進(jìn)出口酒類食品檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法

進(jìn)出口酒類檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法(草案)第一章總則第一條（（71號(hào)等法律第二條（管理職責(zé)（）（）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域進(jìn)出口酒類檢驗(yàn)監(jiān)督管理工作。第三條 （適用范圍本辦法適用于進(jìn)出口酒類的檢驗(yàn)及管理作，從事酒類進(jìn)出口相關(guān)活,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第四條 （企業(yè)誠信）進(jìn)出口酒類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信。國家質(zhì)檢總局將進(jìn)出口酒類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一納入進(jìn)出口食品第五條 （準(zhǔn)入條件）國家質(zhì)檢總局根據(jù)法律、法規(guī)要求,對口酒類生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊，授權(quán)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)口酒類境外出口商、代理商和境內(nèi)收貨人實(shí)施備案，對出口酒類生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施備案具體辦法另行制定。第二章 進(jìn)口酒類檢驗(yàn)監(jiān)督管第一節(jié) 檢驗(yàn)監(jiān)督放行方式第六條（放行方式)進(jìn)口酒類檢驗(yàn)監(jiān)督放行分為檢測放行、查驗(yàn)放行兩種方式。第七條(名詞解釋）檢測放行是指按照國家質(zhì)檢總局的規(guī)定，在現(xiàn)場查驗(yàn)、感官檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上須抽取代表性樣品進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測,待各項(xiàng)檢測完成后,方能進(jìn)行合格評定的放行方式.查驗(yàn)放行是指根據(jù)進(jìn)口酒類風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果,對報(bào)檢的進(jìn)口酒類經(jīng)現(xiàn)場查驗(yàn)、感官檢驗(yàn)后，即可進(jìn)行合格評定的放行方式。第八條 （適用條件一）具有下列情況之一的進(jìn)口酒類，應(yīng)當(dāng)用檢測放行方式：（一）國家質(zhì)檢總局風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)期內(nèi)的；（二）首次進(jìn)口的品種；（三）以木桶、皮囊等形式包裝的進(jìn)口原酒；（四3(五）現(xiàn)場查驗(yàn)或感官檢驗(yàn)存在異常情況的；(六）國家質(zhì)檢總局和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)口酒類安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃抽中的；（七）按照檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)口酒類檢驗(yàn)工作指引,抽批檢測抽中批次的;（八)國家質(zhì)檢總局有特別要求的；（九）其他需要檢測放行的.第九條（適用條件二）具備下列所有條件的進(jìn)口酒類，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可根據(jù)現(xiàn)場查驗(yàn)、感官檢驗(yàn)的結(jié)果進(jìn)行綜合分析,適用查驗(yàn)放行方式：(一）產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定；（二)過往檢驗(yàn)記錄良好；（三）產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)低；（四)進(jìn)口食品收貨人追溯體系完善、誠信度高。第二節(jié)報(bào)檢、抽樣、檢驗(yàn)第十條(申報(bào)要求)進(jìn)口酒類報(bào)檢人應(yīng)逐一申報(bào)進(jìn)口酒類的品名、品牌、原產(chǎn)國（地區(qū)商品名稱或食品類別等不規(guī)范名稱報(bào)檢。第十一條(報(bào)檢單證)進(jìn)口酒類報(bào)檢時(shí)應(yīng)提供以下單證：（一）入境貨物報(bào)檢單；（二）代理報(bào)檢委托書（委托代理報(bào)檢的；(三）（四）(五）進(jìn)口酒類原產(chǎn)地證明或自由銷售證明；（六）實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)的酒類產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)提供地理標(biāo)志證書；（七件；(八)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要求的其他單證。第十二條 （資料審核檢驗(yàn)監(jiān)管人員應(yīng)嚴(yán)格審核報(bào)檢單填寫內(nèi)容是否規(guī)范、完整，所附單證是否齊全、有效，校驗(yàn)各報(bào)檢的進(jìn)口類CIQ代碼是否正確。符合要求的，受理報(bào)檢；不符合要求,按照報(bào)檢管理的有關(guān)規(guī)定處.第十三條（現(xiàn)場查驗(yàn)驗(yàn)合格?，F(xiàn)場查驗(yàn)應(yīng)當(dāng)保留記錄。第十四條（抽采樣品件的取樣地或進(jìn)口散裝酒類使用地抽采樣品。第十五條 （感官檢驗(yàn)檢驗(yàn)監(jiān)管人員對進(jìn)口酒類實(shí)施感官檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)對產(chǎn)品的組織狀態(tài)、色澤、氣味、滋味，有無異物、霉變、敗變質(zhì)及標(biāo)簽內(nèi)容等方面進(jìn)行檢查,進(jìn)行初步衛(wèi)生學(xué)評估,并在檢驗(yàn)檢疫記錄上如實(shí)描述感官檢驗(yàn)情.第十六條 （中文標(biāo)簽檢驗(yàn)檢驗(yàn)檢疫人員應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和國家質(zhì)檢總局標(biāo)簽檢驗(yàn)有關(guān)規(guī)定對進(jìn)口預(yù)包裝酒類中文標(biāo)簽進(jìn)行檢驗(yàn)并對首次進(jìn)口檢驗(yàn)合格的標(biāo)簽予以備.第十七條 （送樣）適用檢測放行方式的進(jìn)口酒類經(jīng)現(xiàn)場查驗(yàn)、感官檢驗(yàn)合格后檢驗(yàn)監(jiān)管人員應(yīng)根據(jù)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合過往檢測記錄、警示通報(bào)、標(biāo)簽符合性檢測要求、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)及相關(guān)規(guī)定的要求和現(xiàn)場感官檢驗(yàn)情況等因素進(jìn)行綜合評估,選擇實(shí)驗(yàn)室檢測項(xiàng)目，并保證樣品及時(shí)送往檢測技術(shù)中心。第三節(jié) 合格評定第十八條 （合格評定進(jìn)口酒類合格評定是在資料審核的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)場查驗(yàn)、感官檢驗(yàn)和必要的實(shí)驗(yàn)室檢測，結(jié)合過往檢驗(yàn)錄的具體情,做出的綜合判斷。第十九條 （檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn))進(jìn)口酒類應(yīng)當(dāng)符合我國法律、法規(guī)、家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求及國家質(zhì)檢總局的相關(guān)規(guī)定。進(jìn)口酒類原料全部用于生產(chǎn)加工（復(fù))出口食品的，應(yīng)當(dāng)符合最終產(chǎn)品輸往國家（地區(qū))法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范及貿(mào)易合同的要求。第二十條（檢驗(yàn)程序3第二十一條（出具單證類，應(yīng)當(dāng)出具《入境貨物通關(guān)單》和結(jié)論為合格的《衛(wèi)生證書需要提前簽發(fā)通關(guān)單的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定出具《入境貨物通關(guān)單》，待合格評定后出具《衛(wèi)生證書》及有關(guān)單證。(SN/T1879.2—2007第二十二條 （不合格處理)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對評定為不合格的進(jìn)口酒類，需作退貨或銷毀處理,應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《檢驗(yàn)檢疫處理通知書涉及索賠的憑報(bào)檢人申請，出具中英文對照或中文結(jié)論為不合格的《衛(wèi)生證書》.第二十三條 （不合格處理方式檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督不合進(jìn)口酒類做出如下處理：（一）進(jìn)口酒類經(jīng)檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問題，可能對人體健康造成重大危害的，須做銷毀處理;（二）其它涉及安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的,責(zé)令報(bào)檢（三)不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，但可通過必要的技術(shù)處理使其符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)報(bào)檢人書面申請，分支機(jī)構(gòu)審核評估同意后,可實(shí)施技術(shù)處理。實(shí)施技術(shù)處理的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)重新檢驗(yàn)合格后方可使用。第二十四條(復(fù)驗(yàn)）報(bào)檢人對合格評定結(jié)論有異議，申請復(fù)驗(yàn)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.第二十五條 （后續(xù)管理）進(jìn)口酒類和全部用于生產(chǎn)加工（復(fù)出口食品的進(jìn)口酒類原料，未經(jīng)檢驗(yàn)合格，不得銷售、使用。第二十六條 (召回）進(jìn)口酒類代理商（經(jīng)銷商）應(yīng)當(dāng)依照我國法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事酒類進(jìn)口活動(dòng)，對社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)保證食品安全。進(jìn)口酒類存在安全問題，已經(jīng)或者可能對人體健康和生命安全造成損害的，進(jìn)口酒類代理商（經(jīng)銷商）應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取召回措施，避免和減少損害的發(fā)生，并立即向入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。第三章 出口酒類檢驗(yàn)監(jiān)督管第一節(jié) 檢驗(yàn)監(jiān)督放行方式第二十七條（放行方式和檢測放行兩種方式。監(jiān)管放行是指對經(jīng)常或連續(xù)出口的酒類以一定時(shí)間段為單位,科學(xué)制定監(jiān)測計(jì)劃,定期進(jìn)行抽樣送檢，綜合考慮監(jiān)測計(jì)劃的實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果，日常監(jiān)管、感官檢驗(yàn)等因素,對報(bào)檢的出口酒類進(jìn)行合格評定的放行方式。第二十八條（監(jiān)管放行）具備下列所有條件的出口酒類，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)過往檢驗(yàn)記錄、產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、輸往國家（地區(qū)）法規(guī)(二）(三）產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，企業(yè)信譽(yù)良好。第二十九條（（地區(qū))法律法規(guī)要求等因素，對出口酒類生產(chǎn)企業(yè)制定產(chǎn)品監(jiān)測計(jì)劃，明確送檢項(xiàng)目及送檢頻率.原則上酒類食品監(jiān)管性檢測頻率不低于報(bào)10％。第三十條（檢測放行)有下列情況之一的,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適用檢測放行方式:（一）首次輸往法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求不同的某一國家（地區(qū)）的;（二）被境外通報(bào)的；（三3格的；(四）出具相關(guān)證書或換證憑單需注明具體檢測結(jié)果的；(五）企業(yè)誠信度低,管理不完善,自控能力不強(qiáng)的；(六）合同或信用證有明確檢測要求的；（七）存在其它影響酒類食品安全衛(wèi)生因素的；（八）國家質(zhì)檢總局有特殊要求的。第三十一條 (檢驗(yàn)方式轉(zhuǎn)換)實(shí)施檢測放行的出口酒類,符合下條件,經(jīng)企業(yè)提出申請，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)評估同意后，可轉(zhuǎn)為監(jiān)管放行方式：（一）出口酒類食品生產(chǎn)企業(yè)已整改,完善質(zhì)量控制體系，消除不合格因素,并經(jīng)驗(yàn)證、檢測合格的；（二）發(fā)布機(jī)構(gòu)解除特殊要求的；(三）境外通報(bào)調(diào)查完畢,消除食品不安全因素的。第二節(jié) 報(bào)檢抽樣檢驗(yàn)第三十二條（報(bào)檢資料企業(yè)報(bào)檢出口酒類時(shí)應(yīng)提供以下資料：（一）報(bào)檢單；（二)海關(guān)備案合同/貿(mào)易合同；(三)出口酒類生產(chǎn)企業(yè)備案證書復(fù)印件；（四)生產(chǎn)企業(yè)出口酒類質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告3738）(五）委托報(bào)檢的應(yīng)提供委托書；(六)酒類包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單；（七）出口酒類標(biāo)簽樣張;（八）輸往國/地區(qū)要求運(yùn)輸包裝加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志的還應(yīng)提供檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志使用記錄表；（九)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要求的其他單證.第三十三條（資料審核第三十四條（抽采樣品對監(jiān)管放行的監(jiān)管性檢測樣品及檢測第三十五條 （感官檢驗(yàn)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)對出口酒類食品的組織狀態(tài)、色澤、氣味、滋味，有無異物、霉變、腐變質(zhì)及標(biāo)簽內(nèi)容等方面進(jìn)行感官檢驗(yàn)做出初步衛(wèi)生學(xué)評估感官檢驗(yàn)描述應(yīng)當(dāng)科學(xué)準(zhǔn)確地反映產(chǎn)品實(shí)際情況并在檢驗(yàn)監(jiān)督記錄上如實(shí)描述感官檢驗(yàn)情況。第三十六條 （送檢要求檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)送檢前應(yīng)確定選用的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目結(jié)合輸往國（地區(qū)的要求過往的檢測記錄國家質(zhì)檢總局及檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)出的預(yù)警通報(bào)出口酒類食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃、特殊要求和日常監(jiān)督管理情況，通過綜合分析，確定檢測項(xiàng)目，并盡快將樣品送往檢測技術(shù)中心。第三十七條 （檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn))出口酒類食品應(yīng)當(dāng)符合輸往國家（區(qū)）的法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求及合同要求。輸往國家（地區(qū)）無相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求且合同未有要求的，應(yīng)當(dāng)符合中國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。第三節(jié)合格評定第三十八條（合格評定第三十九條(出具單證）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)選用的標(biāo)準(zhǔn)對檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行評定。第四十條(證書簽發(fā)）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對出口酒類出具證書的，應(yīng)按照輸往國家(地區(qū))要求格式、內(nèi)容擬制證書底稿,交由有資格的簽發(fā)人簽發(fā).第四十一條（檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志)運(yùn)輸包裝需要加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志的出口酒類食品，按照國家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定加施檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志.第四十二條（不合格處理）第四十三條 （復(fù)驗(yàn)出口酒類食品生產(chǎn)企業(yè)對檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的評定結(jié)論有異,申請復(fù)驗(yàn)的，按《食品安全法》及其實(shí)施條例《進(jìn)出口商品復(fù)驗(yàn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.第四十四條（召回）出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照我國法律、法規(guī)從事酒類生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，保證食品安全。成損害的，出口酒類食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取召回措施,避免和減少損害的發(fā)生，并立即向轄區(qū)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。第四節(jié)口岸查驗(yàn)第四十五條（查驗(yàn)規(guī)范）機(jī)構(gòu)根據(jù)《出口貨物口岸查驗(yàn)規(guī)定（200063（國質(zhì)檢通[2002]194號(hào)）執(zhí)行。第四十六條 （查驗(yàn)內(nèi)容檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對需要核查貨證的出口酒類，憑產(chǎn)地局簽發(fā)的《出境貨物換證憑單》或電子轉(zhuǎn)單的內(nèi)容進(jìn)查驗(yàn),重點(diǎn)核對貨物品名、嘜頭、批號(hào)、數(shù)量、規(guī)格、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志流水號(hào)、檢驗(yàn)檢疫有效期、貨物包裝等信息。并填寫《出境貨物口換證現(xiàn)場查驗(yàn)記錄單。第四十七條（查驗(yàn)不合格）出口酒類口岸查驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)貨證不符、超出檢驗(yàn)檢疫有效期、包裝異常的，不予換證，按規(guī)定通知產(chǎn)地局，并按照《出口食品化妝品口岸查驗(yàn)情況報(bào)表》內(nèi)容及要求報(bào)送信息.查驗(yàn)不合格貨物，按有關(guān)規(guī)定處理。第四章罰則第四十八條(擅自銷售）違法本辦法第二十一條規(guī)定，進(jìn)口酒檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照法律、法規(guī)規(guī)定處罰。第四十九條（進(jìn)口召回）進(jìn)口酒類存在安全問題已經(jīng)或者可能對人體健康和生命安全成損,而拒不實(shí)施主動(dòng)召回的，由入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令其召回。第五十條 (出口召回）違法本辦法第四十四條規(guī)定，不能保障檢疫措施并按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰。第