武平縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目可行性報告

PAGExx縣二00七年省級商品糧基地建設(shè)xx鄉(xiāng)xx片實施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理中低產(chǎn)田改造項目可行性研究報告第一部分總體設(shè)計1項目設(shè)計提要1.1項目建設(shè)背景xx鄉(xiāng)地處xx縣北部，距縣城26km，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過局部的商品糧基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了一定改善，糧食生產(chǎn)及其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展。但由于該鄉(xiāng)地處山區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱，生產(chǎn)條件仍然較差，耕地中中低產(chǎn)田面積較大，制約著該鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。迫切需要國家農(nóng)綜項目的各項扶持，進一步改善該鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。根據(jù)閩農(nóng)綜辦[2004]4號文件精神，特制訂2007年省級商品糧基地實施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目方案。1.2項目區(qū)范圍包括xx鄉(xiāng)的昭信、恬下、唐屋村，改造中低產(chǎn)田面積0.55萬畝，通過水利措施和農(nóng)業(yè)措施進行改造，時間為2007年5月至2008年3月。1.3投資概算：總投資萬元。1.4資金籌措：中央資金萬元，地方配套萬元，群眾自籌萬元(其中:投勞投資萬元、工日萬工日)。1.5項目效益：新增灌溉面積畝，改善灌溉面積畝，新增除澇面積300畝，增產(chǎn)糧食萬公斤。項目組織實施與管理1.6.1項目管理：xx縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室1.6.2項目實施：xx縣農(nóng)業(yè)局項目區(qū)概況2.1自然概況2.1.1地理位置xx鄉(xiāng)地處xx縣北部，東與中堡鎮(zhèn)接壤；南與萬安鄉(xiāng)毗鄰；西與東留鄉(xiāng)、會昌縣相接；北與桃溪鎮(zhèn)、大禾鄉(xiāng)交接，面積256km2。鄉(xiāng)政府所在地距縣城26km，省道206線橫貫項目區(qū)，是特色農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及無公害生產(chǎn)示范鄉(xiāng)之一。項目區(qū)包括昭信、恬下、唐屋3個行政村。2.1.2氣候概況項目區(qū)年平均氣溫19℃，平均無霜期295天，年平均降雨量1678.9mm，年均日照時間1800小時，氣候溫和，雨量充沛，森林植被良好。2.1.3地形、地貌及土壤項目區(qū)屬山區(qū)丘陵地區(qū)，低山、低丘，地勢為南部高，北部低，土壤以灰沙、沙田、烏沙田、灰沙泥田、灰黃泥田等地種為主。2.1.4水資源項目區(qū)現(xiàn)有引水陂圳15處，區(qū)間流域面積59km2，根據(jù)《福建省xx縣水資源現(xiàn)狀及2000年開發(fā)利用分析》中xx縣主要雨量站年降雨特征值統(tǒng)計表資料：年降雨量最大年份1975年2432mm，最小年份1991年1175.9mm。耕地種類耕地分為水田、旱田，項目區(qū)3個行政村耕地面積0.6812萬畝，其中水田面積0.6465，中低產(chǎn)田面積占70%。2.6.1自然災(zāi)害一部分是冷、爛、銹、毒田，水溫、土溫低，毒質(zhì)多；一部分沙漏田，漏肥、漏水，有效養(yǎng)分缺乏；還有一部分是黃泥田，酸大，土壤板結(jié)、孔隙度小。水利設(shè)施不完善，洪澇災(zāi)害頻繁，水利工程年久失修、工程老化、生產(chǎn)條件差，抵御自然災(zāi)害能力差。2．2社會經(jīng)濟概況人口及勞力項目區(qū)昭信、恬下、唐屋3個行政村，2004年末人口0.5907萬人，其中勞動力0.2428萬人。2.2.2項目區(qū)現(xiàn)有耕地種植模式項目區(qū)現(xiàn)有種植模式為：煙—稻—菜；煙—菜—菜；稻—稻—菜；菜—菜—菜。2.2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平項目區(qū)3個行政村糧食總產(chǎn)量3350噸，蔬菜產(chǎn)量2355噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值萬元。經(jīng)濟總收入1699萬元2.2.42004年末，全鄉(xiāng)財政收入萬元，農(nóng)民人均純收入2798元。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況xx鄉(xiāng)農(nóng)技站現(xiàn)有技術(shù)干部10人，其中中級職稱2人，助師8人；水利工作站技術(shù)干部1人。現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施水利骨干工程項目區(qū)無較大型蓄水水工程，現(xiàn)行農(nóng)田主要靠陂圳引水灌溉，大小引水工程15處，主要有：瑤下陂圳、荷樹下陂圳、石獅下陂圳、下村段陂圳、下村神背段陂圳、蘭坑陂圳、安子燎陂圳、石礤子陂圳、毛屋下陂圳、松山下陂圳、石坡塘陂圳、上頭壩陂圳、黃竹杏陂渠、狗腳陂渠、唐屋背等；控制流域面積59km2，設(shè)計有效灌溉面積0.55萬畝。由于這些水利設(shè)施大部分均在上世紀五、六十年代修建，工程普遍年久失修，渠道多為土渠滲漏嚴重，效益衰減，田間渠系不配套，灌溉方式大都采用漫灌，水資源浪費嚴重，灌溉面積正逐年下降。目前實際灌溉面積只有0.495萬畝，占項目區(qū)耕地面積0.55萬畝的90%，而保灌面積僅有0.395萬畝，占項目區(qū)耕地面積的71%。2.3.2田間工程現(xiàn)狀田間工程溝渠路不配套，機耕路未開通，串灌面積大且積水，制約種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。2.3.3農(nóng)業(yè)機械項目區(qū)三個行政村現(xiàn)有農(nóng)機總量5臺75千瓦。交通與電力項目區(qū)鄉(xiāng)村公路已全部開通并大多已水泥硬化，項目區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造已全面完成。3項目建設(shè)的必要性及可行性3.1項目區(qū)存在問題項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素：主要有水利設(shè)施不完整，田間溝渠路不配套，灌溉方式落后，科學(xué)種田水平較低，偏施化肥，土壤肥力下降，中低產(chǎn)田面積大，糧食單產(chǎn)只有365公斤，渠道老化失修，河床抬高，抵御自然災(zāi)害的能力差，機械化作業(yè)程度低，農(nóng)民勞動強度大。項目建設(shè)的必要性現(xiàn)有水利設(shè)施基本是五、六十年代修建而成，由于歷史原因，原有渠系沒有統(tǒng)一規(guī)劃，渠線彎曲，斷面不一，標準化低，滲漏、淤積都比較嚴重，部分附屬物被損壞，灌溉保證率低。為切實改變項目區(qū)生產(chǎn)條件落后的現(xiàn)狀，千方百計挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增收的能力，促進項目區(qū)大田種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，對該片區(qū)立項實施中低產(chǎn)田改造很有必要。3.3有利條件項目區(qū)農(nóng)民積極性高，投工投勞易于落實，當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部高度重視，成立xx鄉(xiāng)2007年項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，抽調(diào)5名鄉(xiāng)、農(nóng)、水等技術(shù)骨干專職抓項目落實，項目實施工程質(zhì)量有保證。4水資源評價及供需平衡分析4．1項目區(qū)水資源概況項目區(qū)灌溉水源主要由陂圳引水工程來水，15座水陂總控制流域面積59km2。根據(jù)《福建省xx縣水資源現(xiàn)狀及2000年開發(fā)利用分析》中xx縣主要雨量站年降雨特征值統(tǒng)計表資料：多年平均降雨量1678.9mm，年徑流918.9mm。年徑流變差系數(shù)Cv=0.35，Cs=2Cv適線，查皮爾遜=3\*ROMANIII型曲線，模擬系數(shù)KP值為0.59，P=90%年來水量計算公式為：WP=KP·F·R01000（立方米）計算，總來水量為3198.69萬m3。按可利用水量25%計算，可利用水量為799.67萬m3。供需平衡分析區(qū)域內(nèi)水利工程水資源可利用水量為799.67萬m3（P=90%年來水量），現(xiàn)狀需水量為440萬m3。通過水利工程措施實施，減少滲漏損失，提高渠系水利用率后需水量為440萬m3?？晒┧看笥谛杷?，能滿足灌溉用水需求。4.3項目區(qū)設(shè)計水平年（P=90%）平衡分析：在設(shè)計干旱、項目區(qū)耕地面積0.55萬畝時，通過水利工程措施，提高渠系水利用率，灌溉總需水量為440萬m3，根據(jù)典型年來水分配分析，即使枯水期或用水高峰期來水均能滿足項目區(qū)的農(nóng)田灌溉需要。（詳見水利部分水量平衡計算）5工程設(shè)計5．1指導(dǎo)思想以中低產(chǎn)田改造為重點，實行山水田林路綜合治理，工程、生物和農(nóng)藝措施綜合配套，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)三個效益的統(tǒng)一為指導(dǎo)思想進行項目設(shè)計。5．2設(shè)計原則連片開發(fā)，集中投入。群眾積極性高，投工投勞積極主動。自籌資金能力強。水源充足，水源工程基本建成。5.3建設(shè)標準1、制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要因素基本排除，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系健全。2、干旱問題得到根本解決，保灌率達85%以上。3、機耕路面寬3米以上，路面平整并鋪設(shè)10cm以上沙石墊層，項目區(qū)機耕路面積達70%以上。5.4渠道水力計算灌溉流量確定：按項目區(qū)內(nèi)引水工程的實際灌溉面積在用水最高峰月（旬）里能滿足的毛灌水量作為渠首的設(shè)計流量。按各工程所需的引用流量，來推求渠道的過水斷面。該工程是在原有主渠基礎(chǔ)上進行維修加固及翻新改造，考慮到新老工程的銜接，實際渠道斷面所計算得要大些。配套新增田間渠道以設(shè)計標準化為原則。項目區(qū)各處引水工程，除崩塌地段外，內(nèi)外墻均采用M5砌石加M10抹面，墻頂寬30cm，渠底采用C15砼；砼防滲渠道采用三面C15砼澆搗，厚度為8cm。渠道坡降i=1/1000，安全超高為10~15cm，渠道斷面基本為矩形和梯形形式。6水土保持與環(huán)境影響評價根據(jù)《水利水電工程環(huán)境影響評價規(guī)定》（試行）（SDJ302-88）的規(guī)定，對土地治理項目建設(shè)的水土保持與環(huán)境影響進行評價。6．1水土保持6．1．1土壤影響及對策本治理工程主要內(nèi)容是渠道改造建設(shè)及機耕路工程建設(shè)，在施工過程中由于土石方開挖，棄碴堆放，施工道路等需占用部分土地，局部植被破壞，對生態(tài)環(huán)境造成一定影響。為此，必須加強施工管理，盡可能減少施工臨時用地，場地布置安排合理，并在施工完成后及時對臨時用地進行恢復(fù)，確保施工對土地植被的影響降到最低。6．1．2防治水土流失措施1、施工過程中，防止砂土進入農(nóng)田和溪河。2、在工程建設(shè)完成后，應(yīng)及時清理場地，復(fù)土還耕或植樹、植草等，防止水土流失，使施工期對環(huán)境影響最低。3、采取適當?shù)墓こ檀胧?，確保水土不流失。6．2 環(huán)境影響評價6．2．1粉塵影響及防治措施1、施工期粉塵影響分析施工期間對大氣環(huán)境影響主要表現(xiàn)為粉塵的污染。其來源主要是土石方的開挖，棄土堆放，碴土的裝卸等產(chǎn)生的粉塵和運輸車輛造成的道路揚塵以及攪拌場攪拌砂漿、砼的揚塵等。大部分為道路揚塵和攪拌場揚塵，約占全部工地揚塵的86%，其中工地道路揚塵的分擔(dān)率為62%，造成大氣污染。因工程項目大都處在山區(qū)，空氣粉塵影響不大，對在村群眾居住區(qū)施工的需采取一定的防治粉塵污染。2、粉塵污染的防治措施對棄土、棄碴及時清運，并平整灑水壓實。未及時清運的碴土要經(jīng)常灑水，清運碴土裝車時不宜過滿，同時在裝車過程中配合灑水。對施工道路進行經(jīng)常性養(yǎng)護并保持一定濕度。攪拌場進行搭設(shè)圍蓋。6．2．2水源保護為保證河流及引水水源水質(zhì)和水源的生態(tài)平衡，在水源保護范圍內(nèi)通過營造茶果、松杉木等水保植物、林木，提高植被覆蓋率。6．2．3評價結(jié)論1、xx鄉(xiāng)土地治理工程，水陂、渠道修復(fù)改造，由于土建工程量小，對現(xiàn)有自然環(huán)境中的氣候、水文、水溫、陸地生物等不會產(chǎn)生不利的影響。2、雖然工程施工過程中對環(huán)境造成局部的、短時的一些影響，但只要加強施工管理、縮短施工期，做好水土保持防治措施，就能將影響降到最小。因此，本工程項目建設(shè)從環(huán)保角度出發(fā)考慮是可行的。7開發(fā)任務(wù)及建設(shè)規(guī)模7．1開發(fā)任務(wù)改造中低產(chǎn)田面積0.55萬畝，通過水利和農(nóng)業(yè)措施得以改造。7．2水利措施維修加固水陂12座，改擴建3座，配套新建渠道3.1km，渠道防滲9.6km。農(nóng)業(yè)措施7．3．1新建機耕路2條，1.8km。7．3．2實施土壤肥1000畝，建立土壤肥力監(jiān)測，其中固定點監(jiān)測3個，動態(tài)監(jiān)測15個。7．4 科技推廣7．4．1新技術(shù)培訓(xùn)100期以上，培培訓(xùn)人數(shù)11500人人次。7．4．2購置儀器設(shè)備66臺（套）。7．4．3推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)術(shù)措施2.5萬畝/次。投資估算和資金金籌措投資估算估算依據(jù)根據(jù)據(jù)國家農(nóng)業(yè)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)項目和資資金管理要要求，以及及農(nóng)、水部部門行業(yè)規(guī)規(guī)范要求，結(jié)結(jié)合該鄉(xiāng)建建材價格進進行估算，項項目估算總總投資萬元。投資估算本項目估算總投投資萬元，其其中水利工工程2899.6萬元元（含機耕耕路）、農(nóng)農(nóng)業(yè)措施投投資萬元(含科技推推廣)、前期經(jīng)經(jīng)費萬元。資金籌措項目總投資萬元，其其中中央財財政資金萬元，地地方配套資資金萬元，群群眾自籌萬元，其其中投勞投投資萬元。投工投勞項目投工工投勞萬工日，其其中水利項項目投工萬工日(含機耕路路建設(shè))，農(nóng)業(yè)項項目投工萬工工日。9綜合效益分分析經(jīng)濟效益項目建成后，新新增糧食萬公斤斤，每公斤斤現(xiàn)行價1.8元計算，折折算新增產(chǎn)產(chǎn)值萬元，扣扣除成本萬元，新新增純收入入萬元。此此外，項目目建成后，從從根本上改改變項目區(qū)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)條件，必必將進一步步促進其農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化進程程，其經(jīng)濟濟效益將不不可估量。社會效益該項目的建成，生生產(chǎn)條件的的改善，土土壤肥力的的提高，機機耕面積不不斷擴大，農(nóng)農(nóng)民勞動強強度降低，必必將進一步步優(yōu)化當?shù)氐剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)，對對促進農(nóng)業(yè)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)農(nóng)民增收、農(nóng)農(nóng)村穩(wěn)定具具有巨大的的社會效益益。生態(tài)效益該工程項目的實實施，將使使灌區(qū)的自自然生態(tài)環(huán)環(huán)境得到改改善，同時時也具有防防災(zāi)減災(zāi)，改改善灌區(qū)的的水土流失失及保護耕耕地的作用用。財務(wù)評價1、投資回收期（Pt）2、投入產(chǎn)出比（10年計算）即投資1元可增增糧食6公斤。即投資1元可增增產(chǎn)糧食2.66公斤。3、財務(wù)凈現(xiàn)值NNPV社會貼現(xiàn)率為112%，計算期期長度為10年的財務(wù)務(wù)凈現(xiàn)值（NPV）。NPV=收益益現(xiàn)值-成本現(xiàn)值=3111.10萬元。組織實施與運行行維護項目組織領(lǐng)導(dǎo)和和實施管理理，在縣農(nóng)農(nóng)業(yè)綜合開開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小小組領(lǐng)導(dǎo)下下，由縣農(nóng)農(nóng)業(yè)局抓好好項目的實實施，項目目實施全過過程接受縣縣農(nóng)綜辦的的指導(dǎo)，接接受財政監(jiān)監(jiān)督。并成成立20007年xx鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)土地治理理項目實施施領(lǐng)導(dǎo)小組組，下設(shè)辦辦公室，由由鄉(xiāng)政府分分管領(lǐng)導(dǎo)和和農(nóng)、水兩兩個部門技技術(shù)骨干專專職抓好項項目的實施施。嚴格執(zhí)行《國家家農(nóng)業(yè)綜合合開發(fā)項目目資金管理理暫行辦法法》，設(shè)立立資金專戶戶、專帳、專專人管理。項目建成后移交交當?shù)卮迕衩裎瘑T會管管理，簽訂訂管護協(xié)議議，落實管管護人員和和管護經(jīng)費費，確保永永續(xù)利用?，F(xiàn)金流量表單位：萬元年年序科目累計123456789102004200520062007200820092010201120122013現(xiàn)金流入121.5121.5121.5121.5121.5121.5121.5121.5121.5現(xiàn)金流出299299增量凈現(xiàn)金794.5-299