我國土地等級標準

我國土地等級標準每個地方國土資源部門都會根據(jù)土地的自然和經(jīng)濟屬性，對土地劃分等級，并根據(jù)等級確定各類不同性質(zhì)用地(商業(yè)用地、住宅用地、綜合用地、工業(yè)用地)的出讓基準地價。一級為最高，等級越高,價格越貴。但具體怎么劃分，劃分多少級,各地都不相同，國土資源部門都有專門的文件規(guī)定，一般可以在當(dāng)?shù)貒临Y源部門的網(wǎng)站上查到?；鶞实貎r-－--是指在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，對現(xiàn)狀利用和規(guī)劃利用條件下，不同級別的土地或土地條件相當(dāng)?shù)木档赜?按照商業(yè)、住宅、工業(yè)等用途,分別評估確定的某一時點上的一定年期的完整土地使用權(quán)區(qū)域平均價格,具有全域性、分用途、平均性、有限期、時效性等特點?；鶞实貎r是政府制定管理措施和投資決策的依據(jù),是評估宗地地價的基礎(chǔ);公布的基準地價，對土地利用、流動有引導(dǎo)作用，也是國家征收土地使用稅的依據(jù)。各城市的基準地價內(nèi)涵有所不同，但隨著規(guī)范化管理的需要，越來越多的城市按統(tǒng)一規(guī)定進行了基準地價的更新。根據(jù)各地的實際情況,北方城市的基礎(chǔ)設(shè)施配套程度為七通一平（路、上水、下水、電、訊、暖、燃氣、土地平整)或六通一平(無燃氣)；南方城市一般為六通一平(路、上水、下水、電、訊、燃氣、土地平整）或五通一平（無燃氣）。針對當(dāng)前經(jīng)濟形勢和土地市場運行變化情況,為進一步落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策，更好地履行部門職責(zé)，充分發(fā)揮地價政策在宏觀調(diào)控中的作用,部決定對《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》（以下簡稱《標準》）實施政策進行適當(dāng)調(diào)整?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、市縣國土資源管理部門在工業(yè)用地出讓前應(yīng)當(dāng)按照《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》(ＧＢ/T18508-２001）進行評估，根據(jù)土地估價結(jié)果、土地供應(yīng)政策和最低價標準等集體決策、綜合確定出讓底價。二、對各?。▍^(qū)、市)確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目,在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《標準》的7０％執(zhí)行。優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)是指各?。▍^(qū)、市)依據(jù)國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》制訂的本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。用地集約是指項目建設(shè)用地容積率和建筑系數(shù)超過《關(guān)于發(fā)布和實施〈工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標〉的通知》(國土資發(fā)〔20０８〕2４號)所規(guī)定標準４0%以上、投資強度增加1０％以上。三、以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《標準》的70％執(zhí)行。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工工業(yè)項目是指在產(chǎn)地對農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品直接進行初次加工的項目，具體由各?。▍^(qū)、市）在《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/Ｔ475４－2０02）第1３、14、1５、17、18、19、20大類范圍內(nèi)按小類認定。四、對中西部地區(qū)確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的國有未利用地,且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項目用地，在確定土地出讓價格時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《標準》的15%執(zhí)行。使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有未利用地，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《標準》的5０％執(zhí)行。國有未利用地包括《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T2１０10－２007)中未列入耕地后備資源的鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地。五、工業(yè)項目按照本通知第二、三、四條規(guī)定擬定的出讓底價低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費用之和的，應(yīng)按不低于實際各項成本費用之和的原則確定出讓底價。六、省級國土資源管理部門要根據(jù)本地實際盡快制定公布本省(區(qū)、市)的工業(yè)用地出讓最低價標準，對個別縣、市（區(qū)）基準地價末級地的平均土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費用之和確實低于《標準》的，由省級國土資源管理部門根據(jù)本?。▍^(qū)、市)縣級行政單元總數(shù)，按照總數(shù)小于50的不超過5%，其它不超過３%的原則,控制擬調(diào)整縣、市（區(qū)）的數(shù)量，統(tǒng)籌組織測算、論證和平衡,提出明確意見并于2009年6月30日前報部備案后，可以按當(dāng)?shù)貙嶋H執(zhí)行最低價標準。各省(區(qū)、市）確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄與按行業(yè)分類小類認定的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工項目目錄需一并報部備案。逾期未備案的按《標準》執(zhí)行。七、各地國土資源管理部門要加強對工業(yè)用地出讓的監(jiān)督管理，通過土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，及時掌握出讓價格等土地供應(yīng)信息。對違反最低價標準相關(guān)實施政策、低于標準出讓工業(yè)用地的，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》實施土地等別是制訂最低價標準的核心和基礎(chǔ)。該等別是根據(jù)全國各個縣、市（區(qū)）級行政單元的社會經(jīng)濟發(fā)展水平、土地資源狀況、基準地價水平等因素，采用綜合評價法確定的,共分１５個等別。土地等別的劃分基本反映了各地的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況,體現(xiàn)了我國東、中、西部地區(qū)土地利用差異。在制訂最低價標準時,明確了最低價標準與土地等別相掛鉤的政策。一等相對應(yīng)的最低價標準(8４０元/平方米）是十五等（60元/平方米）的14倍,體現(xiàn)了區(qū)域土地利用政策。上海長寧區(qū)、虹口區(qū)等為一等工業(yè)用地,北京懷柔區(qū)、天津武清區(qū)等八等為２5２元/平方米,新疆阿合奇縣、阿克陶縣等為十五等工業(yè)用地。經(jīng)測算，現(xiàn)在各地工業(yè)用地成本是新增建設(shè)用地有償使用費的5至8倍。在征求各地意見基礎(chǔ)上,最終按6倍確定最低價標準?！駥嶋H出讓價格將大幅度提高○有助于穩(wěn)定住宅用地價格工業(yè)用地出讓價有了最低標準，各地工業(yè)用地的實際出讓價格將有較大幅度的提高，這會有效抑制工業(yè)用地的過度擴張,提高工業(yè)用地的集約利用程度。為各地工業(yè)用地出讓確定了一條價格“底線”，對各地在招商引資中搞惡性競爭、低價賤賣國有土地資產(chǎn)等行為戴上了“緊箍咒”,為查處低價出讓土地的違法行為提供了參考依據(jù)。在土地供應(yīng)總量不變的前提下,地方政府可以通過調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu),適當(dāng)增加住宅用地的供應(yīng)量,促進住宅用地價格的穩(wěn)定;同時,地方政府從工業(yè)用地出讓中所獲土地收益提高,有利于抑制地方政府補貼工業(yè)用地成本的行為?！稑藴省坊倔w現(xiàn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策和土地利用政策導(dǎo)向,這有利于縮小東、中、西部差距，有利于區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,提高工業(yè)用地的出讓價格，將有效抑制一些地方因低價出讓土地而有意壓低征地補償費用的行為,有利于保護被征地農(nóng)民的基本權(quán)益,促進社會的和諧穩(wěn)定。近幾年,低于成本出讓工業(yè)用地是土地管理與調(diào)控中存在的一個突出問題，我國一些地方在招商引資中競相壓低地價甚至以零地價出讓土地,危害十分嚴重。它不僅導(dǎo)致工業(yè)用地低成本過度擴張,助長了大量低水平重復(fù)建設(shè)，也破壞了公平、競爭有序的市場環(huán)境，造成了國有土地資產(chǎn)大量流失,損害了農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)益?！褡罡叩葎e標準是最低的1４倍○一等對應(yīng)價是８40元／平方米○二等對應(yīng)價是72０元／平方米○三等對應(yīng)價是６00元/平方米○四等對應(yīng)價是480元／平方米○五等對應(yīng)價是３8４元/平方米○六等對應(yīng)價是３36元／平方米○七等對應(yīng)價是２88元／平方米○八等對應(yīng)價是2５２元／平方米○九等對應(yīng)價是204元／平方米○十等對應(yīng)價是16８元／平方米○十一等對應(yīng)價是144元/平方米○十二等對應(yīng)價是1２０元／平方米○十三等對應(yīng)價是96元／平方米○十四等對應(yīng)價是84元/平方米○十五等對應(yīng)價是60元／平方米2０09年土地等別一等上海:長寧區(qū)虹口區(qū)黃浦區(qū)靜安區(qū)盧灣區(qū)普陀區(qū)徐匯區(qū)楊浦區(qū)閘北區(qū)二等北京:朝陽區(qū)崇文區(qū)東城區(qū)豐臺區(qū)海淀區(qū)石景山區(qū)西城區(qū)宣武區(qū)上海：浦東新區(qū)三等廣東：廣州市(白云區(qū)海珠區(qū)荔灣區(qū)蘿崗區(qū)天河區(qū)越秀區(qū))深圳市（福田區(qū)羅湖區(qū)南山區(qū)鹽田區(qū)）四等天津:和平區(qū)河?xùn)|區(qū)河西區(qū)河北區(qū)紅橋區(qū)南開區(qū)河北:石家莊市(長安區(qū)橋東區(qū)橋西區(qū)新華區(qū)裕華區(qū)）遼寧:大連市（甘井子區(qū)沙河口區(qū)西崗區(qū)中山區(qū)）沈陽市(大東區(qū)東陵區(qū)和平區(qū)皇姑區(qū)沈河區(qū)鐵西區(qū)于洪區(qū))江蘇:常州市(天寧區(qū)鐘樓區(qū))南京市(白下區(qū)鼓樓區(qū)建鄴區(qū)秦淮區(qū)下關(guān)區(qū)玄武區(qū)雨花臺區(qū)）蘇州市（滄浪區(qū)虎丘區(qū)金閶區(qū)平江區(qū)）無錫市（北塘區(qū)濱湖區(qū)崇安區(qū)南長區(qū))浙江：杭州市（濱江區(qū)拱墅區(qū)江干區(qū)上城區(qū)西湖區(qū)下城區(qū))寧波市（海曙區(qū)江東區(qū)江北區(qū)）福建:福州市(倉山區(qū)鼓樓區(qū)晉安區(qū)臺江區(qū)）廈門市（海滄區(qū)湖里區(qū)思明區(qū)集美區(qū)）山東:濟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