XX市創(chuàng)建中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)實(shí)施方案

XX市創(chuàng)建中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)實(shí)施方案為進(jìn)一步提高我市城市建設(shè)管理水平，全面提高城市人居環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代化品質(zhì)城市，努力打造最適宜居住的城市環(huán)境，根據(jù)《中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)申報(bào)和評(píng)選辦法》、《中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)對(duì)照《中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)評(píng)價(jià)基本指標(biāo)體系》要求，按照整體推進(jìn)、突出特色、高質(zhì)量達(dá)標(biāo)的原則，從2022年6月開始，全面啟動(dòng)申報(bào)工作，力爭(zhēng)當(dāng)年底全面達(dá)標(biāo)；2023年努力完成申報(bào)目標(biāo)，匯總形成“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告，上半年正式申請(qǐng)建設(shè)部考核驗(yàn)收，確保我市成功創(chuàng)建中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)。二、主要任務(wù)（一）改善居住環(huán)境。加強(qiáng)住房保障工作，穩(wěn)步推進(jìn)城市棚戶區(qū)、城中村、老舊小區(qū)改造，落實(shí)新建住宅小區(qū)街區(qū)化理念，推廣街區(qū)制，打造社區(qū)便捷生活服務(wù)圈。加強(qiáng)城市道路橋梁、公園綠地、供排水、燃?xì)獾仁姓A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，全面實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。引入海綿城市建設(shè)理念，合理規(guī)劃路網(wǎng)密度，實(shí)施綠色出行優(yōu)先政策，加快步行、自行車和公共交通系統(tǒng)建設(shè)，縮短市民通勤時(shí)間，加強(qiáng)城市停22三安全韌性城市易澇積水點(diǎn)消除率歷史上嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點(diǎn)全面消除。23三、安全韌性四、交通城市可滲透地面面積比例（%）市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)具有滲透能力的地表（含水域）面積，占建成區(qū)面積的比例。24人均避難場(chǎng)所面積（平方米/人）市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所面積與常住人口的比例。25城市道路交通事故萬車死亡率（人/萬車）市轄區(qū)每年因道路交通事故死亡的人數(shù)，與市轄區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量的比例。26城市標(biāo)準(zhǔn)消防站及小型普通消防站覆蓋率（%）市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)消防站（7平方公里責(zé)任區(qū)/5分鐘可達(dá)）及小型普通消防站（4平方公里責(zé)任區(qū)）覆蓋的建設(shè)用地面積，占建成區(qū)面積的百分比。27建成區(qū)高峰期平均機(jī)動(dòng)車速度市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)高峰期各類道路上各類機(jī)動(dòng)車的平均行駛速度。100%2分。每低1%,扣0.05分，扣完為止。綜合行政執(zhí)法局2022年8月120不低于45%3分。每低1%,扣0.05分,扣完為止。住建局、綜合行政執(zhí)法局2022年8月12021.5平方米/人4分。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)得4分，達(dá)不到0分。應(yīng)急局2022年8月12B《2人/萬車2分。每低0.1%,扣0.1分，扣完為止。公安局2022年8月120100%2分。每低1%,扣0.02分，扣完為止。消防大隊(duì)2022年8月120主干路：220km/h2分。每低lkm/h,扣0.1分，扣完為止。公安局2022年8月120便捷五、風(fēng)貌特色(公里/小時(shí))28平均單程通勤時(shí)間(分鐘)市轄區(qū)內(nèi)常住人口單程通勤所花費(fèi)的平均時(shí)間。中小城市《32分鐘2分。每超1分鐘扣0.1分，扣完為止。公安局2022年8月12029城市道路網(wǎng)密度(公里/平方公里)市轄區(qū)建成區(qū)組團(tuán)內(nèi)城市道路長(zhǎng)度與組團(tuán)面積的比例。28公里/平方公里2分。每低1公里/平方公里，扣0.25分，扣完為止。住建局、綜合行政執(zhí)法局2022年8月12030綠色出行比例(%)市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)采用軌道、公交、步行、騎行等方式的出行量，占城市總出行量的比例。270%2分。每低1%,扣0.02分，扣完為止。交通運(yùn)輸局2022年8月12B31通勤距離小于5公里的人口比例(%)市轄區(qū)內(nèi)常住人口中通勤距離小于5公里的人口數(shù)量，占全部通勤人口數(shù)量的百分比。中小城市260%2分。每低1%,扣0.04分，扣完為止。交通運(yùn)輸局2022年8月12B32城市歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕率市轄區(qū)內(nèi)近5年開展保護(hù)修繕項(xiàng)目的歷史文化街區(qū)數(shù)量，占?xì)v史文化街區(qū)總量的百分比。260%2分。每低1%,扣0.03分，扣完為止。文旅局2022年8月12033城市歷史建筑空置率(%)市轄區(qū)內(nèi)歷史建筑空置數(shù)量占城市人民政府公布的歷史建筑總數(shù)的比例。W5%2分。每超1%,扣0.04分，扣完為止。文旅局2022年8月12034萬人城市文化建筑面積(平方米)市轄區(qū)內(nèi)文化建筑(包括劇院、圖書館、博物館、少年宮、文化館、科普館等)總面積與市轄區(qū)常住人口的比例。35六、整潔有序城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率(%)城市建成區(qū)內(nèi)開展垃圾分類的小區(qū)占小區(qū)總數(shù)的比例36城市生活污水集中收集率(%)市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)通過集中式和分散式污水處理設(shè)施收集的生活污染物量占生活污染物排放總量的比例。37六、整潔有序?qū)嵤I(yè)化物業(yè)管理的住宅小區(qū)占比(%)市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)實(shí)施專業(yè)化物業(yè)管理的住宅小區(qū)數(shù)量，占建成區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)總量的百分比。38城市街道立桿、空中線路規(guī)整性(%)城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)立桿、空中線路(電線電纜等)規(guī)整的城市街道數(shù)量占建成區(qū)區(qū)域內(nèi)主干道、次干道、支路總量的百分比。220002分。每低40平方米扣0.1分，扣完為止。文旅局2022年8月120280%2分。每低1%,扣0.04分，扣完為止。綜合行政執(zhí)法局2022年8月120270%4分。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)得4分，達(dá)不到0分。綜合行政執(zhí)法局2022年8月120260962分。每低1%扣0.03分,扣完為止。住建局2022年8月12B>90%2分。每低1%扣0.15分，扣完為止。自然資源和規(guī)劃局、住建局、綜合行政執(zhí)法局2022年8月12B39七、多元包容道路無障礙設(shè)施設(shè)置率(%)市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)主干道、次干道、支路的無障礙設(shè)施設(shè)置率(%)100%4分。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)得4分，達(dá)不0分。住建局2022年8月12040城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)占人均消費(fèi)支出比例(%)城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)(X12),占上年度城市居民人均消費(fèi)支出的百分比。^30%2分。每低1%扣0.06分,扣完為止。統(tǒng)計(jì)局2022年8月12B41七、多元包容新市民(青年)保障性租賃住房覆蓋率(%)市轄區(qū)正在享受保障性租賃住房的新市民、青年人數(shù)量，占應(yīng)當(dāng)享受保障性租賃住房的新市民、青年人總數(shù)量的百分比。215%2分。每低1%扣0.15分，扣完為止。住建局2022年8月12042八、創(chuàng)新活力全社會(huì)R&D支出占GDP比重(%)當(dāng)年全市全社會(huì)實(shí)際用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支出，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比。22.5%2分。每低0?1%扣0?1分，扣完為止?？萍季?022年8月120車設(shè)施建設(shè)，規(guī)范停車管理。合理布局九年制義務(wù)教育學(xué)校,采取長(zhǎng)效制度和措施加強(qiáng)校園安全，提高人均擁有文化體育、醫(yī)療服務(wù)等方面的設(shè)施水平。（二）提升生態(tài)質(zhì)量。維護(hù)城市生物多樣性，有效保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，修復(fù)被破壞的河流、植被等生態(tài)空間。落實(shí)城市綠地規(guī)劃，不斷提升建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公園綠地面積、公園綠地服務(wù)半徑和林蔭路推廣率等指標(biāo)水平。采取綜合有效措施，加強(qiáng)城市空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量和區(qū)域噪聲污染防控。（三）加強(qiáng)社會(huì)保障。全面提升社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳覆蓋面，提高城市最低生活保障水平。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)，健全殘疾人服務(wù)和保障體系。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)外來人口及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。引導(dǎo)和保障公眾參與規(guī)劃建設(shè)與管理，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，加快打造城市特色風(fēng)貌。（四）維護(hù)公共安全。加快智慧城市建設(shè)，高效運(yùn)作數(shù)字化城管系統(tǒng)，保障市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。實(shí)施城市防災(zāi)避險(xiǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，保障人均固定應(yīng)急避難場(chǎng)所有效避難面積，強(qiáng)化城市公共消防、防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)管理，完善城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)。降低道路事故死亡率和刑事案件發(fā)生率。（五）強(qiáng)化資源節(jié)約。降低單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗，提高可再生能源消耗比重。提高城市污水再生利用和工業(yè)用水重復(fù)利用水平，減少萬元生產(chǎn)總值用水量。增加城市人口密度，集約節(jié)約利用城市土地。提升新建綠色節(jié)能建筑比例，尤其是高星級(jí)綠色建筑比例，強(qiáng)化綠色建材使用和裝配式建筑建設(shè)。三、實(shí)施步驟（一）動(dòng)員部署階段（2022年6月一7月）。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及日常工作機(jī)構(gòu)，開展創(chuàng)建各項(xiàng)前期工作。召開創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)創(chuàng)建實(shí)施方案，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任,廣泛宣傳動(dòng)員，全面啟動(dòng)創(chuàng)建工作。（二）集中實(shí)施階段（2022年7月一12月）。各部門單位對(duì)照指標(biāo)體系，逐項(xiàng)進(jìn)行指標(biāo)自查，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，采取有力措施加快整改。全面收集指標(biāo)支撐材料，認(rèn)真開展指標(biāo)梳理和分析，開展查缺補(bǔ)漏和整改提高工作，培育打造具有代表性的示范項(xiàng)目，力爭(zhēng)2022年12月31日前全面達(dá)標(biāo)。（三）申報(bào)迎檢階段（2022年8月一2023年10月）。高標(biāo)準(zhǔn)完成創(chuàng)建工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告及音像資料等申報(bào)材料，2022年8月31日前，依照程序按時(shí)上報(bào)。按照國(guó)家考核組安排，精心準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料和考核現(xiàn)場(chǎng)，全力做好迎檢工作，確保創(chuàng)建中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)工作獲得成功。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市有關(guān)部門和相關(guān)鎮(zhèn)街區(qū)主要負(fù)責(zé)人任成員的中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)全市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)創(chuàng)建工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市綜合綜合行政執(zhí)法局。各鎮(zhèn)街區(qū)和市有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作落到實(shí)處。（二）打造工作亮點(diǎn)。對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，緊盯難點(diǎn)問題、突出問題，制定整改計(jì)劃，加大工作力度，提升薄弱指標(biāo)水平。結(jié)合既有優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，鞏固提升優(yōu)勢(shì)指標(biāo)，推進(jìn)一批具有示范帶動(dòng)作用的特色項(xiàng)目，充分展示XX人居環(huán)境建設(shè)工作亮點(diǎn)。（三）嚴(yán)格督查考核。市創(chuàng)建辦公室要加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)街區(qū)和市直有關(guān)部門創(chuàng)建工作的督查考核，對(duì)工作遲緩、措施不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，造成不良后果的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對(duì)創(chuàng)建中工作得力、貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰。（四）廣泛宣傳引導(dǎo)。要廣泛宣傳創(chuàng)建中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)的重要意義、政策措施、工作重點(diǎn)和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，凝聚社會(huì)共識(shí)，形成全社會(huì)支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好氛圍。附件2XX市創(chuàng)建中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)指標(biāo)任務(wù)分解表序號(hào)目標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)釋義具體要求評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任單位完成時(shí)限前置條件獲得全國(guó)無障礙建設(shè)城市命名獲得命名前置條件住建局2022年8月B121獲得國(guó)家節(jié)水型城市命名獲得命名前置條件綜合行政2022年8月12獲得國(guó)家園林城市命名獲得命名前置條件執(zhí)法局B編制無障礙設(shè)施建設(shè)規(guī)劃住建局城市風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃文旅局2022年8月B12申報(bào)資料綜合交通體系規(guī)劃交通局2生態(tài)修復(fù)總體規(guī)劃生態(tài)環(huán)境局建立較為完整的城市基礎(chǔ)設(shè)施檔案綜合行政2022年8月123、生態(tài)宜居建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)執(zhí)法局0已獲中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)(范例)的可特色加分區(qū)域開發(fā)強(qiáng)度(%)市轄區(qū)建成區(qū)面積占市轄區(qū)總面積的百分比。W20%2分。每超1%,扣0.1分，扣完為止。自然資源和規(guī)劃局2022年8月12B4人口密度(萬人/平方公里)人口密度是指市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)每平方公里的人口數(shù)量。W1.5萬人/平方公里2分。每超0.1萬人/平方公里，扣0.1分，扣完為止。公安局2022年8月12日5新建住宅建筑高度不超過80米的占比(%)當(dāng)年市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)新建住宅建筑中高度不超過80米的住宅建筑占新建住宅建筑的比例。建筑高度是指建筑物屋面面層到室外地坪的高度。100%4分。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)得4分，達(dá)不到0分。住建局2022年8月1206單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度下降比例(%)當(dāng)年城市單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量近三年年均降速。年降速23.6%4分。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)得4分，每低0.1%,扣0.2分,扣完為止。工信局2022年8月12B7城市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率(%)市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積，占建成區(qū)總面積的百分比。100%2分。每低1%,扣0.1分，扣完為止。生態(tài)環(huán)境局2022年8月1208、生態(tài)宜居新建建筑中綠色建筑占比(%)市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)按照綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)年新建的建筑面積，占全部新建建筑總面積的百分比9城市綠道服務(wù)半徑覆蓋率(%)城市綠道1公里半徑(步行15分鐘或騎行5分鐘)覆蓋的市轄區(qū)建成區(qū)居住用地面積，占市轄區(qū)建成區(qū)總居住用地面積的百分比。10城市公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地服務(wù)半徑覆蓋率(%)公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地服務(wù)半徑覆蓋的居住用地面積(km2)占居住用地總面積(km2)的百分比。(5000小2及以上公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地按500米服務(wù)半徑測(cè)算；400—50000?的公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地按300米服務(wù)半徑測(cè)算)11、生態(tài)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率(%)全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占全年總天數(shù)的百分比。100%2分。每低1%,扣0.02分，扣完為止。住建局2022年8月120270%2分。每低1%,扣0.04分，扣完為止。綜合行政執(zhí)法局2022年8月12B290963分。每低1%,扣0.04分，扣完為止。綜合行政執(zhí)法局2022年8月12日287.5%4分。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)得4分，達(dá)不到0分。生態(tài)環(huán)境局2022年8月12012宜居地表水達(dá)到或好于in類水體比例（%）市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)納入國(guó)家、省、市地表水考核斷面中，達(dá)到或好于HI類水環(huán)境質(zhì)量的斷面數(shù)量，占考核斷面總數(shù)量的百分比。285%4分。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)得4分，達(dá)不到0分。生態(tài)環(huán)境局2022年8月12013城市生活垃圾資源化利用率（%）市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)城市生活垃圾中物質(zhì)回收利用和能源轉(zhuǎn)化利用的總量占生活垃圾產(chǎn)生總量的百分比。260%2分。每低1%,扣0.03分,扣完為止。綜合行政執(zhí)法局2022年8月12014??―、健康舒適新建住宅建筑密度（%）市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)新建住宅建筑基底面積與所在居住用地面積的比例。近30%4分。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)得4分，達(dá)不到0分。住建局2022年8月12B15完整居住社區(qū)覆蓋率（%）市轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)達(dá)到《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的居住社區(qū)數(shù)量，占居住社區(qū)總數(shù)的百分比。250%2分。每低1%,扣0