā)展?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略在交通、經(jīng)濟貿(mào)易等方面為全球化發(fā)展做出貢獻的同時，也預(yù)示著會為全球公共衛(wèi)生安全帶來更多的威脅。主要的威脅有：傳染病的流行、食源性疾病的傳播、有毒化學(xué)物質(zhì)和放射性物質(zhì)的危害以及意外或蓄意造成的疾病的爆發(fā)等。一、“一帶一路”全球化發(fā)展使傳染性疾病大爆發(fā)的威脅上升。二、食源性疾病的傳播加快。三、有毒化學(xué)物質(zhì)和放射性物質(zhì)的危害。四、生物、化學(xué)、核恐怖的危險性增大。五、衛(wèi)生檢疫需求增大第四十三頁，共47頁。科技部

發(fā)展改革委

外交部

商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《推進“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項規(guī)劃》的通知一、深刻認識重要意義

（一）時代背景

（二）重要意義二、準(zhǔn)確把握總體要求

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）戰(zhàn)略目標(biāo)三、明確重點任務(wù)

（一）密切科技溝通，深化人文交流

（二）加強平臺建設(shè)，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移

（三）支撐重大工程建設(shè)，促進科技資源互聯(lián)互通

（四）共建特色園區(qū)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

（五）聚焦共性技術(shù)，強化合作研究四、明確重點領(lǐng)域

（一）農(nóng)業(yè)

（二）能源

（三）交通

（四）信息通信

（五）資源

（六）環(huán)境

（七）海洋

（八）先進制造

（九）新材料

（十）航空航天

（十一）醫(yī)藥健康

（十二）防災(zāi)減災(zāi)五、完善體制機制

（一）加強政府間科技創(chuàng)新合作

（二）發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用

（三）發(fā)揮各地科技創(chuàng)新合作優(yōu)勢

（四）促進協(xié)同創(chuàng)新

（五）發(fā)揮民間組織作用

（六）優(yōu)化國內(nèi)政策環(huán)境六、加大支持力度

（一）加大財政支持力度

（二）提升科技援助水平

（三）強化人才支撐

（四）加強戰(zhàn)略研究

（五）深化科技金融合作七、加強組織實施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）加強分工協(xié)作

（三）抓好督查評估第四十四頁，共47頁。

（六）環(huán)境加強生態(tài)環(huán)境科學(xué)調(diào)查，與沿線國家合作開展生態(tài)環(huán)境專題研究及區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題的長期監(jiān)測與遙感調(diào)查，構(gòu)建立體化生態(tài)環(huán)境科學(xué)觀測網(wǎng)。建設(shè)“一帶一路”環(huán)境監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)；加強區(qū)域環(huán)境生態(tài)承載力分析，開展生態(tài)環(huán)境保護、應(yīng)對氣候變化、荒漠化治理、氣象預(yù)報預(yù)警和重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)、環(huán)保技術(shù)裝備等合作研發(fā)與示范；實施各方共同參與、共同受益的生態(tài)環(huán)保項目，開展低碳生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)用示范，推動綠色絲綢之路建設(shè)。繼續(xù)推動“世界第三極”綜合觀測，深化高原地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)變化的全球影響研究。第四十五頁，共47頁。

（十一）醫(yī)藥健康加強對沿線國家特色藥材和傳統(tǒng)醫(yī)藥的挖掘與合作研發(fā)，構(gòu)建傳統(tǒng)藥物種質(zhì)資源庫和標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，推進中