附件對(duì)外援助成套項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理管理規(guī)定

附件3對(duì)外援助成套項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理管理規(guī)定總則為保證對(duì)外援助成套項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)成套項(xiàng)目)的工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，有效控制設(shè)計(jì)的深度和進(jìn)度及項(xiàng)目投資規(guī)模，依據(jù)《對(duì)外援助成套項(xiàng)目管理辦法》，制定本規(guī)定。成套項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理，是指設(shè)計(jì)監(jiān)理企業(yè)依據(jù)國(guó)家（中國(guó)）有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)及成套項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)成套項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)考察、勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量和進(jìn)度及項(xiàng)目投資規(guī)模，進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)理和有效控制，審核重大設(shè)計(jì)變更和其他經(jīng)濟(jì)技術(shù)問(wèn)題的活動(dòng)。中華人民共和國(guó)商務(wù)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)商務(wù)部）負(fù)責(zé)管理成套項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理工作，通過(guò)委托方式選定設(shè)計(jì)監(jiān)理企業(yè)。商務(wù)部可委托有關(guān)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)受托管理機(jī)構(gòu)）承擔(dān)部分設(shè)計(jì)監(jiān)理管理工作。對(duì)于投資框算1億元人民幣（含）以上或其他有特殊需要的項(xiàng)目，應(yīng)按本規(guī)定實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理。不實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理的成套項(xiàng)目，商務(wù)部委托具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)文件分階段進(jìn)行設(shè)計(jì)審查。監(jiān)理企業(yè)和人員承擔(dān)成套項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理任務(wù)的企業(yè)，應(yīng)具備國(guó)家（中國(guó)）有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的相應(yīng)行業(yè)最高等級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)，并具有成套項(xiàng)目設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)。設(shè)計(jì)監(jiān)理人員應(yīng)具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)的最高執(zhí)業(yè)資格或高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，并具有成套項(xiàng)目設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)。設(shè)計(jì)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)設(shè)立監(jiān)理小組。小組主要成員人選（包括參加專(zhuān)業(yè)考察人員）及其變更應(yīng)報(bào)商務(wù)部審批。設(shè)計(jì)監(jiān)理人員的工作原則為：誠(chéng)信、守法、科學(xué)、公正。設(shè)計(jì)監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員在履行監(jiān)理職責(zé)中，應(yīng)以書(shū)面形式發(fā)出指令或通知。專(zhuān)業(yè)考察階段監(jiān)理設(shè)計(jì)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)參與專(zhuān)業(yè)考察前方案設(shè)計(jì)和投資估算的評(píng)審或評(píng)標(biāo)工作。設(shè)計(jì)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)企業(yè)做好《對(duì)外援助成套項(xiàng)目考察管理規(guī)定》第十四條規(guī)定的專(zhuān)業(yè)考察準(zhǔn)備工作，并選派專(zhuān)業(yè)人員參加考察?？尚行钥疾炱髽I(yè)作為設(shè)計(jì)監(jiān)理企業(yè)的，還應(yīng)詳細(xì)介紹可行性考察情況，提供有關(guān)資料。設(shè)計(jì)監(jiān)理企業(yè)選派的專(zhuān)業(yè)人員參加專(zhuān)業(yè)考察時(shí)，應(yīng)主要做好以下工作：（一）參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘，監(jiān)督專(zhuān)業(yè)考察組做好建設(shè)場(chǎng)地地形測(cè)繪或復(fù)測(cè)、場(chǎng)址確定及建設(shè)范圍劃定等工作。（二）監(jiān)督考察組完善方案設(shè)計(jì)、修正投資估算，重點(diǎn)審查是否符合受援國(guó)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。（三）對(duì)方案設(shè)計(jì)的重大變更和設(shè)計(jì)合同（或會(huì)談紀(jì)要）等文件的原則性修改提出意見(jiàn)。（四）督促和協(xié)助考察組搜集項(xiàng)目設(shè)計(jì)、概（預(yù)）算編制和施工任務(wù)招（議）標(biāo)所需資料，對(duì)資料的全面性、準(zhǔn)確性進(jìn)行復(fù)核。設(shè)計(jì)監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)業(yè)考察報(bào)告等進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查考察報(bào)告是否滿(mǎn)足設(shè)計(jì)、概（預(yù)）算編制和施工任務(wù)招（議）標(biāo)工作的需要。設(shè)計(jì)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)就專(zhuān)業(yè)考察的監(jiān)理工作向商務(wù)部提交專(zhuān)題報(bào)告?？辈煸O(shè)計(jì)階段監(jiān)理設(shè)計(jì)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)對(duì)工程勘察綱要和勘察組織設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核?？辈旃ぷ鹘Y(jié)束后，設(shè)計(jì)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)審核勘察設(shè)計(jì)企業(yè)編制的工程勘察文件是否符合國(guó)家（中國(guó)）有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，能否滿(mǎn)足設(shè)計(jì)、施工以及安全生產(chǎn)的需要。未經(jīng)設(shè)計(jì)監(jiān)理企業(yè)審查或?qū)彶椴缓细竦墓こ炭辈煳募?，不得作為成套?xiàng)目設(shè)計(jì)的依據(jù)。設(shè)計(jì)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)隨時(shí)檢查設(shè)計(jì)工作進(jìn)度，出現(xiàn)延誤時(shí)，應(yīng)及時(shí)督促設(shè)計(jì)企業(yè)采取必要措施并報(bào)商務(wù)部。設(shè)計(jì)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)在設(shè)計(jì)過(guò)程中復(fù)核結(jié)構(gòu)計(jì)算書(shū)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)容量及設(shè)計(jì)依據(jù)。設(shè)計(jì)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)在設(shè)計(jì)過(guò)程中監(jiān)督設(shè)計(jì)企業(yè)在審定方案設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。對(duì)于未按審定的方案設(shè)計(jì)進(jìn)行后續(xù)設(shè)計(jì)、擅自改變?cè)O(shè)計(jì)指標(biāo)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、突破投資計(jì)劃限額等情形，應(yīng)立即向設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)出暫停設(shè)計(jì)工作的指令或通知，及時(shí)提出處理意見(jiàn)并報(bào)商務(wù)部。設(shè)計(jì)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)監(jiān)督主要設(shè)備材料選型，審查主要設(shè)備、材料清單和技術(shù)規(guī)范書(shū)，監(jiān)督設(shè)計(jì)企業(yè)不得指定或變相指定主要設(shè)備材料的生產(chǎn)廠或供應(yīng)商。設(shè)計(jì)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家（中國(guó)）有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，審查要點(diǎn)如下：（一）是否符合政府間協(xié)議和設(shè)計(jì)合同有關(guān)規(guī)定。（二）是否符合經(jīng)審定的方案設(shè)計(jì)。（三）初步設(shè)計(jì)所采用的數(shù)據(jù)是否與考察和勘察結(jié)果相吻合。（四）是否達(dá)到國(guó)家（中國(guó)）規(guī)定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)深度要求，能否據(jù)以進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。（五）是否符合現(xiàn)行國(guó)家（中國(guó)）有關(guān)技術(shù)規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)重大設(shè)計(jì)缺漏項(xiàng)。（六）工程概算是否與初步設(shè)計(jì)相匹配，有無(wú)突破投資計(jì)劃限額。（七）是否符合環(huán)境保護(hù)要求，是否存在損害公眾利益的可能。設(shè)計(jì)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家（中國(guó)）有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，審查要點(diǎn)如下：（一）是否符合經(jīng)中外雙方審核確認(rèn)的初步設(shè)計(jì)。（二）是否符合國(guó)家（中國(guó)）有關(guān)技術(shù)規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（三）是否達(dá)到國(guó)家（中國(guó)）規(guī)定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)深度要求，有無(wú)用規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)圖集代替設(shè)計(jì)。（四）可否據(jù)以編制施工任務(wù)招標(biāo)文件和施工組織設(shè)計(jì)。（五）是否滿(mǎn)足設(shè)備材料選型、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制造和構(gòu)配件制作加工的需要。（六）是否滿(mǎn)足施工和安裝的需要。（七）是否可據(jù)以進(jìn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收。（八）是否編制安全專(zhuān)篇。（九）修正工程概算是否與施工圖設(shè)計(jì)相匹配，有無(wú)突破批準(zhǔn)的工程概算。施工階段監(jiān)理設(shè)計(jì)監(jiān)理企業(yè)根據(jù)受托管理機(jī)構(gòu)要求參加施工前設(shè)計(jì)交底會(huì)議。對(duì)于施工期間的重大設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)對(duì)外援助管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)設(shè)計(jì)企業(yè)提出的設(shè)計(jì)變更建議和相應(yīng)的設(shè)計(jì)文件（包括補(bǔ)充概算）進(jìn)行審核，審核要點(diǎn)如下：（一）設(shè)計(jì)變更的原因及必要性。（二）是否為重大設(shè)計(jì)變更。（三）相應(yīng)的變更設(shè)計(jì)文件（包括補(bǔ)充概算）的可行性和合理性。（四）設(shè)計(jì)變更是否會(huì)引發(fā)其他問(wèn)題。根據(jù)受托管理機(jī)構(gòu)要求，設(shè)計(jì)監(jiān)理企業(yè)委派主要設(shè)計(jì)監(jiān)理人員參加項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并負(fù)責(zé)審查設(shè)計(jì)企業(yè)編制的竣工圖。附則按照EPC（設(shè)計(jì)－采購(gòu)－施