電力市場基本概念及其經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)

1/15電力市場的基本概念電力市場是電能的買方和賣方相互協(xié)商以決定其電價(jià)和電量的場所及過程。綜合起來說，電力市場是采用經(jīng)濟(jì)等手段，本著公平競爭、自愿互利的原則，對電力系統(tǒng)中發(fā)電、輸電、配電、用戶等各成員組織協(xié)調(diào)運(yùn)行的管理機(jī)制和交易執(zhí)行系統(tǒng)的總和。構(gòu)建我國電力市場的實(shí)質(zhì)要求，是通過建立和提供一個(gè)充滿競爭和選擇的電力系統(tǒng)環(huán)境下，競爭和選擇是市場機(jī)制互相依存的兩個(gè)方面。從電能生產(chǎn)(發(fā)電商)及供應(yīng)廠家(配電商)的角度來看，電力市場的本供應(yīng)銷售廠家可以充分挖掘各自的潛力，千方百計(jì)地降低發(fā)電及供電的運(yùn)行成本，以獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益;從電能用戶的角度來看，電力市場的本質(zhì)是為他們提供能選擇多家電能供應(yīng)商的機(jī)會(huì)，通過選擇，用戶在各電能供應(yīng)商的競爭中，能夠使用價(jià)格最低、質(zhì)量穩(wěn)定可靠的電能，從而享受高效率的電能供應(yīng)及服務(wù)?，F(xiàn)代電力市場的基本特征是具有開放性、競爭性、網(wǎng)絡(luò)性和協(xié)調(diào)性。與傳統(tǒng)的壟斷的電力管理機(jī)制相比，電力市場具有電能與供應(yīng)的開放性和競爭性;與普通的商品市場相比，電力市場具有電能生產(chǎn)、傳輸、供應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)性和協(xié)調(diào)性。電價(jià)是電力市場運(yùn)營的重要工具。電力市場主要采用包括價(jià)格在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)手段，運(yùn)用電力市場規(guī)則協(xié)調(diào)和管理各電力市場成員。所以確定電價(jià)原則、計(jì)算電力市場交易電2/15的階段與水平不同，所遵循的電力市場基本原則與電價(jià)核定原則也有所不同。比如，正處于發(fā)展階段的電力市場，電價(jià)的核定原則要與改革的首要目標(biāo)相一致，電價(jià)水平要使股東有合理的回報(bào)，能夠吸引投資，加快電力建設(shè);對于己趨成熟的電力市場，電價(jià)的核定要有利于提高電力生產(chǎn)商及供電的運(yùn)行管理效率，讓用戶分享提高效率的成果。從世界上一些電力大國的電力市場建立與發(fā)展來看，各國在電價(jià)核定中都能共同遵電價(jià)能夠補(bǔ)償合理的成本支出:②合理報(bào)酬原則，電價(jià)能夠讓股東有合理回報(bào);③公平負(fù)擔(dān)原則，用戶負(fù)擔(dān)的電價(jià)應(yīng)是成本加利潤，盡量避免交叉補(bǔ)貼。正在進(jìn)行電力市場化改革的國家，壟斷環(huán)節(jié)的電價(jià)是由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)或政府核定并受到嚴(yán)格監(jiān)督，競爭環(huán)節(jié)的電價(jià)由市場決定。影響電力改革成敗的關(guān)鍵因素之一是定價(jià)原則是否合理。美國加州電網(wǎng)因?yàn)椴磺‘?dāng)?shù)毓芩懒虽N售電價(jià)而放開發(fā)電批發(fā)電價(jià)，從而導(dǎo)致供不應(yīng)求，發(fā)電批發(fā)電價(jià)猛升，造成兩個(gè)電網(wǎng)公司破產(chǎn)，導(dǎo)致了電網(wǎng)嚴(yán)重的安全事故，發(fā)生了嚴(yán)重危機(jī)。電力市場的運(yùn)行除了需要有正確的、適合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則和電力工業(yè)特點(diǎn)的方針及原則外，還必須具備一些基本的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件。這些基本條件主要有:(l)電力系統(tǒng)必須有相當(dāng)?shù)囊?guī)模(容量)，系統(tǒng)中有若干的競爭主體，而且每一個(gè)競爭主體都能擁有或達(dá)到其經(jīng)濟(jì)規(guī)模，且不能操縱市場。(2)電力系統(tǒng)要有充足的備用容量，能夠保持電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。(3)高質(zhì)量可靠的輸配電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。(4)與市場化改革相配套的電力法規(guī)和完備的監(jiān)管機(jī)制。(5)要有健全合理的電價(jià)形成機(jī)制，制訂輸電、配電過網(wǎng)費(fèi)的計(jì)算原則和辦法，在進(jìn)行交易時(shí)，有關(guān)電價(jià)、賠償?shù)葐栴}能夠做到有法可依。3/15(6)切合實(shí)際的長期電力規(guī)劃，并明確組織實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任主體及辦法。(7)保證發(fā)、輸、配電設(shè)施發(fā)展的指導(dǎo)方針及措施方法。(8)明確電力系統(tǒng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)獨(dú)立的負(fù)責(zé)發(fā)、輸、配電間的運(yùn)行調(diào)度工作，確保系統(tǒng)(9)建立完善的電力市場運(yùn)營規(guī)則，明確現(xiàn)貨市場和長期、中期、短期合同的關(guān)系(10)原有電廠擱置成本(因執(zhí)行國家能源政策致使造價(jià)較高，缺乏競爭力)的處理方(11)新能源及再生能源(風(fēng)力發(fā)電、水電等)發(fā)電補(bǔ)償辦法。(12)成熟的電力市場技術(shù)系統(tǒng)支持。(13)比較成熟的資本市場，能夠?qū)崿F(xiàn)靈活的進(jìn)入退出。電力市場的總體目標(biāo)應(yīng)是引入市場競爭機(jī)制，通過上網(wǎng)電價(jià)的競爭使發(fā)電商的投資合理化;通過建立電力市場運(yùn)營規(guī)則，創(chuàng)造公開、公平、公正的電力市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)電場化建設(shè)。但是，實(shí)施電力改體追求各自的目標(biāo)，目標(biāo)之間往往相互之間有矛盾。這些目標(biāo)包括:(l)用戶希望獲得低電價(jià)、高服務(wù)質(zhì)量和安全穩(wěn)定供電。(2)發(fā)電公司希望能與購電方直接進(jìn)行電力的自由交易。4/15(4)政府希望實(shí)施全國性的能源政策和與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)(5)環(huán)境保護(hù)組織希望減少污染。(6)燃料供應(yīng)商希望保護(hù)其市場和投資。電力市場的建立必須通過電力經(jīng)營管理體制的改革，使上述具體目標(biāo)相互平衡，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段和電力發(fā)展的不同水平，確立改革的主要目標(biāo)和次要目標(biāo);先期目前，處于改革與發(fā)展中的電力市場特點(diǎn)是:在電價(jià)方面交叉補(bǔ)貼現(xiàn)象較為普遍;用電客戶對電價(jià)上調(diào)的承受能力有限;對建設(shè)和擴(kuò)充電力設(shè)施所需的資本具有很大的要求。而已趨成熟的電力市場的特點(diǎn)是:電價(jià)水平一般反映了成本和投資回報(bào)率;用電客戶有較高的電價(jià)承受能力;有限的用電需求增長;有限的籌措資金的需求。不同發(fā)展階段的電力市場，確定不同的目標(biāo)、切入點(diǎn)、重點(diǎn)和具體任務(wù)。從世界各國的電力市場化進(jìn)程來看，對于發(fā)展中的電力市場，構(gòu)建電力市場的切入點(diǎn)一般是首先改革電標(biāo)是吸引電力投資，建設(shè)充足的發(fā)電容量，基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建和升級(jí)，系統(tǒng)的安全性和可靠性。而構(gòu)建電力市場、降低電價(jià)、提高電力經(jīng)營效率和為客戶提供更多的選擇則成為改革的中期和后期目標(biāo)。對于交易與公平競爭，降低電選擇，同時(shí)提高電力網(wǎng)的安全性和可靠性。5/15電力市場以發(fā)電商、配電商、終端用戶及電網(wǎng)市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)為主體，通過電網(wǎng)這個(gè)市場載體所構(gòu)成。電力市場可分為電力批發(fā)市場和電力零售市場，實(shí)行電能的現(xiàn)貨(市場)交易和合約交易。用戶也可以通過合同的形式從電力市場的發(fā)電商手中直接購電，而不必通過配電商。配電商從電力市場購得電力，再將其賣給大小終端用戶，構(gòu)成了零售市場。在電力零售市場中，大的用戶可以自行選擇配電商。我國是在現(xiàn)行電力管理體制的基礎(chǔ)上分階段逐步地建立和發(fā)展電力市場，因此，呈一種多層次樹狀結(jié)構(gòu)。這種多層次樹狀結(jié)構(gòu)既是我電力網(wǎng)的現(xiàn)行結(jié)構(gòu)，又為我國的電力市場構(gòu)建提供了層次結(jié)構(gòu)。我國未來的電力市場在總體結(jié)構(gòu)上，可以分別構(gòu)建為三個(gè)層次，即國家電網(wǎng)電力市場、區(qū)域電網(wǎng)電力市場、省(市)電網(wǎng)電力市場，國家、區(qū)域、省(市)三層電力市場的內(nèi)涵及特點(diǎn)有著明顯的區(qū)別。國家級(jí)電力市場是由各區(qū)域電網(wǎng)的電力電量交換單位所構(gòu)成，目前其基本組成為:峽水電站)等。國家級(jí)電力市場通過上述市場基本組成單位之間的電力電量的網(wǎng)間交換，實(shí)現(xiàn)以下作用與功能:(1)負(fù)責(zé)全國電力市場研究與監(jiān)督。如制定法規(guī)、仲裁糾紛等。6/15(2)負(fù)責(zé)國家級(jí)電力市場操作。如負(fù)責(zé)三峽等超大型跨網(wǎng)電廠和網(wǎng)間的能量調(diào)度，各區(qū)域電力市場的負(fù)荷預(yù)測，各區(qū)域電力市場電價(jià)預(yù)報(bào)，各區(qū)域電力市場交易計(jì)劃與監(jiān)視，各區(qū)域電力市場交易結(jié)算等。國家級(jí)電力市場主要特點(diǎn)為:1)全國聯(lián)網(wǎng)是國家電力市場存在的基礎(chǔ);2)國家電力市場的交易主體是區(qū)域電網(wǎng)公司、省市電網(wǎng)公司以及特大型電廠(如三3)電網(wǎng)全國聯(lián)網(wǎng)效益經(jīng)濟(jì)效益明顯。由于國家電力市場的空間跨度相當(dāng)大，因此，這一特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:①可以大規(guī)模開發(fā)西部水力資源和煤炭資源，從而提升發(fā)電規(guī)模效益;②各大區(qū)域電網(wǎng)之間可以形成較大互補(bǔ)效益;③可以充分利用東西部大跨度時(shí)差效應(yīng)而取得較大的調(diào)峰效益;④電力資源的優(yōu)化利用要求建設(shè)大容量坑口利于進(jìn)行大容量的電力電量交易，有利于大規(guī)模電站及相應(yīng)輸電線良性運(yùn)行;⑤實(shí)現(xiàn)西電東送、北電南送及跨區(qū)水火電聯(lián)區(qū)域電網(wǎng)調(diào)頻、調(diào)峰、錯(cuò)峰效果顯著。區(qū)域電力市場是省(市)電網(wǎng)之間電量交易的場所，主要由區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)，跨省(市)電網(wǎng)購、售電者、區(qū)域電網(wǎng)直接調(diào)度電廠等構(gòu)成。區(qū)域電力市場的作用與功能主要為:(1)監(jiān)督各省(市)電力市場的運(yùn)營;(2)負(fù)責(zé)區(qū)域電力市場操作;(3)負(fù)責(zé)區(qū)域電網(wǎng)間售、購電交易，區(qū)域電網(wǎng)公司向直調(diào)電廠購電，向各省(市)電;7/15(5)負(fù)責(zé)區(qū)域電網(wǎng)發(fā)電計(jì)劃(包括水電計(jì)劃、檢修計(jì)劃、備用計(jì)劃);(6)負(fù)責(zé)區(qū)域電網(wǎng)電價(jià)預(yù)報(bào)(包括售電價(jià)、購電價(jià)、轉(zhuǎn)運(yùn)電價(jià));區(qū)域電力市場的特點(diǎn)主要為:1)現(xiàn)已形成的區(qū)域電網(wǎng)是建立區(qū)域電力市場的基礎(chǔ)，以省市電力交易市場和區(qū)域電力交易市場兩個(gè)層次共同構(gòu)成。2)區(qū)域電力市場的交易主體是區(qū)域電網(wǎng)公司、省(市)電網(wǎng)公司以及直接進(jìn)入?yún)^(qū)域電網(wǎng)的獨(dú)立發(fā)電公司，也包括一些直供大用戶。3)區(qū)域電力市場的建立，其重要的目的是打破現(xiàn)己明顯存在的省(市)電網(wǎng)之間的電力交易壁壘，同時(shí)，在更大區(qū)域電網(wǎng)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)電力資源的有效配置。區(qū)域電力市場的建立，以及區(qū)域電力市場采用什么樣的模式和具有的職能，涉及到現(xiàn)有區(qū)域電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和各級(jí)電網(wǎng)公司經(jīng)營管理體制的改革。因此，區(qū)域電網(wǎng)的管理體制改革必須與區(qū)域電力市場的建立相適應(yīng)。省(市)電力市場是目前我國電力運(yùn)營的核心層次，由省(市)網(wǎng)內(nèi)各發(fā)電廠及各地市(2)負(fù)責(zé)省(市)級(jí)電力市場操作。(3)從其它區(qū)域電力市場購電、省間交換(售電、購電)、省電網(wǎng)內(nèi)電廠購電、向地區(qū)售電;8/15(5)省(市)級(jí)電網(wǎng)發(fā)電計(jì)劃(包括水電計(jì)劃、檢修計(jì)劃、備用計(jì)劃);(6)省(市)級(jí)電網(wǎng)電價(jià)預(yù)報(bào)(售電價(jià)、購電價(jià)、轉(zhuǎn)運(yùn)電價(jià));(7)省(市)級(jí)電力市場電力交易計(jì)劃:(8)省(市)級(jí)電力市場交易結(jié)算。省(市)網(wǎng)電力市場的主要特點(diǎn)為:1)省(市)網(wǎng)電力市場的運(yùn)作和調(diào)度由省(市)電力公司本部的市場調(diào)度中心負(fù)責(zé)域研究2)省(市)網(wǎng)電力市場的交易主體是省(市)電力公司、獨(dú)立發(fā)電公司、配電公司、直3)省(市)網(wǎng)電力市場是電力市場中具有重要地位的一級(jí)電力市場，其原因是大部分獨(dú)立發(fā)電公司在省(市)電力市場上網(wǎng)競爭，我國電力市場的創(chuàng)建首先在省(市)電網(wǎng)上通過發(fā)電廠與電網(wǎng)分開、發(fā)電機(jī)組競價(jià)上網(wǎng)進(jìn)行的突破。并且，從長遠(yuǎn)發(fā)展看，在全國及真正實(shí)現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置，成為有源之水，進(jìn)而為構(gòu)建未來的電力批發(fā)零售市場創(chuàng)造良好的條件。因此，電力市場化改革的近期重點(diǎn)是在現(xiàn)有省(市)網(wǎng)電力市場基礎(chǔ)上，建立與發(fā)展區(qū)域電力市場，而遠(yuǎn)期目標(biāo)則是建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的各區(qū)域電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)緊密的大電力市場。我國電力市場將由上述三個(gè)層次電力市場的逐步構(gòu)建與發(fā)展而成為有機(jī)整體。2.4我國電力市場結(jié)構(gòu)比較與變化趨勢(l)我國電力市場的結(jié)構(gòu)比較。9/15我國的電力網(wǎng)是由國家級(jí)電網(wǎng)、區(qū)域電力網(wǎng)、省(市)及電力網(wǎng)三個(gè)層次構(gòu)成，我國的電力市場在此基礎(chǔ)上，正在逐步形成與發(fā)展。目前，關(guān)于我國的電力市場的建設(shè)，是能優(yōu)化配置電力資源的其他方案，理論界和電力行業(yè)一直有不同的爭議。因此，全面地分析我國電力市場按國家級(jí)電力市場、區(qū)域電力市場、省(市)級(jí)電力市場三級(jí)構(gòu)建的優(yōu)點(diǎn)和不足，對于研究我國電力市場的構(gòu)建，有極為重要的意義。按國家、區(qū)域、省(市)三級(jí)分別構(gòu)建電力市場的優(yōu)點(diǎn)主要在于:l)能借用現(xiàn)有電力生產(chǎn)經(jīng)營體制，將電力市場的運(yùn)營管理與現(xiàn)行電力生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一起來，只要把電網(wǎng)與發(fā)電公司相分離，由電網(wǎng)公司經(jīng)營電力市場及運(yùn)行電力系統(tǒng)，同時(shí)，增加一個(gè)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)，因此，實(shí)施起來方便。2)有利于有目前的電流管理體制向電力市場平穩(wěn)過渡，這樣，有利于安全穩(wěn)定運(yùn)行，有利于調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)現(xiàn)有國家電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)、省(市)電網(wǎng)三級(jí)電力管理部門的積極3)這是一種可行的電力市場過渡模式，在區(qū)域電力市場中，省(市)電力資源可在各省(市)電網(wǎng)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)局部優(yōu)化。(2)按國家級(jí)、區(qū)域、省(市)三級(jí)分別構(gòu)建電力市場的缺點(diǎn)在于:l)電力市場層次多，管理機(jī)構(gòu)重疊，電力市場運(yùn)行相當(dāng)復(fù)雜。2)從長遠(yuǎn)來看，按國家、區(qū)域、省(市)三級(jí)分別構(gòu)建電力市場，不利于降低電力運(yùn)營成本，不利于電力資源在更大范圍上優(yōu)化。3)分別構(gòu)建國家、區(qū)域、省(市)三級(jí)電力市場，在區(qū)域電力市場上只可能有少量的成電力10/15市場上的寡頭壟斷，這對我國電力市場的發(fā)展與建設(shè)，對電力用戶和電力資源的優(yōu)化配。4)分別構(gòu)建國家、區(qū)域、省(市)三級(jí)電力市場，不利于各省(市)大型發(fā)電廠和大用戶直接到區(qū)域電力市場進(jìn)行交易，這些發(fā)電廠和大用戶由于各省(市)的利益驅(qū)動(dòng)，將被限制在省(市)電網(wǎng)之內(nèi)，無法獲得更多的競爭性選擇。(3)我國電力市場的發(fā)展變化趨勢。由此看來，在我國現(xiàn)有的電力網(wǎng)層次上，分別建立國家、區(qū)域、省(市)三級(jí)電力市網(wǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行電力市場初期的運(yùn)行，并逐步過渡與發(fā)展成為以省市電力市場為基礎(chǔ)交易層次，區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)外同步進(jìn)行電力交易的區(qū)域電力市場，最終形成為由兩個(gè)電力交易層次的區(qū)域電力市場。我國的電力市場構(gòu)建以兩層為宜:下層為省(市)電力市場，是我國電力市場的基本層次，完成以省市電網(wǎng)為單位的電力交易、電力資源優(yōu)化配置及基本的電力運(yùn)行控制;上層為區(qū)域電力市場，各區(qū)域電力市場的電力網(wǎng)絡(luò)之間形成緊密地聯(lián)系，負(fù)責(zé)北電南送、西電東送和國際電力網(wǎng)之間的聯(lián)網(wǎng)，在跨區(qū)電網(wǎng)之間進(jìn)行大范圍的電力資源優(yōu)化配置，以取得巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。這也正是本論文選題的基點(diǎn)所在。區(qū)域、省市兩級(jí)電力市場的優(yōu)點(diǎn):l)有利于電力資源在大范圍內(nèi)優(yōu)化和國家級(jí)電站及輸電投資回收。2)現(xiàn)有的三級(jí)電力市場所管理的各種資源可更好的利用。3)電力市場層次簡化，有利于市場管理。4)區(qū)域電力市場的風(fēng)險(xiǎn)承受能力大于單一層次的省(市)電力市場。11/155)有利于各層次電力市場的分層運(yùn)行，電網(wǎng)安全分工負(fù)責(zé)，確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。3我國電力市場改革面臨的問題我國目前采用的是發(fā)電廠與輸配電分開的改革方式，我個(gè)人認(rèn)為這種方式離電力市場的總的目標(biāo)離得還遠(yuǎn)，但是總的來說是電力市場進(jìn)行的第一步，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)電力市場的第一步就是發(fā)電的市場化，這是將良性的競爭引入電力行業(yè)的源頭，從最基本上降低發(fā)電的成本，從而促進(jìn)發(fā)電進(jìn)步。但是要實(shí)現(xiàn)整個(gè)電力行業(yè)的市場化，明顯的只是發(fā)電的市場化不夠，并且我國目前連發(fā)電的市場化還沒有做到，只是在摸索與進(jìn)步中，但是總的來講是在進(jìn)步的。未來的電力行業(yè)的市場化的改革還面臨著巨大的挑戰(zhàn)，就我的初步了解有如下幾各由此產(chǎn)生的發(fā)電的成本就不同；2.，比如葛洲壩水利發(fā)電站就將電送到了上海，輸電的線路以及個(gè)變電站的建造、維護(hù)加上在輸送的過程中的電能的損耗，總的來說就使得輸電的成本也有很大的區(qū)別；3.電力市場的天然的壟斷性阻礙了目于電能的各項(xiàng)要求與指標(biāo)都相同，例建設(shè)不完善，各區(qū)域的輸電的線路等級(jí)有差別，對于整個(gè)的并網(wǎng)而言有難度，而且各地域的貧富差距也較大，因此總的來說的話，電網(wǎng)的質(zhì)量也有很大的不同，一些地域的輸來講就是一句話：我國對于電行廠網(wǎng)分開，競價(jià)上網(wǎng)，我認(rèn)為還是有很大的弊端的，表12/15現(xiàn)在如下的方面：一、對于電網(wǎng)來講，它承擔(dān)著變電站、輸送線路、以及用戶的供電線路等這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，仍然是一個(gè)天然的壟斷行業(yè)；二、廣大的用戶，特別是一個(gè)區(qū)域的用戶一般就只能從一個(gè)電網(wǎng)買到電，因此對于輸配電一體的電網(wǎng)而言，根本無從選擇，也沒有競爭可言。界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢而言，單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和單一的市場經(jīng)濟(jì)都無法全方位的促進(jìn)經(jīng)